西洋店镇总体规划文本

平舆县西洋店镇总体规划西洋店镇人民政府平舆县西洋店镇总体规划文本目录第一部分绪论3第一章总则3第二章社会经济发展目标4第二部分镇域规划5第一章镇域性质和规模5第二章村镇体系规划5第一节镇域经济分区5第二节村镇等级规模、结构5第三节村镇规模与空间布局6第四节村镇职能7第三章农村居民点规划7第一节规划原则7第二节人均建设用地指标7第三节农村居民点规划7第四章镇域市政基础设施规划8第一节镇域综合交通规划8第二节镇域给水工程规划9第三节镇域污水工程规划10第四节镇域雨水工程规划12第五节镇域电力工程规划12第六节镇域邮政电信工程规划13第七节镇域燃气用能规划14第八节镇域供热工程规划14第四章镇域公共设施规划15第五章镇域空间管制规划15第六章生态环境保护与建设规划16第一节生态环境保护与建设规划16第二节生态环境规划对策与措施17第七章综合防灾规划18第一节消防规划18第二节防洪规划18第三节防滞规划19第四节防震规划19第三部分镇区规划19第一章规划原则19第二章镇区性质、范围与规模19第三章用地布局20第一节规划结构20第二节各类用地布局20第四章土地使用控制21第五章镇区综合道路交通规划22第一节交通发展战略和发展目标22第二节镇区道路系统规划23第三节镇区交通运输规划23第六章镇区公用工程设施规划24第一节给水工程规划24第二节排水工程规划24第三节供电工程规划25第四节邮政电信工程规划26第七章镇区风貌规划27第一节镇区风貌规划原则27第二节河流两岸绿化控制28第三节镇区风貌规划28第八章镇区绿地景观系统规划28第一节各类绿地布置28第二节景观结构28第三节景观规划要点28第九章镇区环境保护规划29第十章环境影响评价29第十一章镇区防灾减灾规划30第一节防灾规划30第二节防震规划30第三节防洪规划30第四节地质灾害防治30第十二章近期建设规划31第十三章规划实施措施与建议42第十四章附则33附平舆县西洋店镇总体规划现状调研报告34第一部分绪论第一章总则第一条为推进社会主义新农村建设，加强平舆县西洋店镇的规划建设和组织管理，实现全镇经济、社会和环境的协调发展，按照中华人民共和国城乡规划法的有关规定，特编制平舆县西洋店镇总体规划。第二条规划依据1中华人民共和国城乡规划法（1989年12月26日）2中华人民共和国土地管理法1998年8月29日第四次修订3国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知（2000年3月13日）4城市道路交通规划设计规范（GB5022095）5镇规划标准6城镇体系规划编制审批办法7城市规划编制单位资质管理规定（2006年4月1日）8平舆县城乡规划管理条例规划原则1坚持农村城镇化，农业现代化和城乡一体化原则。2坚持可持续发展和经济、社会、环境“三效益”并重的原则，注重生态环境保护。3坚持节约用地，避免占用基本农田的原则。4坚持注重规划的科学性和可操作性的原则，既有明确的奋斗目标，又有相应的努力措施。5坚持新区开发和旧区改造并举的原则，逐步提高人居生活环境，加快并完善基础设施建设。6、做好有价值的民居和街区保护工作。第三条规划范围本次规划范围，镇域为西洋店镇行政辖区域范围，包括西洋店村19个行政村172个自然村、198个村民小组,全镇土地总面积132平方公里。规划年限近期20122020年；远期20122030年。第四条规划成果本规划由文本、说明书、规划图纸组成，其中文本和图纸具有法律效力。第五条法律性规定凡在规划范围内从事各项规划编制、进行城市规划管理和开展各项建设活动，包括乡镇企业、农村居民点和开发区建设等，均应执行本规划。第二章社会经济发展目标第六条社会发展目标2030年居民城镇化35以内，人均住宅居住面积35平方米，全镇基本普及高中教育，镇区养老保险和理疗保险覆盖面达到100，自来水普及率100，燃气气化率50，集中供热普及率75。第七条经济发展目标2030年国内生产总值为179亿元，年均递增16，一、二、三产业的比例预测为601525。人民生活目标2030年实现人均收入20000元，年均增长9。第八条城镇发展目标要把西洋店镇建设成为充满活力的田园乡镇，使其成为具有完善的城镇服务设施的区域产业服务基地、具有浓郁地方特色的农副产品生产基地、最适宜居住的田园城镇。努力把资源优势转化为发展优势，迅速扩大经济总量，促进镇区经济发展。做强农副产品加工及物流产业；努力把西洋店镇镇建设成为功能完善、交通便利、经济繁荣、环境秀美、人民生活富庶的生态型现代城镇。第九条产业发展优先发展工业，作为西洋店镇经济发展的支柱产业。优化产业结构，引进和开发具有地方特色和领导型产业，从而带动地区经济发展；扩大花生、玉米、蔬菜中药材等经济作物种植面积；注重畜牧业的发展，力争培育出品牌产品，为农民增收开辟新途径。第十条基本农田保护遵循“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，合理配置镇域空间资源，节约用地、保护耕地、整治置换，增减挂钩，确保基本农田数量不减少。第十一条生态环境保护在城镇建设同时，加强生态环境保护，利用现有的自然植被、水体等绿色资源，创造幽静和谐的生活空间，达到城镇与自然相融的生态格局。严格保护汝河两岸的植被和地形地貌，严禁建设任何可能破坏汝河堤岸的项目，坚持生态环境保护与生态环境建设并举。