某某某电影公司影剧院管理制度.doc

某某某电影公司影剧院管理制度为进一步加强和规范县电影公司的管理，严格程序，严明纪律，勤政廉政，结合本公司实际，以下管理制度一、日常管理制度1、办公室做好公司干部职工的基本情况登记和公司人事档案、机构、人员编制等管理工作。2、严格执行干部职工工资福利政策，有关干部职工工资管理新的政策出台，办公室应及时向全体工作人员传达贯彻，使工资政策及时落实到位。3、加强干部职工思想工作。办公室要协助公司党支部及时了解掌握干部职工思想情况，有针对性地做好思想教育工作，努力为大家排忧解难。4、办公室工作人员要严格遵守工作保密制度。5、电影放映员必须做好电影片的保养、修补、保管工作，经常对影片进行湿润，必须做到拷贝映后回库登记手续，必须做到经常性检修自己使用的设备，勤紧螺丝勤上油。6、电影院及承包经理，必须采取走出动、拉上门的办法，开展多种多样的经济活动，提高影院利用率，同时要爱护影院设施，经常清扫、保养，以信为本，履行合约，经常向经理汇报工作。7、电影促销部依法进行，遵守法律法规，认真做好电影搭台，经济唱戏，做好工作人员的教育和培训，做好监管工作，确保安全，经常向经理汇报工作。8、工作人员必须坚持学习业务知识，反复操练放映设备，熟记放映要领，不断提高操作技能。9、加强电话使用管理，其长途一律锁死，如需打长途联系工作时到办公室登记，经经理同意后方可。10、凡需购买的办公用品，一律由办公室统计登记，填写购物通知单，报经理审批后，方可办理。11、办公室协助经理经常关心干部职工及离退休人员工作、生活情况，及时了解老同志的身体状况，积极开展有益的老干部活动，使老同志老有所养、老有所乐，并做好问寒送暖工作，体现组织的关怀。二、考勤制度1、按县规定的作息时间上下班。2、公司领导及办公室人员由办公室考勤，业务放映人员由分管领导考勤。3、8点15分以前未签到者作为迟到一次，9点以前未签到者作为旷工半天，12点以前未签到者作为旷工一天，因业务放映人员的特殊，当天晚上有放映任务的可推迟一小时签到，有放映任务时必须提前半小时到放映岗位。有公事或需请假不能按时签到的必须提前向办公室说明情况，办公室再向经理报告。4、考勤每月统计一次，由办公室存档。迟到一次扣除4元，旷工一天扣除20元，按月兑现。事假年超15天每天扣4元，累计到年终兑现，病假凭县医院疾病证明书请假，按国家有效规定办理。5、请销假制度。请假半天向分管领导请假，公司在职领导向经理请假；一天必须向经理请假，向谁请假必须向谁销假，三天以上必须书面向经理请假，获准后交办公室，上班后及时销假，如特殊情况需要延长假期，须办理补假手续经批准后方可，违反上述各项规定者，均按旷工处理。6、工作时间因故短时间离开办公室和工作岗位，工作人员向股、室负责人打招呼，股、室负责人向分管领导打招呼，公司副职以上领导向经理打招呼，并保证联系畅通，如擅自离开办公室或工作岗位，作旷工处理。三、考核制度1、考核工作采取下管一级，分级负责实施的方法进行。2、坚持对每个干部职工平时的考核工作，每半年抽查考核日记一次，观察平时的工作表现，认真做好考勤记录，为年度考核提供重要依据。3、做好事业单位工作人员年度考核，要把对每个人平时的动态考核与年终个人年度考核有机结合起来，认真进行评议，客观公正地确定每一个工作人员的考核等次。4、由办公室组织实施，并认真细致地整理把考核资料及时归档。四、会议制度1、经理办公会。负责处理公司日常工作中的重要事项，一般情况下，每月一次，遇重要情况可随时召开。会议由经理召集并主持，经理不能参加时，可由经理委托书记召集并主持。参加人员经理、书记、副经理，股、室负责人。主要内容1学习传达党的方针、政策、决议，贯彻县委、县政府的指示、决定、决议，落实主管局意见，讨论研究上级交办的重要事项。2督促检查工作落实情况，研究工作安排。3决定公司人事安排调动事项。4研究制订年度工作计划、实施细则、工作总结。5讨论研究其他重要事项。2、经理碰头会。遇紧急情况下，不便召开经理办公会的，可采取经理碰头会，但必须一事一议的原则，由公司领导参加，办公室主任记录。3、支部会。由公司支部书记召集和主持，书记不能参加的，可委托副书记召集主持，原则上每月召开一次，遇有特殊情况，可随时召开，须有支部成员半数以上方可召开，实行民主集中制，决议必须遵守少数服从多数，下级必须服从上级的原则，严格遵守保密制度。参加人员书记、副书记、各委员。主要内容1组织传达、学习、贯彻执行党的路线、方针、政策，决定、指示等，传达贯彻县委的有关指示、决定、决议等，执行局总支的决议。2审议向局总支请示的重要报告。3研究决定公司建议，政治思想工作和队伍建设等重大问题。4研究组织发展工作及先进表彰工作。5研究书记认为有必要提交党支部讨论决定的其它事项。4、职工大会。职工大会由公司经理召集主持，也可委托书记召集主持，参加人员为公司全体人员、离退休人员，一般为年初，年终各一次，必要时可随时召开。主要内容1传达上级会议精神和公司的有关决议，进行工作动员和部署。2进行工作总结，通报工作情况。3通报工作计划和安排。4通报年度财务收支预算和年度经费收支情况。5其他需要向全体干部职工征求意见和通报的事项。5、支部大会。由支部书记召集主持，也可委托副书记召集主持，参加人员全体党员及预备党员，一般为年初、年终各一次，需要时可随时召开。主要内容1传达上级党委会议精神，局总支决议和本支部有关决议，进行工作动员和部署。