宏观经济、区域经济、交通运输、竞争对手发展动态跟踪分析报告(2003上半年)

宏观经济区域经济交通运输竞争对手发展动态跟踪分析报告2003年7月第1期国家发展和改革委员会综合运输研究所报告一国家宏观经济走势分析【宏观经济政策】2003年产业政策重点原国家经贸委于年初明确了2003年产业政策的指导思想和工作重点。2003年产业政策工作的指导思想是深入贯彻“十六大”精神，转变观念，坚持“有所为”和“有所不为”相结合的原则，研究制定既符合国际惯例，又适应我国国情的产业政策。以“结构调整”为主线，“结构优化”为目标，促进我国经济结构战略性调整，加快推进新型工业化。以切实转换企业经营机制，建立现代企业制度为重点，进一步推进债转股工作。按照规范管理与培育发展并重的原则，促进行业协会改革与发展。根据这个指导思想，2003年重点抓好以下工作一、围绕经济结构战略性调整和加快推进新型工业化，加强产业政策的研究与制定工作1、研究制定高新技术改造传统产业的政策。在2002年工作的基础上，2003年要以振兴装备制造业和基础产业为重点，进一步开展调查研究，研究制定高新技术改造传统产业政策。同时选择一批有条件的企业做好示范工作。2、关于促进生物技术产业发展的若干政策经国务院批准后，2003年着重组织各地区、各部门积极贯彻落实有关政策规定。同时会同有关部门研究制定在投融资、税收、吸引人才等方面的政策细则和相应的配套措施，加速我国生物技术产业的发展。3、研究制定促进新材料产业发展的政策。针对我国新材料产业发展中存在的问题，在新材料、电子商务等产业政策课题研究成果的基础上，制定有关鼓励新材料产业发展的政策，促进新材料产业的发展。4、继续做好淘汰落后生产能力、工艺和产品工作。根据当前我国市场环境变化情况，引导工商企业、金融机构及社会的投资方向，制止重复建设，研究制定工商领域制止重复建设目录（第二批）。组织实施和监督检查淘汰落后生产能力、工艺、产品的目录的执行情况，特别是要做好目录的解释工作，及时总结经验。5、继续开展“矿产资源合理开采与利用政策”等课题研究。同时要在已有课题研究成果的基础上，研究制定各项政策措施，促进我国矿产资源的合理利用和开发。6、旅游产业政策上报国务院后，今年要会同国家旅游局等有关部门研究制定相关配套措施。二、围绕进一步促进我国汽车产业发展的要求，加快汽车行业管理体制的改革1、针对汽车产业入世后出现的新问题，及时研究提出解决意见。根据加入WTO汽车服务贸易对策研究课题研究成果，提出有关汽车服务贸易的政策建议。2、继续改革和完善车辆产品生产准入管理办法，进一步推进车辆产品管理制度的改革。一是要按照已发布的摩托车生产准入管理办法（国家经贸委第43号令）开始实施摩托车行业生产准入管理。二是要研究制定汽车生产准入管理办法，在适当时候对汽车实施生产准入管理。三是全面开展车辆识别代号（VIN）实施工作，修订车辆识别代号编码规则，建立全国车辆VIN管理查询档案库，对车辆产品实施规范化管理。四是加快农用运输车管理的改革，将其纳入汽车管理范畴，实行分类管理。五是促进车辆产品管理立法工作，为全面推行生产准入管理奠定基础。3、继续做好关于整顿摩托车行业的通告的贯彻落实工作，及时研究并解决通告在落实过程中所出现的新问题。一是坚决整治公告内企业倒卖、出借合格证的行为；二是继续深入进行载货车“大吨小标”和摩托车“大排量小标定”违法行为的整顿工作；三是配合财政部、国家税务总局，推进消费税征收环节的改革和低污染排放小汽车减征消费税政策的实施工作。4、根据国务院领导的批示要求，进一步开展提高车用燃油质量的专题研究。三、围绕债转股企业转换企业经营机制，继续推进债转股工作1、进一步统一思想、提高认识、加强协调，共同做好债转股工作。对债转股工作过程中出现的情况和问题，及时研究协调。2、关于债权转股权若干政策的意见经国务院发布后，认真组织贯彻落实。重点督促债转股企业加快建立规范的法人治理结构。建立现代企业制度，督促和协调落实债转股企业分离企业办社会和分流富余人员等工作。3、按照国务院会议纪要要求，继续做好部分军工企业和西藏自治区部分符合条件的企业的债转股工作。4、加强对债转股企业的监督管理。目前已建立了债转股企业跟踪、考核信息系统。要继续做好债转股企业的资料统计、分析工作，及时发现问题，解决债转股企业遇到的各种问题。四、围绕监督管理与培育发展并重，积极推动行业协会工作1、进一步调查研究、提高认识，以创新的精神研究探索行业协会改革与发展的新思路、新举措。2、加强行业协会的自身建设，特别是领导班子和党的组织建设。积极探索企业家办会方式，淡化行政色彩。建立健全各项规章制度，规范业务行为，形成有效的激励约束机制，保障协会功能、作用的发挥。推动行业协会向“自强、自立、自律”的方向健康发展。3、加强行业协会的法制化建设，对国家经贸委关于加快培育和发展工商领域协会的若干意见（试行）进行修改、完善，争取会同民政部以部门规章形式出台工商领域协会暂行规定。4、结合政府职能转变，以区别对待、分类管理为出发点，完善行业协会的管理体制。【经济指标】2003年上半年主要国民经济指标表1是2003年上半年主要国民经济指标统计。