在加大生态环境建设力度的同时，必须坚持保护优先、预防为主、防治结合。第十二条基础设施建设加快城镇交通、医疗、教育和市政设施等建设步伐，完善镇域、镇区的基础设施建设。第二部分镇域规划第一章镇域性质与规模第十三条西洋店镇下辖19行政村、172个自然村、198个村民小组。镇区每逢农历双日集市，客商云集，市场繁荣。2012年镇区人口12人，预测2030年镇区人口36万人。第三章村镇体系规划第一节镇域经济分区第十四条镇域经济分区规划以镇区为中心、镇域为载体划分为4个经济区，发展与镇域现有产业及农业资源相适应的产业。1）生态农业区位于镇域周边，地形较为平坦，基本农田所占面积较大，以农业生产为主。包括聂寨、詹庄、王寺台、老湾、耿庄、后岗。2）产业经济发展区位于镇域中部，以吴黄省道为主干线，以郭尹路、西洋店至小尹路、西洋店至郭寨路、西洋店至吴湾路、毛陈至万店路等为支线，以产业经济发展为主。包括西洋店、西洋潭、尹湾、彭庄、秦王、郑庄、毛陈、谭赵、陈寨、小尹、马楼。3）林业产区位于汝河两岸，彭庄、后岗两村委靠汝河地带、林场以及吴黄路两侧，以林业生产为主。4）畜牧业产区位于镇域西北部，以畜牧养殖为主。包括赵庙、高台、马楼、潘营、贾营。5）绿色蔬菜生产区位于镇域西部，以种植绿色蔬菜、为主。包括吴湾、周湾。第二节村镇等级、规模结构第十五条村镇等级、规模结构村镇体系等级结构分为三个层次第一级镇区，规划总用地约5平方公里；规划人口45万人。第二级中心村，即西洋店、尹湾、西洋潭、彭庄。第三级基层村，即聂寨、詹庄、王寺台、老湾、耿庄、后岗、秦王、郑庄、毛陈、谭赵、陈寨、小尹、贾营、马楼、梨树园、潘营、赵庙、高台、吴湾、周湾，共19个。各村规划人口为12003500人。第三节村镇规模与空间布局第十六条村镇规模与空间布局1用地规模根据规划期内村镇职能特点和城镇化发展进程，规划确定乡村建设用地指标分别按镇规划标准终点一般镇标准和中心村标准进行控制，已达到集约利用土地目的。近期全乡域内的住宅建设以类别别墅为主，远期人口增加后，镇区住宅以34层为主，中心村以12层为主，提高土地集约化利用程度。乡村建设标准项目集镇标准中心村标准人均建设用地（M2/人）111120人均道路用地（M2/人）1612人均绿地（M2/人）156自来水普及率（）100100人均日生活用水量（升/人日）150100固定电话普及率（）3030道路铺装率（）100100集中供热率（）750燃气气化率（）70102人口规模根据规划期内村镇职能特点和城镇化发展进程，规划确定乡村建设用地指标分别按镇规划标准终点一般镇标准和中心村标准进行控制，预测镇区和中心村在规划期限内的人口规模。如下表所示西洋店镇用地规模及人口规模预测（20112030规划村镇建设面积（公顷）人口自然增长率人口机械增长率规划人口（2030）镇区45003015602050000西洋店1203010202000尹湾2403010201500西洋潭2003010202000彭庄1803010201500合计52416002057000第四条村镇职能第十七条村镇职能1）镇区职能镇区是未来规划的省道、高速及快速路交汇处，由一条河流穿过,是平舆县南部生态农业区的中心；为协调、领导地区经济、商贸、交通的发展，从而发展成为经济繁荣的新城镇。2）中心村职能西洋店镇域林业产区中心。西洋潭镇域西部生态农业产区中心。尹湾镇域西南部畜牧业产区中心。彭庄镇域东南部绿色蔬菜生产区中心。3）基层村职能西洋店镇公园24个基层村，主要为满足自身的生产、生活服务。第三节农村居民点规划第一节规划原则第十八条规划原则1、按照中央建设社会主义新农村精神和郑州市的具体要求作好居民点规划。2、坚持“节约用地、合理利用土地、可持续发展用地”原则。3、坚持“农村居民点用地规划、移民搬迁、空心村改造、地灾防治”相结合的原则。第二节人均建设用地指标第十九条人均建设用地指标由于镇区用地受限制，人均建设用地按80平方米计算；从节约用地和基本农田的保护出发，规划要求村庄人均建设用地控制在100平方米以内。第三节居民点规划第二十条居民点道路规划道路是居民点交通的骨架，也是对外的连接通道。分为主干道、次干道、巷道三种。主干道宽六至八米，次干道宽四至五米，巷道宽一点五至三点五米为宜。第二十一条居民点住宅规划农村居住用地应重点考虑保护环境、方便出行等因素，在建设用地中的比重不低于50。第二十二条居民点设施规划居民点布置加以分区，一般分公共设施区、生产区和生活区。公共设施区（如商业、邮电、卫生室、托儿所、学校、文化室等）应布置在居民点的中心。公共设施在建设用地中比重不宜超过12。严禁引入有污染的企业和工厂。生产区应设在常年主导风向的下风向或河流下游。所有污水和垃圾必须按有关规划处理。厕所、餐厅等要有防治污染的措施，集中、有一定规模或位于水体附近的居民点，要严格执行国家污水综合排放标准（GB897896）一级标准，其他的可与农、林等结合，转运、处理成为肥料用于农林业生产。第四章镇域基础设施规划第一节镇域综合交通规划第二十四条规划原则1结合镇域地形地貌，避免大开挖、大填方，保持原始自然生态风貌。2根据镇域经济发展，形成快捷、方便的道路系统。3以镇区为全镇的交通枢纽，加强与周边区域的交通衔接。第二十五条镇域道路系统规划1镇域内的道路应顺应地形，采取截弯取直、局部拓宽、分期改造的做法，逐步提高道路等级。