化工有限公司生产安全事故应急预案

化工有限公司预案编号001生产安全事故应急救援预案版本号第一版XXXX发布XXXX实施化工有限公司编制受控文件生产安全事故应急救援预案批准发布令根据中华人民共和国安全生产法、民用爆炸物品安全管理条例、四川省安全生产条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、民爆行业生产安全事故应急预案编制导则、民爆行业生产安全事故应急预案、生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）等文件要求等有关法律法规的要求，公司组织对化工有限生产安全事故应急救援预案在原基础上进行修订完善。修订完成后，按照“生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南”的评审要求，公司于XXXX年XX月XX日组织了内部评审，并根据评审提出的意见进行了进一步修订、完善，XXXX年XX月XX日经四川省国防科工办组织的专家组评审通过，并按专家组意见再次进行了修订完善，经公司总经理批准，现予以发布。本预案自发布之日起实施。批准人批准日期XXXX年XX月XX日目录第一部分生产安全事故综合应急救援预案1总则92危险性分析113应急管理机构及职责184预防与预警225应急响应256信息发布287后期处置288保障措施289培训与演练2910奖惩与责任追究3011附则31第二部份专项应急预案（一）燃烧事故专项应急预案331事故类型和危险程度分析332应急处置基本原则363应急管理机构及职责364预防与预警365信息报告程序376应急处置387应急物资与装备保障41（二）爆炸事故专项应急预案421事故类型和危险程度分析422应急处置基本原则453应急管理机构及职责454预防与预警465信息报告程序476应急处置48（三）急性中毒事故专项应急预案521事故类型和危害程度分析522应急处置基本原则523应急管理机构及职责524预防与预警535信息报告程序536应急处置547应急物质与装备保障57（四）防地质灾害应急预案581类型和危害程度分析582应急处置基本原则583应急管理机构及职责594预防与预警595信息报告程序596应急处置607应急物质与装备保障62第三部份现场处置方案（一）乳化（12万吨线）制药工序现场处置方案631事故特征632应急管理机构及职责643应急处置654注意事项665应急避险68（二）乳化（12万吨生产线）装药、包装工房现场应急处置方案691事故特征692应急机构及职责703应急处置704注意事项725应急避险73（三）乳化（25万吨线）水油相工序（含液态硝酸铵储罐）现场处置方案751事故特征752应急管理机构及职责763应急处置764注意事项785应急避险79（四）乳化（25万吨线）制药、包装工序现场应急处置方案801事故特征802应急机构及职责813应急处置824注意事项835应急避险85（五）膨化制药工序（含液态硝酸铵储罐）现场处置方案861事故特征862应急管理机构及职责873应急处置884注意事项895应急避险91（六）膨化线装药工序现场应急处置方案921事故特征922应急机构及职责933应急处置934注意事项955应急避险96（七）民爆物品库房（含硝酸铵、硝酸钠库）现场处置方案971事故特征972应急机构及职责983应急处置984注意事项1005应急避险101第四部份附件附录一各专业组通讯录102附录二上级有关单位部门通讯录106附录三重要应急物资装备名录107附录四生产安全事故（险情）应急指挥联络图110附录五生产安全事故险情报告一览表111附录六生产安全事故（险情）信息报告格式112附录七生产安全事故（险情）预警信息发布内容113附录八泸县分公司生产区应急疏散示意图114附录九江阳分公司生产区应急疏散示意图115附录十成品总库应急疏散示意图116附录十一公司主要危险源分布表117附录十二公司消防设施器材119附件十三相关应急预案名录124第一部份综合应急预案生产安全事故综合应急救援预案1总则11编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，规范凯达公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。根据民爆行业安全生产事故应急预案、民爆行业安全生产事故应急预案编制导则等规定，结合本公司实际情况，制定本生产安全事故综合应急救援预案。12编制依据（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国突发事件应对法；（3）民用爆炸物品安全管理条例；（4）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；（5）生产安全事故报告和调查处理条例；（6）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定；（7）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知；（8）国家安全生产事故灾难应急预案；（9）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；（10）生产安全事故应急预案管理办法；（11）工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定；（12）民爆行业生产安全事故应急预案编制导则；（13）民爆行业生产安全事故应急预案；（14）民用爆炸物品重大危险源辨识；（15）四川省安全生产条例；（16）四川省民用爆炸物品生产安全事故应急预案；（17）泸州市龙马潭区、泸县民用爆炸物品事故灾害应急预案；（18）职业病防治法；（19）其他有关标准、法规。