表12003年上半年主要国民经济指标指标上半年合计上半年增长率（）国内生产总值（亿元）5005382固定资产投资（亿元）19348311规模以上工业增加值（亿元）18363162外贸进出口总额（亿美元）3761390外商实际直接投资（亿美元）303343社会消费品零售总额（亿元）2155680【经济走势点评】当前的经济形势分析国家统计局副局长邱晓华认为，今年我国经济有可能呈现“U”形走势，即一季度高开，二季度低走，三季度趋稳，四季度稍升。今年第一季度我国GDP增幅为99，创1997年以来季度最高水平。进入第二季度，由于受到非典型肺炎疫情的影响，部分行业遭受重大损失，国内生产总值同比增速下滑到1992年以来同期最低水平。进入6月份后，非典疫情得到迅速有效控制，国民经济整体上呈现明显回升的态势。从上半年经济运行的整体情况看，非典疫情的影响是短暂的、局部的和有限的，损失远比市场预期要小，并未伤及经济的基本面，更未改变经济较快增长的态势。从目前看，我国经济运行正处于一个新的上升阶段，经济增长的内在动力正在增强，下半年经济持续向好的发展趋势不会改变。但是考虑到非典型肺炎疫情对外贸出口、旅游等行业的影响具有滞后性，估计对第三季度GDP增长仍有一定影响，预计第三季度GDP增长率将回升至72左右。第四季度，国民经济将继续回升，甚至可能出现加速增长的迹象，因为在疫期中受到抑制的经济活动可能会全面释放出来，估计GDP增长率为8左右。【经济热点】非典对我国经济的影响分析非典疫情会在需求及供给两方面对中国经济运行产生负面影响，在需求方面，非典会通过对消费、外贸和投资的影响而影响经济运行；在供给方面，由于非典的隔离防治，在一定时间内会造成部分企业停工停产或半停工停产，影响其产品及服务的供给，从而影响国民经济运行。但由于目前中国经济增长的制约因素是总需求不足，短时间内供给不足对经济的负面影响较小，而且可以通过后期增加供给予以补充，在此只对需求的影响进行分析。消费旅游业和餐饮业是重灾区首先是对旅游及相关服务的影响。疫情对旅游业的影响是全国性的。如果非典疫情不反复，对旅游业的影响主要在第二季度。估计第二季度非典疫情将影响全年旅游收入的15左右，使2003年旅游收入减少约900亿元。但根据调查，非典过后，居民的旅游消费将有较大程度的增加，这将为今年后期的旅游业提供更多商机。综合判断，非典将使全年旅游收入减少800亿元左右，仅此一项，就将使全年的GDP少增长约08个百分点。与此同时，民航、铁路列车因客流大幅度下降也普遍减少运行。除了旅游业，餐饮业受的影响是最明显的。据最新统计，全国5月份餐饮业零售额只实现3586亿元，同比下降155。预计非典在第二季度对餐饮业的影响将20左右，对全年的影响将在5左右，餐饮业零售额将减少约300亿元，剔除30已包含在旅游相关消费的餐饮消费额，实际影响餐饮业零售额减少约210亿元，实际影响GDP少增长02个百分点。净出口可能减少70亿美元非典对中国外贸的影响，一是体现在对外交往的经济活动难度加大，二是体现在商品出口的难度加大。目前非典还未对外贸出口造成大的实质性影响，但随着时间的拖延，风险会累积释放。目前，西欧、日本等一些国家已经以防非典为借口，对中国出口的农产品、食品、纺织、服装等商品实行了非常严格的检疫检验手续，加大了中国商品出口的成本和难度，个别国家还拒绝进口中国的一些产品。可以说，非典对中国外贸出口的影响将存在相当长一段时间。由于滞后的原因，非典对中国外贸出口的影响将在第二季度后期及第三季度显现，保守的估计，除了广交会上显示的影响之外，非典对出口的其它影响应在60亿美元以上。如果考虑到部分在春季广交会和第二、三季度未实现的出口交易推迟在第四季度实现，则非典对今年出口的实际影响约为110亿美元。在出口减少的同时，进口也会受到一定的影响，特别是作为外商直接投资的设备进口将受到较大影响。总体上看，2003年外贸净出口将比2002年出现较大幅度的下降，预计将减少约70亿美元，影响GDP少增长05个百分点。投资影响是短期、局部的目前来看，非典对投资的影响还没有显现。预计经过一段时间的滞后，非典对外商直接投资、城乡个人投资会有一定的负面影响，但其影响区域也仅限于疫情较重的地区。非典对外商直接投资的影响是短期的，评价一个地区竞争力主要是看三大指针市场总规模、市场的成长性以及政治环境。从这三方面来看，中国目前是世界上最具有吸引力的地区之一。因此在非典结束后，将重新产生投资中国的高潮，这将在一定程度上弥补非典对吸引外资的影响。由于目前中国经济运行景气较高，因此国内投资的积极性较高，尽管有非典的影响，但由于影响地域及行业的限制，对整体的投资环境及投资信心并未产生较大的影响。特别是汽车、房地产、电子通讯等支柱产业基本未受影响，仍然保持高速增长，对投资的拉动力度不减。总体来看，非典对今年国内投资的影响不会超过500亿元。非典不是经济危机尽管非典对中国经济的运行将产生各种不利的影响，从其本质来看，非典只是一场影响到经济运行的重大突发事件，不是一场经济危机，不会改变中国经济的发展方向和趋势，更不会动摇中国经济增长的根基。也要看到，非典的大规模防治，客观上对经济增长确实能产生一定的拉动作用。首先，全社会对防止非典药品需求成倍增长，5月份全国医药行业总产值（不变价格）同比增长354，位于工业各行业增长速度之首。其次，消毒液、带有消毒功能的洗涤液以及口罩等卫生用品需求急剧增长；为加强健康保健，家用电器中的“消毒家电”成为消费亮点；同时，与健康保健相关的医疗保健用品、健身器材等需求大幅度增加。第三，医疗服务需求大幅度增长，拉动医疗服务行业的增长；人们减少外出，增加对电信、互联网等电子通讯服务的需求。