2进行工作总结，通报工作情况。3通报工作计划和安排。4通报公司年度财务收支预算和年度经费收支情况。5其他需要向全体党员及预备党员征求意见和通报的事项。五、学习制度1、学习时间和形式采取集中固定和分散自学相结合，每周五下午为集中固定学习时间，一般不得请假缺席，由办公室主任召集。2、办公室要不断研究好的学习方法和形式，认真组织，提高质量，确保内容，做好记录。3、工作人员每人必须做好学习笔记，每年笔记1万字，写心得体会4篇，由分管领导组织检查。六、公文处理制度1、凡上级来文必须由办公室收文，呈经理签批，办公室及时送分管领导阅处，各股、室按领导批示办理，其他同志不得擅自拆封传阅。2、凡上报或下发的文件、材料都要按照流程规定健全手续，手续不全的，办公室可拒绝盖公章，以杜绝差错事故的发生。3、阅文时不得随意从文件夹中取出文件或材料留存，如确因工作需要应到办公室办理借用手续，但时间不超过半个月。4、文件传阅应履行签字手续。5、公司的公章由办公室主任保管，支部公章由书记指定专人保管，财务专用章由办公室财务人员保管。6、使用公司公章必须通过经理同意，使用支部公章必须通过书记同意。7、及时做好归档工作，档案由办公室负责收集装订归档，凡需有存档的公文、材料、起草文稿时一律不得使用复写纸和圆珠笔书写。8、查阅档案材料，必须严格办理查阅登记手续。七、财务管理制度1、坚持依法理财，遵守财经纪律和财务制度，严格贯彻执行收支两条线规定，严禁出现坐支隐瞒不报现象。2、公司所有收入，工作人员当天必须上缴财务，因时间来不急上交，第二天上班必须及时上缴。若发现有违反上述财经纪律的，第一次批评教育，第二次处罚当事人100元，第三次作待岗处理。3、公司所有开支费用由经理一支笔审批，如发现财务人员违反规定，作待岗处理，费用在当月工资中扣除。4、业务费用、旅差费应先说明情况，打好借条由经理审批，财务人员方可办理，回来后三天内必须清帐，违反的按财经纪律处理，严禁随便借用公款，如特殊情况，由经理审批，方可办理。5、报帐要有正规发票，收款收据原则上不准许报帐，对违反财经制度的不合理开支一律不报，如不遵守，经发现，费用在财务人员当月工资中扣除。6、财务帐目清楚，及时装订。7、财务人员必须严格遵守会计法，工作应互相配合，互相监督。八、来客接待制度1、根据来客对象和来办事情况，实行分级对口接待原则，做到热情、周到。2、来客用餐一律实行定点派餐单制度。统一由公司办公室填写派餐单，经理审批，未经经理同意的一律个人自付。餐费报销必须由经办人、证明人，经理审批，财务方可报销。3、接待标准。坚持内紧外松的原则，公司工作人员如特殊情况须加班，工作餐6元。县内科级及以下人员15元，县级25元；外地来客，地（厅）级每人每餐40元以内，县（处）级，每人每餐35元以内，科级及以下人员每人每餐30元以内。4、用餐不得名酒、名烟招待，禁止上名贵山珍海味和野生动物。5、来客确需要水果、香烟等，须经经理同意，办公室办理，并作好登记。九、小车管理制度1、小车是服务于公司经理工作及公司放映工作。2、在县城工作一般不派车，车辆严禁用于婚丧事、扫墓、接送亲属子女。3、实行使用派车单制度，小车由办公室管理，用车时必须到办公室领取派车单，由经理审批，方可使用，如没有派车单，一切责任费用自理。车辆一般不外借，因上级和相关单位确需借车的，必须通过经理同意方可出车。4、特殊情况私人用车，经理同意后，办公室派车，费用自理，并坚持先公后私的原则。5、小车的保养修理，必须经过经理同意，在办公室的同志协同下进行，按规定及时办理年检年审手续，缴纳各种规费。6、小车定人定车驾驶，驾驶员必须爱惜车辆，勤保养、勤清洁，保持车容整洁，保管好放在车内物件品。十、公物管理制度1、公物管理按照“分工负责、责任到人”的原则，加强监督检查，防止财产流失和损坏。2、公司公物都要进行编号造册登记存档，以备经常清点、检查。3、配备股、室使用的公共财产及耐用办公用品，由各股、室负责管理，配备给个人使用的，由个人负责管理，其他财产一律由办公室统一管理，所有财产均不得遗失或随意损坏。凡因个人使用不当损坏的公共财产，20元以内全部由个人负担，20元以上个人负担50。4、所有公共财产任何人不得擅自侵占、移借、拿用，公司的放映设备，影片等公物原则上不外借，如特殊情况需借用时，办理书面借条，经经理同意方可，并保证按时归还，损坏赔偿。5、人员调动时，公用物品一律交清，并做好移交工作，否则，不予办理调动手续。十一、廉政建设制度1、认真学习党风廉政建设和反腐败的法律法规，把廉政教育与“三个代表”学习教育活动结合起来，经常分析研究廉政情况。2、贯彻落实实施纲要，领导班子成员带头廉洁自律，以身作则，认真落实党风廉政建设责任制，坚持领导干部重大事项报告制度。3、不准参与赌博、变相赌博和吸毒、贩毒、制毒等活动，因工作时间参加赌博和因赌博受到治安处罚者，一律按党纪政纪处理，有涉毒行为者一律辞退，上述行为情节严重构成犯罪，依法追究法律责任。4、严格遵守财经纪律及有关法律法规，不准坐支、贪污、私分或挪用公款，违者按纪律处分规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。5、反对奢侈浪费及损害公司声誉和公司利益的行为。电影公司影剧院及居民生活区保洁清理垃圾制度垃圾清理是保洁作业的收尾工作，其工作的好坏直接影响前期所有清洁工作的成败。