东兰县教育系统信访稳定工作应急预案

东兰县教育系统信访稳定工作应急预案为确保我县教育系统在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，特制定本预案。一、工作原则本应急预案的工作原则是在县委、县政府和上级教育行政部门统一领导和指挥下，条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。二、组织体系（一）领导机构1、成立东兰县教育系统突发公共事件处理工作领导小组。组长黄华忠局长、容华先书记，副组长韦立彦、杨光明、梁孟业、覃小敏；成员由韦静、韦富权、黄甫应、黄邦仁、韦平、牙建国、石青忠、牙朝华、黄智伟、黄英辉、韦文豪、黄睿、韦凯、韦盛勇、潘迪、廖克盛、陈宗欢、覃国、韦义政、黄必革、各学校校（园）长等组成。领导小组下设办公室，办公室设在教育局监察股（电话07786322676），负责对全县教育系统信访事件的指导、处理和应急管理工作。办公室主任由覃小敏同志兼任，办公室副主任由牙朝华同志兼任。2、各学校要相应成立由校长担任组长的领导小组。负责处理本校（辖区）内学校信访维稳工作。校（园）长要对本学校（辖区）内信访维稳工作负总责，要有一名副职领导分工负责信访维稳工作的专项指挥，安排12名兼职信访工作人员，建立信访接待场所和工作制度，力争将群众问题解决在基层，有效遏制越级集体访和控制单个访。（二）工作责任1、领导小组主要职责领导小组组长主持召开相关人员工作会议，通报信访情况，听取各有关学校的情况汇报，研究决定是否启动信访应急预案，安排部署、指导协调和检查督促全县教育系统信访应急工作。及时上报并发布信访信息，视情请求有关部门支持与配合。及时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。2、领导小组成员工作职责处理日常的来信来访工作。对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导小组汇报工作和结案情况。按时参加领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。及时有效地处置和控制突出事件和大规模集体访、越级访。3、领导小组办公室主要职责传达领导小组工作指令并监督落实。及时掌握信访接待进展情况，收集信访信息并向领导小组汇报，提出接访工作建议。按领导小组指示与有关单位联系，通报有关情况，请求有关部门支持。负责信访工作信息发布、向上级部门汇报信访接待工作情况。三、运行机制（一）预测与预警各中小学校要明确预测预警方式方法、渠道，针对各种可能发生的信访事件，建立预测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。并且对各种可能发生的信访事件的影响范围、信息来源、监督管理责任等要有深刻的认识。（二）应急处置1、信息报告特别重大或者重大信访事件发生后，涉及上访对象的学校要立即报告县教育局，最迟不得超过2小时，同时报地方党委政府和有关部门。县教育局在收到“特别重大或者重大信访事件发生”的信息后，要立即报告县委、县人民政府和上级主管部门，并与应参与事件处置的有关部门保持信息的沟通。2、事件处置发现重大信访苗头或信访事件发生后，信访工作领导小组办公室和涉及信访对象的学校要及时报告有关信息，根据实际，可以组织开展先期的处置工作，同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，在地方党委、政府的领导下要采取措施控制，组织开展应急工作，及时、有效地进行处置，控制事态，并组织开展以下工作及时召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。及时将上访和接访情况向县委、县政府或市教育局报告，请求有关部门给予帮助和支持。对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。坚决劝阻集体赴京、赴区上访，对已进京、进区的集体上访群众，及时赶到现场，尽快将其接回，做好疏导工作。对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。对持续多年上访户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。四、保障措施（一）把信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取有关信访情况的工作汇报，认真研究群众来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问本系统疑难信访案件的处理情况。（二）认真执行新的信访条例，坚持按照“分级负责、归口管理”的原则，明确我县教育系统信访工作的重点对象、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。（三）坚持领导接待日制度，局领导班子成员轮流接待群众来访。（四）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头，要及时就地化解。（五）对信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核各学校工作的一个重要指标，实行责任追究制。对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上