(附答案)财经法规第四章《财政法律制度》知识点归纳

第四章财政法律制度第一节预算法律制度一、预算法律制度是指国家经法定程序制定的，用以调整（国家预算）关系的法律。我国预算法律制度由（预算法）（预算法实施条例）和其他预算法规制度构成。其中（预算法）是我国第一部财政基本法律二、国家预算1、国家预算是指经法定程序批准的，国家在一定期间内预定的（财政收支）计划。2、国家预算的作用包括（财力保证）（调节制约）（反映监督）3、国家预算级次结构预算根据（政权结构）（行政区域划分）（财政管理体制）确定的，我国的国家预算实行（一级政府一级）预算，共分为（五）级，具体包括（中央预算）（省级预算）（地市级预算）（县市级预算）（乡镇级预算）4、国家预算构成分为（中央预算）（地方预算）（总预算）（部门单位预算）组成中央预算由中央各部门（含直属单位）预算组成地方预算由本级各部门（含直属单位）预算组成总预算由本级政府预算和所属下级政府的总预算汇编而成部门单位预算由本部门所属各单位预算组成三、预算管理职权职权全国人大1、审查中央、地方预算2、批准中央预算3、改变、撤销全国人大预算、决算县以上人大1、审查本级总预算2、批准本级预算3、改变、撤销本级人大预算、决算人大职权（审查、批准权）乡镇人大1、审查本级预算2、批准本级预算3、撤销本级人大预算、决算财政部1、编制中央预算和决算2、提出中央预算预备费动用方案3、编制中央预算调整方案4、组织中央和地方预算执行5、向国务院报告中央和地方预算执行情况财政职权（编制权）地方财政部门1、编制本级预算和决算2、提出本级预算预备费动用方案3、编制本级预算调整方案4、组织本级总预算执行5、向上级报告本级总预算执行情况各部门1、编制本部门预算决算2、组织监督本部门预算执行部门单位职权各单位1、编制本单位预算决算2、按规定上缴预算收入，安排预算支出四、预算收入和预算支出1、预算收入划分为（中央预算收入）（地方预算收入）（中央和地方共享收入），预算收入形式包括税收收入、国有资产收益、专项收入、其他收入。其中（税收收入）是国家预算收入的主体部分2、预算支出划分为（中央预算支出）（地方预算支出），预算支出形式包括经济建设支出、教科文体事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出、其他支出。其中（经济建设支出）是预算支出的主要部分五、预算组织程序包括预算的（编制）（审批）（执行）（调整）规定编制1、预算由（财政部门）编制2、预算年度是（公历，1月1日至12月31日）3、编制预算应参考（上年预算执行情况，本年收支预测）4、预算内容包括（。）审批1、中央预算由（全国人大）审批2、地方预算由（本级人大）审批执行1、预算执行主体包括（）2、各级预算由（本级政府）组织执行，具体工作由（本级政府财政部门）负责调整、决算预算调整方案由（政府财政部门）编制，经本级政府审定后，提请本级人大常委审批1、中央预算调整方案、决算草案提请（全国人大常委）审批2、县以上预算调整方案、决算草案提请（本级人大常委）审批3、乡镇预算调整方案提请（本级人大）审批六、决算1、决算是指对年度（预算收支）执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的（最后）程序。包括（决算报表）（文字说明）2、中央决算草案由（国务院财政部）编制，提请（全国人大常委）审批3、县以上决算草案由（地方政府财政）编制，由本级政府审定后，提请（本级人大常委）审批4、乡镇决算草案由（乡镇政府）编制，提请（本级人大）审批七、预决算监督1、全国人大常委对（中央和地方）预算、决算进行监督2、县以上人大常委对（本级和下级）预算、决算进行监督3、乡镇人大对（本级）预算、决算进行监督4、政府审计部门对本级各部门、单位和下级政府的预算决算实行（审计监督）5、监督分类按时间分事前监督、事中监督、事后监督按内容分编制过程监督、执行过程监督、调整过程监督、决算过程监督按主体分政府监督、人大常委监督、财政部门监督、审计部门监督第二节政府采购法律制度一、政府采购法于（2002年6月29日）颁布，（2003年1月1日）实施二、政府采购1、政府采购法的主体是（国家机关、事业单位、和团体组织），其中，国有企业（不属于政府采购的主体）2、政府采购的资金为（财政性）资金，即包括（预算内资金）（预算外资金）（财政资金相配套的单位自筹资金的）总和3、中央预算的政府采购项目，由（国务院）确定公布，地方预算的政府采购项目，由（省、自治区、直辖市人民政府）确定公布4、政府采购的对象包括（货物）（工程）（服务）三、政府采购的原则包括（公开透明原则）（公平竞争原则）（公正原则）（诚实信用原则）四、政府采购的功能有（节约财政支出，提高采购资金的使用效益）（强化宏观调控）（活跃市场经济）（推进反腐倡廉）（保护民族产业）五、政府采购的执行模式有（集中采购）（分散采购），其中纳入集中采购目录的采购项目使用（集中采购），未纳入集中采购目录，但在规定限额标准以上的采购项目使用（分散采购）。优缺点集中采购（相当团购）优点规模效益，降低成本，保证质量，便于管理监督缺点采购程序长复杂，周期长，难以适应紧急，多样性需求分散采购优点手续简单，足满采购及时，多样需求缺点无规模效益，成本增加，不便监督管理六、政府采购当事人1、政府采购当事人包括（采购人）（供应商）（采购代理机构）2、采购代理机构有（一般采购代理机构）（集中采购代理机构）审批机构单项采购金额标准甲级政府采购代理机构财政部（审批甲级资质）1000万元以上乙级政府采购代理机构省级人民政府财政部门（审批乙级资质）1000万元以下七、政府采购方式1、政府采购的方式有（公开招标）（邀请招标）（竞争性谈判）（单一来源）（询价），其中以（公开招标）为主要的采购方式采购方式供应商适用范围公开招标招标公告不特定达到公开招标数额标准的邀请招标投标邀请书随机邀请3家以上1、有特殊性，只能从有限的采购商从采购2、公开招标费用占总价比例大竞争性谈判通过谈判确定供应商不少于3家1、无投标、无合格标、招标不成立2、不能确定详细规则和具体要求3、用户紧急需要4、不能事先计算出价格总额单一来源直接采购1家1、只能从唯一供应商处采购2、不可预见的紧急情况无法从其他处采购询价通过询价确定供应商3家以上货物规格标货准统一、现货货源充足、价格变化幅度小的采购项目八、（各级人民政府财政部门）是政府采购的监督管理部门。除此之外（审计机关、监察机关、社会公众）应当在政府采购监督中发挥应有作用。第三节国库集中收付制度1、我国自（2001年）开始实施国库集中收付制度改革2、国库集收收付是以（国库单衣账户体系）为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入（直接缴入国库和财政专户），支出（通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或者用款单位）3、国库单一账户体系由（