第四，居民对轿车的需求更加旺盛，会加大汽车行业对经济增长的拉动力度。第五，全国抗非典客观上增加了国家及地方政府的财政支出，预计这部分支出将达200亿元，将拉动GDP多增长04个百分点。第六，抗非典促进了社会对环保产业的投资。上述几项因素合计，估计可拉动今年的GDP多增长08个百分点左右。综上所述，非典对今年中国经济运行的负面影响大约将使GDP少增长19个百分点，正面影响约为08个百分点左右，正负相抵，全年大约影响GDP少增长11个百分点。因此2003年经济增长速度将低于原来的增长预期，但仍可达7以上。如果对非典疫情及其对经济的影响控制的措施得当，则非典对今年中国经济增长的负面影响有可能小于1，全年经济的增长速度仍可达78左右。报告二典型区域经济发展动态分析环渤海地区重点城市（北京、天津）北京市【发展规划】未来五十年首都现代化建设的战略步骤是第一个十年打好基础，到2010年，率先在全国基本实现社会主义现代化，构建起现代化国际大都市的基本框架；第二个十年巩固提高，到2020年，基本建成现代化国际大都市，使北京的现代化程度大大提高；再用三十年的时间，即到21世纪中叶建国一百周年时，使北京成为当代世界一流水平的现代化国际大都市。基本实现首都经济的现代化。到2010年，人均国内生产总值达到6000美元以上。经济结构实现优化升级，第三产业比重达到62，高新技术产业占全市国内生产总值的比重达到15。建成中关村科技园区，建立起面向世界、服务全国的知识创新体系和机制,使北京成为全国知识经济发展基地。建立起比较完善的社会主义市场经济体制和开放型经济体系。基本实现农业现代化。基本实现首都城市的现代化。初步形成功能完善、布局合理的城市体系，形成现代化与古都风貌和谐结合的国际大都市城市格局。建成商务中心区，使之成为重要的国际商务活动中心。城市基础设施基本完善，城市管理和服务实现规范化、高效化。建设形成良好的生态环境。“十五”国民经济和社会发展的主要预期指针是国内生产总值年均增长9左右，到2005年达到3700亿元（2000年价格）。经济结构初步实现优化升级，2005年一、二、三次产业的比重为27、373、60。地方财政收入年均增长10以上。高新技术产业增加值占国内生产总值的比重达到12左右，工业新产品产值率达到30以上。全市户籍人口年均自然增长率为13左右，到2005年全市户籍人口控制在1160万人以内。城镇居民和农民人均可支配收入年均实际增长6以上。郊区城市化率达到45以上。全市城市化率达到75左右。【产业布局】“九五”期间，北京市国民经济持续快速增长，年均增速达10，其中2000年比1999年增长11，名列全国第一，成为综合经济实力提高幅度最大的时期。在经济总量成倍增长、经济实力大幅度增强的同时，北京市的产业结构进一步趋于优化，进入九十年代，经济结构由“二三一”的格局发展为“三二一”的格局，经济结构调整取得明显成效。2001年国内生产总值中一、二、三产业的产值分别为93亿元、10637亿元、16609亿元，三次产业所占比重分别为33、378和589。十一届三中全会以来，北京市工业进行了全局性的战略调整，工业结构逐步朝着以高新技术产业为先导，汽车、电子、建材行业为支柱，机械、钢铁、化工行业为基础的新型格局转变。近十年来，高新技术产业迅速增长是北京市产业结构优化升级的重要标志，北京市充分利用和发挥本地教育、科技和人才集中的巨大优势，形成了电子信息、新材料、生物工程等为主导的高新技术产业体系，涌现了联想、方正、四通等一批有相当实力的高新技术企业，科技进步对全市经济增长的贡献率达525，高新技术产业实现工业增加值2636亿元，占全市工业增加值的312，高新技术产业正成为带动工业增长的龙头。北京市的第三产业正在发展成为功能齐全、业态先进、充满活力的产业体系。2001年交通运输业实现增加值788亿元，比上年增长92；邮电通信业实现增加值1398亿元，比上年增长82；批发零售贸易和餐饮业实现增加值2305亿元，比上年增长67；金融保险业实现增加值4302亿元，比上年增长116；房地产业实现增加值869亿元，比上年增长102；2001年北京市接待海外旅游者2858万人次，比上年增长13，外汇收入295亿美元，比上年增长65，全年接待国内旅游者11亿人次，旅游收入8877亿元，比上年增长29。【经济运行状况】上半年，受“非典”疫情的影响，北京市经济发展遭遇了严重挫折，但总体上继续保持着较快的发展势头。从6月份起，随着“非典”疫情趋于稳定，全市主要经济领域、多项经济指针明显有所好转，整体经济的活跃程度逐步增强。1、国民经济快速增长。初步测算，上半年全市实现国内生产总值15161亿元，同比增长96。第一产业实现增加值373亿元，同比增长37；第二产业实现增加值5554亿元，增长123；第三产业实现增加值9234亿元，增长82。2、上半年工业生产保持较快增长，但受基数影响呈回落走势。上半年，全市规模以上工业企业实现增加值4445亿元，同比增长125。6月份，工业实现增加值791亿元，同比增长61。高新技术产业继续恢复性增长。上半年，全市高新技术产业实现工业增加值1417亿元，增长96（上年同期为78）。3、郊区经济走出“非典”阴影。初步统计，上半年全市郊区增加值为340亿元，同比增长124，比15月提高06个百分点。