公司招投标管理办法

公司采购和招投标管理暂行办法第一章总则第一条为规范公司（以下简称公司）的采购和招投标行为，加强公司采购和招投标管理，保护公司合法权益，节约成本，保证项目质量，提高经济效益，防止滋生腐败，根据国家、部、省和相关行业主管部门的法律、法规、政策及总公司采购和招投标管理暂行办法，并结合公司的实际情况，制定本办法。第二条公司的采购和招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第三条公司负责制定采购和招投标管理的有关制度和规定，对各项采购和招标活动实施监督管理并开展相关活动。第四条公司成立采购与招标管理委员会为公司采购和招投标管理的职能部门,负责监督管理公司办公用品、劳保用品、公务车辆采购、工程建设、设施养护、材料、设备等项目采购和招投标活动。第二章采购和招标第五条公司按照科学有效、公开公正、比质比价、监督制约的原则实施采购与各项工程建设，防止采购、工程建设过程中不正当行为的发生。第六条公司生产经营购买设备、配（备）件、办公用品和其他物资，以及建设规模较小的建设项目，没有达到必须招标标准的，可以自行采购和委托建设，并参照政府采购法的要求和当地政府公布的相同项目的采购价格，采用竞争性谈判、询价比选的方式进行采购。达到必须招标标准的采购和建设项目，依法招标。第七条公司的建设工程项目、设施养护项目、技改项目、大宗物品、贵重设备采购以及委托加工等项目，达到下列规定标准的，必须招标1、勘查、设计、监理、检测、咨询、保险、设备（车辆）维修保养等业务，单项合同估算价在10万元人民币以上的项目；2、建设工程、设施养护项目单项合同估算价在20万元以上的；3、机电设备采购合同估算价格在20万元以上的；4、材料、生产设备、配（备）件采购及办公、劳保设备和用品采购单项合同估算价在5万元以上的；5、其他法律、法规规定必须招标的采购和建设项目。第八条达到第七条规定标准但有下列情形之一的项目，可不进行招标；1、建设与养护工程的设计采用特定专利技术的；2、施工所需的主要技术、材料、设备属专利性质，并且在专利保护期内的；3、停建或缓建后恢复建设的工程，承包人没有发生变更的；4、在建工程追加的附属小型工程（追加投资低于原投资总额的10）或者主体工程（追加投资低于原投资总额的20），承包人没有发生变更的；5、经招标确定的广告设施养护、小型建设项目，质量、服务、信誉好的合作企业可以续签同一标（合同主体变化不大）的承包合同，但续签合同年度不得超过两年，两年后应重新组织招标；6、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的采购项目；7、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的采购项目；8、采用招标所需时间不能满足客户紧急需要的采购、建设项目；9、不能事先计算出价格总额的采购项目；10、有特定技术要求且供应商相对单一的采购项目；11、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的采购项目；12、必须保证原有采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要从原供应商处添购，并且添购资金总额不超过原合同采购金额的10的采购项目；13、法律、法规规定可以不进行招标的其他项目。存在上述情形的达到必须招标标准而没有招标的采购、建设项目，必须经过以下程序1、相关经办人会同采购与招标管理职能部门提出书面申请报公司，分管领导批准同意；2、采购与招标管理委员会进行集体决策，形成推荐决策意见；3、报请公司总经理（董事长）审批；4、报请公司董事会审批。