xx燃气公司生产安全事故应急预案（新）

应急预案2012发布2012实施（二0一年八月修订）批准页为认真贯彻执行安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法、生产安全事故报告和调查处理条例、省安全生产条例等相关法律法规，提高我公司事故应急处理能力，依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T296392013）及公司实际，公司编写的生产安全事故应急救援预案于201年月重新修订后，需下发到各部门进行学习，所有人员应当熟知事故应急救援预案中的内容，了解在发生事故时自救和互救的措施，由批准之日起即严格执行。XX城市燃气发展有限公司主要负责人年月日目录第一篇综合应急预案81总则811编制目的812编制依据813适用范围914应急预案体系112事故风险描述1221企业概况1222各站简介1223危险源与风险分析13231危险有害因素辨识结果13232危险源确定1424事故发生的可能性及危害程度143应急组织机构及职责1631应急组织机构1632组成人员1633应急救援小组职责174预警及信息报告2041危险源评估和监控2042预警2243信息报告225应急响应2551响应分级2552响应程序2553处置措施2854应急结束28541应急结束基本条件和要求28542应急结束后的工作286信息公开307后期处置318保障措施3281通信与信息保障3282应急队伍保障3283物资装备保障3384其他保障349应急预案管理3691应急预案培训3692应急预案演练36921演练形式36922演练范围与频次37923演练内容38924演练评估38925演练总结3893应急预案修订3994应急预案备案3995应急预案实施39第二篇专项应急预案411事故类型和危害程度分析4111事故类型4112燃气泄漏事故危险性分析4113燃气泄漏事故易发生的地点412应急处置基本原则413组织机构及职责4131应急组织体系4132指挥结构及职责424预防与预警4441危险源监控4442预警行动455信息报告程序4551报告程序。4552报告内容4553报警电话466应急处置4661响应分级4662响应程序4763处置措施477应急物资与装备保障5071应急物资设备5072应急设备设施维护和使用52第三篇现场处置方案531事故风险分析532应急工作职责5721基层单位应急自救组织形式及人员构成情况5722相关岗位和人员的应急工作职责573应急处置5831事故应急处置程序5832现场应急处置措施58321城区管网燃气设施的应急措施58322门站、CNG卸气站、高中调压站、LPG站应急处置措施63323加气站紧急情况应急处置措施654注意事项6941佩戴个人防护器具方面的注意事项6942使用抢险救援器材方面的注意事项6943采取救援对策或措施方面的注意事项6944现场自救和互救注意事项6945现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项7046应急救援结束后的注意事项7047其他需要特别警示的事项70附件71附件1有关应急部门、机构或人员的联系方式72附件2应急物资装备清单76附件3规范化格式文本78附件4备忘录79附件5修改或换页79第一篇综合应急预案1总则11编制目的由于参与城市燃气运行的工序繁多，人员水平各异，各种设施特性各异，以及环境的影响，或者在这些因素的综合作用下，突发燃气重大事件的可能性还是存在的。为更好地促进公司的发展，服务于社会。在充分做好安全工作的前提下，很有必要制定详细的事故应急预案，以防万一。本预案的制定，是为公司在各个层面上做好足够的准备，以应付突发事件，如燃气的大量泄漏、输配系统的严重损坏、严重意外伤亡、严重火灾、爆炸、环境损害等，以协助公司管理层在处理危机时准确、迅速地做出决策，以减少和降低整体损失及尽快恢复正常服务。本应急预案只作为一个指引，它适合于公司任何部门的任何事故发生时的抢险组织工作。作为一名员工，应运用其专业的判断能力，恰当地执行公司的指引，以应对各种不同的险情。12编制依据本预案主要编制依据为下列法律法规、技术规范以及本单位的危险源和风险分析。（1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2014第13号）（2）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令2014第9号）（3）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令2007第69号）（4）中华人民共和国集会游行示威法（中华人民共和国主席令1989第20号）（5）中华人民共和国防洪法（中华人民共和国主席令1997第88号）（6）中华人民共和国气象法（中华人民共和国主席令1999第23号）（7）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令2008第6号）（8）中华人民共和国防震减灾法（中华人民共和国主席令2008第7号）（9）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令2008第87号）（10）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令2012第52号）（11）