一、管理1所有卫生间、垃圾桶、垃圾池、生活区垃圾不停放过夜。2卫生间垃圾篓不许超过2/3，有污物的立即更换。3垃圾桶、垃圾袋内的垃圾不许超过4/5，有异味的立即封口清除。4影剧院周围垃圾筒、垃圾池，不许超过1/2，外表脏面随时清洗。5；观众大厅、楼梯过道、候映厅、公厕、办公室生活垃圾不许超过2/3，有烟头随时清理。二、纪律1办公区与片库、机房间的垃圾均按“文件”清理对垃圾袋封口，专人送到垃圾车、站，不许任何人翻看。2文件、图片书刊、报纸、不留、不看、集中处理。3运送垃圾按规定时间路线清运完毕后对观众厅、候映厅、办公室、生活区、卫生间运输的路线地面清理干净。4对其中有值物品不得私自出售，统一收取，集中处理。5利用工作之便，盗窃公司、电影院共公财物，按情况轻重给序510倍的经济处罚。对触犯法律者，移交给公安部门。6电影院观众厅、卫生间等存放垃圾处，保洁人员确保垃圾存放不过夜，清理打扫干净。7对堆放垃圾处定期消毒、打药，夏日每天最少清洗三至五遍以上，发现虫、鼠、蚁等疫情立即上报做消杀处理。对施工建筑垃圾不许存放过夜，即时清理。8对有异味、有害垃圾单独处理特殊留放。对腐蚀性液体垃圾应用专用桶、袋，封盖后送垃圾站特殊处理。9对共公场所、影剧院卫生均爱护，对门窗玻璃每天清扫、擦洗。对发现贵重物品如数上交不外传、不私留或使用。三、制度1领用设备时，领用人需自行检查设备的完好程度，因检查不周，造成病机出库而影响工作的，由领用人自行负责；2因设备使用不当，发生故障，不得强行继续操作，发生机具、附件损坏者，按规定赔，违者罚510倍牯款。3归还设备时，必须保证设备完好无损，内外干净，如有损坏，应及时报修，并在领用簿上注明损坏情况；4使用前，要了解设备的性能、特点、耗电量，在清理场地，防止接线板、电机进水或因电线卷入正在操作的设备中而损坏设备。5擦地机、地毯清洗机、吸水机、吸尘器等设备均需按照使用说明正确操作，正确使用。6高压水枪不能在脱水情况下操作，做好清洗、保养工作。7牢固树立“安全第一“的思想，确保安全操作；保洁人员在超过2M高处操作时，必须双脚踏在凳子上，不得单脚踏在凳子上，以免摔伤；在使用机器时，不得用湿手接触电源插座，以免触电。8严格遵守防火制度，不得动用明火，以免发生火灾。不得私自开动机器，以免发生意处事故。9保洁人员在操作与安全发生矛盾时，应先服从安全，以安全为重。影剧院控烟工作制度吸烟有害，不仅会导致多种疾病，而且污染空气，危害自身和他人健康。为积极开展控烟、禁烟、创无烟活动，现我影剧院范围内实行控烟，特制定控烟制度一、影剧院、观众厅、会议室、办公室、楼梯走廊等公共场所为禁烟区。二、凡贴有禁烟标志的禁烟区，严禁吸烟。如发现有违反者，控烟工作人员有权对其进行劝阻、教育。劝其停止吸烟或离开该场所或责令其离开，对不听劝阻者按本单位的规定予以处理。三、提倡少吸烟、不吸烟、不相互敬烟。任何人（包括外来人员、家长等）都不得在内吸烟，两人和两人以上环境中，吸烟应征得他人的同意，同时打开门窗，保持室内环境清新。四、影剧院、观众厅、会议室、办公室、楼梯走廊区域活动场所内吸游烟，并设置醒目的禁烟警示标志。五、按照“谁主管谁负责”的原则，各工作组负责本组的禁烟工作。由工会不定时对各办公室进行抽查，发现烟蒂的，取消文明卫生办公室评选资格。六、外来人员的禁烟工作，由负责接待的有关部门同志负责，进行逐级管理，责任到人。门卫有责任提醒外来人员，让其知晓影剧院禁烟规定。电影发行放映公司二00八年十月十日与时俱进打造电影文化2009年年终工作总结弘扬社会主义先进文化，满足农民群众文化生活，加快我县农村科普爱教知识发展，提高民族文化素质，构建和谐文化，巩固社会和谐的思想道德的宏伟目标，让农民群众看到、看好电影。我公司认真贯彻中央精神，全面落实科学发展观和构建和谐社会要求，坚持先进文化的前进方向，进一步繁荣创新，开拓市场，加强公益服务，转变服务职能，为我县电影事业打下坚实而良好的基础,使我县电影公司工作稳步有序的健康发展。我们不断提高队伍的自身能力，高度重视农村公益电影及社区广场农民工电影放映工作，抓住放映的黄金季节，法制廉洁宣传、科普爱教知识、企业广告联姻电影市场。公司与海尔电器电影下乡、移动广告电影走进千家万户、昌河汽车电影宣传、永尚福邸房地产联姻电影、美的微波炉商业电影、广场企姻文化电影放映100场，社区广场农民工电影放映51场，观众达数十万人次。在乡、镇、行政村流动电影放映做到统一安排，釆取先难后易，先边远山区、后平川湖泊流动放映办法。全年中、小学校爱教电影流动放映671场，观众达15万人次。全县乡、镇行政村公益电影流动电影放映1872场（其中数字放映机放映521场，观众达11万人次）。垦殖场、企业集团公益电影流动放映534场（其中数字放映机放映25场，观众达1万人次）。总计3077场，观众达63万人次。结止12月份我公司超额完成上级下达的科普爱教流动电影放映任务12。我们的放映工作人员从没有提出任何怨言而是默默的奉献工作。他们根据各乡、镇、垦殖场、企业集团、行政村、学校、社区的特点，选择放映价值高的科技、爱教、法制影片，如杂交水稻水稻病虫害防治致富经西瓜高效栽培技术梨虫害识別与防治柑桔种植与病虫害防治大棚辣椒主要病虫要的发生与防治板栗的栽培草莓大棚种植异育养殖淡水养河蟹家圈养畜禽动物防疫农膜残留危害大农用电机维修技术农村防结核病农村防非典预防甲流H1N1流感艾滋病任长霞生死牛玉儒等等深受广大百姓欢迎，大大促进我县农业的发展和新农村精神文明建设。