泾河新城建设工程质量安全监督工作实施细则

泾河新城建设工程质量安全监督工作实施细则陕西省西咸新区泾河新城建设工程质量安全监督站二一二年八月六日目录第一章总则1第二章组织机构与人员配置1第三章职能与职责2第四章监督工作申报程序4第五章监督工作原则和内容5第六章监督档案管理9第七章竣工验收备案管理11第八章质量安全投诉处理13第九章经费管理15第十章罚则15第十一章附则17第一章总则第一条为加强泾河新城建设行政主管部门对本区域内房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理，切实促进监督工作按照“标准化、程序化、规范化”的原则进行实施，依据建筑法、建设工程质量管理条例、陕西省建设工程质量和安全生产管理条例、工程质量和安全生产监督导则等法律法规，结合本区实际，制定本实施细则。第二条泾河新城工程质量安全生产实行建设单位或项目法人（以下统称建设单位）全面负责，监理单位控制，勘察、设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。工程建设项目必须建立“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量保证体系，建立年度工程质量检查制度。第三条凡在本区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程及其配套、辅助和附属工程，均属泾河新城质监站质量安全和建筑节能监督范围。第二章组织机构与人员配置第四条泾河新城建设工程质量安全监督站（以下简称质监站）隶属于陕西省西咸新区泾河新城管理委员会规划建设环保局，业务上受西咸新区建设工程质量安全监督管理中心指导。质监站根据职能职责要求，设置机构有（一）办公室（包括行政、业务、档案管理）。（二）道路桥梁监督室。（三）房屋建筑监督室。（四）给水排水监督室见附件一（泾河新城建设工程质量安全监督站组织机构框架图）第三章职能与职责第五条泾河新城建设工程质量安全监督站受泾河新城管理委员会规划建设环保局委托，依据国家法律、法规和工程建设强制性标准，对泾河新城区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程参建各方责任主体、有关机构履行质量、安全、建筑节能责任的行为以及工程实体质量、施工现场安全生产进行监督检查，保障人民生命财产安全、维护公众利益。第六条职责（一）了解和掌握泾河新城规划范围内工程质量安全状况，根据年度建设规模、质量安全状况和年度质量安全工作目标以及本身资源情况，制定年度或阶段工程质量安全监督工作计划。（二）贯彻执行国家和地方有关建设工程质量、民用建筑节能工程质量、建筑工程安全生产监督管理的法律、法规以及方针、政策、技术标准。（三）负责对受监工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理、检测、预制构件生产等责任主体单位履行质量、安全责任行为进行监督检查。（四）对工程实体质量、施工现场安全生产和混凝土预制构件及预拌混凝土质量进行监督检查。（五）对施工技术资料、监理资料以及检测报告、施工现场安全生产责任制度等有关工程质量、安全生产的文件和资料进行监督检查。（六）审查工程竣工验收文件，监督工程竣工验收组织及程序，做好工程竣工验收记录。（七）按照工程竣工验收备案规定，作为泾河新城规划建设环保局工程竣工验收备案室，做好本辖区内工程竣工验收备案工作。（八）对责任主体违法、违规行为调查取证和核实，提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚；对发现的责任主体违反法律、法规和工程建设强制性标准行为，及时发出监督整改通知，限期整改。（九）根据监督抽查情况，提交客观反映责任主体履行质量责任和工程实体质量的工程质量监督报告。（十）做好工程质量监督档案和质量、安全、建筑节能信息管理工作。第四章监督工作申报程序第七条建设单位在申请领取工程施工许可证之前，应到泾河新城建设工程质量安全监督站办理工程质量监督申报手续，并按国家规定交纳质量监督费。办理工程质量监督申报手续时填写建设工程质量安全监督申报书（见附件二）第八条质监站应在3个工作日内完成以上文件资料的审查。对申报资料有不符合规定的，应当一次性告知其补充完善；监督申报资料符合规定且现场核查未发现擅自开工的，经逐级审批（审批表见附件三），自收到符合规定材料之日起二十日内发出建设工程质量安全监督手续办理通知单（见附件四）。