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令2007第493号）（12）国家安全监管总局关于修改罚款处罚暂行规定部分条款的决定（国家安全生产监督管理总局令2011第42号）（13）危险化学品安全管理条例（国务院令2011第591号）（14）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）（15）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全生产监督管理总局令第21号）（16）企业安全生产应急管理九条规定（国家安全生产监督管理总局令2015第74号）（17）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（安监总厅应急200973号）（18）江苏省实施中华人民共和国突发事件应对法办法（江苏省人民政府令第75号）（19）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T296392013）（20）危险化学品重大危险源辨识（GB182182009）（21）生产安全事故应急演练指南（AQ/T90072011）（22）南京市突发供气事故应急预案（宁政发2007135号）13适用范围本预案适用于XX所属门站、高中压调压站、CNG卸气站、CNG汽车加气站、LPG站、地下燃气管网及其配套的调压器、阀门等管线附属设施运行过程中可能出现的因质量问题、操作不当、外界破坏等因素造成的漏气、爆炸、着火事故而发生的紧急事件。根据燃气泄漏污染程度、管网压力级制、管道发生的物理变化程度和前期危害程度将燃气事故分成类事故、类事故、类事故、类事故。类事故是指（1）受突发性事件主要因素影响，使天然气供气能力严重下降，造成江北地区80以上的天然气用户中断或严重减压，且24小时内不能恢复的；（2）天然气调压站或燃气输配管道等发生大面积严重泄漏并引起爆燃、爆炸失去控制，需紧急疏散人群、实行交通管制的，或因其造成30人以上当场中毒、伤亡的。类事故是指（1）受突发性事件主要因素影响，使天然气供气能力大幅度下降，造成城市50以上的天然气用户中断或严重减压，且36小时内不能恢复的；（2）天然气调压站或燃气输配管道等发生严重泄漏引起爆燃难以控制，需紧急疏散人群、实行交通管制的，或因其造成10人以上当场中毒、伤亡的；（3）高压燃气管道受外力作用造成突发性断裂的。类事故是指（1）天然气门站、燃气储配站或燃气输配管道等设施设备发生故障，造成部分片区家庭用户供应中断，且72小时内不能恢复的。（2）发现明显的燃气泄漏但污染范围较小、没有窜入附近其他地下空间的。（3）中压燃气管道受外力作用造成突发性断裂的。类事故是指低压燃气管道受外力作用造成突发性断裂的和除类事故、二类事故、类事故之外的所有事故（包括车辆伤害、工伤事故等）。14应急预案体系1、XX应急救援预案为南京市突发供气事故应急预案的子预案，是指导我公司突发供气事故应急救援工作的规范性文件。2、XX下属各部门应急预案另行制定。15应急工作原则1、以人为本、安全第一原则把保障抢修现场的公司员工及其他人员的安全和健康，最大限度地预防和减少燃气事故而造成的人员伤亡作为首要任务。加强燃气设施、管网运行安全管理工作，做好事前防范，有效预防事故，降低风险，发现事故隐患及时采取保护措施并整改排除。2、统一指挥、分级负责原则燃气场站、管网及其附属设施应急抢修是一项涉及面广、专业性很强的工作，必须明确各自工作职责，形成统一指挥，协同作战，迅速、有效地组织和实施完成应急抢修工作，尽可能避免和减少损失。3、分级控制原则，按照可能发生的燃气场站、管网及其附属设施事件的性质和危害，制定相应的等级。分级预警、分级响应，采取有效的应急措施，控制和消除事件的发生和发展。4、快速反应原则，一旦发生紧急事件，迅速响应，立即启动应急抢修预案，相关人员迅速到达现场并采取有效措施，减少人员伤亡和财产损失。快速、有效地实施现场急救与安全转送伤员是减少事故损失的关键。南京中燃城市燃气发展有限公司事故应急救援预案综合应急预案现场处置方案专项应急预案（燃气泄漏事故）2事故风险描述21企业概况XX城市燃气发展有限公司为XX独资经营，总注册资金X亿元人民币。公司投资的主要方向是城市的基础设施城市天然气项目，取得XX地区30年管道燃气特许经营权。本公司的主要地面工程包括。22各站简介1）天然气门站本公司天然气门站位于，整个过滤、计量、加臭、调压过程都是实时系统数据监控，确保各项运行数据正常。2）调压站和卸气站主要从上游门站接气后进行过滤器过滤，流量计计量，在经过调压器调压后继续输送到下游地下管网，整个过滤、计量、调压过程都是实时系统数据监控；卸气站主要用于用气高峰时，CNG撬车卸气补气，首先CNG撬车通过卸气柱将天然气卸入集气管，集气管内天然通过常压热水锅炉汽化循环加热后直接进入城市地下管网，输送到千家万户。大厂调压站在经过调压器调压后继续输送到下游地下管网，整个过滤、计量、调压过程都是实时系统数据监控。桥北调压站在经过调压器调压后继续输送到下游地下管网，整个过滤、计量、调压过程都是实时系统数据监控。珠江调压站在经过调压器调压后继续输送到下游地下管网，整个过滤、计量、调压过程都是实时系统数据监控。桥北卸气站集气管内天然通过常压热水锅炉汽化循环加热后直接进入城市地下管网，输送到千家万户。3）加气站本公司CNG加气站在经过脱水装置脱水后进入风冷式压缩机进行过滤、加压，然后直接通过管道输送到加气机，加气机通过加气枪给汽车进行加气。