一、着重重点开展普法廉洁电影在全县大肆宣传普法廉洁电影放映宣传力度，突出重点，狠抓发动和落实工作，以提高公民的法律意识为己任，以建设社会主义新农村为目标，达到经济发展、社会稳定的效果。我公司深入广大农村开展实地宣传，印发普法宣传资料5000份，实现全县所有行政村每村至少放一场法治电影的目标。印发2万多册乡村电影科普知识和农村电影文化活动工作实施意见等宣传小册子送到农民手中，通过流动电影放映这项活动的开展，对我县民众的法治宣传，使民众意识明显增强，真切地感到了法治的力量。广大群众普遍希望我们在以后的工作中，能够多开展类似的活动。1提高广大青少年的法治意识，健全中、小学生法制教育制度，通过法制电影进校园的放映，督促中、小学生法制教育，做到有计划、有课时、有教材、有师资“四落实”。2通过法治电影的放映，帮助和引导广大农民包括外出务工人员了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律尝试，依法参与村民自治活动和其他社会管理。维护社会稳定，维护家庭关系的和睦，起到极积的作用。在今后的工作中，我们更加做好法治廉洁电影放映工作。有效的即时性把法律法规传播给民众，做一个识法的公民。二、与时俱进、全力打造电影文化今年四月份我县电影公司由上级业务部门配备数字电影机7台，在我县开展希望工程数字电影放映工作。全年共放映数字电影500多场，观众观看人数达12万人（次），收到了较好的社会效益。1、领导重视、成立数字电影队为更好完成农村三项文化活动，流动电影数字放映，公司专门成立了数字电影工作小组和工作放映队（组长宁杰，副组长罗康，一个直属队、六个农村数字放映队）。负责我县农村、中、小学校科普、爱教数字电影放映工作。2、措施得力，确保农村电影放映工作顺利完成。在数字电影放映仪式，当宽大的银幕上显示出清晰的电影画面，耳边传来令人震憾的音响效果时，全场一片欢呼，整个观映场沸腾了。这一刻，让山村的百姓、湖泊的渔民、中、小学校的学生娃真切地感受到了数字电影高新技术的无穷魅力。也让我们看到了数字电影放映工作的希望和信心。为保证数字电影放映工作正常有序进行，我们采取以下措施。一是加强电影放映队的思想认识，积极响应“新农村、新电影、新希望”的号召，把“2131”工程流动电影放映工作充分做好，把这项工作的重要性和必要性，从思想上、行动上引起高度重视。二是提搞数字电影放映工作，并制定了放映计划，和详细可行的放映安排表，有计划、有步骤、认真细致地开展科普、爰教电影放映工作，使全县所有的农民百姓和校园里的学生都看上丰富多彩、效果清晰的数字电影。三是电影放映队员不辞劳苦，不惧困难，想方设法，辛勤工作。在边远学校、行政村、山高路窄，崎岖不平，湖泊漂移。我们电影工作队员手提肩扛把笨重的电影设备送到各个放映点。碰上暴风骤雨天气我们放映队员更是苦不堪言。顶着大雨踩着泥泞的路把党的方针政策通过电影传送给每一个村民。四是建立建全完善数字电影工作档案。每放一场电影我们都做了详细的记录，包括时间、地点、行政村、学校及电影名称、放映人员、观看人数、电影放映效果等等。并要求观映单位盖章签字，做到每场电影放映有据可查阅。3、为满足农民群众精神文化生活，打造我县电影文化事业平台，县委县政府在2009年5月拿出578万元，全面对我县新城电影院修建改造，迎接中华人民共和国建国60华诞。为确保工程顺利进展，县委县政府对新城电影院修建改造工程专门成立工作小组由县委宣传部、县文化广播电影电视局、县电影公司三部门联手重磅出击，在短短几个月时间内，保质保量完成影院三厅改造，大厅806座。（中厅120座、小厅60座正在改建中）改变过去影院夏天蚊子臭虫咬，冬天老鼠跑新面貌。4、阳光的辐射，政策倾斜，促成事业的发展。新城电影院改造在大家共同努力下，不分白天和黑夜，只用短短75天，把一个破烂不堪的电影院打造成一个现代化影剧中心。并在9月28日上演迎国庆大型歌舞晚会。11月6至15日上映电影可爱的中国（首映式）创历史新高，观众达3万余人。12月26日放映廉洁电影远山广泛宣传“公正司法，强化法律监督，维护公平正义，一心为民服务”，大大促进我公司电影文化建设。电影院在这次电影放映活动中，向组织交上一份合格园满的答卷，并受到全县广大人民的好评和赞杨。特别是省市领导多次来我公司对我县改造后的电影院进行调研，高度评价新城电影院改造后是与时俱进的排头兵，愿我县的电影文化事业蒸蒸日上，在本地区最先行崛起。5、公司坚持把传播先进的科学文化技术，占领农村文化阵地作为主攻目标，充分发挥电影媒体在思想教育宣传，科技知识传播中起着重要作用。不断强化措施，积极寻找开拓电影文化市场的新途径，使电影这种群众喜闻乐见的宣传方式呈现出更加蓬勃向上的生命力，极大地满足了农民群众业余文化生活。保障农村电影流动放映工作正常有序进行，直到农民群众满意之喜。三、绩业促进规范化在工作中，我们从小事做起，从我做起，杜绝行业不正之风。用严谨的工作态度为百姓之所想办好每一件事，用团结的力量，巩固发展电影文化为民众服务。服务于人民，服务于社会，真正起到党的宣传堡垒作用。1、发挥电影磁场的魅力，制定电影院规章制度观众须知共公场所控烟制度影剧院场务人员保洁条列电影公厕管理条款。2、认真贯彻落实公共场所卫生条例，针对检查中存在的事项，我们特地举办了娱乐场所经营创卫知识讲座并进行了文明礼仪培训班。