2017年电大《监理理论》期末重点考试小抄(最新打印版)-2017电大监理理论专科考试资料小抄

电大监理理论考试小抄项目概念项目是指在一定的约束条件狭具有专门组织和特定目标的一次性任务。项目特征（1）一次性和单件性。（2）目标性。（3）制约性（或约束性）。内在条件的制约主要是对项目质量、寿命和功能的制约（要求）；外在条件的制约主要是对于项目资源的约束，包括人力资源、财力资源、物力资源、时间资源、技术资源、信息资源等方面。项目的制约性是决定一个项目成功于失败的关键特性。（4）时限性。（5）独特性。（6）不确定性。项目管理的概念项目管理是指在一定的约束条件下，为达到项目的目标对项目所实施的计划、组织、协调和控制的过程。项目管理的只要特征（1）目标明确。（2）项目经理负责制。（3）充分的授权保证系统。（4）具有全面的项目管理职能。项目管理的基本职能包括计划、组织、协调和控制。什么是工程建设项目建设项目是指按照一个总体设计进行施工，由一个或几个相互有内在联系的单项工程组成，经济上实行统一核算、行政上实行统一管理的建设实体。工程项目应具备哪些条件第一，工程要有明确的建设目的和投资理由；第二，工程要有明确的建设任务量，既要有确定的建设范围、具体内容及质量目标；第三，投资条件要明确，即总的投资量及其资金来源，各年度的投资量等要明确；第四，进度目标明确，既要有确定的项目实施阶段的总进度目标、奋进度目标和项目动用时间；第五，工程各组成部分之间要有明确的组织联系，应是一个系统；第六，项目的实施具有一次性的特征。建设项目的特征（1）投资额巨大，建设周期长；（2）建设项目是按照一个总体设计建设的，是可以形成生产能力或使用价值的若干单项工程的总体；（3）建设项目一般在行政上实行统一管理，在经济上实行统一核算，因此，有权统一管理总体设计所规定的各项工程。建设项目一般可以进一步划分为单项工程、单项工程、分布工程和分项工程。建设项目管理的定义建设项目管理是以建设项目为对象，以实现建设项目投资目标、工期目标和质量目标为目的，对建设项目进行高效率的计划、组织、协调、控制和系统的、有限的循环管理过程。建设项目管理的特征（1）目标明确（2）系统管理（3）项目经理负责制和权责统一原则（4）应用现代化的管理方法和技术手段（5）在管理过程中实施动态控制。建设项目管理体制的基本格局（1）项目法人责任制（2）招标投资制（3）工程监理制（4）合同管理制。建设程序定义建设程序也称为基本建设程序，是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。公路工程建设程序包括那些阶段（1）规划和项目建议书阶段（2）工程可行性研究阶段。（3）设计阶段（4）开工准备阶段（5）组织施工阶段（6）竣工验收阶段（7）后评价阶段。项目建议书的内容，一般应包括项目建设的必要性和依据；拟建项目规模、建设地点和建设方案的初步设想；资源情况、建设条件和协作关系等的初步分析；投资估算和资金筹措的设想；建设进度设想；经济效果和社会效益的初步估计。公路建设项目工程可行性研究报告的主要内容包括（1）建设项目的依据、历史背景；（2）建设地区综合运输现状和建设项目在交通运输网中的地位和作用，原有公路的技术状况及适应程度3论述建设项目所在地区的经济特征，研究建设项目与经济发展的内在联系，预测交通量、运输量的发展水平；（4）建设项目的地理位置、地形、地质、地震、气候、水文等自然特征；（5）筑路材料来源及运输条件；（6）论证不同建设方案的路线起讫点和主要控制点、建设规模、标准，提出推荐性意见；（7）评价建设项目对环境的影响；（8）测算主要工程数量、征地拆迁数量，估算投资，提出资金筹措方案，提出勘查、设计、施工计划安排；（9）确定运输成本及相关经济参数，进行国民经济评价、敏感性分析、财务分析；（10）提出存在的问题及建议。工程竣工验收程序工程竣工验收前，业主要组织设计、监理、施工等单位进行交工验收。交工验收合格后，业主应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向交通主管部门备案。交通主管部门在15天内未对备案的项目交工报告提出异议，业主可开放交通进入试运营期。通车试运营2年后，符合竣工验收条件时，业主应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请竣工验收。对于符合验收条件的，应自收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收。竣工验收通过的工程，由业主按国家规定向公路管理机构、接管养护单位办理资产移交手续后，正式投入通车运营。项目后评价的主要内容包括影响评价项目投产后对各方面的影响进行评价；经济效益评价对项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价；过程评价对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价；持续运营评价对项目持续运营的预期效果评价。项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门（或主要投资方）的评价。工程监理的概念就是监理的执行者依据有关工程建设的法律法规和技术标准，综合运用法律、经济、技术等手段，对工程建设合同有关各方的行为及其职责权利，进行必要的协调与约束，对工程质量、安全、环保、费用、进度等实施有效的监督管理，避免建设行为的随意性和盲目性，使工程建设目标得以最优实现。