13适用范围本预案适用于化工有限公司突发生产安全事故的应急救援工作。14应急预案体系本公司生产安全事故（险情）应急预案（以下简称应急预案）属于民爆行业应急预案体系的第四级预案，本公司应急预案分为三类即综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。本公司生产安全事故（险情）应急预案体系框图。（见图1）图1应急预案体系框图141综合应急预案综合应急预案从总体上阐述了本公司生产安全事故的应急方针、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序。142专项应急预案专项应急预案针对炸药生产、运输、储存、质检过程中发生燃烧、爆炸、中毒、地质灾害等生产安全事故类型、危险源和应急保障而制定的方案，作为综合应急预案的专项补充。专项应急预案中明确了救援的程序和具体的应急救援措施。143现场处置方案现场处置方案针对本公司膨化炸药生产的膨化制药工序含液态硝酸铵储罐、装药；乳化炸药生产的水油相制备工序（含液态硝酸铵储罐）、制药工序、装药包装工序等及民爆物品仓库所制定的现场应急处置措施。现场处置方案根据各工序存在的危险性进行逐一编制，并要求相关人员应知应会，能够熟练掌握，定期组织人员进行演练，使现场操作人员一旦遇到危险时能够迅速反应、正确处理。15应急处置的基本原则151以人为本原则把保障人员生命安全、最大限度的预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务；切实保障应急救援人员的安全防护，充分发挥公司义务救援力量的骨干作用和广大员工的积极作用。152属地为主原则充分利用各单位事故应急救援各种资源，在公司应急管理领导小组的统一领导下，发挥公司安全生产管理部门和相关单位应急机构作用，组织开化工有限公司生产安全事故应急预案综合应急预案专项应急预案现场处置方案展事故应急救援工作。当事故救援需求超过本公司应急能力时，充分依靠当地各级政府应急救援力量，在当地政府应急救援组织机构的统一指挥下，开展扩大的应急救援工作。153分级响应原则公司应急组织机构、指挥机构、各部门和各级应急队伍，按照事故大小、危害程度并依据反应快捷、救援有效的要求，实施分级响应，开展应急救援。154科学规范原则应急预案的制定要经过危险因素辨识、事故类型与风险分析、危险源评估、应急救援措施制定和专家评审等过程，力求形成科学、规范、实用、有效的应急预案。155平战结合原则应急预案实施后，应定期组织培训、演练、评估和修订，以确保其内容和措施的针对性、指导性和可操作性。同时，应保证应急机构及人员、装备处于备防状态，一旦发生事故能够快速、有效地投入应急相关工作。2危险性分析21公司概况化工有限公司是按照国防科工委实施行业调整重组的要求，于2006年12月14日由原均具有民爆物品生产资质的四家公司整合组建的有限公司。公司现有2个生产分公司和1个炸药总仓库。公司在册职工250余人，其中工程专业技术人员46人，占总人数的15；专门机构培训合格的安全生产管理人员15人。公司注册资本5000万元人民币。公司住所四川省泸州市龙马潭区龙马大道三段十号。公司年产膨化硝铵炸药10000吨，乳化炸药（胶状）37000吨【民用爆炸物品生产许可证MB生许证字019号】。公司按照中华人民共和国公司法制定了化工有限公司章程，公司管理机构较健全，建立了董事会、监事会，设立公司党委和工会。公司设立董事长、总经理1名、党委书记1名，副总经理3名，财务总监1名，总经理助理1名；公司设立职能部门6个即综合部、供应部、销售部、安全生产部、技术质量部、财务部。公司建立了一整套行之有效的规章制度，不断地规范公司的生产经营活动。公司建立了公司安全生产委员会，各分公司也相应建立了安全领导小组，设立了安全办公室，配备了专职安全管理人员，制定了安全生产管理制度，按有关规定提取和使用安全专项安措经费。公司为不断提高管理水平和本质安全水平，坚持严格的安全管理，坚持安全投入和技术进步，不断地进行安全技术改造，引进新技术新设备，从而使公司在生产效率逐步提高的同时，做到了均衡生产和长期的安全生产。公司位于四川省泸州市，居于四川省东南部川渝黔滇结合部。地理坐标北纬27392920，东经105084110628，气候温和，四季分明。年平均气温171185，年平均降雨量748411842毫米，日照12001400小时，无霜期300358天。区号0830，邮政编码646000。公司总部位于龙马潭区，泸县分公司位于泸县牛滩镇横江村，江阳分公司位于龙马潭区罗汉镇建设村。22危险源与风险分析221重大危险源辨识根据GB182182009危险化学品重大危险源辨识标准，对本公司炸药生产区、贮存区进行重大危险源辨识，结果如下表本企业重大危险源一览表序号重大危险源场所建筑物名称危险化学品名称最大存量/T备注炸药库（1）工业炸药70炸药库（2）工业炸药90炸药库（3）工业炸药100炸药库（4）工业炸药120炸药库（5）工业炸药60雷管库（6）工业雷管031总库区硝铵库（7）硝酸铵500构成重大危险源硝酸铵破碎，水、油相制备硝酸铵5制药工房乳化、凉药、敏化乳化炸药半成品1装药、包装工房乳化炸药半成品12乳化炸药生产区（12万吨/年）转运装车（土地外）乳化炸药成品15液态硝酸铵储罐液态硝酸铵200水、油相制备工房硝酸铵20乳化制药条包药工房乳化炸药半成品253乳化炸药生产区（25万吨/年）中转库乳化炸药成品3根据单元内存在多种危险化学品时的计算公式,构成重大危险源。