4）LPG站本公司LPG站由LPG气瓶组直接接入气瓶组间接气口，然后气体经过常压热水锅炉汽化循环加热后进入地下管网，送入千家万户。23危险源与风险分析231危险有害因素辨识结果公司目前所经营的天然气和液化石油气为易燃易爆物品，燃气设施遍布于公司所在城市经营范围内的各类场所，一旦泄漏或者操作失误或自然灾害，都存在着火灾、爆炸、人员伤亡、财产损失等潜在危险。1、天然气的基本性质表231天然气基本性质表中文名天然气危险性类别第21类易燃气体主要成分甲烷、少量乙烷、氮气等状态常温常压为气态外观与性状无色气体无色无味，商用添加臭味剂，故有臭味燃爆特性易燃爆炸极限515；着火温度540理化特性密度07174KG/NM3,临界温度19058K；临界压力4544MPA沸点16149；热值35MJ/NM3健康危害侵入途径吸入或皮肤接触液态天然气本品有窒息性，液态可至冻伤急救措施皮肤接触，若有冻伤，就医治疗；吸入迅速脱离现场至空气新鲜流通处，保持呼吸道畅通；就医危险特性极易燃，与空气混合形成爆炸性混合物；遇热源或明火有燃烧爆炸危险比空气轻，随风飘散2、液化石油气的基本性质表232液化石油气基本性质表中文名液化石油气危险性类别第21类易燃气体主要成份丙烷、丙烯、丁烷、丁烯等状态常温常压下为气态外观与性状无色气体或透明液体；无色无味，商用添加臭味剂，故有臭味燃爆特性易燃，爆炸极限210；闪点10560；着火温度426537理化特性沸点4205，熔点138188，气相密度152KG/NM3,热值92MJ/NM3健康危害侵入途径吸入或皮肤接触本品有麻醉作用，可致皮肤冻伤液态液化石油气急救措施皮肤接触，若有冻伤，就医治疗；吸入迅速脱离现场至空气新鲜流通处，保持呼吸道畅通；就医危险特性极易燃，与空气混合形成爆炸性混合物，遇热源或明火有燃烧爆炸危险，气态比空气重，能在较低处扩散至远处，遇明火会引着回燃232危险源确定公司安全重点场所分别是公司的门站、CNG卸气站、LPG站、调压站（箱）、燃气管网和运气撬车。24事故发生的可能性及危害程度1、火灾与爆炸的破坏火灾和爆炸都会造成重大破坏和人员伤亡，但两者的发展过程显著不同。火灾是在起火后火场逐渐蔓延扩大，随着时间的延续，损失数量迅速增加；爆炸是猝不及防，瞬间爆炸过程已经结束，造成设施损坏，房屋倒塌，人员伤亡，周围环境严重破坏等重大损害。爆炸通常伴随发热、发光和压力的剧烈变化，具有很大的破坏作用。它的破坏力与爆炸物的数量和性质、爆炸时的条件和爆炸位置等因素有关。主要破坏形式有以下几种2、直接的破坏机械设备、装置、容器等爆炸后产生许多碎片，飞出后会在相当大的范围内造成危害。3、冲击波的破坏爆炸产生的冲击波传播速度极快，在传播过程中，可对周围环境内的机械设备、建筑物产生破坏作用和人员伤亡。冲击波还可在它的作用区域内产生震荡作用，使物体因震荡而松散，甚至破坏。4、造成火灾爆炸发生后，爆炸生成气体产物的扩散只发生在极其短促的瞬间，对一般可燃物来说，不足以造成起火燃烧，而且冲击波形成的爆炸风还有灭火作用。但是爆炸时产生的高温高压，建筑物内大量的热源或残余火苗，会把从被破坏的设施内不断溢出的可燃气体，易燃或可燃液体的蒸汽点燃，也可能把其它易燃物点燃而引发火灾。当盛装易燃物的容器、管道发生爆炸时，爆炸抛出的易燃物可能引起大面积火灾。这种情况在盛满天然气和液化石油气的容器的爆炸后最易发生。3应急组织机构及职责31应急组织机构XX城市燃气发展有限公司成立了应急救援的组织机构和指挥系统。以主要领导和各职能机构负责人共同组织应急救援系统。应急救援组织网络图见下图311。32组成人员应急救援机构由总指挥、应急指挥部和现场应急指挥小组系统组成。总指挥由公司执行总经理担任；应急指挥部由等人员组成。现场应急指挥小组由事故涉及公司部门现场最高负责人、接警抢修（警戒、消防、报警）人员、后勤（物资供给、抢救疏散、医疗救护）人员组成。具体详见本预案附件1XX城市燃气发展有限公司应急救援机构人员。总指挥现场应急指挥小组应急指挥部市级应急指挥机构抢险抢修组警戒疏散组救援队伍后勤组车队及危运车队协调组消防组33应急救援小组职责一、应急救援小组职责应急救援机构负责组织协调应急救援工作，总指挥负责应急救援机构的全面工作。各部门职责见表331。表331应急救援机构各部门职责表应急机构名称组成人员职责总指挥执行总经理组织指挥公司的应急抢险抢修全面工作。应急指挥部安全生产委员会主任、副主任及公司运营部、安监部、客服部、综合管理部、工程管理部和相关部门的领导组成1、负责组织应急抢险和救援、发布和解除应急抢险救援命令、信号2、向上级汇报和向有关单位通报事故情况,分析事故发展趋势，必要时向有关单位发布救援请求3、组织事故调查，总结事故应急救援经验及教训安全生产委员会公司管理层1、参与组织紧急抢修及警戒工作2、保持与现场的联系及时获取现场第一手信息3、负责与上级有关部门的直接联系4、评估紧急情况趋势，提供有关咨询5、参与事故调查处理6、搜集整理事故有关资料办事处应急组由办事处人员组成1、提供抢修所需设备调拨管理，做好后续保证2、提供抢险范围内各类工艺设备在抢险过程中的操作技术咨询3、评估紧急情况趋势，提供有关咨询4、参与事故调查处理综合管理组由综合管理部人员组成1、组织对外发布信息2、负责现场应急系统与指挥部之间的通讯畅通3、负责指挥部内部相互之间的联络4、负责受伤人员的救治、赔付及善后事宜5、负责提供生活必需品及必要的交通工具应急指挥部相关部门由公司未直接参与救援行动的部门人员组成1、完成指挥部交办的临时紧急救援工作2、制定本公司燃气事故应急计划和救援计划3、组织本公司员工参加重大事故应急救援工作现场应急指挥小组抢险救援现场最高负责人、接警抢修人员、处长、运营部经理、安监部经理、现场救援人员组成。