工程监理的内涵1工程监理是针对项目建设实施的监督管理（2）工程监理的行为主体是监理单位（3）工程监理的实施需要业主委托和授权（4）工程监理是有明确依据的工程建设行为（5）工程监理在现阶段主要发生在施工阶段（6）工程监理是微观管理活动。现阶段工程监理的特点（1）工程监理的服务对象具有单一性（2）工程监理属于强制推行的制度（3）工程监理具有监督功能（4）工程监理实行市场准入的双重控制。公路工程施工监理制度的优点（1）工程建设参与各方的权利、义务和罪责人更为合理、明确，有利于建设各方克服随意性，增强合同意识，有利于规范各方的建设行为；（2）突破了传统的大小产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变，大大提高了管理水平；（3）突破了监理单位的监督管理和组织协调作用，有利于减少和解决施工合同双方的纠纷，促使工程建设活动顺畅进行；（4）赋予监理工程师工程财务支付的签认和否决权，利用经济手段控制工程施工活动，有利于确保工程质量、安全、进度、费用等目标的实现，从而实现工程投资效益最大化。（5）促使工程建设参与各方观念、职能、行为机制发生根本性的变化，在制度上建立起一种比较科学的约束机制，工程管理由单独依靠行政手段向依法依合同管理转变，从而保护了各方的合法利益。实行工程监理制度的必要性（1）实行工程监理制度是工程建设管理体制改革的需要（2）实行工程监理制度是深化工程建设领域改革的需要（3）实行工程监理制度是提高工程建设项目管理水平的需要（4）实行工程监理制度是规范建设市场、发展社会主义市场经济的需要（5）实行工程监理制度是扩大对外开放和与国际接轨的需要（6）实行工程监理制度，有利于我国建设领域中介服务业的发展社会监理的性质（1）服务型（2）科学性（3）委托性（4）公正性。社会监理的依据和任务依据（1）国家和地方法律、法规及规章。主要是指国家制定的与公路工程建设及工程监理有关的法律；国务院制定的有关行政法规；省级人大及常委会制定的有关地方性法规；国家及交通部等制定的有关法规、规章及办法等。（2）国家和行业、地方有关标准、规范、规程。主要是指国家和交通部及省级交通主管部门制定的与公路工程建设及工程监理有关的技术标准、技术规范、操作规程等。（3）监理合同（4）施工合同（5）工程前期有关文件（6）工程设计文件和图纸（7）工程实施过程中有关的函件。任务施工阶段监理的任务是监理工程师利用业主授予的权力，从组织、技术、合同和经济的角度采取措施，对工程质量、安全、环境保护、进度、费用实施全面监理，并严格地进行合同管理，高校有序地进行信息管理，及时进行组织协调，以使工程建设的目标最合理地实现。施工监理的阶段划分及各阶段监理工作的主要内容1施工准备阶段监理，监理合同签订之日至合同工程开工令确定的开工之日为施工准备阶段。该阶段监理工作的主要内容为参加设计交底；审批施工组织设计；检查承包人的质量、安全、环保等保证体系；审核承包人工地试验室；审批承包人提交的对原始基准点、基准线和基准高程的复测结果；验收地面线；审批工程划分；确认场地占用计划；核算工程量清单；签发开工预付款支付证书；召开监理交底会；召开第一次工地会议；签发合同工程开工令等。2施工阶段监理，合同工程开工之日至合同工程交工验收申请受理之日为施工阶段。该阶段监理工作的内容是集中力量做好工程质量监理、安全监理、环保监理、进度监理、费用监理，做好合同其他事项管理工作和信息管理工作，并及时地组织协调，确保工程顺利进行。3交工验收与缺陷责任期阶段监理，合同工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日为交工验收与缺陷责任期阶段。该阶段监理工作的主要内容为审查交工验收申请；评定工程质量与编制监理工作报告；参加交工验收；签认交工结帐证书；检查承包人剩余工程的实施；巡视检查已完工程；指示承包人进行工程缺陷修复；督促承包人按合同规定完成竣工资料；签发缺陷责任终止证书；签发最后支付证书；参加工程竣工验收等。监理工程师职权包括那些技术上的核定权；组织协调的主持权；材料、设备和工程质量的确认权和否决权；进度与工期的确认权和否决权；施工安全和环境保护的确认权和否决权；工程款支付与结算的确认权和否决权等。监理工程师主要职责（1）工程质量监理方面的职责（2）施工安全监理方面的职责（3）施工环境保护监理方面的职责（4）工程进度监理方面的职责（5）工程费用监理方面的职责（6）合同其他事项管理方面的职责。对出现下列情况之一者，将根据情节，分别给予通报批评、停止执业、取消监理资格并收缴证书及限期五年内不得再申报监理工程师的处罚。（A）不能自觉遵守监理工程师职业道德，缺乏监理工作责任心，造成不良影响者（B）监理工作失误，造成工程质量事故或经济损失者（C）未经注册，以监理工程师名义从事监理工作者（D）以监理工程师个人名义承接工程监理业务的（E）以虚假或不正当手段获得监理工程师资格证书者。申请上岗登记的条件（1）经全国公路工程监理工程师执行资格考试合格，并取得监理工程师执业资格证书；（2）与监理企业依法签订劳动合同，或有人事调动函；（3）身体健康，能够胜任现场监理工作。不予上岗登记的形式（1）通过虚假手段获得监理工程师资格证书的（2）同时与两家或两家以上监理企业签订劳动合同的（3）提供伪造证明材料的，一经查实一年内不予登记（4）因再监理工作中犯有错误受到行政处罚的，自处罚决定生效之日起至申请登记之日止不满2年的（5）再职国家公职人员不予登监理单位资质等级划分公路工程监理单位的监理资质分为甲级、乙级、丙级三个等级和特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项、公路机电工程专项。