主要农副产品产量全面增长，鲜蛋、牛奶产量最高，增速分别为87和144。4、固定资产投资在年初低速增长的基础上继续回升。上半年，全市完成全社会固定资产投资7144亿元，同比增长152，比12月提高115个百分点。其中，地方投资6305亿元，增长146，比12月提高94个百分点。5、消费品市场走出低谷。上半年，全市实现社会消费品零售额8946亿元，同比增长137，比一季度回落105个百分点。6月消费品市场恢复较快，实现社会消费品零售额1441亿元，增长63，增幅比5月份提高159个百分点。6、出口、引进外资形势稳定，旅游市场仍低迷。进出口贸易保持高速增长。据海关统计，15月，全市进出口总值2645亿美元，增长362。其中进口412亿美元，增长44；出口267亿美元，增长351；利用外资快速增长。上半年，北京市合同外资金额133亿美元，增长221，实际利用外商直接投资102亿美元，同比增长118；旅游市场低迷。上半年，受“非典”影响，全市接待海外来京游客72万人次，比上年同期下降478，累计降幅比15月增加105个百分点。当月接待海外游客26万人次，同比下降905，降幅比上月减少34个百分点。7、地方财政收入增幅继续回落。受“非典”影响，上半年地方财政一般预算收入302亿元，同比增长195，增幅同比下滑56个百分点，比一季度下滑42个百分点。6月一般预算内地方财政收入增长78，增幅比5月份回升28个百分点。8、存款稳定，贷款增势强劲。6月末，全市中资金融机构各项人民币存款余额16543亿元，比年初增加11505亿元，增量同比增长262。6月末，全市中资金融机构各项贷款余额103055亿元，比年初增加1094亿元，增量同比增长922。9、市场价格明显回升。上半年，全市居民消费价格指数1006，比上年同期提高3个百分点。全市工业原材料、燃料及动力购进价格指数为1035，同比提高67个百分点。工业品出厂价格指数为1026，同比提高82个百分点。10、城乡居民收入稳步增长。上半年，北京市城镇居民人均可支配收入70397元，同比增长126。农民人均现金收入36859元，同比增长103。【重点投资领域】2001年北京市固定资产投资额按行业排序情况见表2。表22001年北京市分行业固定资产投资额序号行业投资额（万元）1交通运输、仓储及邮电电信业汽车运输业15010788256715303292社会服务业市政工程管理1378931655758市内公共交通业4508203制造业化学原料及化学制品制造业电子及通信设备制造业8177771979051052784教育、文化艺术及广播电影电视业5761565国家机关、政党机关和社会团体5663236科学研究和综合技术服务业4657817电力、煤气及水的生产和供应业4191078卫生体育和社会福利业1425739地质勘业、水利管理业9540610批发零售贸易餐饮业8068111金融保险业6209712建筑业5810713农、林、牧、渔业1852114采掘业1177515房地产业7759【重点项目介绍】北京地区在建大中型基本建设项目的主要情况见表3，其中前8项为列入国家正式计划项目。表3北京地区在建大中型基本建设项目一览表单位万元建设项目名称隶属关系建设性质开工年月计划总投资电力集团顺义50万输变电工程中央新建199506190284民航华北局空中交通管理局北京区域管制中心中央新建20001068174北京城市铁路有限公司北京城市快速轨道交通工程市属新建199912586400北京市永定河滞洪水库建设管理处永定河滞洪管理工程市属新建20001183215中国社会科学院中心图书馆中央扩建20000311849国家大剧院工程中央新建200004268838北京大学第一医院外科病房楼中央扩建20000545600北京供电局“9950”工程中央扩建199712141833北京市公联系公路联络线有限责任公司南、西、北四环路市属新建199912696500北京市燃气集团有限责任公司陕北天然气进京市内工程市属新建199602390000北京自来水集团有限责任公司第九水厂三期工程市属扩建199712291278北京地铁建设公司地铁复八线工程市属新建198805757174北京密云水库加固建设管理处密云水库加固工程市属改建19980838185中央音乐学院附中迁建工程中央迁建19981220123文化部文化设施建设管理中心天桥剧场中央扩建19980619800北京邮电大学211工程中央扩建19981212000中国人民大学211工程中央扩建1997029900地质大学211工程中央扩建1999032417北方交通大学211工程中央扩建1999091654北京中药大学211工程中央扩建1998115000北京林业大学211工程中央扩建1997058782【投资环境】北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治、经济、文化中心和国内、国际交往中心。北京是中国经济实力最强的城市之一，综合经济实力保持在全国前列，是全国重要的综合性产业城市。第三产业在全市经济中居于主体地位，同时，高新技术产业崛起，北京经济形成了二、三产业并驾齐驱之势。北京是全国举足轻重的交通枢纽。