无锡市基础教育校园网应用绩效的对比分析

无锡市基础教育校园网应用绩效的对比分析摘要随着“校校通”网络工程的全面实施，我国教育信息化正在进入一个快速发展时期。为了解校园网建设在当今的基础教育当中到底发挥着怎样的作用，本文对无锡市基础教育校园网建设与使用情况进行了调查，通过比较分析，得出中小学校园网在发挥其功能和作用时存在的差距，并根据差距产生的原因提出缩小差距、提高基础教育校园网教育绩效的策略与建议。关键词校园网；绩效；对比我国教育信息化正在进入一个快速发展时期，无锡市是全国著名的经济发达城市，其“校校通”工程也一直走在江苏省的前列。为了解校园网建设在当今的基础教育当中到底发挥着怎样的作用，本研究通过对比分析，比较无锡基础教育中校园网建设与应用情况，目的就是找出校园网在各教育阶段的应用差异，分析差异产生的原因，为今后我国基础教育校园网的建设与教育应用提出有价值的建议。一、调查基本情况1研究目的本次调查目的主要有两点第一，了解基础教育校园网应用现状以及存在的问题，为推进教育信息化建设的相关工作提供一定的参考。第二，了解各教育阶段校园网应用的差距以及产生这些差距的原因，为教育信息资源优质均衡发展提供改进的依据。2研究内容本次调查的内容包括无锡市中小学校园网的网络建设状况、软硬件使用情况，目前基础教育教学信息化和管理信息系统建设情况，以及师生对现有教育网络使用设备、服务的满意度等。3研究方法本调查以问卷调查为主，并结合访谈形式。问卷内容主要涉及学校基本条件、经费投入以及人员投入，教学效果、师生信息素养水平及师生教学评价等。4调查样本情况本次调查面向无锡市基础教育的三个阶段小学、初中和高中，共发放问卷1560份，其中学生问卷1200份，教师问卷360份，共回收问卷1512份，经有效性筛选后，最后确认有效问卷共计1486份。本次调查涉及无锡中小学校的各个层次、各种类型、各学科的教师与学生，调查的样本数量充足，能够比较客观、真实地反映无锡中小学在网络建设与应用方面的基本情况。二、调查结果分析图3学校电脑总量（台）图4人均电脑数图2校园网后续资金投入情况此次调查显示，虽然无锡市中小学大部分都已建立校园网，其中拥有100M以上的主干带宽的学校已占调查总数的92。但是小学、初中、高中三个阶段的建网情况和后期应用存在较大的差异。（一）校园网建设经费投入情况1信息化教育经费投入情况无锡市中小学校园网建设经费投入情况的比较主要分为两部分进行考察一是从开始建设到建成校园网总的资金投入量；二是建成校园网后每年的维护与更新所需资金。调查结果显示，除了开始有资金投入的时间上市区学校略早一些以外，无锡市各个学校的校园网建设的总资金投入量无太明显的差别，基本上在150万到250万之间。（见图1）160220185050100150200250校园网建设投入金额（万元）小学初中高中根据各学校调查结果统计，大部分学校在信息化资产投入占其教育资产总值的30左右，个别学校已经占到40。说明各学校在信息化教育方面有了较为充分的重视。图2显示，各阶段学校每年建设校园网的费用和维护校园网的费用在12万元之间，小学、初中和高中逐渐减少；而在教育软件的开发和购置方面的费用虽然相对较低，在05万元左右，但三个阶段的购置投入却逐渐递增（如图2）。在与学校老师的交流中，笔者了解到每个学校的后续资金投入都不同，有些学校差别很大。0051152每年维护费购置软件费小学初中高中2校园网硬件设施情况在调查样本中，小学，初中和高中的拥有电脑的情况如下，学生人均拥有电脑的台数在国内处于较高的水平。（见图3、图4）112120122105110115120125电脑拥有量小学初中高中000501015小学初中高中每人电脑保有量台）图1校园网建设投入情况调查结果显示，无锡市中小学校园网的建设不仅仅是电脑数量的增加，质量也有了明显的提高。根据无锡市中小学校园网建设规范和技术标准，我们调查的12所学校中，学校的教育技术装备都基本达标。而且学校普通教室与多媒体教室的比例均大于11，使用率也在逐步提高。另外，每所学校均有专门的人员负责网站维护，有13个专职网管人员，大部分学校的网站每天能够进行及时的更新，只有少数学校网站不定期进行更新，更新较慢。而且数据显示，各个学校均有明确、严格的网络管理制度，网络管理服务的内容主要集中在网络管理人员培训与网络管理系统维护与技术支持。