对违规的习性严肃处理，消除乱放杂物的陋习，使电影公司电影院、居民宿舍区向着规范、健康、有序的方向发展。通过县“创卫”活动开展，使电影文化经营场所，卫生环境和服务水平不断提高，并列为我县文明单位、卫生楼院。3、建立健全卫生长效管理机制和专业保洁队伍，统一标准，做到定时清运，日产日清；规范环境卫生，清除卫生死角和积存垃圾，争取整治一片，保持一片。在影院环境卫生基础设施建设，做到了绿化、亮化、净化、美化。无积存垃圾、白色污染、“树挂”和乱贴乱画卫生死角。四、把电影事业做强做大加强电影工作队伍的思想认识和建设，积极响应新农村、新电影、新理念、新希望的号召，用广泛覆盖空间巨大受众群体的主流电影，向社会承诺，服务于社会，服务于百姓。把“2131”工程农村电影流动放映工作延续下去。做到月月有计划，周周有重点，天天有氛围，把电影事业做强做大是我们电影人在新时期、新姿态、新面貌应有的责任，也是向组织、向人民献上一份合格的试卷。当我们回首工作时有苦有乐，当我们每次看到孩子们纯真的笑脸和村民们脸上露出灿烂微笑时，我们的电影放映工作者倍感欣慰，情绪高涨，一如既往地搞好农村流动电影放映工作，力争做新时代的影业先人。永修县电影文化事业发展调研一电影行业概况我县电影发行放映业历经半个多世纪的风雨历程，几代电影人的不断开拓，在曲折中前进，在逆境中发展，走过“创业、发展、普及、转折、低谷”几个阶段，步入改革开放和市场经济的今天。如何看待昔日的辉煌，怎样面对现实的困境，又如何抓住机遇，迎接新的挑战，推动新形势下电影市场的繁荣，促进电影文化产业的发展。近几年来,农村电影越来越受到党和国家的高度重视,不仅把农村电影“2131”工程列为国家“十一五”文化发展规划的重要工作目标,纳入到新农村建设总体布局中以及政府提供公共文化服务的范围内,还纳入到了各级政府的财政预算中,并对农村电影做出了一系列重大决策和部署农村电影发展迎来了前所未有的历史机遇“2131”农村电影放映工程及数字电影进农村已经在全县范围内全面铺开为了了解“2131”农村电影放映工程实施以来,我县农村电影市场发展的现状以及在发展进程中所面临的问题与困难,进一步探索农村电影发展新思路,通过实地调研,抽样调查等多种形式,对全县农村电影市场进行了一次全面调查这一调查结果,不仅显示出我县农村电影市场已进入良性发展阶段,同时也呈现出它所存在的诸多问题和困难,而这些问题与困难在国内其他的电影市场可能也具有着一定的共性因此,期望此调研报告对发展中的广大农村电影市场有一定的启迪,全县共有19个乡、镇、垦殖场、企业集团203个行政村,167个中、小学校，现有人口38万人,加上外来农民工大约05万人,在“农村电影放映工程“启动之前,即改革开放初期至20世纪90年代末,我县电影与全国一样,在市场经济大潮冲击下,由于各方面准备不足,电影业整体滑坡,市场全面萎缩,农村电影放映活动极不正常,大批农村电影放映人员严重流失,大批放映设备闲置,绝大多数乡、镇、场级固定影院陷入半瘫痪或瘫痪状态,那个老老少少盼过年一样盼望看露天电影的时代,成为了人们梦境中追忆的流金岁月自农村电影“2131”工程实施以后,我县农村电影开始有了较大的转变经过几年的努力,农村电影市场早已摆脱了困境,走出了低谷,从复苏不断走向繁荣如今,“农村电影又火了”,看电影的人越来越多,基本实现了“群众欢迎,政府满意,企业双赢”的奋斗目标苦苦求索的永修农村电影终于迈出了成功的一步2008年3月永修县电影发行发映公司农村电影走在了全国前列并荣获中共中央宣传部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署、全国服务农民、服务基层、文化建设先进单位，实现了中央提出的“2010年基本实现一村一月放映一场电影”的目标2010年农村电影放映覆盖率达100,消除了全县范围内的电影放映空白村二是放映设备更新率处在领先地位实现了从35毫米16毫米向数字放映设备的转变,三是数字电影进农村推行以来,仅用一年多时间,农村电影数字放映覆盖率就达到了99,在公益电影放映中,数字电影放映场次已占90以上,计划2010年6月达到100,实现农村电影全面数字化放映。二电影行业介绍1县委、县政府的高度重视和强势扶植起到了关键作用1、创新管理机制,规范日常运作电影公司认真贯彻落实中央关于农村电影改革发展的一系列精神,把农村电影放映“2130”工程作为一项，民心工程、政府工程、强势推出,认识定位准,起点高,不走过场,切实做到了“五到位“组织到位专门成立以宣传部长为组长的农村电影放映领导小组,县文广新闻出版局,财政局等重要职能部门直接参与农村电影一系列核心工作的组织领导工作,全县从上到下,农村电影层层有专门机构乡、镇、场文化站主管，政策到位启动农村电影放映工程“以后,制定活动总体方案和措施,市场规范和监管,指导计划场次,补贴标准到具体的影片投放,放映单位的招标,放映人员培训等,政府每年都要出台各类文件,其种类齐全实属罕见，资金到位政府还拨出大笔资金用于电影院的改造，扶植公益电影放映,责任到位。