指挥抢险队伍实施具体的抢险行动现场1、现场应急系统总指挥由最高负责人或公司总经理委派人员1、根据现场情况确定现场应急措施组织协调各专业组抢险2、及时向应急指挥部通报情况3、指挥救援人员实施救援行动应急机构名称组成人员职责2、抢险抢修组由办事处抢修人员组成1、关停相关设备或有关阀门，对泄漏进行控制2、对受影响的设备采取应急措施3、进行恢复生产的检修作业3、警戒疏散组由办事处相关部门人员组成1、负责抢修现场安全范围的确定、安全警示设施的设置；2、负责清除抢修现场火源、闲杂人员等各类不安全因素；3、负责抢修现场及各放散点、阀门作业点的安全措施的监督、检查，发现不安全因素后要及时采取有效措施进行制止；3、负责协助配合上级有关部门对管道燃气事故和违章部门及个人的调查处理；4、负责抢修报告的整理编写和抢修现场图文资料的收集管理；5、负责组织有关部门进行事故原因的分析。4、消防组由办事处安全员、义务消防队人员组成1、准备灭火器材熄灭警戒区内一切火源；2、场站开启消防水系统，调压柜箱接通消防水源，组织消防水补给；3、若119人员支援，则负责指引并配合。5、后勤组由综合管理部人员组成1、负责现场人员和器材物资的抢救和疏散；2、组织救护车辆和人员、器材进入指定地点6、协调组客户经理、督导、市场经理、综合部人员组成负责对相关单位及用户的协调处理工作。应急指挥小组7、救援队伍后勤人员和未直接参加抢险人员以及外来单位支援人员组成1、组织现场救援伤员；2、负责将受伤人员送离现场。注各应急救援人员及其联系电话，详见附件1有关应急部门、机构或人员的联系方式。二、指挥地点的规定发生燃气事故时，发生部门必须按有关规定立即向公司通报，根据事件情况启动公司应急救援机构（非常设机构）。1）应急指挥部公司发生重大燃气事故时的应急指挥部设生产运营调度室，接到通知的相关领导及员工应迅速赶赴指定地点。2）现场指挥小组在现场组成临时指挥小组，指挥小组设在现场附近的安全地点，并应根据现场情况及时调整指挥小组位置，以确保指挥小组的安全。4预警及信息报告41危险源评估和监控XX城市燃气发展有限公司所属各部门的危险源是整个江北城市天然气系统。它包含长输管道、门站、CNG站、LPG站、各式调压站、城市中压管网、庭院管网及各类用户。见表411。表411危险目标及其预防措施表序号危险目标及险情预防措施1加强阴极保护，确保牺牲阳极装置正常运行2坚持巡逻；发现打孔偷气现象及时上报处理3加强对沿线和线网附近的居民和用户的宣传教育，将天然气管道保护条例下发到用户和居民手中4对裸露在外的管线采取保护措施1站外管线泄漏、爆炸5定期对防腐相关数据进行分析，及时了解防腐层情况，做到有备无患。1加强站内管线、设备的维护和保养，严格执行巡回检查制度2输配气操作严格执行有关的操作规程3加强员工责任心教育，提高员工素质，配备正压式呼吸器2站内管线泄漏、着火4完善并落实各项安全生产制度1阀门要定期进行检查，及时维护2严格执行巡回检查制度3阀门泄漏、着火3严格进货检验，不安装不合格的阀门1定期对调压设施进行维护保养2严格执行巡回检查制度4调压设施泄漏、着火3严格执行调压器的安全操作规程1装车前检查驾驶员应持有危险品准运证和易燃易爆物品运输培训合格证，车辆符合相关规定2装气车辆车头调向出站口，并熄火3装车作业前，撬车必须接地4装车工严格执行CNG装车操作规程5装车区严禁烟火5CNG装置爆炸着火6装车时，装车区严禁各类机动车辆通过序号危险目标及险情预防措施7严格执行各类安全操作规程8雷雨天时严禁装车9装车期间，装车工和驾驶员必须坚守岗位，进行不间断检查10配备正压式呼吸器和防火服1按规定定期检测电机绝缘值2加强岗位培训，提高操作技能3定期对电器设备、线路及用电保护设施进行检查，发现问题及时处理4认真监测负荷变化，一旦发现超负荷，应及时采取措施6电器火灾5杜绝违章操作1CNG撬车的装卸运输人员应佩戴相应的防护用品、严格遵守道路交通法2应指派专人押运，押运人员不得少于2人（含驾驶员）3必须保持安全车速、保持车距，严禁超车、超速和强制会车，CNG撬车的路线，须事先经当地安全交通管理部门的批准，按指定的路线和时间运输；不得在繁华街道行驶和停留4排气管必须装阻火器，并在车顶悬挂“危险品”标志5经常检查高压瓶的工作状态，不得有漏气现象6定期检查安全附件，并应有检验合格证7装卸和驾驶中，必须放下接地线，以免引起静电事故8定期对瓶组进行维护保养检验9一旦发现漏气，要立即查明原因，予以消除，不得带“病”运行7CNG撬车漏气、爆炸着火10应按规定配备专用灭火器材，并定期维护保养检查，以备急用1加强管线设施的维护保养和对用户安全用气的宣传2定期入户检查燃气设施3定期更换胶管4保持用气室内的通风换气5严禁用户自行改接燃气管道和自行扩大用户范围6用气房间内严禁其他明火热源8用户室内漏气着火7不使用不合格的燃气用具42预警公司有关部门要综合分析并及时上报可能引发特别重大、重大突发事故的预测预警信息，努力做到早发现、早报告、早处理。可能导致发生供气事故的早期信息有（1）燃气气源脱供，造成燃气供应难以保障的；（2）燃气设施设备严重泄漏，可能会导致爆炸、爆燃等安全事故的；根据早期信息和监测信息，对可能引发供气事故的信息进行预警和报警。并将预警和报警信息应该及时、准确地报告中燃总部和市政府有关主管部门，同时报告各级供气事故应急处置日常工作机构。