报请审核的内容要规范详实，具体内容包括项目基本情况，项目承包人或供应商基本情况和承担同类项目的业绩，不招标的具体原因，集体决策的有关会议纪要、决议等。第九条公司自行组织招标需符合以下条件（一）招标人具备独立法人资格；（二）有与招标项目规模和复杂程度相应的技术、经济、管理人员；（三）有三名或三名以上具有招标业务能力的人员；（四）有组织编制招标文件的能力；（五）有组织开标、评标、定标的能力。不符合自行组织招标条件的，应委托具备相应资质的招标代理机构组织招标。办公用品、大宗物资、工程建设与养护项目等一般采用自行招标方式。第十条招标可采用邀请招标和公开招标两种方式进行，法律、法规规定必须实施公开招标的，依法执行。（一）达到第七条规定必须招标的工程建设项目（新建、增建、改扩建）招标都应采用公开招标的方式；（二）达到第七条规定必须招标的工程建设项目，有下列情形之一的，经相关行政监督部门批准，可以邀请招标1、技术复杂或有特殊专业要求，仅有少数几家潜在投标人可供选择；2、采用公开招标方式所需费用占总价值比列过大（高于5）等不符合经济合理性要求的；3、受自然资源或者环境条件限制的；4、国家、省的有关法律、行政法规另有规定的。（三）未达到必须招标标准而进行的项目可以邀请投标。第十一条下列情形由公司以签呈、文件的形式报公司批复1、购买燃料、零部件办公用品、设备、配（备）、劳动用品、食品和其他物质等，单项预估费用在2千元2万元之间以签呈形式上报公司，2万元以上的以文件形式上报公司批复。其中单项养护工程、增建、改造等项目预算费用5万元20万元，由公司比价择优施工单位；20万元30万元由公司组织招标；30万元以上的，由公司邀请相关行政监督部门、专家组进行联合招标；2、比价、招标确定的工程养护、增建、改造等项目，因变更导致决算费用超过合同价2000元2万元，以签呈形式上报公司；2万元以上的，以文件形式上报公司批复；低于以上费用的情形由公司集体决策决定。第十二条评标严格按照国家和省有关法律法规和政策规定执行。评标委员会由招标人或委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员数为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员应严格遵守评标纪律，不得私下接触投标人和泄漏评标有关情况。第十三条评标方法应尽可能采用低价中标法。勘察、设计、监理、检测、咨询、保险、设备（车辆）维修保养等业务，装潢工程项目，办公、生活、劳保设备和用品采购项目，都应采用低价中标。为充分发挥系统内部资源效益和提高系统内部竞争性企业的市场竞争利，系统内部企业参与的工程建设项目、技术咨询和服务项目、原材料采购等项目的招标，在评标委员会推荐范围内可以给予优先考虑。第十四条公司应建立采购与招标管理委员会，由其负责对相应采购和招标项目实施集体决策，对依法必须招标的项目及未达到招标标准而招标的项目组织实施招标。凡进行招标的项目必须由各项采购相关人员与招标管理委员会实施集体决策。公司采购与招标管理委员会实行集体决策制度，由公司分管领导、财务、纪检监察、有关责任人参加，委员会通过投票方式作出决议。公司总经理（董事长）负责审批采购与招标管理委员会做出的决议，总经理（董事长）具有否决权，但不参与委员会决策；若对决议予以否决，由采购与招标管理委员会再次以集体方式形成推荐决策意见。委员会作出的决策和总经理（董事长）形式权都必须遵守法律、法规的有关规定。公司按以上规定成立采购和招投标管理委员会，委员会成员组成及调整，需经总经理批准并报公司备案。