监理单位的从业范围（1）获得公路工程专业甲级监理资质，可在全国范围内从事一、二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务（2）获得公路工程专业乙级监理资质，可在全国范围内从事二、三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务（3）获得公路工程专业丙级监理资质，可在企业所在地的省级行政区域从事三类公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务（4）获得公路工程专业特殊独立大桥专项监理资质，可在全国范围内从事特殊独立大桥项目的监理业务（5）获得公路专业特殊独立隧道专项监理资质，可在全国范围内从事特殊独立隧道项目的监理业务（6）获得公路工程专业公路机电工程专项监理资质，可在全国范围内从事各等级公路、桥梁、隧道工程通信、监控、收费等机电工程项目的监理业务。监理单位违规行为的处罚1工程建设质量管理条例规定（1）禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务；禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程监理业务的，责令停止违法行为，并处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款。未取得资质证书承揽工程监理业务的，予以取缔，依照上述规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程监理业务的，吊销资格证书，并依照上述规定处以罚款，有违法所得的，予以没收。（2）工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款。（3）工程监理单位不得转让工程监理业务。工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25以上50以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资格证书。（4）工程监理单位有下列行为之一，责令改正，处50万元以上100万元以下的处罚，降低资质等级或者吊销资格证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任（1）与建设单位（业主）或者施工单位（承包人）串通，弄虚作假、降低工程质量的；（2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。5工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下罚款，降低资质等级或者吊销资格证书；有违法所得的，予以没收。（6）工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表业主对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。对违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役并处罚金后果特别严重的处五年以上十年以下有期徒刑并处罚金。建设工程安全生产管理条例规定违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，逾期为改正的。责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款情节严重的降低资质等级，直至吊销资质证书，造成重大安全事故构成犯罪的对直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任，造成损失的依法承担赔偿责任1未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的，2发现安全事故隐患未及时要求承包人政改或者暂时停止施工的，3施工单位（承包人）拘不正改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的。4未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理组织设计原则1目的性原则2管理跨度和分层统一的原则3集权与分全相结合原则4则、权、力、效、利、相匹配的原则5统一指挥的原则6适应性原则组织结构的基本模式1直线式其特点组织内不设职能部门。权力自上而下按垂直系统直线排列一级服从一级下一级只对顶头上司负责。组织结构呈金字塔形。这种模式具有结构简单职责分明权力集中命令统一决策迅速指挥灵便隶属关系明确等优点，但也存在结构呆板专业分工差横向联系困难，对高层管理者要求太高等缺点。这种组织结构不适应生产技术较复杂、生产专业化的需要也不能满足日益复杂的管理要求。2职能式其特点这种组织形式适用于工作内容复杂，技术专业化强，管理分工较细的企业组织，其优点是能体现专业化分工特点，人才资源分配方便，有利于发挥人员的专业特长，处理专门性问题水平高。它的缺点是在实际管理中易造成政出多们，责任不清，指令相互矛盾，协调困难。3直线职能式其特点设有两套系统，一套是按命令统一原则设置的组织指挥系统，他们可以对下级发号施令。一套是按专业化原则设置的组织职能系统，他们是直线指挥人员的参谋只能对下一级机构进行业务指导，不能对下级发号施令。这种形式终合了直线合职能式集中领导统一指挥便于人财物力的调配分工合理，任务明确办事效率高，组织秩序井然，稳定性较高能较好地发挥组织的整体效率这种组织结构的缺点是信息系统差各部门之间职能人员与指挥人员之间目标不统一易产生矛盾。