液态硝酸铵储罐液态硝酸铵100油相配制、水相制备硝酸铵5膨化、混药巡视膨化炸药半成品15装药二楼平台及筛药膨化炸药装药膨化炸药14膨化炸药生产区（1万吨/年）包装膨化炸药15根据单元内存在多种危险化学品时的计算公式,构成重大危险源。中转库膨化炸药3说明按GB182182009规定,危险化学品单元工业炸药临界量为10吨,硝酸铵含可燃物02临界量为300吨，易燃液体23闪点61临界量为5000吨,据此判定本企业的重大危险源单元。按危险化学品重大危险源监督管理暂行规定确定重大危险源分级。222风险分析2221生产过程中的危险性分析（一）乳化炸药生产过程主要危险因素分析序号工序名称作业内容存在的危险因素潜在事故1液态硝酸铵储罐将液态硝酸铵从运输车辆中泵送至储罐。泵送过程中液态硝酸铵泄漏造成烫伤以及腐蚀。烫伤强腐蚀2硝铵破碎将硝酸铵送入破碎机进行破碎，然后经送料螺旋将破碎好的硝酸铵送入水相溶解罐。破碎机内混入可燃物或机械性杂质长时间撞击摩擦；机器传动轴两端封闭不严；排尘系统运行不正常；设备接地电阻大，不能有效导出静电；使用黑色金属工具粗碎硝酸铵等。燃烧爆炸3水相制备将粉碎后的硝酸铵和水等按一定比例加入溶化罐中，在搅拌状态下，加热溶解后，保温备用。水相物质溶解时混有可燃性物质；没有温控装置或温控失灵，造成溶液温度过高。燃烧灼伤4油相制备将油相材料、乳化剂等按规定量加入熔熔化罐中，在搅拌状态下，加热熔化后，在储备罐保温备用。温控装置缺失或装置失灵，造成溶液温度过高。燃烧灼伤5连续乳化将经过过滤的水相和油相分别由两台计量泵按比例送入预乳罐中搅拌，形成预乳基质。加料顺序不正确；计量有误；生产过程中混入机械杂质；电机控制程序紊乱；基质温度过高；预乳罐自身的机械故障。燃烧灼伤爆炸6泵送用螺杆泵将乳化后的预乳液送入储料仓。再由储料仓送入混合器输送泵的出口堵塞造成螺杆泵压力骤升，停留在泵体内的基质与泵壁反复挤压摩擦。燃烧爆炸7混合敏化乳化基质由乳化基质储料仓进入混合敏化成乳化炸药。乳胶基质敏化时，基质与混合摩擦时产生的高温，不能及时降温。燃烧爆炸8装药将混合出料口连接到装药机的覆膜系统进行高温连续装药，将成品炸药的药卷送入传送带中，输送到冷却水槽进行冷却降温。装药机电气、机械故障，严重挤压炸药；装药机发生电气故障如漏电产生火花。烫伤爆炸触电9包装药卷由输送带送入自动包装系统，自动码垛、装箱、打包后用小铲车推入运输车入库。自动包装系统存在机械及电器故障如漏电产生火花，人工搬运作业不符合轻拿轻放的规定等。机械伤害爆炸10成品入库通过转库车将乳化炸药成品箱送入成品中转库或总库。未及时转库成品超量；采用不合格的转库车或装卸作业无防护；静电火花及其它能量意外作用。火灾爆炸（二）膨化炸药生产过程主要危险因素分析序号工序名称作业内容存在的危险因素潜在事故1液态硝酸铵储罐将液态硝酸铵从运输车辆中泵送至储罐。泵送过程中液态硝酸铵泄漏造成烫伤以及腐蚀。烫伤强腐蚀2水相制备将粉碎后的硝酸铵和水等按一定比例加入溶化罐中，在搅拌状态下，加热溶解后，保温备用。水相物质溶解时混有可燃性物质；没有温控装置或温控失灵，造成溶液温度过高。燃烧灼伤3油相制备将油相材料等按规定量加入熔熔化罐中，在搅拌状态下，加热熔化后，在储备罐保温备用。温控装置缺失或装置失灵，造成溶液温度过高。燃烧灼伤4送料用螺旋将膨化后送入加料器料仓。再输送入混合器输送螺旋出口堵塞造成螺杆压力骤升，停留在螺旋槽内的与槽壁反复挤压摩擦。燃烧爆炸5混合器膨化后的基质由加料仓进入混合器，混合成膨化炸药。膨化基质与混合器摩擦时产生的高温，不能及时降温。燃烧爆炸6装药将混合出料口连接到装药机的覆膜系统进行高温连续装药，将成品炸药的药卷送入传送带中，输送到冷却水槽进行冷却降温。装药机电气、机械故障，严重挤压炸药；装药机发生电气故障如漏电产生火花。烫伤爆炸触电7包装药卷由输送带送入自动包装系统，自动码垛、装箱、打包后用小铲车推入运输车入库。自动包装系统存在机械及电器故障如漏电产生火花，人工搬运作业不符合轻拿轻放的规定等。机械伤害爆炸8成品入库通过转库车将乳化炸药成品箱送入成品中转库或总库。未及时转库成品超量；采用不合格的转库车或装卸作业无防护；静电火花及其它能量意外作用。火灾爆炸2222试验、运输和储存的燃烧爆炸危险性分析本公司试验、运输和储存过程中可能存在的燃烧、爆炸危险因素归纳如下表所示试验的爆炸危险性分析类别作业内容存在的危险因素潜在事故危险性原料、半成品、成品的检验1穿化纤服装进行试验操作。2带手机或强射频通讯器材等进行危险作业。3危险工序使用不防爆电器。4提取、传送样品未使用专用工具，产生静电、撞击或摩擦。5未及时销毁不合格的样品。6线路发生故障未断开电源进行检查。7试验完毕未检查现场离开。8化验室有机物等泄露处理不当。9雷电侵袭燃烧爆炸炸药半成品、成品性能测试1静电、感应电流影响。2进入试验场未关断电源、起爆器钥匙随意放置未设专人保管、未断开线路。3提取样品时，同时携带雷管和炸药、未使用专用工具、未按规定远离火源、电源、行人。4试验时，多人操作未发出起爆信号即起爆、起爆后发生拒爆，立即检查。5、试验结束后未检查现场，遗留爆炸物品。6试验场地周围杂草多，距场地距离不符合要求。7雷电侵袭。