2改造镇域范围内的两条乡道（中心大道、郭尹路），达到二级公路标准，作为与其他镇相联系的主要道路。3改造镇域范围内原有的乡道，新建三条村道,增强完善镇域道路体系。4完善村级道路系统，以省道吴黄公路为骨架，实现村村通公路，而且达到三级公路标准。第二十六条镇域交通运输规划1结合镇域地形地貌，避免大开挖、大填方，保持原始自然生态风貌。2根据镇域经济发展，形成快捷、方便的道路系统。3以镇区为全镇的交通枢纽，加强与周边区域的交通衔接。4以吴黄省道、中心大道作为最主要的货运交通路线；郭尹公路、郭寨至万店路作为最主要的客运交通路线；镇区内部纵向联系的道路和镇区外围的村镇公路起分流作用的规划路线。第二十七条镇域道路的命名原则与依据1镇域内道路的名称过境公路吴黄省道乡道路村道路、路、路、路、路、路第二节镇域给水工程规划第二十八条给水工程规划依据与原则1规划依据城市给水工程规划规范（GB5028298）室外给水设计规范GBJ1386（1997年版）建筑设计防火规范GBJ1687（2001年版）给水排水设计手册（第二版）2规划原则（1）、镇区生活用水与工业用水共用同一系统，镇区以外工业用水由另外一个系统供应，实行低压制供水。（2）、给水管网环状布置，确保生产、生活和消防等用水安全。（3）、多层建筑生活用水由管网直接供水。（4）、供水水质应符合国家现行生活饮用水卫生标准及各生产部门水质的要求。第二十九条给水规划1用水量标准综合用水标准镇区近期为120L/人D，远期为150L/人D；其它村庄近期为80L/人D，远期为100L/人D，供水普及率为100。工业用水标准按综合生活用水的30计算。消防用水量标准镇区为25L/S，并按同一时间内有一处发生火灾；其他村庄为20L/S，并按同一时间内有一处发生火灾，灭火持续时间均为2小时用水计算。2水源和自来水厂规划镇区生活、工业和消防用水主要是地下水，沿着汝河建若干水井作为水源地，并在水源地汝河上游建一水厂。近期供水能力达到6000吨/日，远期为8000吨/日。给水水质必须达到生活饮用水卫生标准（GB574985）中的规定。3给水管网镇域给水管网结合环状网和枝状网两种布置形式，在干路之间采用环状网形式，干路至支路则采用树状网形式。对不合理的管段逐步取消，对供水不足的管段加以更换完善。消防供水与镇域供水共用一套管网系统，沿道路按不大于120米的间距设置市政消火栓。6给水管材给水干管可根据需要选用球墨铸铁管、钢管或钢筋混凝土管；配水管由于经过加压后送水，要考虑管材的耐压性，可选用钢管、UPVC、PE等强度高的管材。第三节镇域污水工程规划第三十条污水工程规划依据与原则1规划依据室外排水设计规范GBJ1487（1997年版）；城市排水工程规划规范GB503182000；给水排水设计手册（第二版）平舆镇总体规划2规划原则（1）、坚持可持续发展，经济建设、城市建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，经济效益、社会效益、环境效益相统一。（2）、排水管网实行雨污分流制，生活污水均排入镇域污水管网。近期镇域的污水分片就近排入生态湿地进行处理，远期规划各中心村的污水分区排入生态湿地进行处理，镇区的生活污水和生产污水分片区排入污水厂集中处理。（3）、污水综合治理采取集中处理的原则。工业废水必须符合污水排入城市下水道水质标准CJ30821999后排入地下污水管道，与城区生活污水一并送到污水厂进行处理，达标后方可排入地表水体。（4）、根据本地段地势地形特征，以及河流水系分布情况，按照分散布局和就近排放的原则规划布置雨水排除设施。充分利用和改造现有排水设施，积极扩建和新建排水设施，逐步达到合理完善，根治雨涝灾害和水体污染的目标。第三十一条污水工程规划3规划污水量根据镇规划标准，排水量应包括污水量、雨水量，污水量应包括生活污水量和生产污水量，并应按下列要求计算（1）生活污水量可按生活用水量的7585进行计算；镇域取80进行计算；（2）生产污水量及变化系数可按产品种类、生产工艺特点和用水量确定，也可按生产用水量的7590进行计算；4污水处理厂规划（1）、本规划拟将于西港下游、镇区边缘、临近快速路处建一污水处理厂。（2）、处理级别为二级污水处理指标（二），其工艺流程大体为泵房、沉砂、初次沉淀、曝气、二次沉淀、消毒及污泥提升、浓缩、消化、脱水及沼气利用。5污水管网规划1根据镇域的地形、地貌分别设两条主干管、6次干管；2镇区中心大道和郭尹路设置污水主干管，镇域经过初步处理的生产污水向南汇集，送入污水处理厂集中处理。3镇域其他四个中心村的污水几乎全部是生活污水，主要的处理方式是经过化粪池处理后排入到各村附近的沼气池进行发酵，所产生的能量用于解决各村的燃气问题。4污水管道主干管径DN400MM，次干管径DN200MM。5污水管道埋设在道路下，主要采用重力流，部分采用压力流，设置污水泵站3处。6污水提升泵站根据本区的水系和地形，规划设置污水提升泵站3座。具体设置位置详见污水工程规划图。泵站规模及用地面积详见下表。泵站规模及用地一览表序号泵站编号规模（万M3/D）用地面积（公顷）110802221202330902第四节镇域雨水工程规划第三十二条雨水工程规划依据与原则1规划依据室外排水设计规范GBJ1487（1997年版）；城市排水工程规划规范GB503182000；给水排水设计手册（第二版）2雨水规划原则1、雨水排放方式采用沿路敷设管渠方式，利用现有的水塘，河流作为雨水汇集点，根据整个区域的地形、地势划分排水区域，采用分片排水的办法，以经济的方式达到最佳效果。