因此组织机构应注意职能部门合指挥部门之间的协调使组织迅速适应新的情况步调一致此种模式在社会上被广泛采用。4矩阵式其优点它是一种弹性组织机构有较灵活的指挥权它能从分适应项目资源在事件空间上投入的不均衡性这一种特点随时灵活地按时按量按比列投入或调出必要的人力材料设备资金等资源加强了各职能部门的横向联系具有较大的机动性和适应性。把上下左右集权与分全实行最优的结合，有利于解决复杂难题每个管理人员同时受纵交叉命令源不唯一纵横领导往往难以开展工作，当事者更会觉得无所适从，管理人员受双重领导职责不清。项目承发包有那些主要模式各有那些有缺点1平行成发包模式的特点2平行成发包模式的有缺点（1有利于缩短工期，2有利于质量控制，3有利于发包方择优选择承包人，4有利于繁荣建设市场，5合同数量多，会造成合同管理困难，6投资控制难度大）3监理模式设计或施工总承包模式的有缺点1有利于项目的组织管理2有利于投资控制3质量控制4有利于工期控制5建设周期较长6总报价可能较高工程项目总承包模式与监理模式1项目总承包模式的特点2项目总承包模式的有缺点（1合同关系简单2协调工作量较小3对进度控制有力4对投资控制有力5招标发包工作难度大6业主择优选择承包人范围小7质量控制难度大8业主主动性受到限制，处理问题的灵活性受到影响）3监理模式工程项目总承包管理模式与监理模式1工程项目总承包管理模式的特点2工程项目总承包管理模式的有缺点（1这种模式对合同管理组织协调比较有力对进度和投资的控制也有力2由于总承包管理单位与设计。承包人是总包与分包的关系后者才是项目实施的基本力量所以监理工程师度分包的确认工作就成了十分关键的问题3项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大，因此，工程项目采用这种承包模式应持慎重态度）3监理模式监理机构1一级监理机构即只设置总监理工程师办公室（简称“总监办”）2二级监理机构即同时设置总监理工程师办公室和驻地监理工程师办公室（简称“驻地办”）3高速公路和一级公路可设置二级监理机构开工里程在20KM以下的,宜设置一级监理机构4二级和二级以下公路及养护工程可根据工程规模、难易程度、合同工期安排、现场条件等因素设置一级或二级监理机构5独立大桥和独立隧道工程可设置一级监理机构。建立工程项目监理机构的步骤1、确定工程监理目标2、确定工作内容3、组织结构设计4、制订工作流程工程项目监理机构的组织模式及优缺点1、直线型监理组织模式这种组织模式的特点是项目监理机构中不设置专业职能部门，任何一个下级只接受上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设职能部门2、职能型监理组织模式可以充分发挥监理机构内各专业职能部门的作用。但在设置时，必须注意各专业职能部门的职责与权限划分，以避免各职能部门间职责不清，协调困难3、直线职能型监理组织模式既可发挥监理机构内各专业职能部门的作用，又可以发挥上级机构的领导、协调作用4、矩阵型监理组织模式能充分适应工程项目监理人才要素在时间、方位、工序上投入的不均衡性这一特点，优化人力资源，进行动态控制，以保证或协调工程项目在不同阶段的监理要求。各类监理人员的基本职责总监理工程师的职责主持编制监理计划，制订监理机构规章制度，审批监理细则，签发总监办的文件确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作指导监理工程师开展工作，负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员主持审核承包人提出的分包提出的分包项目和分包人，报业主批注负责组建监理中心试验室。审批承包人提交的施工组织设计，总体施工进度计划及资金流计划，重要工程材料及配比。主持召开监理交底会，第一次工地会议，主持或授权驻地监理工程师主持工地例会和专题工地会议。签发合同工程开工令，单位工程开工通知单，单位工程或合同工程的暂停令和复工令等重要监理文件。组织审核承包人提交的工程支付申请，签发各类支付证书。审核工程变更和延期及索赔等适宜，签发变更和延期及索赔的有关文件主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款作出解释。要求承包人撤换不称职或不宜在工程工作的现场施工人员或技术管理人员。审核承包人质量安全环保等保证体系文件并监督其实施，审批工程质量缺陷的处理方案，参与或协助业主组织处理工程质量及安全事故。组织交工验收前的初验审核合同工程交工验收申请，参与合同工程交工验收和工程竣工验收。签认合同工程交工结帐证书，签发工程缺陷责任终止书。组织编写并签发监理月报，监理专题报告，监理工作报告主持整理工程项目监理资料，编制监理竣工文件。驻地监理工程师的职责1参与编制监理计划，主持编制监理细则，2受总监理工程师委托主持工地例会和专题工地会议，3负责组建监理驻地试验室。4预审承包人提出的分包项目和分包人。5预审承包人提交的施工组织设计、施工进度计划和资金流动计划。6预审或经受签发施工图纸7审核进场材料构配件，工程设备的原始凭证检测报告等质量证明文件及其质量情况，8审批一般工程原材料和混合料配合比承包人的机械设备施工设备施工方案9审批分部和分项工程开工申请报告，签发分项和分部工程暂停令和复工令。10协助总监理工程师协调参见各方之间的关系，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件，11审批承包人测量基准点的复测，原地面线测量及施工放样成果。12检验工程的施工质量，并予以确认或否认。13审核工程计量的数据和原始凭证确认工程计量结果。