燃烧爆炸试验危险性废品销毁1起爆器钥匙随意放置未设专人保管。2超量销毁，违章乱扔，产生碰撞、磨擦。3未设警戒人员，起爆时未发出信号。4出现哑炮未按规定操作、放炮急于检查或进行下一次操作。5销毁场周围杂草多，无水源。6销毁完毕未检查现场即离开。7雷电侵袭。燃烧爆炸运输和储存的燃烧爆炸危险性分析类别存在的危险因素运输与储存1危险品的运输可能发生的翻车、撞车，药品坠落、碰撞及摩擦等险情，易引起危险品的燃烧或爆炸。2硝酸铵运输储存过程中会发生自然分解，放出热量，当环境具备一定的条件时，产生热量聚集，当温度达到爆发点时可能引起硝酸铵燃烧或爆炸。3油相材料系易燃危险品，运输储存时遇到高温，氧化剂等时，易发生燃烧而引起燃烧事故。4包装后的炸药仍具有较高的温度，炸药中的氧化剂和可燃剂会缓慢反应，当热量得不到及时散发时易发生燃烧而引起爆炸。5携带火种、产生强磁场通讯设备进入库区；6库房周围有易燃物；未按规定穿戴劳保用品进入危险库房或进行操作；7不符合运输规定的车辆进库作业；恶劣天气进行装、卸车作业；未执行轻拿、轻放、稳步慢行规定，野蛮装卸；危险品装车不稳，发生坠落；库房危险品堆垛不符合要求；雷电侵袭等易引起燃烧或爆炸。2223其它危险因素分析本公司其它可能存在的燃烧、爆炸危险及危害因素列见下表。其它可能存在的危险因素分析类别可能存在的危险因素雷电1工房的独立避雷针或带式避雷针高度不够，引下线选型不当，引下线截面积不足或接地不符合规范要求，使建筑物遭受雷击，引起工房内的危险物品燃烧爆炸。2雷电感应能量在导体上形成大量静电积累和感应电压，放电时产生电火花、局部过热现象，引起周围环境中的炸药粉尘燃烧和爆炸。3雷电波侵入输电线路、供水供气管路上产生冲击电压，并沿照着管路传播侵入炸药生产工房内，金属部件之间出现电位差而放电，放电火花造成炸药粉尘燃烧爆炸。4生产监控及通讯信息系统遭受雷击电磁脉冲的干扰，使电源线路、信息线路和用电设备产生过电流或过电压即电涌，损坏电子设备，导致测试、监控系统瘫痪。静电1静电是不同物质的物体之间相互摩擦或接触时产生的，可能会使生产设备的自动控制装置失灵，使检测仪表偏差导致检测结果错误引发事故。2静电放电会引起人体的疼痛、肌肉踌躇、麻木，导致动作失误产生事故。触电1电气设备、设施或线路开关故障，按地接零不合格、线路老化产生漏电，易引起火灾或人员触电伤害事故。2电气设备防爆等级不够，供配电系统容量不足及线路过负荷，硝酸铵潮解造成电气设备、开关、线路腐蚀而漏电，易引起火灾或人员触电伤害事故。3电气隔离、屏护、安全距离不足，设备漏电保护装置选型不当或损坏，使用不合格的电气设备和器材，易引起人员触电伤害事故。4维修设备时未切断电源或无人值守，造成维修人员触电伤害。机械危害1硝酸铵破碎时破碎机进料口无防护、防护装置失效或其它设备转动部位无防护或防护不当，造成操作人员被绞伤；2装药等工序操作失误，违章操作受伤；3进入罐内维修时，未切断电源或无人看守，导致操作人员伤亡。高处坠落可能出现高处坠落的场所有装药平台、楼梯等、溶解罐，如果高位作业没有防护栏或防护栏损坏、楼梯台阶滑等，易造成操作人员的高处坠落。灼烫1高温管路、容器表面隔热措施不合格造成烫伤；2高温溶液、油相罐或乳化基质溅出引起烫伤；压力容器、蒸汽管路爆裂造成高温蒸汽喷出引起灼烫。3溶解、熔化罐蒸汽泄漏烫伤操作人员。操作人员的肢体进入溶解罐，高温溶液溅出，高温管道、罐体的保温层脱落，蒸汽压力过高造成保温夹套爆裂造成灼烫伤害。车辆伤害生产线的生产用原材料、炸药产品的运输及设备的装卸、安装、运输的车辆，在使用过程中可能发生翻车、撞车等车辆伤害事故。起重伤害生产线生产过程中，设备安装、原材料的运输等都涉及搬运、起重作业，若操作不当极易造成各种起重伤害。2224有害因素分析本公司炸药生产使用的原、辅材料均具有少量的有毒有害物质。该公司乳化炸药生产过程中可能存在的有害因素见下表。生产过程中可能存在的有害因素分析类别可能存在的有害因素有毒物油相材料油相材料所含的少量芳香烃类化合物可能是苯、甲苯、二甲苯或它们的混合物，这些物质易挥发，对人有刺激作用长期接触，可能引起神经衰弱综合症。硝酸铵硝酸铵在贮存、生产中遇到高温、碱类物质时会释放出少量的氨气，主要对上呼吸道有刺激和腐蚀作用。粉尘硝酸铵破碎等工序存在一定的粉尘，接触人员长期吸入，会造成职业危害。粉尘可引起肺组织广泛纤维化为主要病变的职业病尘肺，引起肺组织异物反应及轻度纤维化病变的肺粉尘沉着症，引起非特异性慢性阻塞性肺病，对呼吸道粘膜、眼结膜和手面部皮肤有直接刺激和损害作用，引起慢性鼻炎、咽炎、眼结膜炎、皮脂腺囊肿、痤疮等病症。噪声噪声主要来自机械设备，如硝铵破碎机、乳化、装药机、卷纸管机等，及炸药爆炸性能试验过程。长期接触工业噪声可引起操作人员身体发生多方面健康损害及职业病耳鸣、耳痛、头晕、烦躁、失眠、记忆力减退等症状，能引起内耳听觉神经细胞的功能异常、器质性损伤而出现暂时性听阈位移、永久性听阈位移、高频听力损失、语频听力损伤直至噪声性耳聋，引起神经系统、心血管系统、消化系统、内分泌系统出现非特异不良改变，引起工人操作时注意力下降，身体灵敏性和协调性下降、工作效率和质量降低，出现误操作可能性增加，进而导致事故的发生。腐蚀硝酸铵具有很强腐蚀性，其在炸药半成品、成品中腐蚀性略为下降，但仍具有较强的腐蚀性。硝酸铵对人体的皮肤、眼、鼻、咽喉、支气管、肺都有刺激作用，对工房、库房及设备有较强的腐蚀破坏作用。生产工房、库房等建筑物均水泥、砖石砌筑，生产设备、设施大都为钢铁材质。