（2）、为了加强农村电影管理,除了制定一套完整的经营管理制度和责任制度,还从上到下层层签订责任书,确保责任到位,电影公司与各电影放映队签订放映设备租赁或代购放映合同等,从而建立起了紧密型的农村电影“2131”工程，发行放映合作关系监管到位为了建立良好的农村电影流动市场环境和秩序,加大了对全县农村电影市场的监管力度,制定了严格的监管制度来规范农村电影市场经营行为如财政部门专门负责监督农村电影“2131”工程专项经费的及时拨付和专款专用,并按照属地管理的原则,定期对辖区内农村电影市场进行检查,不定期地进行重点抽查,对违规违法的放映队进行警告,扣除放映津贴,取消招、投标资格等处罚,对利用投影机冒充放映设备放映农村电影的非法行为严厉打击同时,制定了奖惩制度,进行绩效评估,对服务规范,放映优质的电影队或放映员进行表彰和奖励。2以“政府买服务”为契机,本着“公益电影先行”的思路,把“公益电影放映”完全纳入到市场运作轨道从放映主体的确认到政府资金补贴的发放,公益电影放映完全以市场需求为先导,引入竞争机制,进行市场化运作凡中标的放映队必须持证上岗,颁发的数字,胶片电影进农村放映资格证书,才可以与具有放映指标的各乡镇,村放映并实行以村民为基础,“三公开,两自主”的主体验收制度和社会监督制度。“三公开”即公开电影片目,公开补贴标准,公开数字电影放映租用套数和租用金额,“两自主“即让农民和放映队都有权自主选择,如农民有权对投放市场的中外影片,中标的放映队“随便挑,随便选”，对于政府来说,谁放得好,谁服务优良,农民选择了谁,就让谁放映,由于引入了竞争机制,大大地激活各放映队的市场竞争意识,促使越来越多的电影放映队和乡镇放映员进农村电影市场,纷纷利用自己的一技之长,在市场竞争中大显身手也对农村电影市场的培育与发展具有积极意义,将在从公益电影向纯商业化市场过渡的过程中起到积极的推动作用,多元化放映主体网络体系的基本形成,是我县电影市场发展的坚实基础。目前影院改造新格局同时,初步形成了一个以影院数字电影为业务主体,10多个数字电影放映单位和数字流动放映队为基点,覆盖全县，结构合理,网络连通,院线发达,规模放映,服务优质的数字电影发行放映网络这一切影院、农村电影有了稳定有效的载体,夯实了市场发展，电影放映单位,通过自身完善和积累,不断创新,焕发出新的活力。原县电影发行放映公司,全靠留守人走乡串户,主动上门联络放映业务,自负盈亏,惨淡经营,步履维艰，农村电影放映“2131”工程实施后带来了转机,现如今公司以电影院为龙头。城镇、农村电影重新振兴,许多原放映员也开始动心,想再从事电影放映。三电影行业的划定精心运作电影市场,搞活影院经营,是我县电影发展的动力，客观地说,要培育成熟的农村电影市场,单靠政府的扶植是远远不够的要想建立起现代化农村电影市场体系,农村电影就一定要从公益性放映逐渐向市场化过渡,势必有一天要脱离政府的“怀抱”,那么,到了“断奶”的那一天,农村电影市场该何去何从电影企业又如何保障自身的生存与发展有人曾算过这样一笔账一个电影队在农村放映一场电影,实际放映费用包括交通费,片租费,设备折旧费,宣传费及其他费用等几项必要的开支,基本与市,县两级政府投入的公益场次补贴费持平,电影企业基本没有盈利空间,换句话说,政府对农村电影的补贴只能解决“温饱”,不能“全包”,没有市场化运作,没有社会力量的参与,电影业就无法彻底摆脱“软骨症“的生存状态因此,农村电影市场要持久发展,电影企业要生存,就要寻求盈利途径,精心运作市场,搞活经营,这样路才能越走越宽为了开拓市场,积极走企业经营,市场运作的路子电影企业紧紧抓住特色放映,走活了“六步棋”一是搭乘公益电影放映顺风车,走活“影企联姻“一盘棋电影公司充分利用政府提供的广场资源,把城区最大的公共文化场所广场开辟为“露天电影“放映场地,每周日长期免费为群众放映数字电影,除了政府投入的场次补贴外,放映费用全部由电影公司自己承担为了寻求收支平衡,电影公司在做好公益电影放映的同时,也把“广场电影“作为企业赢盈利的渠道,主动与企业,商家合作,通过电影刊播广告和举办企业电影节目等多种形式赚取经济收入，广场电影深受观众欢迎,多时每晚观众达一、二千人,连银幕背后都举满了人有了庞大的观众群,企业,商家也看到了商机,都纷纷主动找上门来,与电影公司签约,有的企业甚至一签就是一年电影公司的“金字招牌“主要就是送电影下乡,使电影企业收到了一定的经济效益“电影卡拉OK更受欢迎,电影放映前,观众拿起事先准备好的卡拉0K演唱设备,自娱自乐,新鲜的放映形式吸引了更多的观众,也吸引了企业与商家的投资目光二是以数字电影为传媒平台,走活“农村电影“2131”放映工程,海报,横幅数字电影、电影公司还把联姻的企业、公司提供的映前广告片下载到播放服务器上,借助数字电影放映设备的先进技术,每场映前把联姻的企业、公司提供的广告片自动播放截止2010年7月31日,共放映联姻的企业、公司提供的广告数字电影共1760场三是走活“科教影片专题宣传放映活动，电影企业主动上门联络,积极配合政府有关部门和有关行业组织的各类科教影片公益性放映活动,开办科普电影节,科教片宣传活动，有声有色送科教电影下乡、送红色经典电影下乡、送爱教电影到中、小学校，为农民群众送去文化精神食粮和科普知识,在党和政府与人民群众之间架起一座文化彩虹桥,达到双方和谐双赢。