第三章监督和管理第十五条公司应积极配合政府有关部门、总公司对其采购和招标管理依法开展的监督管理工作。公司从机构设置、制度建设、工作质量和廉政建设四个方面对采购与招标工作进行监督，其中招投标率（含比价）100且没有违纪、违规行为作为年度经营管理目标。第十六条公司采购与招投标项目回避制度（一）内部回避。公司高级管理人员亲属不能在本采购主体的采购岗位和财务岗位任职或工作；投标人的近亲属不得担任招标决策机构和评标委员会成员。（二）外部回避。各采购主体要尽量避免与本采购主体高级管理人员亲属所开办的企业发生采购关系；应尽量避免选择由招标决策机构成员亲属所开办的企业为投标人。第十七条公司对采购和招标组织机构方案、采购和招标各项规章制度进行备案，各采购和招标责任人应向公司定期回报招投标项目有关情况，定期填报公司采购和招标项目情况统计表（样表附后）。第十八条公司投资估算总额在100万以上的重大招投标项目，实行公司董事会全过程监管（一）上述重大招标项目需由公司报董事会招标立项，确定招标组织形式、招标方式和招标计划；（二）招标邀请书、项目招标文件、资格预审结果、标底（如有）、评标专家的选择方案、评标报告、项目合同需由公司报董事会核备；（三）公司邀请董事会和相关行政监督部门委派有关人员参与开标、评标和定标。（四）由公司向董事会书面报告招标、开标、评标和定标过程及定标理由等。第十九条厂务公开与民主监督有关规定公司的采购和招投标活动在遵循公开、公平、公正和诚实信用原则的基础上应加强厂务公开与民主监督，使每一项采购和招投标活动决策决定公开，接受民主监督，有效降低投诉和举报，杜绝违法违纪情况的发生。有关规定如下（一）凡招投标项目，在招投标结束后鉴定合同后应将以下资料的复印件按顺序在“公示栏”进行公示。1、同意立项的签呈或批文；2、招标文件的主要条款项目规模简介、投标开标时间与地点、评标原则、投标单位的资质要求、纪律监督机构与联系方式等；3、投标单位的有关情况购买招投标文件及投标保证金交纳凭证、资质、投标书、授权书、标价签字确认表；4、评定标的有关内容评标结果、采购和招标管理委员会意见、公司负责人意见、合同。（二）比价项目公示内容1、同意比价的签呈或批文；2、比价邀请函、品名与数量清单；3、报价单位名称与报价；4、决策意见签呈或纪要。以上资料的原件由经办责任人报公司留存，复印件由纪检留存。公司接受采购和招投标活动中的有关投诉和举报，对重大违法、违纪行为进行查处。第四章罚则第二十条没有按照公司公司采购和招投标管理暂行办法进行采购和招投标活动而造成招标行为混乱、被政府有关部门通报批评的，给予公司内部通报批评，同时上报公司董事会并追究招投标责任人的相应责任。第二十一条没有依法执行国家、部、省和行业主管部门的法律、法规规定，依法必须招标但没有实施招标的，公司内通报批评，同时上报公司董事会并追究相关责任人的责任。第二十二条在企业采购活动中违反规定弄虚作假、以权谋私，帐外暗中收回扣和收受贿赂的人员，应视情节轻重给予处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。第五章附则第二十三条国家、部、省和行业主管部门出台新的规定与本办法存在冲突之处的，按照新规定执行。第二十四条本办法由公司负责解释。第二十五条本办法自印发之日起施行。下面红色字体部分是赠送的散文欣赏摘自网络，不需要的朋友下载后可以编辑删除谢谢可依靠的唯有自己这是发生在一个普通犹太人家庭里，父亲和儿子的故事儿子叫约翰，在他4岁那年，有一天他和姐姐在客厅玩捉迷藏。他们玩得正高兴，父亲抱起小约翰，把他放在沙发椅上面，然后伸出双手做出接的姿势，叫他往下跳。