14预审各类支付证书。15提交变更延期，索赔及质量和安全事故处理方面的初步意见。16组织分部、分项工程中间验收和质量评定工作签发中间交工证书。17按照职责权限参与工程的质量评定和验收工作。18收集汇总整理监理资料编写合同段监理工作报告19施工中发生重大问题和遇到紧急情况，及时向总监理工程师报告请示20指导检查专业监理工程师和监理员的工作，必要时可向总监理工程师建议调换监理员。专业监理工程师的职责1负责编制本专业的监理细则2负责本专业监理工作的具体实施3组织指导检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议4审查承包人提交的涉及本专业的计划方案，申请，变更，并向总监理工程师或驻地监理工程师提出报告。5日常巡视，旁站，抽查，并做好记录。6定期向总监理工程师或驻地监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师和驻地监理工程师汇报和请示。7根据本专业监理工作实施情况做好监理记录。8负责本专业监理资料的收集，汇总及整理，参与编写监理月报。9核查进场材料设备，构配件的原始凭证检测报告等质量证明及其质量情况，根据实际情况合格签认。10负责本专业的工程计工作，审核工程计量的数据和原始凭证。监理员的职责1核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始记录，2检查承包人用于工程建设的材料构配件，工程设备使用情况，并做好记录3按设计图纸和有关标准对工程的重要环节或关键部位及隐蔽工程实施全过程监理4参加审核承包人的施工进度计划和施工方案，并督促检查其执行情况5监督检查承包人的各项试验测量工作符合所有试验，测量记录，认定并留下痕迹。6初审承包人提交的各种资料和表格，核实承包人提交的工程计量表，提出审查意见7执行监理细则，做好监理日志和填好各种监理图表。8授权核实关键岗位施工人员的上岗资格，检查，监督工程施工安全和环保措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。9授权检查承包人的施工日志和试验室记录10协助专业监理工程师做好日常巡视旁站抽查取样等工作，并做好记录。工程风险包括要素1风险因素发生的不确定性2风险发生带来的损失51风险管理1风险的预测和识别2风险的分析和评价3风险控制对策的规划（A合同转移B保险转移）（1风险控制处理对策2风险自流对策3风险转移对策4规划决策过程）4风险控制对策的实施5检查与监控工程项目质量进度和费用关系加快进度往往增加投资，但是加快进度提前项目动用时间则可增加收入，提高投资效益，进度与质量的关系是加快进度可能影响质量，但严格控制质量避免返工进度则会加快。费用与质量的关系是质量好，可能要增加费用但严格控制质量可以减少经常性的维护费用延长工程使用年限则又提高了投资效益。什么是主动控制被动控制被动控制是一种面对现实的控制，虽然目标偏离已成为客观事实，但是通过被动控制措施仍然可能使工程实施恢复到计划状态至少可以减少偏差的严重程度，可见被动控制仍然是一种有意义的控制。主动控制是一种面向未来的控制，是一种事前控制它可以解决传统控制过程中存在的时滞影响，尽可能避免偏差成为现实的被动局面，降低偏差发生概率及其严重程度，从而使目标得到有效控制。动态控制特点1控制是一定的主体为实现一定的目标而采取的一种行为，2控制是按事先拟定的计划目标值进行的3控制的方法是检查，分析监督引导和纠正，4控制是针对被控制系统而言的既要对被动控系统进行全过程控制，又要对其所有要素进行全面控制。5控制是动态的。6提倡主动控制为主，辅之以被动控制的方法。7对工程项目的控制应强调目的性，及时性，有效性。8控制是一个大系统包括组织程序手段措施目标和信息六个分系统其中信息系统贯穿于项目实施的全过程工程质量的特点1影响质量的因素多2质量波动性大3容易产生系统因素变异4容易产生第二判断错误5竣工验收的局限性6评价方法的特殊性工程质量监理的特点1监理工程师对工程质量的监理授权法律保护2工程质量监理强调事先监理和主动监理3工程质量监理是全过程全方位和全天候的全面质量管理4工程质量监理与工程计量支付挂钩，质量好坏直接关系到承包人的经济利益。施工阶段质量监理的主要内容1审查或审批分项或分部工程开工前的各项准备工作（1）审查工程分包（2）审批施工测量放线（3）审批工程质量原材料与混合料（4）审批施工组织及人员配备（5）审批施工机械设备（6）审查施工方案及主要工艺2审批分项或分部工程的开工申请3对分项工程施工过程实施质量监理（1）验收构配件和设备（2）巡视（3）旁站（4）抽查（5）关键工序签认（6）质量事故处理4分项程交工验收与质量评定并签发中间交工证书。施工质量监理的基本程序1审批开工审请书2填报工序质量检验通知单3签发工序质量验收单4填报中间交工报告5签发中间交工证书施工监理质量四不准材料人力机械设备准备不足不准开工未经检查认可的材料不准使用，施工工艺未经批准施工中不准采用，前道工序未经验收不准进行后道工序公路工程质量事故的分类及其分级标准1质量问题，质量问题有时也称为质量缺陷。2一般质量事故，一般质量事故分三级（1）一级一般质量事故直接经济损失在150万300万元之间（2）二级一般质量事故直接经济损失50150万元之间（3）三级一般质量事故直接损失2050万元之间3重大质量事故重大质量事故分三级（1）具备下列条件之一者为一级重大质量事故A死亡30人以上，B直接经济损失1000万元以上C特大型桥梁主体结构垮塌（2）具备下列条件之一者为二级重大质量事故A死亡10人以上29人以下B直接经济损失500万元以上不满1000万元C大型桥梁主体结构垮塌（3）具备下列条件之一者为三级重大质量事故A死亡1人以上，9人以下B直接经济损失300万元以上，不满500万元C中小型桥梁主体结构垮塌工程质量事故的处理1质量事故处理的原则。