四是打破传统单一的影院放映模式,科学合理地安排放映,以保持城镇影院、农村电影放映的稳定性和连续性开展的固定“电影放映日“,已在老百姓心目中形成了节日“的概念不受天气,季节等因素影响,固定放映点,将室内放映与露天放映相结合,保证了电影正常的放映五是建立农村电影放映工程数字电影放映示范点电影人称之为农村电影放映试验田“,即在全县各个经济发达的行政村,建立农村电影放映工程“数字电影放映宣传推广示范点,通过示范点,探索规范放映行为,提高服务质量,丰富活动内容,以激发农民观影热情等,通过以点带面的方式逐步提升农村数字电影的影响力,达到培育和发展农村数字电影的目的从而提高了电影放映队的放映热情六是打造数字电影放映影厅,加快数字化进程数字院线公司抓住目前音像厅停止营业及加快农村数字化电影改革进程的契机,与方正、北京东方世纪院线公司达成了V8数字设备，在县城影院打造固定数字放映厅,将免费放映与低价有偿放映相结合,为县城影院、农村数字电影市场化运作开辟了一条新路子。各乡、镇、企业集团建有多处公共文化设施,却忽略了电影固定放映场所设施建设,与之发达的文化极不协调由于改革开放后经济结构的变化,打破了以往看电影的格局,导致一些干部对城镇影院、农村电影认识上存在偏差,再加上怕麻烦,他们往往以各种理由将电影“挡“在外另外,部分电影放映人员思想观念落后,认识不到位,责任心不够强,缺乏足够的热情,这也是导致电影发展不平衡的因素之一四、电影行业特性分析1电影市场文化整合力不足长期以来,农村电影放映一直沿袭着白天挂银幕,晚上放电影的单一放映模式,由于缺少丰富多彩的文化形式与之相配合,因而电影在农民的文化生活中难以发挥其应有的文化渗透力和影响力,特别是随着多元文化形式在农村的迅速普及,很快成为了与农村电影争夺电影观众的强大对手在多元媒体高度发达的时代背景下,显然,要战胜这个劲敌,仅靠公益电影的号召力与之抗衡是远远不够的。2电影文化吸引民间力量投入城镇影院、农村电影市场力度不够成熟的新型农村电影市场注定少不了民间资本的参与作为经济开发地区,永修民间蕴藏着巨大的经济实力,富有活力的民营资本是电影文化产业，发展的重要力量,也为农村电影市场的发展在吸收民间资本投入农村电影方面已做出了积极的努力,取得了一定的成效,但距离城镇影院、农村电影市场发展的需求还相差甚远主要体现在两个方面（1）“影企联姻”还未形成规模化，永修企业和商家投资农村电影市场的主动性和热情并不高,除了少量的中小企业不定期地投资农村电影外,众多的大企业,大商家没有几家。（2）真正参与城镇影院、农村电影平台不多。3城镇影院、农村电影市场发展面临着以下几个主要问题发展的不平衡，主要体现在以下几个方面1放映实体的分布不均在放映设备,放映人员,放映队配置上有差异调查结果显示,凡是农村电影繁荣发展的地方,其实力较雄厚,拥有放映实体数量也较多,不仅能完成或超额完成放映场数，电影进农村“放映指标,而且市场运作也十分活跃纷纷打造出自己的放映品牌如广场电影,送科教电影、爱教电影下乡等等，相对而言,有些地区经济基础较薄弱,拥有的放映实体偏少,农村电影发展相对滞后2对城镇影院、农村电影重视程度上存在差异，凡是政府对农村电影重视的地区,农村电影放映工作就落实得好,抓得扎实,反之,在扶持农村电影上就缺乏足够的积极性,如放映任务未及时落实电影放映,电影放映缺乏文化整合力,缺乏有效的监督机制等因而失去了投资的兴奋点,形式让企业和商家看不到商机因而望而却步。任何民间资本的投入都期望经济回报,凡此种种,由于商业运作空间不大,企业与商家缺乏投资热情也就在所难免,蕴藏在民间的巨大市场潜力也就难以发掘出来3对城镇影院、农村电影主体关注度不够自从1998年农村电影“2131”工程，除了中标承担公益电影放映的可以享受到相应的资金补贴及政策扶植外,其他全部处在自生自灭“的生存状态,自负盈亏,自谋出路的经营模式生存和发展不可否认,个体放映主体的构成成分比较复杂,鱼龙混杂,存在着“先天不足”,如大部分是从未从事过电影放映的人,放映技术不够熟练,思想,文化基本素质欠缺等,有时出于生存的需要,难免会出现采用不正当的竞争手段,破坏正常的城镇影院、农村电影市场秩序等现象但是,作为新生事物主体的出现,不仅为城镇影院、农村电影放映主体注入了新鲜血液,同时在培育农村电影多元放映网络体系中起到了积极作用,它们是未来农村电影市场纯商业化运作的萌芽,是蕴藏在民间的一股大文化，因此,需要县委、县政府,有关电影主管部门及全社会给予应有的关注,使其在农村电影市场发展进程中规范,发挥最大的电影文化传媒效能五电影行业在国民经济中的地位城镇影院、农村电影影片节目不够丰富目前投放电影市场的影片节目较旧,质量较差,品种较少,与农民群众的需求存在较大差距主要原因有三个1对农村电影节目定位不准，科教片为主,虽然收费较低,但娱乐性差,而商业影片娱乐性强,节目较新,但费用较高出于经济利益的考虑,每放映一场公益电影,有5个观众和有500个观众对他们来说都是一样的因为他拿到的政府补贴资金都是相等的因此,同样是场次购买,为减少放映成本,追求利润空间,都选择公益影片,很少订购商业影片以数字电影为例,经济利益空间太小,缺乏足够的诱惑力,受利益驱动,有共性不愿意把又新,又好的节目投放农村电影市场,造成了农村电影长期,节目不丰富的现象2城镇影院、农村电影映前宣传不够，城市已是轰轰烈烈,而在广大农村却是最缺乏号召力,或者说几乎是空白,影院放映方志敏,影片受到了观众一致欢迎,但是映厅800多个座位仅来了100多人观看映后调查了解到,观众少的主要原因不是影片不好看,而是映前宣传不够,看似简单其实并不简单,是影响电影文化受众率不高的重要原因,也是城镇影院、农村电影市场培育不够成熟的通过调查了解到,目前最受农民群众欢迎的影片有三大类战争片,喜剧片,戏曲片,而那些进口大片和农村题材的国产片并不受欢迎,由于现阶段公益电影放映在农村电影市场中占主导地位,而公益影片一般是主流电影,强调的是以农村题材及教育影片为主,所以群众喜爱的三类影片很少农民群众之所以喜欢“打打杀杀”,“嘻嘻哈哈”,“咿咿呀呀”三类影片,很大程度上与农村电影观众主体构成成分的改变有关作为开放城市和经济发展地区永修有两大现象引人关注,农民工现象随着我国农村劳动力向城镇大量转移,永修农村也出现了大量“空巢村”,“空巢村”留守的老,弱,幼以及外来农民工逐渐成为了农村电影观众主要构成成分,每当有电影送下乡时,老,弱,幼观众占50左右,外来农民工占25以上而中青年观众仅占15除此之外,农村中小学生占10是主要的观众群体观众主体构成成分的改变,自然引起了电影文化欣赏情趣的改变。