水泥的腐蚀是一个复杂的物理化学过程，引起水泥腐蚀的基本原因水泥中含有易被软水溶解及能与酸类或某些盐类起化学作用的组分，如CAOH2、水化铝酸钙，以及周围环境中存在着能使水泥发生腐蚀作用的介质，而混凝土砂浆的密实度、渗透性以及侵蚀介质的浓度、水的压力、流速、水位及水温的变化等，对侵蚀作用也有很大的影响。此外，冻融、干湿等因素也在很大程度上影响着侵蚀的发展。本项目中对水泥形成腐蚀的主要因素是硝酸铵，硝酸铵是一种强酸弱碱盐，在水溶液中能离解为H和NO3，其对水泥的侵蚀结果主要是H和NO3与水泥中的CAOH2相互作用的结果，从而使得水泥周围液相中CAO浓度降低，导致CAOH2加速分解并引起其他水化产物的分解。钢铁腐蚀按照周围侵蚀介质所发生的作业可以分为化学腐蚀和电化学腐蚀，化学腐蚀是指非电解质溶液在钢铁表面形成的疏松氧化物造成的腐蚀，电化学腐蚀是钢铁与电解质溶液接触后，由于产生电化学作用而引起的腐蚀，硝铵对钢铁的腐蚀作用主要是电化学腐蚀。2225可导致的事故类型和危害后果通过上述分析，按危险因素分类可以确定本公司乳化、膨化炸药生产过程及贮存、运输、试验等各环节存在的主要危险因素可能导致的事故类型有火灾、爆炸、电伤害、机械伤害、高空坠落、灼烫、车辆伤害、起重伤害等，其中火灾、爆炸事故为主要的潜在事故类型，这些事故一旦发生将可能导致严重的人员伤亡和财产损失。3应急管理机构及职责31公司应急组织体系本公司应急组织体系由公司生产安全事故应急救援指挥部、应急办公室和各应急救援队队伍组成，公司应急组织体系结构图（见图2）图2公司应急组织体系结构图32应急救援机构组成人员及其职责321应急救援指挥部总指挥公司总经理副总指挥董事长、副总经理、党委书记应急救援指挥部成员财务总监、总经理助理兼综合部部长、安全生产部部长、技术质量部部长、供应部部长、财务部部长、销售部部长。若总指挥不在公司时，副总指挥任临时总指挥，若总指挥和副总指挥都不在公司时，由应急救援指挥部成员任临时总指挥（临时任职先后顺序为财务总监、安全生产部部长、技术质量部部长、综合部部长、供应部部长、财务部部长、销售部部长）。322应急救援指挥部及其成员职责应急救援指挥部物资保障组技术支持组救护安抚组保卫警戒组信息联络组现场抢险组（一）应急救援指挥部职责（1）贯彻落实国家、地方人民政府和行业主管部门关于应急工作法律法规和方针政策；（2）对生产经营现场进行危险性分析、评估，确定危险源，并组织制定、修订应急预案；（3）根据事故应急工作需要，建立应急救援队伍、配备应急救援装备和器材、开展应急培训和演练；（4）发生事故时，按应急预案组织开展应急救援工作，及时上报事故信息和应急救援情况；（5）建立完整的社会救援、救助网络体系，在本单位救援力量不足以控制事态时，及时向社会救援机构求助。（二）总指挥职责组织指挥全公司的应急救援工作。（三）副总指挥职责协助总指挥负责应急救援的具体工作。主要负责救援工作的总调度工作、救援物资的保障工作、事故的调查处理组织工作。（四）应急救援指挥部成员职责（1）协助总指挥做好事故情况通报及事故处置工作。（2）负责发生事故后报警、灭火、警戒、治安保卫、人员疏散、道路管制、保护事故现场、通讯联络等具体指挥工作。（3）负责救援物资的供应和受伤者的护送及生活必需品的供给。（4）负责应急车辆的调度和抢险物资的运输工作。（5）负责对外讯息发布、事故相关资料的收集整理，保护工作。323应急办公室及其职责（一）应急办公室应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在安全生产部，由安全生产部长兼任办公室主任。（二）应急办公室职责（1）负责事故的勘察。迅速查明生产安全事故性质、类别、影响范围等基本情况；（2）负责制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；（3）负责事故现场摄像，并绘制事故现场示意图；（4）负责搜集与事故有关的物证、言证和资料；（5）负责查明事故发生的直接原因和责任；（6）负责组织事故现场保护，维护事发现场秩序（7）负责疏散事故区域内的无关人员；（8）负责处理与事故有关的其它治安问题；（9）承办指挥部负责人交办的其它工作。324应急救援队伍的组成及其职责（1）现场抢险组一组组长黄刚副组长罗富平、黄平成员马建国、简涛、易刚、刘萍、机电修人员、各生产班组长。现场抢险组二组组长阮北川副组长黄智勇、郭小平成员张吉昌、王伟、钱俊书、李富权、沈慧、刘华英、机电修人员、各生产班组长。职责负责控制危险源，防止事故扩大；负责抢救受害人员，安全转送伤员，减少人员伤亡和事故损失；负责组织群众撤离疏散，指导群众开展自救和互救工作；担负灭火、抢险、抢修等应急工作；负责做好现场清洗消毒，降低危害程度；承办指挥部负责人交办的其它工作。（二）通信联络组组长黄怡成员舒涛、喻梅、黄燕华、谭洪宇、罗华强、陈越、陆少容、陈伟、雷小平职责保证救援指挥中心的指挥信息的畅通和及时传达负责对外联络事宜负责掌握、提供相应救援组织和人员的通讯联络方式负责通讯联络在紧急情况下的畅通按指挥部的安排，落实事故及救援信息的发布承办指挥部负责人交办的其它工作。（三）保卫警戒组组长万先福成员俞永平、屈德诚、肖成静、张智勇、徐伟、银黎明职责负责现场治安、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散、保护事故现场在事故救援阶段发生后，负责提出控制事故、抢险救灾的建议，提供其它有关技术支持服务在救援结束后开展事故调查，查验事故现场，提取事故现场物证及人证初步判断事故原因及及具体部位做好有关事故调查材料的收集整理工作承办指挥部负责人交办的其它工作。