北京是中国北方最大的铁路枢纽，京九、京广、京沪、京哈等中国主要铁路干线都汇集北京，北京西站是亚洲最大的客运站；首都机场是中国航空抠纽和周转中心，也是目前中国大陆规模最大、设备最先进的航空港；北京共有公路12306公里，其中高速公路144公里，已经形成了高速公路为龙头，国市级干线公路为骨架，县、乡公路为支脉的公路网。公路密度为每平方公里079公里，居全国之首。北京集中了绝大多数全国性的金融机构，中国的中央银行、政策性银行和主要商业银行的总部都在北京，还有一大批国家级的保险公司、信托投资公司、财务公司、租赁公司等非银行金融机构的总部也设在北京，同时它们在北京还设有许多分支机构。中国的金融政策都出自北京，全国的金融结算大多在北京进行。北京市符合国际标准的办公场所和展览场所众多。有京广中心、国贸中心、建国饭店、长城饭店等星级饭店239家；有北京展览馆、国际展览中心等许多国际知名展览馆。在北京有众多的为企业提供服务的公司，服务范围包括企业注册咨询、信息咨询服务、经营管理咨询服务、评估服务、公证服务、专利、商标及知识产权服务、公关、广告及营销策划服务以及展览展示设计制作、人才服务等，机构总数达四千余家。北京现有国家级科研机构400多所，数量居全国第一。有各类专业技术人员115万人左右，占全国的10。北京有高等院校64所，在校学生23万人。北京云集众多的国家级信息机构信息媒体，如新华社、人民日报社、中央电视台、中央人民广播电台、国家统计局、国家信息中心等。大量的信息在这里产生、汇集、交流、传递，这些信息影响大、覆盖面广，使北京成为中国最大的信息集散地。北京总体布局和商业按照国际化、现代化大都市的要求发展，形成多处有较大规模，有良好购物环境和文化氛围的商业文化中心。2001年全市有各类商业网点24万多个，全年社会消费品零售额15935亿元，比上年增长104。北京市已形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。2001年，北京地区外贸进出口总值5154亿美元，其中出口总值1179亿美元。到2000年末，全市累计批准外商投资企业15882家，协议外资金额3423亿美元，外商直接投资3213亿美元，累计实际利用外资2113亿美元，全球最大500家跨国公司已有158家来京投资。北京市共有30个开发区和工业小区，累计入区企业已达13288家，投产企业累计达11281家。北京成功申办2008年奥运会将给北京市的经济发展带来新的契机。北京计划为奥运会准备32个体育场所，其中新建19个，改建13个，对城市基础设施的投资将达到1800亿元人民币，重点建设142个项目。北京申办奥运成功和加入世界贸易组织后城市将更加开放，发展更为迅速，北京市正在向建设国际一流城市的目标迈进。天津市【发展规划】天津市“十五”国民经济和社会发展的主要预期目标是国民经济继续保持快速增长。全市国内生产总值年均增长10以上，人均国内生产总值2005年达到28000元（按2000年价格）。财政收入的增长高于国内生产总值的增长幅度。全社会固定资产投资比“九五”时期显著增加。经济结构战略性调整取得明显成效。产业结构从根本上实现优化升级，高新技术产品产值占全市工业的比重提高到35以上，服务业增加值占全市的比重提高到50以上，发展壮大信息、汽车、商贸物流、金融、房地产五大支柱产业。逐步形成以大企业为主导、大中小企业协调发展的企业组织结构。区域经济布局进一步优化，工业战略东移取得实质性进展，农村城市化水平提高到45。科技持续创新能力显著提高。建立起支撑科技进步和产业结构升级的科技创新体系，五年实施50个重大高新技术产业化项目。实际利用外资额高于“九五”水平、外贸出口翻一番。滨海新区建设成为国际化程度高、技术含量高、聚集效益高的现代化工业基地，具有自由港功能、与国际接轨的先行区，现代化国际港口大都市的标志区，国内生产总值和外贸出口占全市的比重分别提高到45和60。中心城市服务功能显著增强。中心商务区起步区、中心商业区和国际经贸展示区基本建成，海港、空港和信息港建设取得突破性进展。初步建立起立足北方，辐射全国，面向世界的信息服务体系、金融服务体系、市场流通体系和交通运输体系。社会消费品零售总额年均增长13，港口吞吐量达到12亿吨，集装箱运输400万标箱，力争500万标箱，跻身于世界大港行列。人民生活水平大幅度提高。城市居民人均可支配收入年均增长10，农民人均纯收入平均每年增加450元以上，高于“九五”水平。【产业布局】天津经济的主体是工业，主要行业由石油、化工、冶金、汽车、机械、电子、纺织、印染、造纸、酿酒、医药、橡胶、轻工、盐化等组成。近年来，天津市加大了工业结构调整力度，围绕化工、电子、汽车及机械装备、冶金工业四大支柱产业形成了一批骨干产业和拳头产品，并逐步向规模经济和集团化发展。天津已形成以金融业、商业和展览业为主的较为完善的第三产业体系。天津是我国北方的金融中心，金融机构体系完整，形成了以中国人民银行为首，工商银行、建设银行、农业银行、中国银行四大专业银行为主体，信托投资公司、农村信用社、证券公司、保险公司及外国银行驻津机构等金融机构并存的多层次、多功能的金融组织体系；天津是我国著名的商埠，近年来，天津商业立足建大市场，搞大流通，中转集散功能增强，商品购销额大幅度增长，流通规模不断扩大；近年来，天津举办了多个全国性和国际性交易会，主要有全国春季商品交易会、中国天津出口商品交易会、汽车配件交易会、钢材订货交易会、房地产交易会等。其中一年一度的全国春季商品交易会和中国天津出口商品交易会具有广泛影响。