预警和报警信息应包括供气事故预警的级别、类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度和发展态势、警示事项以及应采取的相关措施等。对突发供气事故即将发生或已经发生时，并初步判定其级别与类别后，应按照应急处置预案进入预警状态，应采取以下措施（1）立即启动有关应急预案；（2）根据突发供气事故的级别与类别建立相应的应急处置保障机构。（3）指令应急处置组牵头单位和各应急救援队伍进入应急状态，即时报告事态进展情况。（4）调集事故应急所需的专业人员及有关物资和设备等，确保应急保障工作顺利进行。43信息报告值班人员接到突发燃气紧急情况报告时，必须准确问清并记录紧急情况发生的时间、地点、原因、伤亡损失情况、相关部门等，并立即报告调度中心，调度中心人员应根据接报情况判定紧急情况的级别，及时通知有关领导及相关部门、人员。相关领导和员工接到通知后，迅速赶赴指定地点。燃气事故现场情况要及时反馈到公司应急指挥部。接警及处理流程见图431接警处理流程如下图图431备注事件发现者或自动监控系统报警南京中燃公司指挥调度中心24小时报警电话57138322中燃集团公司（重大事故）电话075582900900启动南京中燃公司或集团公司应急救援机构南京市住建委燃管处（重大事故）电话0258461842284606223启动南京市突发供气事故应急预案南京中燃公司1、抢险队员组织抢险2、其它工作人员和无关人员撤离紧急疏散附近居民事故周边单位1、警戒范围内疏散2、提供必要援助社会应急机构消防119公安110医疗急救120交通拯救122接警及处理流程见图432紧急事故30分钟内到达班组应急1小时内到达一般事故办事处应急1小时内到达公司应急紧急事故事故信息调度中心抢险人员办事处处长及相关部门经理公司管理层事故现场5应急响应51响应分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将燃气事故应急响应级别分为级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故），响应预警颜色分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。指挥中心向地方政府报告事故类型、可能危害范围与影响程度等信息，请求地方政府执行交通警戒、组织周边居民疏散等。应急指挥中心通过厂区、办公区应急广播发布疏散方向、路线等信息。各单位以警报为疏散启动命令，组织非应急人员疏散和清点应急指挥中心总指挥统一指挥事故处置。52响应程序1、类事故响应级别程序（1）办事处发现属I类事故时，应报告公司生产调度室，调度立即通知抢修组和办事处处长、生产运营部经理、安全督查部经理、分管运营副总、分管安全副总、公司总经理赶赴现场组织抢修，同时立即报警（119、120、110）和市区两级燃气管理部门请求支援，并采取必要的措施控制现场局面，防止次生灾害发生，事故的进一步扩大，及时向集团总部汇报整个事故发生的动态。（2）分管运营副总是现场抢险抢修组织工作的最高指挥，公司所有部门必须服从现场的统一指挥和调度。（3）现场的具体抢险抢修工作以办事处为主来开展，除值班人员外，抢险人员全体出动，所有抢险机具集中使用，并请求地方支援。2、类事故响应级别程序（1）办事处发现属类事故时，应报告公司生产调度室，调度立即通知抢修组和办事处处长、运营部经理、安全督查部经理、分管运营副总、分管安全副总、公司总经理赶赴现场组织抢修，同时立即报警（119、120、110）和市区两级燃气管理部门请求支援，并采取必要的措施控制现场局面，防止次生灾害发生，事故的进一步扩大，及时向集团总部汇报整个事故发生的动态。（2）分管运营副总是现场抢险抢修组织工作的最高指挥，公司所有部门必须服从现场的统一指挥和调度。（3）现场的具体抢险抢修工作以办事处为主来开展，办事处应根据现场实际情况按本单位的抢修处置预案组织人员、机具和车辆迅速采取措施实施抢险抢修工作。3、类事故响应级别程序（1）办事处发现属类事故时，应立即报告公司生产调度室，再由调度通知抢修组，并报告办事处处长、运营部经理赶赴现场组织抢修，并采取必要的措施控制现场局面、同时报安全督查部、客户服务部、分管运营副总、分管安全副总、总经理及市区两级燃气管理部门。（2）运营部经理是现场抢险抢修组织工作的最高指挥，公司所有部门必须服从现场的统一指挥和调度。办事处职责管理部门为主来开展，办事处应根据现场实际情况按本单位的抢修处置预案组织人员、机具和车辆迅速采取措施实施抢险抢修工作。4、类事故响应级别程序1办事处发现属类事故时，应立即报告公司生产调度室，再由调度通知抢修组，并报告办事处处长、运营部经理或客服部经理（客服督导）或其它相关部门负责人赶赴现场组织抢修，并采取必要的措施控制现场局面、同时报市区两级燃气管理部门。2办事处处长是现场抢险抢修工作的最高指挥。3抢险抢修结束后报安全督查部备案。5、应急响应救援体系工作程序见图5153处置措施具体应急处置措施参考专项应急预案及现场处置方案的内容，根据现场具体情况，进行调整实施。54应急结束541应急结束基本条件和要求以下条件同时满足时，指挥中心宣布解除应急状态A）现场人员完全脱险；B）事故现场得到有效控制；C）泄漏消除或得到控制；D）环境污染得到有效控制；E）被疏散的人员处于安全场所。542应急结束后的工作（一）现场清理1、人员进场11经应急机构批准，方可进入事件现场清理。