（1）质量事故的调查处理实行统一领导分级负责的原则重大质量事故由国务院交通主管部门会同省级交通主管部门负责调查处理一般质量事故由省级交通主管部门负责调查质量缺陷原则上由业主或企业负责调查处理（2）质量事故发生后，应坚持“三不放过”的原则。质量事故发生后，应坚持“三不放过”的原则即事故原因不清不放过，事故责任和群众没有受到教育不放过没有防范措施不放过。（3）质量事故实行报告制度质量事故发生后事故发生单位必须以最快的方式将事故的简要情况同时向业主监理单位质量监督站报告。在质量监督站初步确定质量事故的类别性质后，再按下述要求进行报告；A质量缺陷缺陷发生单位应再2天内书面上报业主监理单位质量监督站B一般质量事故事故发生单位应在3天内书面上报质量监督站，同时报企业上级主管部门业主和省级质监站。C重大质量事故事故发生单位必须在2小时内速报省级交通主管部门和国务院交通主管部门同时报告省级质量监督站和部级质量监督站，并在12小时内报出公路工程重大质量事故快报质量事故书面报告一般包括以下内容1工程项目名称，事故发生的时间，地点及建设，设计监理等单位名称，2事故发生的简要经过，造成损失状况，伤亡人数和直接经济损失的初步估计，3事故大声原因的初步判断4事故发生后采取的措施及事故控制情况，5事故报告单位质量事故的处理程序1监理工程师应立即向承包人发出工程暂时停工令，要求停止质量事故部位和与其有关联部位及下道工序的施工，并要求采取必要的措施保护事故现场，抢救人员和财产防止事故扩大做好相应记录。2监理工程师要求承包人尽快提出质量事故的报告并规定速报有关部门，3监理工程师应积极配合质量事故调查组进行质量事故调查，客观提供相应证据4监理工程师接到质量事故调查组提出的质量事故技术意见后，审核签认有关单位提出的质量事故技术处理方案5监理工程师指示承包人按照批准的工程质量事故处理方案对事故进行处理6监理工程师对承包人实施质量事故处理方案或对加固返工重建的工程进行监理并进行检查验收。经检验合格后，监理工程发出复工指令。公路工程施工质量监理主要方法1旁站监理2现场巡视3测量控制4试验与抽检5指令文件6随机抽查7工序控制8计量与支付工程进度计划1编制原则工程进度计划必须真实可靠并符合实际管理表达施工中的全部活动及其联系2编制的主要依据工程进度编制的主要依据有施工合同规定的合同工期开工日期及竣工日期投标书中确认的工程进度计划及施工方案，主要材料和设备的采购合同及供应计划，工程现场的特殊环境及气候条件，施工人员的技术素质及设备材料能力，3工程进度计划的基本内容与要求（1）总体进度计划的内容一般应包括工程项目的合同工期各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数量，各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。（2）年度进行计划的内容包括本年度完成的单位工程及施工阶段项目内容、工程数量及投资指标；施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序；不同季节及气温条件下各项工作的时间安排；在总体进度计划下对各分项工程进行局部调整或修改的详细说明等（3）月（季）进度计划的内容包括本月（季）计划完成的分项工程内容季顺序安排；完成本月（季）季各分项工程的工程数量季投资额；完成各分项工程的施工队伍季人力和主要设备的配额；在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等（4）关键工程进度计划的内容一般包括具体施工方案和施工方法；总体进度计划季各道工序的控制日期；现金流动估算；各施工阶段的人力和设备的配额及运转安排；施工准备及借宿清场的时间安排；对总体进度计划及其相关工程的控制、依赖关系和说明等（5）在进度计划的表示方法上，总体进度计划及关键项目的工程进度计划一般可采用横道图、斜道图或进度曲线等方式表示；对于高等级大型项目，还应采用网络图表示；年度、月（季）进度计划可采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。进度计划的审查步骤（1）阅读文件，列出问题，进行调查了解（2）提出问题，与承包人进行讨论或澄清（3）对又问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见（4）审查批准承包人修改后的进度计划。进度计划的审查内容（1）工期和时间安排的合理性（2）施工准备的可靠性（3）计划目标与施工能力的适应性。工程费用的基本特点（1）预先定价（2）以工程成本位基础（3）由监理工程师签认（4）由承包人使用（5）由业主支付工程费用监理要点1全面熟悉合同文件，特别是熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责权限条款，这是做好计量支付工作的前提（2）根据合同条款，制定工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化（3）在工程施工过程中，监理工程师必须对所有已完成的工程细目进行计量和记录，以便检查承包人每月提交的月度结帐单（4）工程计量使支付的基础，施工过程中由于地质情况变化或过程变更等可能会使实际工程量与原来的工程量出入较大，所以，施工现场的工程计量就很有必要（5）工程费用的支付是对工程实施控制的核心手段，也是对工程费用实施控制的最后一个环节（6）监理工程师必须熟悉工程的所有支付项目，如开工预付款、材料预付款、工程变更的估价、计日工、暂定金额的支付、各种原因引起的价格调整、保留金的支付、缺陷责任期费用的支付以及缺陷责任期终止后的最后支付等。