[doc] 坚持依法行政规范安全监管监察行为

坚持依法行政规范安全监管监察行为坚持依法行政规范安全监管监察行为国家安监总局局长李毅中安全生产领域违法违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释F以下简称解释的研究制定和颁布实施,充分体现了党中央和中央纪委对安全生产的高度重视,对于规范约束共产党员的安全生产行为,严格敦促党员干部履行安全生产管理和监督职责,加快形成健全完善的安全生产法治秩序,切实加强和改进安全生产工作,有着十分重要的意义一,充分认识解释的重要意义,深刻把握解释的主要特点在党中央,国务院的正确领导和上下各方的共同努力下,安全生产工作不断得到加强全国安全生产尽管继续保持了总体稳定,趋向好转的发展态势,但形势依然严峻,重特大事故时有发生,给人民群众生命财产造成严重损失分析当前事故多发的原因,有很重要的一原因,就是一些地方和单位忽视安全管理不善,重大隐患长期存在,措施不力,疏于防范一些负有安全生产管理和监督责任的负责同志党员干部和工作人员责任心不强,麻痹大意,甚至熟视无睹,听之任之有的甚至违规违纪,失职渎职,存在权钱交易等腐败问题,以致埋下祸端,酿成事故中央纪委对安全生产领域的问题非常重一12一视,近年来采取了一系列举措,严肃安全生产党纪,政纪2007年10月建立了由监察部牵头,相关部门参加的重特大事故责任追究沟通协调机制经过一年半的努力,在认真调查研究,广泛听取各方面意见建议的基础上,就安全生产领域违法违纪行为适用中国共产党纪律处分条例以下简称党纪处分条例的若干问题,作出了规范性解释解释的制定出台,与之前颁布的政纪处分暂行规定相辅相成,维护了党纪,政纪的统一完整性和严肃性与国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定生产安全事故报告和调查处理条例,与刑法修正案六以及高法,高检关于办理危害矿山安全刑事犯罪案件的司法解释等法律法规,共同构成符合我国国情的包括党纪,政纪,行政处罚,刑事处理在内的安全生产责任追究法制系统解释是党纪处分条例颁布以来党的最高纪检机关针对某个特定方面的工作所发布的第一个系统的解释性规定,也是安全生产领域第一部旨在严肃党纪的党内规章解释具有很强的原则性,规范性和针对性,可操作性初步学习体会,有以下四个特点一是体现了立党为公,关注民生的执政理念胡锦涛总书记指出,”高度重视和切实加强安全和生产工作,是坚持立党为公,执政为民的必然要求”安全生产事关最广大人民群众根本利益,加强安全生产,坚决保护人民群众生命财产安全,体现了党的以人为本,执政为民的宗旨理念,也是党性原则,党的纪律所要求的共产党员必须自觉履行安全生产职责,任何失职渎职和违法违纪行为,都是违背党的宗旨和原则的,都必须受到党纪的严厉制裁二是涵盖广泛,对所有共产党员在安全生产领域的行为都具有规范约束作用解释覆盖了安全监管和安全生产责任”两个主体”的所有共产党员具体包括党和国家工作人员,各级党组织负责人,国家行政机关或者法律法规授权的部门和单位工作人员,国有企业公司和集体所有制企业公司以及其他企业公司,中介机构的工作人员其配偶,子女等违反规定的国家机关工作人员的党纪处分,也适用该解释三是突出了当前安全生产工作的重点解释所列举的10类违纪行为,30种具体表现形式,都是安全生产领域亟待解决的问题安全生产行政许可和审批,事故查处,责任追究,火工品和危险品管理,项目建设监管等环节,较容易发生违法违纪问题一些单位及负责人有令不行,有禁不止,党员干部违反规定投资人股经商办企业,中介机构违规操作,企业违反安全生产规定”三违”,”三超”等突出问题,则是当前安全生产治理整顿的重点解释抓住这些关键环节和重点问题,作出了针对性规定,避免了一般化和宽泛化四是依据充分,表述缜密解释对违纪行为的追究处理,严格依据党纪处分条例相关条款,其中第127条,第128条,第129条,第131条,第133条属于条例第十二章失职