各学校校园网的通用软件包括办公自动化软件和多媒体教学及课件制作软件，初中和高中的大部分学校有了多媒体视频点播软件，而且学校领导基本上全部采用自动化方式办公，小学阶段的自动化办公和课件制作情况稍差一些。（二）教师对校园网的使用及评价在校园网教育绩效评价体系中，教师是一个重要的环节。教师的应用、教师的教学和教师的研发都与校园网是否发挥作用、作用发挥的程度如何有着密切的关系。所以，教师对校园网的使用及其评价是比较三个阶段校园网应用情况的一个重要组成部分。1教师使用校园网的情况调查在我们调查的教师中，登录校园网的地点分布如下表表1教师登录校园网的地点分布登录地点家里办公室多媒体教室普通教室学校机房小学577692654430385初中151264189189207所占比例（）高中22935418783146调查结果显示，各年级阶段的教师登入校园网的地点有很大差别，出乎笔者意料的是，小学阶段的教师登入校园网的地点分布多而广，初中和高中教师上网地点比较分散，在办公室和多媒体教师上网的较多一些，普通教室上网的较少，高中普通教室能上网的仅占83。0204060802小时以下24小时4个小时以上小学初中高中从上图可知，学校教师每天登入校园网的时间绝大部分低于2小时，4个小时以上的极少，而小学阶段的教师每天上网超过4个小时的几乎没有。上网时间较长的主要是负责信息技术教育的老师，所以登录校园网时间比较长，有时候也是需要通过校园网登录到INTERNET上去的。登录校园网后，教师主要做的事情如下表图5教师每天登录校园网时间图8校园网的稳定性（）图9校园网的安全性（）表2教师登录校园网主要用途事项资料搜集备课、上课作业测试讨论交流聊天、游戏小学5312820612386初中429320424711258所占比例（）高中44129458888829从表32我们可以看出，试图上网搜集资料和备课上课的教师均占到各阶段的70，这说明教师对网络上的资料非常需要。但是用于讨论交流和作业用途的太少，小学阶段更是寥寥无几。除了了解教师登入校园网的用途，笔者也对学校自己的资源库建设情况进行了比较调查，请看下图020406080更新较快更新较慢小学初中高中0204060资源丰富一般资源较少小学初中高中调查结果显示，三个阶段的资源需求情况分布存在很大的差异，小学阶段的教师对校园网上的资源比较满意，中学一般，高中校园网资源不能满足教师的需求。在使用过程中，校园网的带宽与安全性也会影响到使用效果。据了解，现在无锡市校园网的主干网带宽已达到了100M，并且都已联通了INTERNET，但各阶段在具体的使用过程中到底有着怎样的表现调查结果显示，无论是网络的稳定性，还是安全性虽然有了很大的提高，但还是不太尽人意。如下图020406080网络稳定一般不稳定小学初中高中0204060很少受威胁偶尔有经常有小学初中高中图8、图9显示，在校园网的稳定性和安全性上，三个阶段的总体评价趋势一致，高中阶段的教师对网络的要求更高一些，这也与高中阶段的学生学习情况相关，一次在线时间相对长一些，查找资料的途径和方法更广，所以，出现意外情况的几率相对要多一些。教师通过校园网来共享教学资源不仅可以节省教师许多时间和精力，而且可以有效的促进教学效果。而各阶段的教师利用校园网使用共享资源的情况如何呢请看下图图7教师对校园网的教学资源评价（）图6资源更新速度调查（）010203040506070共享他人资源上传并共享愿意上传但不会不愿意小学初中高中调查显示，各阶段的资源共享情况没有太大的差别。通过校园网共享其他学校的教学资源的教师以及上传并愿意共享的教师均占到50左右，数据表明，当网上有可共享的资源时，教师是非常容易拿来共享的，而且也愿意把自己的资源同他人分享。但是，我们也看到教师愿意上传自己的资源但不会上传的比例到达40左右，也就是说，某些教师想把自己手头上的资源传到网络上希望可以和其他教师共享时，遇到了困难。2教师对校园网的评价教师是工作在教学岗位的第一线的，所以校园网的表现如何、校园网在信息化教育中的作用到底如何，他们对校园网的评价起着非常关键的作用。0204060满意比较满意不满意小学初中高中由上图可知，各阶段教师对本校的校园网站评价不是太高，而且对校园网的满意率存在很大差别，小学和初中的满意率超过70，而高中阶段的教师，对校园网的满意率竟不到40。