（四）物资保障组组长王美福成员宋久荣、杨华丽、刘玉莲、董霜、胡凤权、何从涛职责担负抢险救援物资的保障和运输任务承办指挥部负责人交办的其它工作。（五）救护安抚组组长杨琦成员王超、李联军、郑天炳、张志琴、王莉、范曹双、李祥职责负责组织伤员的医疗救治；负责处理事故伤亡人员的抚恤、安置负责事故伤亡人员亲属的安抚、接待；负责遇难者遗体、遗物处理；承办指挥部负责人交办的其它工作。（六）技术支持组组长林远富组员刘茂辉、王文勇、曹正隆、丁应忠、杨建宁职责在事故救援阶段发生后，负责提出控制事故、抢险救灾的建议，提供其它有关技术支持服务在救援结束后从技术、设备等方面开展事故调查，查验事故现场，提取事故现场物证及人证做好有关事故调查材料的收集整理工作承办指挥部负责人交办的其它工作。4预防与预警41危险源监控411危险源监控的主要方式、方法（1）在炸药生产区和各生产线设置视频监视系统，在各炸药生产线上安装了自动报警、停车的自动控制系统，如有超温、超压、断流、断料、电流升高现象时，系统会自动报警和停车控制，起到了实时动态监控和有效预防事故发生的作用。（2）在民爆物品成品库区及各库房安装视频监控与红外线报警监控装置，24小时设防，预防了意外事故的发生。（3）在供汽锅炉上安装泄压和自动补水装置等自控装置，预防了锅炉爆炸事故的发生。（4）民爆物品采用专用运输车运输，并设置GPS系统，对运输过程进行全程监控。（5）在关键重要部位设置电子巡更系统，定期巡检。（6）公司在各危险源区域建立包括人防、技防、犬防、物防的治安防范系统并24小时设防。（7）建立完善的公司、车间、班组安全检查机制，定期采取隐患排查的手段，及时发现和治理安全隐患，预防各类事故的发生。412预防事故的主要措施（1）建立系统的安全管理体系，设置安全管理机构，配置充足的安全管理人员，对所有危险源实施有效管控。（2）制订完善的安全管理制度并严格执行。（3）严格执行安全技术操作规程和工艺规程。（4）按照安全教育培训制度，对从业人员的安全意识和技能进行培训，所有从业人员经培训合格后，持证上岗。（5）定期组织开展设备设施的检修及维护保养。（6）定期开展消防设施检查和防雷、防静电、设备接地的以及各类安全设施检测，确保有效。（7）严格执行定员、定量规定，禁止超员、超量、超时生产。（8）定期开展对危险源的风险分析，采取切实有效的方法进行控制，预防事故的发生。42预警行动421预警监测422预警条件4221应急指挥部应对各种突发事故信息进行分析、判断，确认各种来源信息是否可能导致安全生产事故的发生，初步确定预警范围后，通过电话、警报、广播、公示等渠道向各环节发1各分公司（车间）、部门应对所辖范围内的重点环节、重点场所、重点设备及特殊时段的生产、运输、搬运、储存、试验等做好日常监管，在发现相关事故或险情苗头时及时向公司应急办公室（安全生产部）人员报告；公司应急办公室（安全生产部）接报后，根据职责分工，并结合生产安全安全事故（险情）发生的发展规律和特点，收集相关信息，分析可能的发展趋势和危险程度，报告生产副总经理、总经理，并及时向有关单位发出预警信息。2当收集到政府发布的地震、洪水、极端气候等自然灾害信息，以及通过检测发现某类工艺技术或设备存在重大安全隐患时，应予以事故预警。3各生产分公司、储存单位要按规定对重点工序、库房管理实施电子监控，各三级危险点加强巡回检查，各级管理人员进行日常检查，发现安全隐患立即处理和报告。出预警通知，作好启动应急预案的准备。有下列情形之一的，公司应急救援指挥部应及时做出预警决定（1）危险源失控或有可能失控的；（2）已发生的事故有可能导致其他事故发生的；（3）事故发生后影响在扩大或有可能扩大的；（4）事故发生后，应急救援力量不足的。4222当应急救援指挥部作出预警决定后，各成员组应按作出的预警决定和各自职责，迅速做好有关准备各种，进入待命状态；4223可能导致事故的因素已消失或未遂时，经单位采取措施后报应急救援指挥部处置结果，并由指挥部发布解除预警。423预警方式、方法采用就近原则，找到距离事故险情发生地最近的联络处，采用电话报告形式向现场负责人报告，现场负责人接警后，立即报告应急办公室（安全生产部）和应急救援指挥部。424预警信息发布程序事故险情发生后，应按照事故险情发生单位安全生产部分管安全管理副总总经理的顺序进行事故预警信息的报送，由公司应急办公室（安全生产部）负责信息的内部通报和相关管理部门的上报，综合部负责信息的对外发布。43信息报告与处置431事故等级本公司安全事故等级划分为四个等级。1一级为特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元及以上直接经济损失的事故；2二级为重大事故，是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重伤，或者5000万元及以上1亿元以下直接经济损失的事故；3三级为较大事故，是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重伤，或者1000万元及以上5000万元以下直接经济损失的事故；4四级为一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。432事故应急报告（1）一级事故、二级事故报告程序发生一级事故、二级事故的单位必须立即报告公司应急办公室（安全生产部），公司应急办公室（安全生产部）应于接到报告10分钟内向安全生产副总经理、总经理报告，总经理组织在半小时内向集团报告，在1小时内向区、县、市级安全安监督管理部门和行业主管部门报告，并向省级民爆行业安全生产监管部门、工业和信息化部报告。