【经济运行状况】今年上半年，天津市克服非典疫情的影响，全市国民经济保持快速健康发展的好势头，经济总量增长加快，运行质量继续提高，财政收入完成2266亿元，同比增长172。上半年，规模以上工业增加值484亿元，同比增长202，对全市经济的拉动由去年同期的69个百分点提高到89个百分点。汽车、电子、冶金、医药等优势行业延续了快速增长势头。15月，独立核算工业企业实现利税增长202，国有及国有控股企业实现利润增长13倍。上半年，天津全社会固定资产投资完成4267亿元，增长445，比去年同期提高224个百分点，创8年来同期最高增幅。投资结构继续改善，能源交通和市政基础设施、工业技改分别增长692、422。6月末，全市金融机构各项存款比年初增加4962亿元，同比多增2872亿元；各项贷款增加4444亿元，同比多增360亿元，全市新增贷款额已超过去年全年。进出口贸易方面，上半年自天津口岸进出口额达210亿美元，与去年同期相比，增长29。其中进口9314亿美元，增长262；出口11686亿美元，增长313。口岸进出口贸易活跃，天津港吞吐量达到7887万吨，增长215。上半年，全市新批外资项目490个，合同外资额193亿美元，分别增长40和11倍，外资企业增资踊跃。到6月下旬，天津受非典疫情影响的商业零售、餐饮、民航和铁路客运等行业经营状况已基本恢复常态，旅游市场进入恢复期。汽车、住房、通讯等新的消费热点需求旺盛，上半年，社会消费品零售总额增长128，6月份当月扭转了5月份负增长的局面。上半年，天津新注册私营企业9900户，比去年同期增长87；全市个体私营经济实现产值和营业收入分别为157亿元和331亿元，同比增长425和543，给经济发展注入新活力。【重点投资领域】2001年天津市固定资产投资额按行业排序情况见表4。表42001年天津市分行业固定资产投资额序号行业投资额（万元）1工业制造业采掘业电力、煤气及水的生产和供应业250106415458966406373145312房地产业和社会服务业房地产业社会服务业198433316561973281363交通运输、仓储及邮电通信业8892924教育、文化艺术及广播电影电视业1903085批发和零售贸易、餐饮业1137796国家机关、政党机关和社会团体1037687建筑业1016068地质勘察业、水利管理业944269科学研究和综合技术服务业3624910卫生、体育和社会福利业3442911农、林、牧、渔业1129712金融、保险业9758【重点项目介绍】天津地区在建大中型基本建设项目的主要情况见表5。表5天津地区在建大中型基本建设项目一览表建设项目名称开工年月计划总投资（万元）中海石油（中国）有限公司天津分公司油、气田勘探开发建设200001724613天津滨海快速交通发展有限公司轻轨200105591943天津市电力公司城网工程199809569000天津港务局天津港扩建200101456877天津市引滦饮用水源保护工程有限公司引滦入津水源保护工程200109239940天津市水利工程建设管理中心永定新河治理200005207000天津市第三煤气厂三煤气199605154224天津市海河干流治理工程建设管理处海河干流治理199103142218天津市天奥产业有限公司天津体育中心体育场118000天津蓟港铁路有限责任公司天津港1000万吨煤炭下海铁路工程19981298709天津大学扩建工程19950978439【投资环境】天津市是我国北方最大的沿海开放城市及华北地区综合工业的大城市，是我国重点石油产地和北方重点港口城市。天津地理位置优越，已形成以港口为中心的海陆空为一体的高度发达的立体交叉网络。天津港是中国最大的人工港，与170多个国家和地区的300多个港口有贸易往来，集装箱运能和杂货吞吐量居全国前列；天津是京山、京沪、京九铁路干线的支汇处，中国北方铁路运输枢纽；天津滨海国际机场是华北地区最大的航空货运中心，有数十条国际、国内航线；天津拥有公路400多条，总里程4000余公里，京哈、津渝、京福、京淄、京同等国家干线途经天津。进入90年后，天津金融改革取得很大进展，基本形成以证券交易、外汇调剂、资金融通三大金融市场为龙头的多元化金融体系。天津有普通高校20余所，独立研究和开发机构150多个。天津科技人才数量之多，比例之大在全国名列前茅。良好的社会环境是天津的最重要的优势之一。天津的社会风气较好，民风朴实，市场秩序好，物价在全国大中城市中较低。天津社会治安秩序近年来一直是全国最好的地区之一。滨海新区位于天津市东部，濒临渤海，面向太平洋，由塘沽区、汉沽区、大港区和东丽区、津南区的部分区域组成，规划用地面积350平方公里。这里有天津港、开发区、保税区、海洋高科技园区、大港油田、无缝钢管公司、渤海石油公司、天津石化公司和三大化工厂以及12万吨乙烯工程，是天津对外开放的前沿阵地。近年来天津市又投资60亿元在这里建设了道路、交通、能源等一大批基础设施，使这里的投资环境进一步改善。经过多年的建设，天津滨海新区已经成为天津经济的新增长点。报告三交通运输行业发展动态分析【行业政策】铁路运输铁道部提出铁路要把加快集装箱运输发展作为一项紧迫任务来抓，加快发展集装箱运输网。为此调整集装箱场站布局。在北京、上海、广州等省会城市及港口城市建设18个集装箱中心站，使其具有国际先进水平，相互间能够开行集装箱班列，成为全国和区域铁路集装箱运输中心。