12进入清理现场的人员必须由专业人员带领，人员不宜过多、过杂。13在确认现场安全的前提下，方可进场。14进入现场人员必须携带可燃气体和氧气探测仪、防爆工具、身着防静电工作服、鞋，防护手套等个人防护用品。必要时，穿戴好呼吸器或防毒面具。15采集相关资料。2、撤警确认现场无隐患，检测气体浓度低于危险范围，经应急机构评定认可，即可撤警。3、恢复生产恢复生产前必须对设备、系统进行全面检查、检测，符合安全和生产条件方可恢复生产。4、事故原因分析事故后必须对事故原因进行分析，按照“四不放过”的原则进行修正。（二）总结事故处理后，必须根据事件发生的原因检讨工作程序，修改、制定有关规定，采取相应措施，对事件进行总结并对员工进行教育，使其明白事故发生的原因，预防与处理措施，避免再次发生类似事件。6信息公开公司事故信息发布部门的发布原则事故信息应由公司指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。1、事故信息发布（1）对内发布发生事故向公司内各部门发布有关信息。（2）对外发布由公司指定专人向公司外部发布有关信息。2、发布原则发布及时，信息准确。不得隐瞒任何事实。（注如遇到媒体不实报道或恶意扭曲事件真相，对公司声誉和形象造成不良影响，先与媒体沟通协商，请其公开对公司道歉；协商未果，则诉诸法律，并主动邀请媒体全程关注。）3、事故报告的基本要求和内容事故调查处理小组在事故应急救援工作结束后应立即进行事故调查工作，开展事故应急救援中各应急小组的工作情况收集工作。三日内写出事故应急救援工作总结报告，交应急预案领导小组。报告内容应有事故发生的经过、原因分析、事故后果、各小组救援过程简述、分析救援工作的不足（物资、信息、措施），提出防止类似事故发生的措施及应急预案应改进的方向等内容。7后期处置后期处置主要包括污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置及善后赔偿、应急救援评估等内容。1、污染物处理污染物处理严格按照有关法律法规进行。2、生产秩序恢复在事故原因调查准确、采取了得当的措施后，各部门要投入到生产恢复中，尽最大努力尽快恢复生产。3、医疗救治、人员安置及善后赔偿医疗救治对在事故中受伤、受害的人员及时送往就近医院进行救治；1善后赔偿对于因公负伤职工，及时将其送至医疗救治，确保医院提供良好2的医疗及治疗条件，做好费用保障；对于死亡职工，与职工家属协商好对死亡职工家属的抚恤问题。4、应急救援评估应急预案指挥部应根据事故应急救援工作总结报告，对本次救援工作进行评估，明确救援工作中的不足，改进项，制定出改进方案并及时进行培训和执行。8保障措施81通信与信息保障建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。（1）应急小组联络方式详见附件1有关应急部门、机构或人员的联系方式。（2）应急工作相关联的各级（组）负责人通信联系方式和方法详见附件1有关应急部门、机构或人员的联系方式。（3）相关政府部门联络方式详见附件1有关应急部门、机构或人员的联系方式。（4）通信系统及维护方案。对各有关预案的人员和单位联系电话、联系人每月收集更新；更新后的信息要在24小时内向企业应急指挥部及向各部门传达，并更新预案附件1有关应急部门、机构或人员的联系方式；本公司、周边单位通信信息、应急专家及有关政府部门通信信息收集由通讯组组负责。82应急队伍保障按照专兼结合、社会参与、协调配合、指挥灵便、反应快速、应急有效的原则，建立安全生产事故应急救援队伍体系。南京市安监局建立了危险化学品专家库，发生事故时，应急指挥部领导小组可向南京市安监局提出委派专家，迅速调阅事故灾难有关资料，为事故灾难救援决策提供科学依据，必要时参与事故调查。公司应急救援专业队伍由相关部门的兼职人员组成，还建立了事故应急组，并配有一定的应急救援装备，各专业队伍应加强学习和演练，不断提高应急救援能力。专业队伍每年初要根据人员变化进行组织调整，确保救援组织的落实。应急救援人员联系方式见附件1有关应急部门、机构或人员的联系方式。根据应急能力评估，公司应急队伍能满足应急救援的要求。83物资装备保障应急救援需要使用的应急物资和装备由后勤保障组负责保管和更新，具体情况见下表表831应急物资和装备一览表序号应急物资规格材质数量存放位置状态管理责任人及联系方式备注1测氧仪EP20024生产运营部良好2高浓度甲烷检测仪XP31406生产运营部良好3可燃性气体检测仪SN058734生产运营部良好4便携式气体检测仪EP200117生产运营部良好5防爆对讲机GP32820生产运营部安全督查部良好6空气呼吸器RHZKF68L/304生产运营部良好7防爆投光灯、强力探照灯ORFW6102GF9生产运营部良好8应急潜水泵SWS51005生产运营部良好9维修电工工具套5生产运营部良好10电缆绕线盘LBD10生产运营部良好11PE阀门开启工具把40生产运营部良好12撬棍把4生产运营部良好13方锤把4生产运营部良好14大洋镐把4生产运营部良好15铁锹把10生产运营部良好16挖掘机DX60W1生产运营部良好17止气夹DN2508生产运营部良好18割刀W02256生产运营部良好19发电机EG6500CXS5生产运营部良好20发电焊机CF102501生产运营部良好21PE热熔对接机DHJ25011生产运营部良好22PE电熔焊机DRJ36生产运营部良好23金属切割机J3GT4005生产运营部良好24防爆轴流风扇500/6004生产运营部良好25移动螺杆空压机XAS67DD1生产运营部良好26移动式打孔机YBZ90L41生产运营部良好27空压机90L21生产运营部良好28电焊机YC400TX1生产运营部良好29抢险车辆东风皮卡4辆，尼桑皮卡3辆，江铃皮卡4辆，依维柯装备车1辆，尼桑双排座1辆13生产运营部良好30柴油发电机组GF501生产运营部良好31对开式注胶夹具6101生产运营部良好根据应急能力评估，公司应急物资和装备能满足应急救援的要求。