第九条质监站发现建设单位已擅自开工的，终止监督手续申报受理，转入行政处罚程序，同时责成建设单位委托具有“既有建筑物结构、使用功能、安全可靠性综合检测、评估、鉴定资质”（见陕建发【2006】107号文件）的检测鉴定单位对已施工的工程进行全面的质量状况检测鉴定，结论合格的，方可办理监督手续；结论不合格的，质监站依照法律法规和工程建设强制性条文做出处理决定。第十条质监站应要求建设单位在工程开工前，将施工许可证和建设单位批准的开工报告报送至监督机构，监督机构在审查后十个工作日内发出建设工程质量安全实施监督通知书（见附件五），开始实施监督。第五章监督工作原则和内容第十一条工程报监后，质量监督站应委派以具备资格的监督工程师依据国家有关法律、法规、工程建设强制性标准、以及设计图纸和有关文件，针对工程项目的特点，制定“工程质量监督计划”，“工程质量监督计划”应以工程参建各方的质量行为，工程地基基础、结构和设计结构安全、使用功能的重要部位、关键工序作为监督重点，确定质量监督的内容和方法。质量监督工程师对所监督的工程质量承担监督责任。第十二条质监站在发出建设工程质量安全实施监督通知书后五个工作日内，安排监督人员进入施工现场进行首次监督检查，并组织召开工程建设各方参加的首次监督工作会议，会议的主要内容是（一）介绍（宣布）监督受监工程的质量监督工程师和监督人员。（二）公布“工程质量监督计划”，提出的监督要求，听取建设各方意见，要求受监各方做好配合工作。（三）要求参与工程建设各方提供工程项目主要管理人员（项目经理、总监理工程师、业主代表）的任命文件及履历资料，明确质量责任人。第十三条监督人员对所监督的工程，从首次监督检查至工程竣工验收合格每月应检查一次，每次检查不得少于两人，具体检查内容按照工程建设各方责任主体质量管理工作监督检查表（见附件六）、工程建设各方责任主体安全生产管理工作监督检查表（见附件七）的要求执行。第十四条质监站应对验槽、地基与基础、主体结构、建筑节能等分部（分项）工程和单位工程竣工验收过程进行现场监督，监督内容为（一）参加工程质量验收各方人员的资格、验收程序、验收内容、验收执行的标准是否有效；（二）检查相应的涉及结构安全和使用功能的检测报告（强制检测内容见陕西省建设工程质量安全监督总站关于进一步加强全省建设工程质量检测管理的通知陕建监总发2009034号文件中的陕西省建设工程质量检测强制检测参数表）。（三）对住宅工程分户验收工作进行随机核查。（核查内容按照省住建厅关于印发住宅工程质量分户验收管理办法通知陕建发2010280号文件规定执行。）第十五条质监站在监督验收中应如实做好监督验收记录（附件八），在监督验收过程中发现有违反国家和省有关建设工程质量管理规定行为的，应当责令改正，并重新组织验收。第十六条建设单位应在工程竣工验收前7日，将验收的时间、地点质量评价文件等资料及验收名单通知质监站审查是否具备竣工验收条件，经审查认可后，方可进行竣工验收工作，质量监督站实施竣工验收监督不得少于2人。第十七条质监站应在工程竣工验收前检查以下工程竣工验收文件（一）施工单位提交的竣工报告；（二）装饰装修分部、建筑给水、排水及采暖分部、建筑电气分部、智能建筑分部、通风与空调分部的使用功能性检测报告；（三）技术监督部门出具的电梯安全检验合格证；（四）监理单位出具的工程质量评估报告；（五）勘察、设计单位出具的工程质量检查报告；（六）各分部工程验收记录；（七）城建档案馆出具的工程竣工档案预验收认可文件；（八）公共聚集场所及大型人员密集场所由公安消防部门出具的验收证明文件。第十八条质监站在工程竣工验收过程中，应认真监督建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报的工程合同履约情况和在工程建设各个环节上履行法律、法规和工程建设强制性标准的情况；审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料、实地查验工程质量、对工程勘察、设计、施工、监理单位的各方面工作成果作出全面评价，形成经验收组成员签署的工程质量验收意见。第十九条参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决办法，待意见一致后，由建设单位重新组织竣工验收。第二十条质监站应在工程竣工验收合格后七个工作日内，向泾河新城规划建设环保局工程竣工备案室提交工程质量监督报告（见附件九）。工程质量监督报告应包括以下内容（一）工程概况；（二）对工程建设各方责任主体质量行为及执行法律法规和工程建设强制性标准的检查情况；（三）对工程竣工资料抽查情况；（四）施工单位对工程质量问题的整改和质量事故处理情况；（五）工程质量竣工验收监督情况；（六）对工程竣工验收备案的建议。