2、雨水排水系统尽可能采用分区布置，在高地区和低地区分别布设管道，避免对管道的严重冲刷。尽可能采用自流方式排放，避免设置雨水泵站。雨水排放根据雨量、汇水面积及地形，确定其排水量管径和走向，建立合理的排水体系。第三十三条雨水管网规划1、红线宽度20M以上的道路上，雨水管道沿道路布置在中间。现状吴黄省道规划后将调整为镇区道路，雨水管布置在道路两侧。2、雨水管以重力流为主，宜顺坡敷设。并与道路中心线平行。雨水管道管径最大为1200MM，最小为300MM。3、雨水管道排入内河的排放口采用一字式。4、镇域内雨水分为两个片区排放，分别排入水库处，另一片区排入小清河。第五节镇域电力工程规划第三十四条电力工程规划依据与原则1规划依据1）城市电力网规划设计导则2）城市电力规划规范GB/5029319992规划原则1）根据区内项目发展的不确定性，容量控制应满足逐步开发、灵活多变的要求。2）合理布局，正向送电，减少迂回，线路走向尽量短捷，降低投资。3）一次规划，分步实施，远近结合，以近为主，过渡协调，实现规划。4）合理预测用电负荷，保证供电容量，提高供电质量。5）镇区和村庄采用统一供电。第三十五条电网规划1电荷预测镇域内规划预测用户15700户，用电负荷预测16万KW。规划农业用地8472万亩，用电负荷013万KW。工业用地约为66平方公里，用电负荷预测66万KW。镇域内总用电负荷预测6773万KW2电网规划220KV主干电缆构成单回路的网络。镇域内设置一个220KV变电所和两个66KV变电所。220KV和66KV配电线路采用地上架空形式。镇域统一采用10KV电压供电，采用地上架空形式。3电力线路规划根据电力电量的预测，可得知镇域内需要220KV电压来满足生活生产需求，同时根据负荷分布合理布置并深入负荷中心，电线的敷设可采用电缆沟或直埋方式。4电力设施方面建设电管所电管站各一处。电管所和电管站分别建设在新区市政府大楼内，为全镇提供电力维修和电费收缴的工作。第六节镇域邮政电信工程规划第三十六条电信工程1电信设施镇域内设置了一个有线电话模块局，随着城镇的发展，可以对模块局进行扩容。有线电话近期普及率为30，远期普及率为50。移动电话信号为中国联通和中国移动，信号为有缝隙覆盖，镇域内设置四处电信服务代办处。3电信线路规划的电视电信管道的建设应统一规划、统一建设，并采用同井共沟，沿镇域内的道路敷设。有效形成片区综合的通信网络系统，满足电话、数据通信、有线电视等不同信息服务行业的地下管道空间需求。未来镇区的发展，应该利用信息化技术，引进更多的信息网以及提高信息网的综合能力。第三十七条邮政工程根据现状情况，可确定近期邮政局不足以满足整个镇域需求，规划新建一处邮政局，各村设置邮政代办点。第七节镇域燃气用能规划第三十八条燃气用能规划原则（1）燃气工程规划应技术可行、经济合理、节约能源、方便居民、安全可靠、易于实施、保护环境。（2）根据国家能源政策和技术规定，结合本区的实际情况，规划应用多种气源。其中镇区以液化石油气为主要气源，生物质能为辅助气源；中心村以秸秆气化炉为气源。（3）控制民用燃气普及率，鼓励居民使用生物质能作为原料及燃料。（4）由于气源能源所限，规划期内只考虑供居民生活用气和公共建筑用气；规划近期以瓶装供应到用户和秸秆气化炉供应到用户为主，远期考虑管道供气和生物质能供气。第三十九条镇域燃气规划西洋店镇镇域内没有自建气源厂的条件，也不适合从其他地方引入气源。从西洋店镇现状情况看，镇区内液化石油气罐供气已初具规模，气源也有一定保证，建议规划期内仍采用液化石油气作为部分气源。通过液化石油气罐、32瓶组式液化石油气和基站式三种供气方式供应到用户，并且鼓励居民使用生物质能气源。第四十条镇域内用地规划在未来的20年内，在全域范围内除了各家各户用能基本靠小型化，家庭型用能。规划拟在镇区内分散建设基站式液化石油气站2座，32瓶组液化石油气站3座。基站式液化石油气站主要为二类居住用地服务，占地总共004公顷。32瓶组液化石油气站为一类居住用地服务，占地约003公顷。第八节镇域供热工程规划第四十一条供热工程规划原则（1）热负荷测算根据地块性质、用地面积等规划指标，参照国家现行的各项用热量标准和有关经验热负荷指标进行测算；（2）大力发展集中统一供热，严格控制新建小锅炉群，以达到节约能源，改善环境，减少占地，综合利用，降低造价的目的；（3）整体规划、分期实施，为远期发展留有余地。第四十二条供热工程规划镇区一类居住用地内的靠近供热接入点的用户采用集中供热，其余用户可以采用秸秆炉供热。二类居住用地内的用户及主要公共服务设施采用集中供热。各中心村主要通过土暖气供热，有条件的地方可采用秸秆炉供热。第四章镇域公共设施规划第四十三条行政管理及区域性商贸设施镇域内规划建设新政府，其中成立各项管理机构，每个村设置村委会。规划区域性商业服务设施主要布置在镇区中心大道沿线，包括银行、商店、饭店等，占地221公顷。镇区东西居住片区各形成商业中心，各村内形成分散商业网点，规划后商业金融设施完善，用地规整。规划将现有集贸市场移至规划集贸市场用地，满足镇区发展的要求。第四十四条文化体育设施镇域内规划一处文化中心，主要设置文化活动站、图书馆、老年活动中心、农科站，位置在中学南侧，占地615公顷，形成镇区标志性建筑景观区。