（三）学生对校园网的使用及评价1学生使用校园网情况调查尽管教师对校园网的好与坏体验比较全面，但是，最终结果的反映还是在学生身上。学生登录校园网的方法比较多，不像教师那样集中。详见下表表3学生登录校园网的方法登录方法学校机房登录在家里登录在学校图书馆登录在宿舍登录在校外网吧登录不知道怎么登录小学8788527200340初中5013908702829所占比例（）高中438225425615583由上表可知，学生登录校园网大部分是在学校机房和家里。高中生有相当一部分是在校外网吧登录的；在学校图书馆登入的较少，还有一部分学生不知道怎么登录校园网。图10资源共享情况调查（）图11教师对校园网的总体评价图12每周登录校园网的次数图13学生登录校园网的目的再来看各阶段的学生每周登录校园网的次数调查0204060801005次以下510次10次以上小学初中高中由上图可知，各阶段的学生每周登录校园网的情况大体一致，每周基本上是在5次以下。那么在这仅有的上网时间内，学生登录校园一般都做什么呢学生对校园网的使用情况直接影响到校园网功能的发挥，经调查结果并不令人满意，见下图020406080浏览新闻登入论坛下载学习资源其他小学初中高中调查结果显示，利用校园网来学习的占的比例较小小学和初中阶段的学生相对好一些，占到总数的3540，而高中阶段的学生登入校园网学习仅有20。高中阶段占比例最大的是“其他”项。据笔者了解，选其他项的主要是上网来玩小游戏或QQ聊天之类的。小学初中阶段的学生由于受家长和学校的约束较多，玩游戏、聊天的现象较少。中小学生在学校期间上网的机会本就不多，很少的这些上网机会却用来做与学习无关的事情。020406080100资源丰富，更新及时资源不足，更新较慢小学初中高中由图14可以看出，小学和初中阶段的学生对校园网上的资源相对比较满意，认为资源丰富，能及时更新的均达到80以上；但是高中生对学校校园网资源的评价不令人满意，他们认为资源不足，更新较慢的超过60。2学生对校园网络的评价学生对本校校园网的总体满意度调查结果如图15所示图14学生对资源更新情况的评价0204060满意比较满意不满意小学初中高中网站本身的质量好坏也是能否吸引同学的关键因素，由上图可知，各年级阶段对校园网得评价并不高，尤其是高中阶段，满意率竟不到20，这种状况势必会影响校园网功能的发挥。所以，要想让学生们通过校园网促进自己的学习，不断改进校园网站的质量是及其重要的。三、差距及原因分析通过无锡中小学校园网的应用现状分析，可以看出各阶段校园网的应用存在一定的差异，找出这些问题的原因对改进校园网、提高教学绩效有着非常重要的影响。1校园网建设经费投入差距一方面，无锡市各个学校的校园网建设的总资金投入量差别不大，而且在国内已处于较高的水平。但每个学校的后续资金投入较少，且存在很大差别。小学、初中和高中每年建设校园网的费用和维护校园网的费用逐渐减少；而在教育软件的开发和购置方面的费用虽然相对较低，但三个阶段的购置投入却逐渐递增。对校园网的维护方面，高年级阶段的管理人员学历水平较高一些，对校园网的管理和维护起到一定的作用。对于软件购置方面，初级阶段的学校在校园网建成后大多只维持现状，高中阶段由于教学和管理等方面的需求会或多或少地增加投入，但是数据表明，中小学阶段对校园网建设的后续发展关注不够，势必会影响到校园网功能的发挥以及师生对校园网的应用效果。2教师校园网应用差距首先，在校园网的稳定性和安全性上，三个阶段的总体评价趋势一致，但总体评价不高。高中阶段的教师对网络的要求更高一些。第二，上网目的和资源共享情况。试图上网搜集资料和备课上课的教师均占大多数，这说明教师对网络上的资料有很大需求。但是用于讨论交流和作业用途的太少，小学阶段更是寥寥无几。三个阶段的资源需求情况分布也存在很大的差异，小学阶段的教师对校园网上的资源比较满意，中学一般，高中校园网资源不能满足教师的需求。各阶段的资源共享情况没有太大的差别，但是校际之间能共享的资源不多。究其原因主要集中在两个方面，一方面因为教师信息素养不高，不能应用信息技术顺利地表达和交流，另一方面是受到学校管理和教学导向方面的影响，教师更多的精力投入到学生学业成绩的提高上，更关注既得成效。