渎职行为,第77条属于条例第八章违反廉洁自律行为,第110条属于条例第十章破坏社会主义经济秩序行为依据充分,定性准确,表述清晰,便于操作二,抓好解释的学习贯彻,推动安全生产工作贯彻落实解释,加强安全生产法制建设,是当前的重要任务,是安全生产标本兼治,重在治本的重要内容,也是贯彻落实党的十七大精神,推动安全发展的重要措施第一,学习理解,掌握内涵,规范行为,严格约束要以解释的出台实施为契机,加大对安全生产企业责任主体,政府监管主体和企业法定代表人负责制,政府行政首长负责制的宣传力度,增强广大党员干部的责任意识,把安全生产纳入政绩业绩考核,促使责任落实所有共产党员特别是肩负安全生产管理和监督职责的同志,都应当以对党和人民高度负责的态度,恪尽职守,认真做好安全生产工作都应当认真学习解释,铭记安全生产党纪,政纪的相关规定,接受党的监督和人民群众的监督,规范约束自己在安全生产方面的行为,自觉防范纠正违规违纪行为第二,依法依规严惩安全生产领域违法违纪行为我们要用好解释这个武器,加大安全生产领域打击非法违法和反腐败力度,惩处失职渎职和权钱交易,官商勾结等腐败行为按照”四不放过”原则,严格事故查处,责任追究,严肃查处解释所列举的不执行党和国家安全生产方针政策,法律法令,利用职权干扰事故调查处理和安全生产监督执法,不能严格履行行政许可,审批职责,对建设项目安全设施审查验收把关不严,末采取有效措施治理消除重大隐患,超能力,超强度,超定员组织生产经营,违章指挥,强令冒险作业,证照不全,弄虚作假等违纪违法行为在严肃党纪,政纪的一13湖北省机械X,_LK安全技术协会大力推动机械企业认真搞好”隐患治理”本刊讯湖北省机械,轻工,纺织,军工行业安全生产工作会议于三月十八日在武汉市举行湖北省安监局刘向东副局长到会讲话,总结2007年工作,部署2008年任务,指出今年应依法做好”隐患治理”,要求省机械工业安技协会把工作做得更好,作出更大贡献湖北省机械汽车工业行业投资促进中心领导介绍了全省机械工业形势和任务湖北省机械工业安全技术协会理事长包宗敬做了”以排查治理隐患为切入点,继续推进机械制造企业安全生产标准化”的工作报告会议开展了企业经验交流,认真讨论了湖北省机械制造企业2008年安全生产隐患排查治理实施方案,此文将以政府文件下发,指导全年安全工作湖北省安监局通报表彰2007年度全省安全生产标准化工作先进单位七个,其中湖北省机械工业安全技术协会,东风汽车有限公司,三环集团公司榜上有名会议对2007年安全质量标准化企业颁发了证书和牌匾湖北省机械工业安全技术协会表彰2007年度全省机械汽车行业安全生产红旗单位L4家,先进单位47家,安全生产优秀厂长经理LO名,安全生产先进工作者67名中机安协副会长付培元到会祝贺,重申中机安协与湖北省安技协会更密切地互相支持,继续贯彻国家安监总局要求,坚持为企业服务的宗旨,大力推动机械制造企业安全质量标准化工作深入开展,为装备制造业的安全有序发展和创建和谐社会而努力,L,同时,该行政处罚的还要依法予以罚款,暂扣袒护欢迎人民群众和新闻媒体对安监工作进或吊销资质等处罚,构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任建立健全沟通协调机制,促使责任追究落实至LJ位第三,坚持依法行政,严格规范安全生产监管监察行为认真贯彻解释,进一步健全完善安全监管监察系统党风廉政建设责任制和反腐败规章制度,坚持从严治内,从严管班子,从严带队伍,廉洁自律,防微杜渐要总结经验教训,加强对安全生产许可,审批,监管监察执法等关键环节的约束防范,提高执法水平,做到严格执法,公正执法,廉洁执法要建立健全执法过错纠正机制和责任追究制度,因玩忽职守,失职渎职给人民群众生命财产安全造成重大损失的,要严肃追究责任,绝不包庇一14一行监督第四,以学习贯彻解释为动力,切实抓好当前安全生产工作从现在到2008年”两节”,”两会”,是安全生产的关键时期,我们应当倍加警觉,倍加努力,尤其要抓好煤