第四十五条医疗卫生设施镇域内规划医院一处，占地286公顷，社区卫生服务站多处，在各个村庄内建立卫生所。医院内设置计划生育站、防疫站、卫生监督站，以满足居民对社会化公益事业的需要。第四十六条教育设施规划镇域规划中学两处，位于镇区内，同时镇区设置小学六处，于中心村设置小学、幼儿园。第五章镇域空间管制规划第四十七条空间管制目标规划整合协调镇区发展，产业空间，生态保护，景观体系与基础设施支撑体系，根据不同土地实际开发强度和开发时序，将全镇空间分为禁止建设区，控制建设区和适宜建设区，各分区实施不同开发建设管理要求。第四十八条“三区”“五线”规划1、“三区”1）禁止建设区包括基本农田保护区，汝河水域、西洋潭老河水域控制区，禁止建设区作为生态培育和生态建设的首选地，区内禁止任何城市建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。2）控制建设区（1）水域建设控制区，须对区内各类建设活动进行严格审批，对容积率，绿地率，建筑高度，建筑密度等给予控制。小清河外侧各100400米为建设控制区，一般水域廊道外侧各50米为建设控制区。（2）缓冲绿带包括基础设施隔离带，安全防护带以及城市防灾避难系统等；主要河道两侧防护带控制应符合有关规范和规划要求，镇区地段防护带不小于50米，镇区以外地段防护带不小于100米。（3）区域性交通廊道控制用地包括中心大道、吴黄省道、等区域性交通沿线控制用地等，严禁村庄夹公路发展，防止公路街道化，规划区内公路旁绿带宽度每侧按3050米控制，规划区外省道，县道，乡道两侧分别设置15米，10米，5米以上的绿化带。（4）控制预留电力，电信，燃气等区域性市政设施走廊用地。（5）水源地，雷达站，气象站，军事设施，外事机构，微波站，微薄通道，危险品等有关设施应按照有关规范和规划要求确定控制范围。（6）一般农业生产用地是以种植业，林业，牧业，水产等为主要的用地区域，地貌以自然环境，绿色植被和自然村落为主，土地利用功能以农业为主导，居民点有明显的农业地带。3）适宜建设区指禁止建设区，控制建设区以外的地区，包括镇区建设区，中心村居民点及文化古迹的环境协调区。适宜建设区是称呼四发展优先选择的地区，但建设行为需要根据资源环境条件，科学合理确定开发模式。镇区人均建设用地控制在120平方米之内，农村人均建设用地控制在150平方米之内，。严格控制村庄零散建筑的数量。不增加新的用地指标。全面实施绿色通道建设，集中建设的同时提高生态绿地面积，治理和防治水土流失。2、“五线”分别为蓝线、黄线、绿线、紫线和道路红线。在这些控制线两侧留有不同的控制性用地。第六章生态环境保护与建设规划第一节生态环境规划目标与功能区划分第四十九条规划目标1、镇域大气环境整体上保持在国家大气环境质量一级标准，主要道路两侧不低于二级标准。2、镇域内的水系水质保持在国家地表水类标准以内。3、在镇域范围内保持树木植被不被破坏，植被覆盖率在现有基础上不断提高。4、各类环境噪声按照国家标准进行控制。第五十条生态功能区划分镇域生态环境空间划分为水域生态系统，设施农业生态系统，耕地生态系统、村镇生态系统。其中部分生态环境空间的范围相互涵盖和交错。1）林地生态系统主要具有重要生态价值和生态敏感性较高的林地、苗圃、草场（涵盖部分一般林地）；公路防护林带；地表水保护区绿地等。2）水域生态系统（1）严禁建设有污染的工业、乡镇企业等项目，确保浑河水系安全。（2）生产、生活污水必须进行处理，达到国家一级排放标准才允许排放。（3）垃圾必须进行收集，运至垃圾处理场集中处理。严禁向河流水系倾倒垃圾、弃土，污染水体。（4）严格保护水源涵养地、地下河出入口。在镇域内建立环境监测点、水质监测点，进行环境、水质监控。3）村镇生态系统加强镇区、中心村的管理力度，处理好工业企业和村民生活、生产废渣、废水、废气等，其排放达到国家标准的要求。第二节生态环境规划对策与措施第五十一条加强环境法制建设，健全执法体系，坚持有法必依，执法必严，违法必究的原则。1、环境保护投资近期占同期国内生产总值10以上，远期占同期国内生产总值15以上，抓好镇供热工程和绿化工程等。增加村庄生活垃圾处理设施。推动农村科普知识宣传工作，传授广大村民正确使用农药，农膜，化肥等农资的方法。2、按规划布置新建工业及对部分老工业的调整,从单纯治理向调整产业结构和合理布局改变,逐步形成工业园区,使基础设施配套,污染集中控制，推行清洁生产，综合利用，淘汰落后的生产工艺和设备，提高企业的污染防治水平。引导且走科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少的新型工业化道路。3、加强绿化，到2030年镇区绿地405公顷，人均绿地9平方米，形成“点，线，面”相结合的混合型绿地系统，以改善乡城特别是镇区内的环境空气质量。4、随着镇域建设规模的扩大，为加强环境质量的管理，增设环境空气，环境噪声，交通噪声检测点位。第五十二条改善水环境质量（1）完善排水体制，生活污水处理后污水处理厂。（2）工业废水全部要事先企业内处理，达标排放。（3）对浑河沿岸拟建的有污染建设项目一律实行严格控制，现已建成的污染项目坚决治理整顿，不能完成治理任务的关停处理。第五十三条改善声环境（1）镇区声环境质量按环境噪声躬耕分区控制和管理。重点加强交通噪声的管理，在居住小区，生活性干道禁鸣喇叭。