最后，各阶段教师对校园网的满意率存在很大差别，年级越低满意率却越高。教师对图15学生对校园网的总体评价校园网的满意率较低的原因主要有以下几点（1）校园网系统不完善，尚缺乏一些必要的教学资源和教学软件等；（2）校园网便捷性不够，许多教师使用还存在一定困难；（3）校园网形式大于内容，宣传板块过多，实用性强的板块太少；（4）校园网交互性较弱，交流互动功能不健全。3学生校园网应用差距第一，上网地点和频率。学生登录校园网大部分是在学校机房和家里。高中生有相当一部分是在校外网吧登录的；还有一部分学生不知道怎么登录校园网，这说明两个问题一是学校宣传力度不够；二是部分学生对校园网的重视程度不够。各阶段的学生每周登录校园网的次数太少。这反映了一些人对校园网的建设目的和功能认识不够。学生、家长甚至教师存在一个错误的认识，他们把上网和浪费时间联系起来，并没有意识到有效利用网络资源对提高教学绩效的重要作用。第二，资源利用情况。小学和初中阶段的学生对校园网上的资源相对比较满意；但是高中生对学校校园网资源的评价不令人满意，认为资源不足、更新较慢的超过60。这说明高中校园网上的资源远远不能满足学生的需求。所以校园网资源建设是一个亟需解决的问题。第三，上网目的。利用校园网来学习的学生很少。大部分学生，尤其是高中生上网主要是来玩小游戏或QQ聊天之类的，小学和初中阶段的学生稍好一点。究其原因，主要集中在以下几点（1）学校网站毫无新意，根本没有吸引力；（2）校园网上的学习资源不够丰富，不能满足需要，而且更新太慢；（3）文化课学习压力很大，趁上网时间放松一下。四、策略与建议调查显示，各阶段校园网的应用不仅存在一定的差异，而且与预期的绩效目标之间还有很大差距。这应该引起校领导和有关部门的重视。针对无锡中小学校园网的建设与应用状况，笔者提出如下几项措施1制定有效的政策支持校园网的作用要想充分发挥，离不开科学有力的政策支持。政府的政策直接决定学校的管理制度，间接影响着学校的教育环境。但社会的变化往往使政策的制定显得带有滞后性。而互联网的发展更是瞬息万变，基于校园网的信息化教学发展也是在不断变化中前行的，所以要想充分发挥校园网的功效，科学合理的政策越发显得重要。如加强区域性资源共享、大力提高教师研发能力等相关政策，采取适当的激励措施，来支持校园网的发展和其作用的充分发挥。2建立可行的管理制度先进的管理理念的实施，要靠完善、切实、可行的制度来保障。为了校园网作用的充分发挥，有政府政策的支持的同时，各个学校应还应该根据本校自身的发展现状与特点建立完善的管理制度，促进绩效的提高。比如，校园网的安全稳定的运行，需要有技术能力强的青年骨干教师来保证；办公自动化、数字校园建设也需要有学校相关制度来保证等。学校可以根据网络技术的发展不断完善本校的相关管理制度，这样就可以从很大程度上来保证校园网作用的充分发挥。3增加后续资金投入校园网的建设并非一次性投入，后续资金投入不能及时到位，将在很大程度上制约校园网的健康运转。校园网的建设不同于学校添置课桌或其他教具，相对而言网络设备的故障率更高，硬件软件产品的更新换代更快，投资费用也更大。比如，计算机及其网络需要软件的支撑；硬件设备需要不断维护，完善和更新；随着资源库的建立，存储设备还需要扩容，需要提供网络系统和数据，信息的安全保障等，这些都需要资金支持。因此，要保障校园网运用效能的充分发挥和运用水平的不断提高，必须要有比较雄厚的后续资金作保障。4重视区域资源共享共建建网建库同行，这是校园网建设的一个指导思想。调查显示，资源建设在中小学校园网建设中大多被忽视，区域资源共享情况不理想。区域资源共建是集各校师生的共同智慧，形成一个巨大的知识网络，在此基础上传递信息，生成知识，可以进一步完善资源库。因此，区域资源共建共享可以实现“双赢”互利，它不仅弥补了各学校校园网资源的紧缺，也使各校资源能够优势互补，还为各校师生的合作交流搭建了平台。5强化绩效意识校园网投入的教育绩效反映了人力、设备、技术投入的“有效性”，即是校园网网络建设项目多大程度上达到了预定的目标。从价值形态分析看，它意味着产出与投入比应该最大化。校园网的实际应用与预期的目标相差甚远，有不少学校为宣传形象只注重前期建网，不顾或忽视后期投入与使用，造成资源的极大浪费；还有一些学校校园网应用远离课堂教学，处于边缘化地带。这些都是因为缺