（2）三级事故、四级事故报告程序发生三级事故、四级事故的单位必须立即报告公司应急办公室（安全生产部），公司应急办公室（安全生产部）应于接到报告10分钟内向安全生产副总经理报告，安全生产副总经理接到报告后应立即向总经理报告，总经理组织在半小时内向集团报告，在1小时内向区、县、市级安全监督管理部门和行业主管部门及省级民爆行业安全生产监管部门及相关部门报告。（3）发生造成人员轻伤的燃爆事故报告程序事故单位必须立即报告公司应急办公室（安全生产部），公司应急办公室（安全生产部）应于接到报告10分钟内向安全副总经理报告，安全生产副总经理接到报告后应立即向总经理报告，总经理组织在1小时内报集团，在48小时内报告当地省级民爆行业安全生产监管部门和工业和信息化部安全生产司。（4）事故报告内容应包括时间、地点、事故单位、事故简述（事故类别、人员伤亡、财产损失、发展趋势）、原因初步判断、现场处置和救援情况等。433信息报告与通知（1）公司在应急办公室（安全生产部）设置24小时应急值班电话08302502214。（2）当突发安全事故发生时，现场有关人员立即向现场负责人报告。（3）现场负责人迅速向公司应急办公室报告。（4）应急办公室值班人员接警后，应迅速向指挥部负责人报告，报告内容包括发生事故的时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况等。434信息上报应急救援指挥部在接到事故报告后，应根据事故的性质、等级，经核实后，按照432条的程序和时限，向上级政府安全综合管理部门和行业主管部门上报事故信息。435信息传递应急救援指挥部在按432条上报事故信息的同时，应急办公室必须在接到事故报告10分钟内将事故信息通知援指挥部各成员单位负责人及公司的相关单位、部门，各有关人员和部门、单位接到报警后，应立即向应急救援指挥部报到；事故可能涉及周边相邻单位、村社的，应急办公室应及时将事故信息传递给相邻单位、村社。5应急响应51响应分级公司生产安全事故（险情）应急响应级别分为级、级、级三个级别。级响应（1）启动条件发生一级事故、二级事故；（2）启动规模启动公司应急预案；调动公司所有救援物资和所有应急队伍参与救援行动；立即请求县（区）、市、省或国家政府部门救援。（3）启动权限由总指挥启动，负责事故现场的救援工作。级响应（1）启动条件发生三级事故；（2）启动规模启动公司应急预案；调动公司所有救援物资和所有应急队伍参与救援行动；立即请求县（区）、市、省救援。（3）启动权限由总指挥启动，负责事故现场的救援工作。级响应（1）启动条件发生四级及以下的事故；（2）启动规模启动公司应急预案；根据事故情况调动公司相应救援物资和相应急队伍参与救援行动；视公司救援情况决定是否请求县（区）、市级救援。（3）启动权限由总指挥或副总指挥启动，负责事故现场的救援工作。52响应程序根据事故大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。应急响应程序框图（见图3）图3应急响应程序框图521应急预案的启动（1）事故接报人必须准确无误的了解和掌握事故的详细情况，以便指挥部做出正确的救援决策。（2）应急救援指挥部接报后，由总指挥根据警情判断，确定响应级别，批准启动相应应急预案。（3）公司应急办公室根据总指挥的决定，迅速通知各部门及应急救援队伍赶赴现场进行抢险救护工作。（4）各应急队伍负责人接到通知，立即召集、调动所有抢险人员，调配抢险器材、物资、设备等迅速到达指定位置聚集，并听从应急总指挥的安排。（5）现场应急救援指挥部按预案确立的属地原则，迅速组织应急救援力量进行应急抢救，根据现场实际情况，迅速实施警戒与交通管制、人员救助、人员疏散、工程抢险、医疗救护等专项应急功能，并且要与各行动部门保持信息畅通。（6）当现场应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向集团公司和当地政府报告请求支援，实施扩大应急。（7）事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按事发单位事故的接报及信息核实应急响应级别判定启动应急预案程序事故信息上报和下达事故应急指挥调度现场督导应急支援的预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，科学、及时采取应急处置措施。（8）事故发生时，应及时拨打120，救护组应快速赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。522现场应急指挥与调度事故应急响应启动后，应急救援指挥部总指挥和成员应立即赶赴事故现场，指导现场应急救援，协调现场有关事项，核实事故情况并上报事故信息。523应急督导（1）公司应急救援指挥部根据事发单位事故现场和应急救援实际情况和进展情况，开展本公司应急督导工作，及时将应急救援情况向上级单位报告；（2）公司应急救援指挥部接受并积极配合上级主管部门派出的急督导组的现场督导，各级应急力量形成合力，高效开展应急救援工作。524应急支援（1）公司应急救援指挥部及时协调集团和上级主管部门调派技术专家赶赴现场给预技术支援；（2）公司应急救援指挥部协调有关单位提供物资、器材、设备、人力等支援。