加大道路两侧绿化带建设，美化环境，同时降低噪声的影响范围与影响速度。（2）对工业噪声扰民的企业限期治理，对严重扰民娱乐场所的社会噪声坚决取缔。第五十四条固体废物处理（1）工业固体废物处置利用要提倡以循环经济，清洁生产技术为主，控制和减少废弃物的生产量，防治固体废物的二次污染。（2）生活固体废弃物要实行减量化，无害化，资源化，结合改厕，改灶，改圈建设，大力发展农村秸秆气化，使用清洁能源。第五十五条植树造林，改善生态环境要切实保护和建设好各类水源涵养林，加快汝河及干渠两岸防护林体系建设，近期绿化覆盖率达到25，远期绿化覆盖率达到40。第七章综合防灾规划第一节消防规划第五十六条消防安全重点保护区域依据国家及省有关消防安全的法律、法规和规范，遵循实事求是的原则，准确划分甲、乙、丙类消防安全保护区域。甲类消防安全重点保护区域为镇政府办公楼、商业街、集贸市场、医院、加油站、液化石油气站等。乙类消防安全重点区域主要有中小学、文化体育中心等用地。丙类消防安全区域为除甲、乙类消防安全重点区域外其他区域用地。第五十七条消防安全布局规划1、液化石油气储配站、供应站及加油站的建设须满足集镇建设规划的要求，不应随意增设。燃气管道及其站点的建设要接严格国家有关规范规定选址、选线、保证安全距离，确保人民生命财产的安全。2、高压输电线路应符合总体规划。电业部门应完善集镇的送、配电系统，实现环网供电。3、镇区内新建的大型商贸及地下建筑的耐火等级应接一、二级要求审批，重点建筑要严格按消防有关规定，设置消火栓系统和自动喷淋系统。第二节防洪规划第五十八条规划期内对河要进行加固、整修堤防，保证汛期洪峰流量能顺利通过。1、防洪标准根据规范，确定汝河防洪标准为100年一遇。2、工程措施规划对河进行综合治理,按标准修建堤防，清淤、清障，使河道有足够的过水断面，保证汛期洪峰能顺利通过。同时，要做好水土保持工作，进行小流域治理，从根本上解决防洪问题。第三节防滞规划第五十九条规划后，在镇区东侧，建立滞水区，在各个村庄范围内建立一些小型的滞水区域。在雨季能够保证全镇域范围的排滞顺利进行，不会出现其他大规模的滞水现象第四节防震规划第六十条抗震设防标准镇区新建的永久性建筑物和构筑物应接地震基本烈度为7度的抗震要求设防，对有特殊要求的建筑物和构筑物应执行抗震规范，对原有的建筑物逐步接地震基本烈度为7度的抗震要求进行加固。第六十一条避震疏散场地和通道避震疏散场地要求空间开敞、通道顺畅，根据集镇用地布局，确定公园、广场、中小学校的操场用地、绿化用地、空闲地为避震疏散场地及医疗救援场地，人均疏散用地不小于3平方米。镇区主干道做为疏散的一级道路，承担中远程疏散及救援、救护任务。集镇应根据避震场地的设置，详细制定疏散路线图以示居民。为确保疏散道路的通畅，地震时应使沿街建筑倒塌后，遭路上仍有不小于6米宽路面供人员疏散，以房屋倒塌堆积高度为其高度05倍计，确定道路两侧建筑物限高或退道路红线距离。第三部分镇区规划第一章规划原则第六十二条规划原则1、根据镇区建设和发展的需要，有必要对镇区周围土地实行控制，划定规划区范围为北至谢庄路口，南到张寨路口，东达林场路，西以西港为界，规划区用地面积为45平方公里2、坚持“开发一片，带动一片”的原则，抓好近期建设，为远期发展打好基础。3、体现人文关怀，为居民提供优越的生活、生产环境，精神文明与物质文明并重。第二章镇区性质、范围与规模第六十三条镇区性质西洋店镇位于平舆县南部生态产业区范围内，以农业生产为主，未来规划以产业发展为主，从而带动区域经济发展。第六十四条城镇人口规模近期至2010年，镇区人口2237万人，城镇化率10，用地约21平方公里。远期至2030年，镇区人口45万人，城镇化率45，用地约5平方公里。第三章用地布局第一节规划结构第六十五条规划结构镇区在原有乡道基础上，用道路划分出尽可能规整的地块，以达到土地利用最大化，同时将工业区与居住区严格区分开来，并沿河设置景观绿地最大化，也将公共服务设施沿主要交通道路布置，从而促进城镇发展。第二节各类用地布局第六十六条用地布局1居住用地居住用地主要位于镇区西北部、东北部、东南部、西南部。汝河从中穿过，有较好的环境，并依城市干道集中布置，出行方便。居住建筑以低层和多层为主，注重基础设施、环境建设。在自然景观优美的地段，安排较高档的居住建筑，沿河建筑应注重体现人与自然相协调。2行政办公用地将原镇政府搬迁至镇区北部新区中心沿主干道布置，作为全镇的行政中心。3商业金融用地商业金融用地主要采用沿街布置的形式，集中的商业中心位于新区中心，沿主干道布置。4中小学用地规划设置两所中学、六所小学，于居住片区中心。5集贸设施用地规划在老区边缘新建一综合市场，主要进行生活用品和农副产品交易。6医疗卫生用地于新区设置一设施较为齐全的医院，在各个居住区中心设置医疗服务站点，以便于镇区逐渐形成医院、门诊部和医疗站点三级医疗体系。7文化娱乐用地镇区内现有娱乐场所以网吧、游戏厅、卡拉OK厅为主，其它文化活动设施较为缺乏。应加强文化娱乐设施建设，满足居民日益增长的精神生活需求。规划在老区设置文娱中心，在新区设置文化带，从而作为居民休闲及举办文娱活动的场所。在老区规划一体育场，作为重庆市青少年足球训练基地和高山足球训练场。8、工业用地在镇区西北角处布置产业片区，沿河布置一类工业，临近过境道路布置二类工业。9道路广场用地镇区道路结合地形布置，成点状结构，并在重要的商贸地段布置休闲广场。