计量的依据及范围工程计量的主要依据由工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令及修订的工程量清单、合同条件、技术规范、有关计量的补充协议、索赔时间/金额审批表等。工程计量的范围包括工程量清单及修订的工程量清单内容、合同文件规定的各种费用支付项目。计量方法（1）实地量测计算法（2）记录、图纸计算法。工程费用支付的基本原则（1）支付必须以工程计量为基础（2）支付必须以技术规范和报价单为依据（3）支付必须符合合同条款（4）任何工程款项的支付必须经监理工程师的审批（5）支付不解除承包人合同内应尽的责任和义务（6）支付必须及时（7）支付必须严格按规定的程序进行。工程延期工程延期，是指按合同有关规定，由于非承包人自身原因造成的，经监理工程师书面批准的合同竣工期的延长。它不包括由于承包人自身原因造成的工期延误。延期的原因主要由额外的或附加的工作；异常恶劣的气候条件；由业主造成的延误或阻碍；不是承包人的过失、违约或由其负责的其他特殊情况；合同中所规定的任何延误原因。受理工程延期的条件（1）由于非承包人的责任，工程不能按原定工期完工（2）延期情况发生后，承包人在合同规定期限内向监理工程师提交工程延期意向（3）承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细资料，并根据监理工程师的需求随时提供有关证明（4）延期事件终止后，承包人在合同规定的期限内，向监理工程师提交正式的延期申请报告。监理工程师审批工程延期的依据（1）延期事件是否属实（2）是否符合合同的规定（3）延期事件是否发生在施工进度网络计划图的关键线路上（4）延期天数的计算是否正确，证据资料是否充足。工地会议的意义及作用（1）第一次工地会议的目的，在于监理工程师对工程开工前的各项准备工作进行全面的检查，确保工程实施有一个良好的开端（2）工地例会的目的，在于监理工程师对工程实施过程中的进度、质量、费用、安全、环保等方面的情况进行全面检查，为正确决策提供依据，确保工作顺利进行（3）专题工地会议的目的，在于监理工程师对日常或经常性的施工活动中的专门问题进行研究、协商和落石，使监理工作和施工活动密切配合。（4）工地会议在施工监理过程中起着重要作用。通过工地会议，便于监理工程师对工程施工的进度和质量的矛盾进行协调，同时方便各种信息迅速在业主、承包人间传递，有利于工程的顺利进行；工地会议可用来协调业主、监理单位、承包人三方之间的矛盾，也可以协调工程施工中的一些矛盾，使矛盾和问题及时得到解决，避免对工程项目三大目标的影响；工地会议是监理工程师对工程施工进度、质量、费用情况的经常性检查，通过对执行合同的情况和施工技术问题的讨论，可以发现问题，为监理工程师决此提供依据；工地会议还可以集思广益，对施工过程中出现的各种问题，提出建设性意见和措施。因此，工地会议是监理工程师开展监理工作的一项重要的工作内容和方法。第一次工地会议参与者第一次工地会议应由总监理工程师主持，业主、承包人的法定代表人或授权代表必须出席会议。各方将要在工程项目中担任主要职务的人员及分包单位负责人也应参加会议。第一次工地会议应邀请质量监督部门参加。第一次工地会议的主要内容（1）介绍人员及组织机构（2）承包人介绍施工准备（3）业主说明开工条件（4）监理单位说明监理工作准备情况及监理程序（5）会议小结。工地例会会议的组织会议参加者监理单位应为驻地监理工程师及业主监理工程师及总监理工程师办公室的有关人员；承包人的授权代表、特殊分包单位及有关助理人员；业主代表及有关助理人员。工地例会会议的内容（1）检查上次会议议定事项的落石情况（2）审查工程进度（3）审查现场情况（4）审查工程质量（5）审查工程费用事项（6）审查安全事项（7）审查环保事项（8）讨论施工环境（9）讨论延期与索赔等合同其他事项（10）审议工程分包（11）其他事项会议中若出现延期、索赔及工程事故等重大问题，可另行召开专门会议协调处理。专题工地会议（1）专题工地会议由监理工程师主持，根据工程需要及时召开，业主代表和承包人代表及其他有关人员参加，必要时应邀请有关专家参加（2）会议对施工期间出现的工程质量、安全、环保、进度、费用以及合同管理等方面的重点问题、难点和需要协调的问题进行研讨，并提出明确的解决方案和落石措施。工地会议应由监理单位做好记录，并应根据记录事项形成会议纪要。纪要中包括三方协商一致的意见及各方有保留的意见。会议纪要由参加单位确认，即可成为合同文件的一部分，而作为监理文件下达。监理的工作依据1中华人民共和国公路法（2）国务院建设工程质量管理条例（3）公路工程施工监理规范（4）国家有关公路建设的文件规定（5）省市地方交通行政主管部门有关工程建设的标准规范（6）工程设计文件（7）监理合同及承包合同（8）其他法律、法规、规章、规定性文件。监理工程制度。包括交代有关会审、申报、审批和报验等制度包括设计文件、图纸会审制度；施工组织设计（方案）审批制度；施工进度计划申报制度；工程开工报告审批制度；建筑材料、构配件、办成品报验制度；工程设计变更签认制度；分项（隐蔽）工程报验制度；监理例会制度；监理月报制度；工程款支付签审制度。工程质量监理工作程序（1）质量监理的原则（2）质量监理的目标（3）质量监理的内容（4）质量监理的措施（5）质量监理的程序。