53应急结束531当事故得到有效控制、人员得到妥善安置、现场环境符合相关标准，经技术支持组鉴定不会再发生次生、衍生事故后，按照“谁启动，谁结束”的原则,由应急救援指挥部宣布应急响应结束。532当应急救援由政府启动的，应急状态的结束应以政府宣布为准。应急结束后（1）应急救援指挥部应急将事故详细情况上报政府相关部门及行业主管部门。（2）应急救援指挥部应将现场相关资料移交事故调查处理小组。（3）应急救援指挥部组织举行应急救援工作的总结。6信息发布61信息发布的原则为及时、客观、真实。62政府主导应急救援的，其信息发布由相关政府组织信息发布，公司积极配合。63由公司主导应急救援的，其信息发布由公司通讯联络组长根据应急指挥部总指挥的安排及时发布相关信息。7后期处置71立即清理现场，对遗留爆炸物进行清理转移，对相关设备、建构筑物进行销爆处理，抢修损坏的设备、设施，对污染物进行处理，尽快恢复生产秩序。72事故单位要派专人保护好事故现场，等待有关部门勘察现场，并积极协助有关部门进行事故调查和处理。73应急办公室负责人应将应急救援中的相关事项和材料向事故调查处理组做好移交或说明工作，并做好记录。74事故现场应急救援工作完成后，应总结事故应急经验，对应急过程和应急能力进行评估，根据评估情况修订完善应急预案，补充事故处理中消耗的应急装备、器材，使之恢复至备防状态。8保障措施81通信与信息保障按照应急处置的需要,由公司综合部建立生产安全事故（险情）应急指挥通讯系统，负责生产安全事故（险情）应急期间的通讯联络工作。公司日常应急值班通讯主要以固定电话、手机联络为主，值班人员应确保全天24小时能及时联络。82应急队伍保障公司应急救援队伍人员由本公司义务消防员及各单位人员兼职，由各单位进行管理。应急队伍人员应选择身体好、业务素质高的员工组成，并应保证队伍相对稳定；同时公司应急办公室（安全生产部）每年定期组织应急队伍确认和人员培训，保证应急队伍随时能参与应急救援行动。生产安全事故（险情）发生以后，公司生产安全事故（险情）应急指挥部各应急专业队，接到应急通知后应在30分钟内赶赴现场，按应急救援指挥部的要求执行各项任务；各应急专业队伍由各组长或队长负责召集，集结地点应选在临近事故发生地的安全处。83应急物资与装备保障应急状态下的指挥联络主要以手机联络为主，对外联络时可采取电话、传真、邮件方式，公司内应急人员应确保全天24小时能及时联络。831事故发生单位负责应急救援行动时的基本物资装备保障。832分公司、供应部负责建立常备物资储备、调拨和紧急配送系统，确保处理生产安全事故（险情）所需的物资供应。833应急救援的物资器材（如报警、通讯、消防设施、器材等）由各责任单位负责保管、维护、保养，使其处于良好战备状态。防止被盗用、挪用、流散和失效，物资缺失或失效后必须及时补充和更新。应急状态下，不足或急需的物资由物资采购部优先保障。834应急物资和装备保障一览表84经费保障财务部按规定每年提取安全基金，专款专用，对事故应急硬件设备及其运行维护和应急救援装备和事故应急救援行动的必要资金予以保证。安全事故发生后，应本着“特事特办、急事急办”的原则，负责应急基本经费的保障，优先供给应急所需资金，确保安全事故（险情）应急处理工作的顺利开展。85交通运输保障建立生产安全事故（险情）交通运输保障体系，从机动车辆调配、交通指挥上保障应急的需要。公司综合部全力确保应急状态下机动车辆（小车、货车）保障，优先确保应急所需车辆的调配使用。安全生产部确保应急状态下交通秩序的正常，必要时，生产区、库区实行交通管制，落实专人负责相关区域的机动车辆进出、停放，指引外来机动车辆的应急交通。9培训与演练91宣传将生产安全事故（险情）应急宣传纳入日常宣传工作中，应急办公室（安全生产部）要利用各种媒体，采取多种形式，突出宣传应急相关的知识，负责组织有关生产安全事故（险情）应急预案的集中宣传，各分公司、各相关部门负责组织本部门的应急宣传；通过全面公布内、外部报警电话，广泛宣传应急相关的法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，不断提高全员的风险和责任意识。92培训将生产安全事故（险情）应急培训纳入日常安全培训工作中，综合部、应急办公室（安全生产部）负责每年组织一次生产安全事故（险情）应急预案的培训，以提高各级管理人员、应急指挥和救援人员的应急能力，不断提高全员的防范救灾能力；各分公司及部室负责本部门的相关应急教育培训。93演练931应急办公室（安全生产部）应根据本公司的实际及工作需要，安排应急预案演习，演习方案由安全生产部拟制，报生产安全副总经理批准后，每年组织一次全公司生产安全事故（险情）综合应急预案演练。932应急办公室（安全生产部）负责指导各分公司（车间）组织每季度在本单位开展一次生产安全事故（险情）专项应急预案或应急处置方案演练。演习方案报须安全生产部审核，报安全生产副总经理批准。各分公司（车间）、库房组织应急预案演练安全生产部须全程参与。933各级应急预案演练的内容应满足本公司安全事故应急处置工作流程的要求。934各级应急预案演练结束后，由组织单位负责进行相关评估和总结，并形成书面报告，报应急办公室（安全生产部）、安全生产副总经理、总经理，不断改进和完善应急预案。10奖惩与责任追究101奖励在事故应急工作中有下列表现之一的单位和个人，按公司安委会的决定及公司安全管理制度的规定给予相应奖励1011对处置及时、正确、果断，有效制止险情扩大，或防止次生、衍生事故的，或在应急救援中有突出立功表现的；1012完成事故应急任务成绩显著，有效防止重大损失发