小约翰毫不犹豫地往下跳，在即将抓住父亲的瞬间，父亲缩回了双手，约翰摔到了地板上，他号啕大哭起来。小约翰向坐在沙发上的妈妈求助，妈妈若无其事地坐着，并不去扶他，只是微笑着说“呵，好坏的爸爸”父亲站在一边，以嘲弄的眼光望着上当受骗的小约翰。这便是犹太家庭教子的方法之一，这样做的目的是灌输给孩子一个理念社会是复杂的，不要轻信他人，唯一可依赖的就是自己。犹太家庭的孩子都要回答这样一个问题“假如有一天房子被烧着了，你将带着什么东西逃跑”如果孩子回答是钱财，母亲会进一步问“有一种没有形状、没有颜色、没有气味的宝贝，你知道是什么吗”如果孩子回答不出来，母亲会告诉他“孩子，你要带走的不是钱财，而是智慧。因为智慧是任何人都抢不走的，你只要活着，智慧就永远跟着你。”你对爸爸的爱，远远胜过那部车一个犹太家庭的父亲，存钱存了很久，终于买了一辆自己向往已久的新车。新车开到家后，他珍爱有加，每天都要洗车打蜡。他5岁的儿子见父亲这么爱车，也常常乐此不疲地帮爸爸一起洗车。有一天，这位父亲开车回到家后，累得一动也不想动。于是他决定破一次例，改天再洗车，尽管自己的爱车因淋了雨，而显得脏乱不堪。这时，5岁的儿子见父亲这么累，就自告奋勇地要帮爸爸洗车，见他这么小的年纪，就知道体谅自己，心里甚感欣慰，便放手让儿子去洗。儿子要动手洗车了，却找不到洗车用的毛巾。于是他走进厨房，立刻便想到母亲平时煮菜洗锅时，都是用钢刷使劲刷才刷干净的，所以既然没有毛巾，就用钢刷吧他拿起钢刷用力地洗起车来，一遍又一遍，像刷锅一样地刷车。等他洗完之后，听见“哇”的一声，他失声大哭起来，车子怎么都花了这下可闯大祸了，他急忙跑去找父亲，边哭边说“爸爸，对不起，爸爸，你来看”父亲疑惑地跟着儿子走到车旁，他也“哇”的一声，“我的车，我的车”这位父亲怒气冲冲地走进房间，气急败坏地跪在地上祷告“上帝呀，请你告诉我，我该怎么做那是我新买的车，一个月不到，就变成这样，我该怎么处罚我的孩子”他才祷告完，耳边忽然出现一个声音“世人都是看表面，而我却是看内心”突然间，他彻悟了。他走出房门，儿子正害怕地流着泪，动也不敢动。父亲走上前去，把孩子紧紧地拥在怀里，亲切地说“谢谢你帮爸爸洗车，爸爸对你的爱，远远胜过对那部车子。”凡事要透过表面去看本质，当家人或朋友无意间做错了某件事时，我们要理智对待，不要只看事情的表面，而忽略他们内心真实的想法。学会用爱心去包容爱心，家会让你感觉自己的周围，时时洋溢温暖的阳光。小饭馆的生意很好，因为物美价廉，因为他的谦和和妻子的热情。每天早晨，三四点钟他就早早起来去采购，直到天亮才把所需要的蔬菜、鲜肉拉回家。没有雇人手，两个人忙得像陀螺。常常，因为缺乏睡眠，他的眼睛红红的。不久，一个推着三轮车的老人来到他门前。她驼背，走路一跛一跛的，用手比划着，想为他提供蔬菜和鲜肉，绝对新鲜，价格还便宜。老人是个哑巴，脸上满是灰尘，额角和眼边的几块疤痕让她看上去面目丑陋。妻子不同意，老人的样子，看上去实在不舒服。可他却不顾妻子的反对，答应下来。不知怎的，眼前的老人让他突然想起了母亲。老人很讲信用，每次应他要求运来的蔬菜果然都是新鲜的。于是，每天早晨六点钟，满满一三轮车的菜准时送到他的饭馆门前。他偶尔也请老人吃碗面，老人吃得很慢，很享受的样子。他心里酸酸的，对老人说，她每天都可以在这儿吃碗面。老人笑了，一跛一跛地走过来。他看着她，不知怎的，又想起了母亲，突然有一种想哭的冲动。一晃，两年又过去了，他的饭馆成了酒楼，他也有了一笔数目可观的积蓄，买了房子。可为他送菜的，依旧是那个老人。又过了半个月，突然有一天，他在门前等了很久，却一直等不到老人。时间已经过了一个小时，老人还没有来。