84其他保障（1）经费保障应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时应急经费的及时到位。应急专项经费来源每年年初提取专项经费作为安全专项费用。使用范围用于事故应急方面的应急器材维护及购置，应急培训，事故发生后的救护、检测、消洗等善后处理费用。预案演练预案演练费用由公司统筹安排。（2）交通运输保障在应急响应时，可利用公司现有交通资源，必要时请求交通部门提供交通支持，保障及时调运有关应急救援人员、装备和物资。（3）治安保障公司设有安全警戒组，在事发初态可以进行有效的警戒与治安，必要时可请110及周围单位进行增援。（4）技术保障在应急响应时，能及时获取技术保障支持，应明确相关部门、机构、专家人员的联系方式，并及时更新。（5）医疗保障医疗保障依托就近医院。（6）后勤保障后勤组对救援物资的支持。9应急预案管理91应急预案培训根据接受培训人员不同，确定培训内容。1、管理人员应急能力；处理突发事件的技能与知识；紧急情况指挥能力。2、运行操作人员鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；对各种紧急情况的处理能力；自救与互救的能力。3、应急专门人员各种器材、工具的使用技能与知识；任务目的与完成方法；与上下级联系的方法和各种信号的含义。4、普通员工特有具体的危险；紧急状态下如何行动。92应急预案演练921演练形式应急预案演练的类型有桌面演练、方案演练和综合演练3种，各种演练的任务和实施基本过程要求如下1、桌面演练基本任务是锻炼参演人员解决问题的能力，解决应急组织相互协作和职责划分的问题。桌面演练一般在会议室内举行，由应急组织的代表或关键岗位人员参加，针对有限的应急响应和内部协调活动，按照应急预案及标准工作程序讨论紧急情况时应采取的行动。事后采取口头评论形式收集参演人员的建议，提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议，为方案演练和综合演练做准备。桌面演练后修改预案应有记录资料。2、方案演练基本任务是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。方案演练一般在应急指挥中心或现场指挥部举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。3、综合演练基本任务是对应急预案中全部或大部分应急响应功能进行检验，以评价应急组织应急运行的能力和相互协调的能力。综合演练为现场演练，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，进行实战性演练，可采取交互式方式进行，一般持续几个小时或更长时间；演练完成后，除采取口头评论外，应提交正式的书面报告。演练方式除明确规定外，可采用实战、模拟（桌面推演）或混合演练（实战与模拟相结合）等方式。922演练范围与频次表91应急预案演习周期紧急召集演习每年一次火警及点名演习每年一次紧急疏散演习每年一次分隔供气与停气演习每年一次急救演习每年一次桌面仿真或应急演习（23级）每年一次各部门应急预案演习周期亦同上表。此外，公司的现场处置演练应每半年进行一次。923演练内容1预警与报告；2指挥与协调；3通信及报警讯号联络；4事故区域气体监测；5事故区域交通警戒及管制；6疏散与安置；7急救及医疗；8防护指导，包括专业人员的个人防护和员工的自我防护；9现场处置；10向上级报告情况及向友邻单位通报情况；11后期处置；924演练评估（1）现场点评应急演练结束后，在演练现场，评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。（2）书面评估评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。评估报告重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练中暴露的问题进行评估。925演练总结演练结束后，由演练组织单位根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。演练总结报告的内容主要包括演练基本概要；演练发现的问题，取得的经验和教训；应急管理工作建议。93应急预案修订应急预案的修订应遵循下述原则（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；（二）生产经营单位生产和工艺发生变化的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的。根据生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号），公司制定的应急预案应当至少每三年修订一次，并定期进行评审，实现可持续改进，预案修订情况应有记录并归档。94应急预案备案本应急预案的报备部门南京市安全生产监督管理局。