10市政用地在镇区不同地段规划邮政所，扩建客运站、变电站；新建加油站、污水处理厂、自来水厂、消防站、配套建设市政消火栓。11绿化用地结合镇区现状自然地形和小清河水系，规划形成“点、线、面”相结合的绿地系统。镇区北面小清河与另一较小水系交汇处布置大面积隔离绿地，满足镇区与天坑地缝风景区核心景区之间的防护要求。在小清河两岸控制各10米宽防护距离作为绿化用地，形成绿地通廊景观。在各居住区内配备满足居民休闲活动的公共绿地。12水域保护现有水系，打造优美水景。加强环卫设施建设，保证水系水质。第四章土地使用控制第六十七条用地性质划分至小类，为便于土地开发及规划管理，土地开发最小单位一般以道路红线所围合的用地为基本地块。第六十八条土地开发应严格按照地块指标体系控制。控制指标分为规定性指标和指导性指标两类。前者是必须执行的，后者是参照执行的。（详见附表五地块控制指标一览表）第六十九条规定性指标1）用地性质各类用地不宜互换，严格控制公共设施用地（特别是非盈利性公共设施用地）、道路广场用地、公用设施用地、交通用地和绿化用地，不得任意改变其用途。对有条件可互换的用地，应申请征得相关管理部门的同意后方可改变。2）建筑密度地块内所有建筑基底总面积与用地面积的比值，用百分数表示。规划建筑密度为开发强度上限控制指标。3）容积率地块内建筑总面积与用地面积的比值，单位为万平方米/公顷。规划容积率为开发强度上限控制指标。规划区内所有建筑物、构筑物新建、改建和扩建后，绝对高度、建筑密度和容积率不得超过分图图则中所规定的指标。4）绿地率地块内各类绿化用地面积与该地块面积的比值，用百分数表示。规划绿地率为开发下限控制指标。5）禁止开口路段指对地块机动车道与外围道路相交的出入口方位和位置的控制，主要考虑减少对外围交通干道的干扰，并合理组织引导地块内部交通。道路交叉口半径的切点向主干道方向延伸70米，向次干道方向延伸50米，向支路方向延伸30米范围内，为禁止机动车开口路段。6）停车泊位地面停车场每个停车位宜为2530平方米。按每100平方米建筑面积计算，居住建筑配置04个停车位；商场、旅馆配置05个停车位；学校配置05个停车位；公园配置01个停车位。7）非盈利性公共设施市政设施、公园等用地严禁改变其使用性质。8）建筑限高指地块内从建筑物室外地坪起到其计算最高点不得超过的最大高度限制，限高以米为单位表示，各地块的具体限高见分图则。9）配套公共设施指地块内应配套建设的停车场、公交站场、供电、通讯、消防、交通、垃圾转运、公厕等公共设施。上述设施在地块开发建设中必须同步建设，用地不得挪作它用。10）建筑间距按重庆市的有关规定和其他相关规定设置建筑间距。第七十条指导性指标1）人口容量指地块可容纳常驻人口的数量，以每公顷居住用地容纳人口数表示。本规划对人口容量作如下建议居住用地500人/公顷2）建筑风格建筑风格应灵活多变，注重城镇形象的统一性、地域性和独特性。3）建筑体量小城镇的建筑体量应根据当地的实际情况因地制宜，不宜过高过大。4）建筑色彩建筑色彩应结合不同地段的使用功能和景观要求进行综合设计。第五章镇区综合道路交通规划第一节交通发展战略和发展目标第七十一条结合于家房镇镇区地形地貌，以城市对外交通为导向，城市主次干道为骨架，形成功能完善、管理先进、安全、便捷、高效的综合交通体系。建立一个以镇区主干道和干道为骨干，并与城镇对外交通联系干道有机结合，功能完善、管理先进、具有足够容量和应变能力的城镇综合交通体系。第二节镇区道路系统规划第七十二条规划原则1、完善镇区路网结构，明确道路系统的功能和等级，建立布局合理的道路网络，提高道路使用率。2、镇区道路系统规划与镇区用地功能分区相结合，以利于促进镇区土地价值的提升，改进土地开发条件，以道路建设带动镇区建设的发展。3、妥善处理镇区道路交通与对外交通的关系。第七十三条道路系统规划1、规划充分依据用地地势的高低起伏变化，采用自由式的路网结构，以吴黄省道和中心大道疏导过境交通。2、道路等级分为四级，即快速路、过境公路、主干路、干路；以主干路联系城镇各功能区和对外出入口，以干路形成二级分流系统。1、过境公路在吴黄省道的基础上扩建为三幅路，作为主要客运过境2、主干路规划形成“一横、一纵、一环”的主干路系统，道路红线宽为30米，建筑退后道路红线两侧各不小于10米。3、干路为混合性道路，道路红线宽度为24，建筑退后道路红线两侧各不小于6米。规划道路红线宽度原则上过境公路36米，主干路为30米，次干路24米，道路两侧的建筑后退红线要求为过境公路15米，主干路46米。由于城镇规模不大，交通流量亦不大，因此城镇道路交叉口为平交；当远期交通流量增大时，可采取渠化或信号灯管理平面交叉口。第三节镇区交通运输规划第七十四条对外交通规划建立以吴黄省道与中心大道为主轴、内部为腾大公路的全方位联运、功能强大的区域交通运输体系。第七十五条镇区内交通规划完善城镇道路交通网，建立均衡而高效的路网系统，适当发展私人机动化交通，建立现代化交通管理系统。第六章镇区公用工程设施规划第一节给水工程规划第七十六条给水工程水量预测根据规范及当地的水资源状况以及现状的用水状况，确定综合生活供水标准近期为120L人D，远期为150L人D；浇洒道路及绿化用水标准为1LM次，每日一次。根据建筑防火规范，确定消防用水量近期为35LS，远期为45LS，并按同一时间内一处发生火灾，灭火持续时间2小时用水计算，则消防用水量近期为72MD，远期为108MD。