他没有她的联系方式，无奈，只好让工人去买菜。两小时后，工人拉回了菜，仔细看看，他心里有了疙瘩，这车菜远远比不上老人送的莱。老人送来的菜全经过精心挑选，几乎没有干叶子，棵棵都清爽。只是，从那天后，老人再未出现。春节就要到了，他包着饺子，突然对妻子说想给老人送去一碗，顺便看看她发生了什么事。怎么一个星期都没有送菜这可是从没有过的事。妻子点头。煮了饺子，他拎着，反复打听一个跛脚的送菜老人，终于在离他酒楼两个街道的胡同里，打听到她了。他敲了半天门，无人应答。门虚掩着，他顺手推开。昏暗狭小的屋子里，老人在床上躺着，骨瘦如柴。老人看到他，诧异地睁大眼，想坐起来，却无能为力。他把饺子放到床边，问老人是不是病了。老人张张嘴，想说什么，却没说出来。他坐下来，打量这间小屋子，突然，墙上的几张照片让他吃惊地张大嘴巴。竟然是他和妈妈的合影他5岁时，10岁时，17岁时墙角，一只用旧布包着的包袱，包袱皮上，绣着一朵梅花。他转过头，呆呆地看着老人，问她是谁。老人怔怔地，突然脱口而出儿啊。他彻底惊呆了眼前的老人，不是哑巴为他送了两年菜的老人，是他的母亲那沙哑的声音分明如此熟悉，不是他母亲又能是谁他呆愣愣地，突然上前，一把抱住母亲，号啕痛哭，母子俩的眼泪沾到了一起。不知哭了多久，他先抬起头，哽咽着说看到了母亲的坟，以为她去世了，所以才离开家。母亲擦擦眼泪，说是她让邻居这么做的。她做工的爆竹厂发生爆炸，她侥幸活下来，却毁了容，瘸了腿。看看自己的模样，想想儿子进过监狱，家里又穷，以后他一定连媳妇都娶不上。为了不拖累他，她想出了这个主意，说自己去世，让他远走他乡，在异地生根，娶妻生子。得知他离开了家乡，她回到村子。辗转打听，才知道他来到了这个城市。她以捡破烂为生，寻找他四年，终于在这家小饭馆里找到他。她欣喜若狂，看着儿子忙碌，她又感到心痛。为了每天见到儿子，帮他减轻负担，她开始替他买菜，一买就是两年。可现在，她的腿脚不利索，下不了床了，所以，再不能为他送菜。这种信任和理解真的很重要。这个故事对于众多家长来说有很强的的启迪和警示作用“你到底爱的是孩子，还是孩子努力的结果如果是后者，那说明你不会爱”亦或是“你到底是爱自己的孩子，还是爱那个你心目中的孩子如果是后者，那说明你不会爱”，往往，在和孩子互动过程中，我们关注自己的感受，关注孩子是否改错，关注孩子是否优秀，而我们忽略了关注孩子本身，这些都是打着爱的旗号伤害着孩子，但我们往往认为这就是爱。请牢记，孩子本身最重要让孩子去开辟自己的天空一个犹太人的家庭教育讲的是一个伟大的犹太母亲把三个孩子培养成才的理念和方法。这位母亲生在上海，父亲是犹太人，在她12岁那年去世了，随后母亲也离她而去，她成了孤儿。长大后在上海铜厂做女工，结婚后生下三个孩子，但不久后丈夫又离她而去了。为了逃避痛苦，她成为中以建交后第一批回到以色列的犹太后裔。为了生存，也为了三个孩子能早日回到以色列，她先发奋学习希伯来语，然后，在路边摆了个小摊卖春卷。以色列的官方货币是谢克尔，一谢克尔兑换人民币2块钱，更小的币值是雅戈洛，一谢克尔等于100雅戈洛。她的春卷小摊每天只能赚到十来个谢克尔1993年，她接回了三个孩子，大儿子14岁，二儿子13岁，小女儿11岁。开始她一直秉承再苦不能苦孩子的原则，依旧做着合格的中国式妈妈。把孩子送去学校读书，她卖春卷，孩子放学，她就停止营业，在小炉子上面给他们做馄饨或者面条。这一幕被邻居看到了，就来训斥大儿子“你已经是大孩子了，你应该学会去帮助你的母亲，而不是看着你母亲忙碌，自己就像废物一样。”然后转过头训斥母亲“不要把那种落后的中国式教育带到以色列来”大儿子和她都很难受，但他们都在慢慢地改变，大儿子不但学会了做春卷，还把春卷