第二十一条工程质量监督报告应由负责该项目的质量监督人员编写并签字，质监站负责人审查签字、加盖公章。第二十二条质监站应每半年组织一次对已办理建设工程质量安全监督手续办理通知单的房屋建筑和市政基础设施工程的质量安全检查。在组织的检查中，发现有未履行基本建设程序的违法工程，应当责令立即停工，并按以下情况处理（一）发现未按照规定办理建设工程质量安全实施监督通知书擅自开工造成事实上脱离监管的，应视为未办理工程质量安全监督手续，依照陕西省建设工程质量和安全生产管理条例第六十三条查处。（二）未取得施工许可证擅自开工的，应书面告知泾河新城规划建设环保局，协助处理。第六章监督档案管理第二十三条质监站应按照省总站制定的工程质量安全监督档案管理制度，做好工程质量安全监督档案记录、收集、整理和归档管理工作。第二十四条监督档案的管理实行站长负责制。第二十五条工程项目的监督档案实行项目监督负责人责任制，项目监督负责人负责组织收集有关工程质量、安全监督管理记录，按时整理建档。第二十六条监督档案主要以工程质量监督档案目录、安全生产监督档案目录规定内容为主。第二十七条监督档案应根据工作进程及时记录和整理，使用统一专用表格，做到项目填写齐全，用语规范、字迹工整、印章清晰。监督记录中对提出的问题有处理意见，按一般整改、限期整改和停用、停工整改进行明确要求，有回复（形式规范、主体方签字盖章齐全）、有验证。第二十八条工程竣工验收合格后工程质量、安全监督报告应由负责该项目的质量监督人员编写并签字，质监站负责人审查签字、加盖公章存档。第二十九条工程竣工验收合格后，监督档案经站长审核，由质监站内勤负责装订归档。工程质量监督档案保存期限不少于15年；安全生产监督档案保存期限不少于5年。第三十条监督档案装订后，应妥善保管，需要借阅和移交时，须经站长批准同意并办理相应借用手续，到期需要销毁的应经站长批准后方可统一销毁。第三十一条组卷监督档案应按项目立卷，按形成的时间顺序排列、编目和组卷，统一编号。卷内文件材料排列顺序为封面、目录、文件材料、封底。监督档案的纸面规格应统一采用A4幅（297MM210MM）尺寸。小于A4幅尺寸的文件要用A4幅白纸衬托，大于A4幅尺寸的文件，应按图纸折叠成A4幅尺寸。监督档案应装订整齐，用棉线在文件左侧20MM处按竖向分三孔装订，上下两孔分别距中孔80MM。第七章竣工验收备案管理第三十二条泾河新城规划建设环保局负责全区建设工程的竣工验收备案管理。第三十三条竣工验收备案的管理实行局主管领导负责制，主管领导委托相关人员具体负责竣工验收备案工作。第三十四条建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向泾河新城规划建设环保局备案。第三十五条建设单位办理竣工验收备案应以房屋建筑和市政基础设施竣工验收备案表要求内容提交相关资料，备案表填写内容及提交的备案文件均应真实有效，不得提供虚假证件办理工程竣工验收备案。第三十六条建设单位办理竣工验收备案时应出示备案文件原件，提交的复印件应在其上注明原件存放处，复印人签名，注明复印日期，加盖建设单位公章。复印件应清晰整洁、字迹应易辨认、无歪斜、涂改等。备案表一律用钢笔或墨水笔填写，字迹清楚工整、易辨认，填写内容不得涂改。第三十七条备案机构收到备案申请后，应核对备案文件是否齐全并对照工程质量监督报告对备案文件予以审查。对符合备案条件的，在房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表上签署同意备案意见，同时给建设、监理、施工单位填发市政基础设施施工竣工备案证。对违反有关规定程序，文件不全，质量不符合国家强制性标准要求的，下达整改通知书，文件不全，质量不符合国家强制性标准要求的，下达整改通知书限期整改。整改达到要求后，重新申请备案。第三十八条备案人员收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。资料齐全、有效，应在5个工作日内办理完结。房屋建筑工程竣工验收备案表一式三份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档，一份交房产证发放部门；市政基础设施工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。第三十九条建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，工程竣工验收无效，第八章质量安全投诉处理第四十条本条款所称建设工程质量投诉，是指公民、法人和其他组织通过信函、电话、来访等形式反映工程质量问题（工程质量缺陷及违反工程质量管理法规、规范等行为）的活动。