95应急预案实施（1）实施时间本应急救援预案自备案成功之日起发布实施。（2）制定与解释本应急预案由公司安全管理部门负责组织，会同公司相关部门人员共同制定。必要时，应聘请有关政府部门和专家共同制定。本预案的解释由公司安全管理部门负责。第二篇专项应急预案1事故类型和危害程度分析燃气泄漏事故是燃气行业严重事故，能造成巨大的危害。11事故类型燃气泄漏事故类型爆炸、燃烧、窒息死亡。12燃气泄漏事故危险性分析燃气泄漏事故是燃气行业最严重的事故，燃气泄漏与空气混合后，遇到火源能造成爆炸、燃烧、使人窒息死亡，导致设施、设备损坏，居民楼房倒塌，人员伤害。13燃气泄漏事故易发生的地点燃气泄漏事故一般多发生在室外燃气管线、燃气阀门井、燃气集水井，用户室内燃气管线及附属设施，以及室内穿越地沟燃气进户管道，燃气存储大罐、风机室、阀门间等，燃气泄漏与空气混合，遇到火源就能引起燃气爆炸或燃烧。2应急处置基本原则坚持以人为本、预防为主、快速反应为原则，首先保证人民生命安全和抢险人员生命安全的前提下，将预防与应急处置有机结合，有效控制危机，确保通讯联络快速、高效、畅通，抢险物资和设备准备充分，能够快速调用，抢险队伍能够快速集结，实现早发现、早报告、早控制、早解决，将重特大燃气泄漏事故造成的损失减少到最低程度，防止次生事故灾害。3组织机构及职责31应急组织体系燃气泄漏事故应急组织体系主要由指挥管理体系、抢险救援队伍系统、技术支持体系和相关保障系统组成。应急组织机构图32指挥结构及职责指挥公司总经理副指挥常务副总经理、副总经理成员生产运营部、安全督查部、调度中心、办事处相关人员。指挥部下设办公室办公室设在调度中心职责负责抢险救援的全面工作，根据事故情形召集有关人员确定行动方案，发布抢险救援命令。根据抢险现场实际需要，合理配置人、财、物资源，组织抢险救援工作，负责向上一级救援机构发出救援请求，做好稳定社会秩序、伤亡人员和善后安抚工作，配合有关部门做好事故调查处理工作。抢险救援指挥部下设抢险组、通讯组、后勤保障组、保卫警戒组、善后处理组、应急救援指挥部应急指挥中心现场应急救援指挥部抢险救援组警戒疏散组技术专家组医疗救护组物资后勤保障组宣传组宣传组善后处理组公司调度中心事故调查组（1）抢险救援组组长抢险中心队长副组长抢险中心副队长、办事处运行主任成员单位抢险中心成员、生产运营部成员、办事处等相关人员职责按救援方案组织抢险救援工作，负责燃气设施泄漏点的查找及抢险、补漏工作。燃气所辖单位人员负责现场关闭就近控制气源的阀门及管材组对和一切抢险材料和设备的准备工作。（2）警戒疏散组组长生产运营部经理副组长生产运营部主任、办事处主任成员生产运营部、办事处等相关人员组成职责主要负责现场人员的警戒和用户的疏散，设置警戒区域、维护现场秩序，禁止无关人员和车辆进入疏散区域，禁止现场任何明火和吸烟现象。（3）技术专家组组长分管生产领导（总工程师）成员生产运营部技术人员、办事处技术人员、设计院技术人员。职责提供救援技术支持，参与救援方案拟定。收集整理救援工程中的技术资料，为指挥部提供技术建议及相关的依据，对事故造成的环境影响进行评价，参与分析事故。（4）物资后勤保障组组长综合部经理副组长采购中心主任、综合部主任成员采购中心、综合部相关人员职责负责抢险救援物资的供应、保证应急救援所需物资供给。（5）医疗救护组组长安全督查部副组长财务部主任、安全督查部主任成员财务部、安全督查部相关人员职责组织医疗救治。提供应急所需药品、伤员救护车等。负责事故现场伤员紧急转移，安全撤离。（6）宣传组组长客服部经理副组长客服部主任成员客服部、热线中心相关人员。职责负责做好宣传报导工作，协助现场警戒疏散组做好用户的疏散工作，负责新闻媒体的组织与接待工作，发布事故抢险进展情况。（7）善后处理组组长工会主席成员工会、综合部相关人员职责负责核实事故受害者身份，了解掌握家庭情况，并通知其受害人亲属，负责安抚理赔等善后处理和社会稳定工作。4预防与预警41危险源监控（1）健全完善燃气检测系统在燃气重要设施空间安装燃气泄漏报警装置，燃气泄漏通过声光报警警示岗位人员。用户安装燃气泄漏报警器，燃气泄漏自动报警。按周期对风机室、地沟、阀门间、室内、外的集水井、阀门井、等进行甲烷含量测试。在来气源端人工添加臭剂，达到燃气泄漏人能通过嗅觉能发现有特殊的气味。（2）设专人对燃气设施的检查巡视工作，室外管网按周期进行巡视检查，燃气大罐每小时岗位人员进行一次巡视检查。（3）电话对燃气用户进行查询，通过用户自查能及时发现燃气设施的腐蚀现象。42预警行动XX城市燃气发展有限公司接到管道燃气泄漏事故信息后，按照应急预案规定确定应对方案，并通过有关部门单位采取相应行动预防事故发生，分析事故灾难预警信息，并按照预案做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报集团公司。5信息报告程序51报告程序。燃气泄漏事故发生后，发现燃气泄漏人员及公司人员立即报公司调度中心，调度中心迅速报告指挥部，由指挥部确定是否启动本预案。确需启动本预案，立即按预案组成指挥部赶赴现场，指挥应急救援工作。52报告内容（1）事故发生的时间、地点；（2）遇险人数及当地可确定的伤亡人数；（3）事故的原因、性质及简要经过；（4）已采取的救援措施和救助要求；（5）事故报告单位、人员、通信方法；（6）其他需要报告的内容；53报警电话6应急处置61响应分级根据燃气泄漏污染程度，管道发生的物理变化程度和前期危害程度暂划为级响应、级响应和级、级响应等4个级别。611应急响应标准级响应燃气系统发生燃气泄漏，发生爆炸、着火、人员窒息受突发性事