3城镇影院、农村电影“双轨”发展，我国电影现行的双轨“发行方式,即通过公益影片和商业影片两个发行平台发行,公益电影场次由国家全部买断,而商业电影场次由企姻购买发行农村电影市场的公益影片以农村题材的影片以及爱教片,均匀放映。随着城镇影院、农村电影体制改革不断深入,电影技术的不断更新和进步,特别是数字电影放映进入市场后,城镇影院、对农村电影放映人员的素质要求越来越高而现有的电影放映队伍构成成分十分复杂,整体年龄偏大即使是年轻人,一般都是子承父业居多,文化水平偏低,创新能力不强,思想观念陈旧,职业道德素质有待提高,数字放映技术掌握不够熟练等等,尤其是缺乏具有高学历,具有现代化市场运作能力的高新人才六电影繁荣发展的原因分析农民观众电影消费观念亟待培育本次调查中,当谈到城镇影院、农村电影能不能收费放映,完全走纯商业化运作的路子话题时,被访的许多人几乎是异口同声地回答不可能,至少目前是不可能，甚至有人认为永远不可能“要收钱就没人来看了”，农村电影收费为什么这么难为什么改革开放后逐渐富起来的农民宁可忍受电视机前的“电影”,或者宁可去买几块钱一张的盗版“电影”碟,也不愿意去享受露天电影现在是数字电影和固定影院里的高品质视听效果呢分析起来,根本原因并不在于票价高低,而是农村电影尚未培育出强大的大众性文化消费市场农民群众的电影消费观念几乎为零,因此,让农民花钱看电影,哪怕仅仅是两三元钱的票价,可能都是一件最困难的事某种意义上说,这是制约城镇影院、农村电影向纯商业化市场过渡的一大症结,这个问题在全国都具有普遍性政府给予每场胶转数影片一定数额的公益影片和商业影片平均差价的专项补贴资金,专用于订购数字电影节目场次,各数字城镇影院、电影放映队则用这笔专项补贴资金,按公益场次价格订购商业性数字节目场次,就可以避免放映单位为了减少成本而购买公益场次,放弃购买丰富多彩的商业影片的现象出现了还要积极培育成熟的城镇影院、农村电影市场,早日形成规模化放映,只有到了全国67万个行政村都能正常发行放映的时候,片商和发行商自然就会愿意把又新又好的影片调到农村来而目前的实际情况是,全国除了试点地区的城镇影院、农村电影能保证正常放映外,绝大多数的行政村未必都能做到正常放映1强化城镇影院、农村电影映前宣传事实证明,映前宣传不只是城区影院的专利“,农村电影也需要映前宣传,而且需要大力宣传为了最大限度地吸引观众,电影企业和放映单位要舍得花钱,花精力做好映前宣传工作,充分利用多种手段大造声势,大张旗鼓地强势宣传只有做好了映前宣传,城镇影院、农村电影放映才能在广大农民群众中产生影响力,从而促进市场的繁荣和发展2加强城镇影院、农村电影放映队伍的建设与更新为了适应农村电影市场发展的需要,要不断加强农村电影放映队伍的建设与更新,如业务培训,提高放映人员各方面素质,尤其是职业道德素质的提高,还要加快放映队伍的创新,培养和引进适合城镇影院、农村电影市场发展的新型人才只要城镇影院、农村电影市场培育成熟了,工资待遇,工作条件和环境都得到了改善,就会吸引高新人才加入到农村电影放映队伍中来。注重城镇影院、农村电影放映人员职业道德素质的培养与提高,如要求城镇影院、农村电影放映员要着装整洁,注重仪容仪表这不仅保持了放映员个人的良好形象,也是对农民观众和电影艺术的尊重,同时,也会从某种角度提升人民政府在老百姓心目中良好的公众形象多年来,县电影公司每次下乡放电影,都要进行一番精心修饰,穿戴整整齐齐,绝不允许自己蓬头垢面,邋邋遢遢通过整洁的仪容仪表,表现出了电影人敬业爱岗的精神面貌3把培育农民电影消费观念提到日程上来,目前我国城镇影院、农村看电影的现状,消费观念还为时尚,在村镇农民看电影消费观念是一个长期的系统工程,需要多方面条件的成熟才行,诸如社会环境,经济实力,人民群众文化素养等等,为早日培育出一个强大的农村群众性电影文化消费群体,使城镇影院、农村电影市场发展有足够的后劲。七与时俱进的思考1各级政府应加大扶植力度促进我县农村电影市场全面发展，在纯商业化运作的城镇影院、农村电影市场未发育成熟之前,各级政府在培育和发展农村电影市场过程中仍然扮演着重要角色,城镇影院、农村电影的发展与繁荣需要各级政府继续政策扶植和资金投入,特别是加强对农村电影发展相对滞后地区的扶植只有在各级政府的强势扶植下,才能尽快实现城镇影院、农村电影市场整体发展的平衡性,促进农村电影市场全面发展2努力提高城镇影院、电影市场的文化整合力打破传统单一的放映形式,切实抓好特色放映,广场电影,“电影卡拉OK”等都是提高城镇影院、农村电影市场的文化合力,从而提升城镇影院、农村电影与多元文化争夺观众的竞争力,不断地拓宽农村电影市场3努力