监理合同其他事项管理工作程序（1）变更的处理程序和监理工作方法（2）延期的处理程序和监理工作方法（3）索赔的处理程序和监理工作方法（4）分包管理的监理工作内容与程序（5）违约事件的处理程序和监理工作方法（6）争议的调解原则、方法与程序（7）担保与保险的审核和查核（8）清场与撤离的监理工作内容。监理工作方法及措施（1）巡视（2）旁站（3）测量（4）试验、检测（5）验收（6）监理指令文件（7）计量与支付（8）工序控制。监理工作制度（1）工程开工审批制度（2）施工组织设计审核制度（3）工程材料、设备质量检验制度（4）隐蔽工程质量验收制度（5）单位工程、分部工程、分项工程验收制度（6）工程质量事故处理制度（7）施工进度监督及报告制度（8）巡视检查制度（9）巡视检查制度（10）监理试验管理制度（11）监理报告制度（12）工地会议制度（13）监理文件行文制度（14）监理工作日志制度（15）监理周报、月报制度（16）监理文件与资料管理制度。编制监理计划的依据（1）国家颁布的有关工程建设的法律、法规和规章（2）工程所在地或所属行业颁发的有关工程建设的法规、规定和文件（3）国家和行业及地方颁发的有关工程建设的标准、规范、规程（4）政府批准的工程建设文件（5）工程项目设计文件和图纸（6）监理合同和施工合同（7）工程项目规模、特点和建设条件。编制监理计划的要求（1）监理计划的内容应具有针对性、指导性（2）监理计划应具有科学性（3）监理计划应实事求是。质量监理的内容、措施和方法（1）质量监理标准与方法。根据技术标准、设计要求、合同约定等，具体明确工程质量的质量标准、检验内容以及质量监控措施，明确质量监理点及旁站监理方案等（2）材料、构配件和工程设备质量监控。具体明确材料、构配件和工程设备的运输、储存管理要求，报验、签认程序，检验内容与标准。（3）工程质量检测试验。根据工程施工实际需要，明确对承包人检测试验室配置与管理的要求，对检测试验的工作条件、技术条件、试验仪器设备、人员岗位资格与素质、工作程序与制度等方面的要求；明确监理机构检验的抽样方法或监控点的设置、试验方法、结果分析以及试验报告的管理（4）施工过程质量监理。明确施工过程质量监理要点、重点、难点、方法和措施；各技术复杂、专业性较强的重点分项，分部工程的监理工作实施细则（5）工程质量评定程序。根据规程、规范、标准、设计要求等，具体明确质量评定内容与标准，并写明引用文件的名称与章节（6）质量缺陷和质量事故处理程序。进度监理的内容、措施和方法（1）进度目标监理体系，即该项工程的开工、完工时间，阶段目标，关键节点时间（2）进度计划的表达方法，如横道图、柱状图、网络图，“S”曲线、“香蕉”图等，应满足合同要求和进度监理的需要（3）施工进度计划的申报，即明确进度计划的申报时间、内容、形式、份数等（4）施工进度计划的审批，即明确进度计划审批的职责分工、要点、时间等（5）施工进度的过程监理，即明确施工进度监督与检查的职责分工；明确施工过程进度监理的要求、重点、难点、方法和措施；拟定检查内容；明确进度偏差分析与预测的方法和手段；制定进度报告进度计划修正与赶工措施的审批程序（6）评工与复工，即明确停工与复工的程序（7）工程延期，即明确预防及控制工程延期的措施和方法。费用监理的内容、措施和方法（1）费用目标监理体系，包括费用监理的措施、方法和各年的投资使用计划（2）计量与支付，包括计量与支付的依据、范围和方法，计量申请与支付申请的内容及应提供的资料，计量与支付的申报、审批程序（3）实际投资额的统计与分析（4）施工过程费用监理，包括明确施工过程费用监理的职责分工，拟定监理内容，明确监理的要点、重点、难点、方法和措施。（5）预防及控制费用索赔的措施和方法。什么是监理文件资料，它包括的内容由哪些监理文件与资料是指在对工程项目实施监理过程中形成的一系列文件和资料，它包括监理管理文件、质量监理文件、施工安全监理与施工环保监理文件、进度监理文件、合同管理文件及工程监理月报、监理工作报告、监理日志、会议记要、巡视记录、旁站记录、监理工作指令、工程变更令、工程分项开工的申请批复、试验抽检的原始记录等。工地会议记要的内容（1）会议地点及时间（2）会议主持人（3）与会人员姓名、单位、职务（4）会议主要内容、议决事项及其负责落实单位负责人和时限要求（5）其他事项。施工监理招标应具备的条件（1）初步设计文件应当履行审批手续的，已经批准（2）建设资金已经落实（3）项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立。符合下列条件可进行邀请招标（1）技术复杂或者有特殊要求的（2）符合条件的潜在投标人数量有限的（3）受自然地域环境限制的（4）公开招标的费用与工程监理费用相比，所占比例过大的（5）法律、法规规定不宜公开招标的。属于下列情况之一的投标书，应当作为费标处理（1）投标文件未按要求的方式密封（2）投标文件未加盖本单位公章或未经本单位法定代表人或其授权的代理人签字（3）投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填写（4）投标文件自己潦草、模糊、无法辨认（5）投标人在一份投标文件中，对同一个监理项目报有两个或多个报价（6）投标人对同一招标项目递交两份或多份内容不同的投标文件，而又未书面声明哪一个有效（7）投标人未能按招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵（8）联合体投标未附联合体共同投标协议（9）投标文件明显不符合技术标准、技术规范的要求（10）投标文件附有招标人不能接受的条件（11）不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件。监理服务费有正常服务费、附加服务费两种。正常服务的费用（1）派驻监理人员费用，派驻建立