建设40个左右靠近省会城市、大型港口和主要内陆口岸的集装箱专门办理站，使其成为地区铁路集装箱运输中心。发展双层集装箱运输。我国铁路集装箱运量主要集中在繁忙干线，由于繁忙干线运输能力紧张，对集装箱运输形成了严重制约。发展双层集装箱运输是提高运输能力、扩大集装箱运量的有效措施。2007年前，对京广线以东的京沪、陇海、沪杭、浙赣、胶济、京九等干线进行扩大限界改造工程，使这些干线率先开行双层集装箱列车。到2020年，形成以上海为中心，连接18个集装箱中心站，运营里程达到16万公里的双层集装箱运输网络。港口中华人民共和国港口法（简称港口法）将于2004年1月1日正式施行。港口法的面世确立了中国港口由地方政府直接管理并实行政企分开的行政管理体系这个管理体制的核心就是政企分开多家经营一港一政统一管理。港口法分为6章61条，确立了政府通过对港口规划岸线的管理合理布局保证港口资源得到合理利用的制度确立了多元化投资主体和经营主体建设和经营港口的制度确立了港口业务经营人的准入制度和公开公平的竞争制度确立了港口基础设施的保护制度港口的安全生产制度和对危险品运输安全作业监管制度。航空在民航价格听证会上，国家发展和改革委员会价格司司长赵小平指出，建立政府宏观调控、企业自主有限浮动、反映市场供求变化的民航国内航空运输价格形成机制，符合社会主义市场经济条件下的改革方向。参加听证会的大多数代表原则同意改革方案的基本思路。听证会代表对改革方案提出许多建设性意见。赵小平认为，这些意见主要集中在以下六个方面一是关于保护消费者权益。部分代表希望民航经营者进一步改进服务，规范经营行为。部分代表建议对革命伤残军人、教师、学生、劳动模范等社会特殊消费群体给予优惠票价，并保证这些优惠措施落到实处。二是关于基准价和浮动幅度。部分代表认为，民航运输成本仍有进一步下降空间，以成本为基础确定的民航运输基准价也有下降空间。改革方案中提出的浮动幅度偏小，建议在合理制定基准价的前提下，进一步扩大下浮的幅度。三是关于民航运输成本。鉴于成本在制定价格中的重要意义，部分代表建议进一步加强民航运输成本管理，鼓励航空运输企业降低成本，为降低票价创造条件。四是关于加快民航体制改革。代表们建议要继续深化民航体制改革，建立健全国内航空运输市场准入和退出机制，促进不同航空运输企业、不同经济成分和不同运输方式的合理竞争，充分发挥价格机制，调整供求关系，优化资源配置。五是关于加强市场监管。现阶段既要鼓励企业通过合理价格竞争优化资源配置，又要防止恶性竞争，促进民航业健康发展。建议在改革方案中制定切实有效的监管措施，以维护正常的市场秩序。六是关于民航业与国民经济协调发展问题。专家代表建议将民航运价改革服从和服务于国民经济发展，作为修改改革方案的出发点和归宿。通过价格改革实现消费者、经营者的双赢。赵小平表示，听证会结束后，国家发展和改革委员会将会同民航总局，根据代表的意见以及此前通过互联网、热线电话收集到的意见，进一步修改完善改革方案，然后按照规定程序报国务院批准。【运输指标】表6各种运输方式旅客运输量统计表2003年16月公路铁路水运民航月份客运量万人旅客周转量万人公里客运量万人旅客周转量万人公里客运量万人旅客周转量万人公里客运量万人旅客周转量万人公里1月130,5896,842,0679,0004,261,2001,41057,4397001,100,7002月135,2997,333,3559,6004,988,9001,67666,3387001,000,8003月127,4666,886,6608,3004,193,4001,41659,1807001,137,6004月112,8126,081,0787,1003,447,8001,29044,173600913,7005月76,4583,716,8443,3001,591,6001,03928,765200236,0006月94,3614,806,5985,3002,441,9001,05133,437300454，000累计676,98535,666,60242,70021,547,1007,928289,3323，3004,740,000表7各种运输方式货物运输量统计表2003年16月公路铁路水运民航月份货运量万吨货物周转量万吨公里货运量万吨货物周转量万吨公里货运量万吨货物周转量万吨公里货运量万吨货物周转量万吨公里1月91,6025,770,78915,60012,763,70011,24623,140,882180144,5002月84,1145,347,94414,40011,290,10010,90721,986,108130140,5003月89,3125,761,66916,80013,932,80011,34723,226,282190946,0004月87,5775,542,53816,10013,328,60012,44724,370,358182936,9005月72,5744,374,57617,30014,097,60011,83823,143,795120236,0006月81,9985,093,7851690013,632,40012,37025,142,386130337,000累计507,17731,891,3019220079,207,20070,155141,009,8119357254,000