消防采用低压供水系统，与生活给水共用同一管道，沿道路两侧布置地埋式消火栓，消火栓服务半径为90120米。第七十七条给水规划1、水源和自来水厂规划镇区生活、工业和消防用水主要是地下水。给水水质必须达到生活饮用水卫生标准（GB574985）中的规定。2、给水管网镇域给水管网结合环状网和枝状网两种布置形式，在干路之间采用环状网形式，干路至支路则采用树状网形式。对不合理的管段逐步取消，对供水不足的管段加以更换完善。消防供水与镇域供水共用一套管网系统，沿道路按不大于120米的间距设置市政消火栓。3、给水管材给水干管可根据需要选用球墨铸铁管、钢管或钢筋混凝土管；配水管由于经过加压后送水，要考虑管材的耐压性，可选用钢管、UPVC、PE等强度高的管材。第二节排水工程规划第七十八条排水体制根据规划和环保有关规定，确定镇区内排水体制为雨、污分流制。第七十九条污水工程规划1、污水工程目标根据环境保护的要求，城镇污水需经过处理达到排放标准后方可排放的原则。镇区必须建立一套独立的污水管道系统，使污水得到处理后排放。使镇区的排水体制在根本上得到改善，提高城镇的环境质量。2污水工程规划（1）污水处理站选用工业园区即将拟建的污水处理站，级别为二级处理。日处理最近期为6400MD，远期为12800MD。（2）管道布置污水管道根据地形、地势，尽量让更多的污水以重力流排出为原则进行布置，由于沿河道路标高低，因此，在道路上设置污水主干管，在与主干管垂直方向上设置干管，干管收集污水后入主干管，最后汇入污水处理站进行处理。（3）生活污水需经化粪池处理，医院污水须经源过内处理达标后方可排入市政管道；工业废水经过源内处理达标后，方可排入市政管道。（4）污水量污水排放量按照给水量的80计算，则污水量近期为6000MD，远期为12800MD。第八十条雨水工程规划1、雨水量预测（1）暴雨强度公式本地区采用郑州市的暴雨强度公式Q1825（10774LGP）/（T8）0724雨水管渠设计流量公式QQF式中P重现期（年）干管P1年支管05年T集水时间（分钟）取1015分钟F汇水面积（HA）径流系数取0550652、管渠布置雨水管渠结合规划道路布置，根据地形、地势将本区划分为四个排水分区，分别汇集各排水分区雨水后排入水体，规划共设10个雨水排出口具体排水分区的划分、管渠布置见给排水规划图。第三节供电工程规划第八十一条供电工程负荷预测用电负荷远期鉴于镇区不断发展扩大，城镇化水平的不断提高，用电水平采用负荷密度法，并参照国内类似发展中的乡镇规划用电水平预测。如下表类别用地面积（HA）负荷密度（KW/HA）负荷（KW）居住用地2093230062796公共建筑用地5201250130025市政设施用地688604128道路广场用地8286108286对外交通用地0956057合计770969规划期末预测负荷为770969KW，采用07的综合系数，则最大负荷为539678KW，负荷密度10794KW/HA，人均负荷10794W/人。第八十二条供电工程规划（1逐步按规划路径调整与新建设镇区内的10KV线杆路及分支线。210/038V配电变压器台区要设在负荷中心，低压供电半径控制在035公里之内。3在主要街路装设路灯，应选用与建筑物风格相谐调的灯具。搞好主街亮化工程，美化乡镇面貌。第四节邮政电信工程规划第八十三条电信工程1电话量预测根据于家房镇经济发展计划和镇区人口发展规模预测固定电话需求量。如下表类别2015年2030年镇区人口（人）1200045000电话普及率（部/百人）3050话机部数（部）3600225002电信规划1以市场为导向，在继续增大通信能力的同时，全面发展非话通信业务和多增值业务，以适应国民经济持续发展和社会信息化为目的，科学有效地建设、调整、完善通信网络结构，加强网络功能建设，积极为镇内各部门信息处理系统提供高效的信息传输大通道和可靠的通信平台。2按规划路由逐步调整局部影响镇区发展建设的通信线路及按规划路由建设与延伸通信线路3依据固定电话用户的需求，适时扩容模块局。4在经济发展条件下，应逐步拆除明缆通信杆路，埋设地下通信电缆管道，达到镇区内主干道及繁华地带通信线路无杆化。5适时对交换设备进行扩容，其机线比按112设置。6大力发展移动通信、可视电话，在人口密集的村庄，应设置IC卡电话亭。3有线电视网镇区内有线电视已与县联网，镇区内有线电视收视户达到100。应加强对有线电视杆路的维护及杆路延伸，实现规划区户户通有线，有线电视线路应与通信线路同侧敷设。第八十四条邮政局所规划于家房镇区内规划设有邮政支局一处，在原有邮政支局的基础上提高业务发展能力为主，使邮局办理各种业务均实现微机化，在邮政储蓄内安装设“绿卡”，实现国内外通邮、通兑。第八章镇区风貌规划第一节镇区风貌规划原则第八十五条镇区风貌规划原则1、规划需注重镇区风貌与风景区相协调。2、镇区建筑的形式、色彩、尺度，新区开发应与老区相协调。建筑应能体现兴隆镇地方文化的特色。3、加强对镇区及汝河、西港、南港的保护，塑造独特的城市轮廓线。4、加强对镇区入口景观和景观廊道的风貌设计，以展示兴隆镇良好的形象。第八十六条建筑原则严格控制镇区建筑高度，建筑以低层和多层为主，一般不得超过6层，在镇区中心区、公园、小游园和重要节点应布置开敞空间，并与周边有良好的视角关系。第二节河流两岸绿化控制第八十七条