表82003年上半年分季度客货运输生产同比汇总表一季度二季度上半年指标2002年2003年同比增长2002年2003年同比增长2002年2003年同比增长货运量（亿吨）327634535423526329366068026746082货物周转量（亿吨公里）1104150123565411911215141128796759923192912523621881客运量（亿人）4059427152339863037238080457308916旅客周转量（亿人公里）35804939023889934013423219231746981836224301085在我国宏观经济总体良好的环境下，虽然交通运输业是受“SARS”疫情影响较大的行业，尤其是二季度旅客运输大幅下降，使运输生产呈现前所未有的严峻形势，但交通运输部门的广大职工在不利的外部条件下，积极采取广揽货源、以货补客、主损副补、结构调整、增收节支、生产自救等全方位、多层次的各项应对措施，努力降低SARS带来的影响和损失，千方百计推动运输生产的发展，在上半年仍然取得了一定的成绩，为下半年运输生产恢复正常、扎实增长打下了良好的基础条件。据统计，16月全社会主要运输方式共完成货运量6746亿吨，货物周转量2523621亿吨公里，分别比上年同期下降08和增长88；全社会主要运输方式共完成客运量7308亿人，旅客周转量62243亿人公里，分别比上年同期下降92和109，其中主要是受二季度严重下降的影响，客运量和旅客周转量同比分别下降283和3174。【铁路运输】表9铁路运输生产完成情况6月到6月累计指标2003年2002年同比增长（）2003年2002年同比增长（）货运量（亿吨）1691541003922880482货运周转量（亿吨公里）1363241215981211792070743518653客运量（亿人）05307630544275071584客运周转量（亿人公里）2441934500292221547124399411692015105051015201月累计2月累计3月累计4月累计5月累计6月累计货运量货物周转量客运量客运周转量图1铁路运输指标累计比2002年同期增长情况铁路运输生产在首季开局良好的基础上，上半年运输形势良好，尤其是货运生产在上半年取得同比增长482的高幅增速，充分显示出铁路在非常时期的运输骨干地位，发挥着省际及区域间中长途货运的主力作用。据初步统计16月国家铁路货物发送量共完成972亿吨，同比增运4450多万吨，增长48，完成年度预期目标的51，旅客发送量共完成427亿人，主要受二季度SARS影响，仅完成年度预期目标的421，尤其是原增速较快的直通旅客发送量在二季度下降较大；换算周转量共完成1007541亿吨公里，同比增长2，为年预期目标的499，其中货物周转量完成79207亿吨公里，同比增长65，旅客周转量完成215471亿人公里，同比下降117。此外，由于铁路针对SARS对客运影响较大的现实，及时调整经营策略，大力开展以货补客，有效地降低了对运输收入的影响，上半年全路运收入共完成700多亿元，为实现全年预期目标奠定了良好基础。【公路运输】表10公路运输生产完成情况6月到6月累计指标2003年2002年同比增长（）2003年2002年同比增长（）货运量（亿吨）828928095072521327货运周转量（亿吨公里）509385507475131891331891300客运量（亿人）94412032153677740786客运周转量（亿人公里）48066648052583356666390653871050510151月累计2月累计3月累计4月累计5月累计6月累计货运量货物周转量客运量客运周转量图2公路运输指标累计比2002年同期增长百分比示意图公路运输受SARS疫情影响，生产波动很大。第一季度，公路运输在春运客运平稳增长的同时，保持着去年以来增幅上升的趋势，公路全社会客货运输生产完成良好。其中，客运量完成3934亿人，旅客周转量完成210621亿人公里，同比分别增长53和83；货运量完成265亿吨，货物周转量完成168804亿吨公里，同比分别增长58和97。但受SARS疫情影响，二季度客货运输下降幅度却分别在20和10以上，公路客运不仅在疫情重点地区大幅下降，而且在跨省区长途客运中也受到的影响大；公路货运受影响的程度虽然小于客运，主要反映在跨区域长途运输方面，但影响面较广，致使上半年公路运输生产全面有所下降。据初步统计，16月全国全社会公路客运量共完成427亿人，旅客周转量共完成356666亿人公里，分别比上年同期下降86和87；全国全社会公路货运量共完成5072亿吨，货物周转量共完成318913亿吨公里，分别比上年同期下降27和基本持平。【航空运输】表11民航运输生产完成情况6月到6月累计指标2003年2002年同比增长（）2003年2002年同比增长（）货运量（万吨）13031570170093579336022货运周转量（亿吨公里）370402790254023091000客运量（亿人）00300542770330411902客运周转量（亿人公里）454088074845474005921319953020100102030401月累计2月累计3月累计4月累计5月累计6月累计货运量货物周转量客运量旅客周转量图3民航运输指标累计比2002年同期增长百分比示意图