第四十一条质监站接到投诉后应认真做好登记工作，填写泾河新城建设工程质量投诉记录表（见附件十），及时通知被投诉工程的建设各方；对有明确联系方式的，应将处理情况通知投诉人；对收到的上级部门或领导批转的信函投诉，亦应按此办理。第四十二条对匿名投诉和已介入司法程序的，泾河新城质监站原则上不予受理。但涉及结构安全的投诉，应及时派人进行核实，根据核实的情况做出妥善处理。有重大违法违规线索的匿名投诉，应报告西咸新区建设行政主管部门，并按规定转送有关部门调查处理。第四十三条对于工程质量问题的投诉，泾河新城质监站本着实事求是的原则，对合理的要求，要及时妥善处理；暂时解决不了的，要向投诉人作出解释；对不合理的要求，做好解释工作，原则上不予受理。第四十四条建设工程质量投诉受理和处理程序（一）明确投诉受理负责人，以监督工程师责任区划范围依据。（二）监督工程师组织建设各责任主体方实地检查，并进行调查取证。（三）需要委托检测的，要求主体方委托有资质的检测机构进行检测。（四）形成书面调查处理意见。（五）召开会议，协调处理，并形成协调处理会议纪要。（六）由责任单位负责工程质量处理，并组织实施及验收。第四十五条在处理工程质量投诉工作中，如投诉方要求对工程质量进行鉴定时，由投诉人和建设单位共同确定鉴定范围，并委托具有相应资质的鉴定单位进行，其费用由投诉方垫支，依据鉴定结果，由责任单位或个人承担。第四十六条质监站应根据调查情况、检测鉴定结论与建议，结合现场实际情形提出处理办法。第四十七条对妨碍投诉处理的有关单位和个人，投诉受理机构可以通报批评；对不给予配合的建设参与方及执业人员，泾河新城质监站应当报告西咸新区建设行政主管部门，按相关规定予以处理。第九章经费管理第四十八条质监站在监督过程中非常规试验检测及交、竣工验收中检测所发生的费用按有关标准计取，并由项目建设单位支付。第十章罚则第四十九条质监站设置专人负责此项工作。第五十条案件来源分为以下几种情形（一）监督人员在对工程质量安全的监督检查中或监督机构在组织的工程质量安全检查中发现的违法行为；（二）监理、检测单位报告的违法行为；（三）公民、组织等实名投诉举报的违法行为。第五十一条监督人员在工程质量安全监督检查中，若发现有建设工程质量和安全生产事故隐患的，应口头责令被检查单位立即排除隐患，并记入监督记录。第五十二条监督人员在工程质量安全监督检查中发现有重大安全事故隐患的，向监督机构主管负责人请示后，监督人员应口头责令被检查单位立即排除事故隐患，并将情况记入监督记录，在及时办理手续后由监督机构追发责令排除重大安全事故隐患通知单。第五十三条在排除重大安全事故隐患前或排除过程中无法保证安全的，向质监站主管负责人请示后，监督人员应口头责令被检查单位立即从危险区域撤出作业人员或暂时停止施工，并将情况记入监督记录，在及时办理手续后由监督机构追发责令立即撤出作业人员通知单或责令暂时停止施工通知单。第五十四条监督人员在工程质量安全监督检查中发现违法行为认为应当立案的；监督机构负责受理投诉、举报的部门在对投诉、举报进行初始调查后认为应当立案的；应按本规定第二十五条的要求向有关单位发出纠正违法行为通知书后，提出立案建议，填写立案申请表并附相关材料，送法规部门初审，由站务会议研究决定。第五十五条立案后，监督机构指派人员及时进行调查，收集证据。监督人员在进行调查时，应当向当事人或者有关人员出示证件。调查人员对案件进行调查取证过程中，应当收集以下证据书证、物证、证人证言、视听资料、调查询问笔录、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。只有查证属实并与案件具有关联性的证据，才能作为处罚的依据。第五十六条案件调查终结，调查人员应当出具案件调查终结报告。调查终结报告的内容包括案件基本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。第五十七条质监站负责调查的部门应将案件调查终结报告送法规部门审核，由站务会作出初步处罚意见。法规部门应填写行政处罚事先告知书，告知当事人给予行政处罚的事实、理由、依据及处罚意见，并告知当事人享有陈诉、申辩和听证的权利。第五十八法规部门将案件调查终结报告、审核意见和当事人的陈述和申辩等材料递交站务会，由站务会作出处罚决定。处罚决定书由监督机构负责人签发。第五十九条处罚决定发出后送达、执行、结案按行政处罚法有关规定执行。第六十条质监站认为应当给予违法责任主体停业整顿、降低资质或吊销资质证书的行政处罚，应逐级上报省总站，由省总站核实后报省厅进行处罚。第十一章附则（一）、本细则由泾河新城建设工程质量安全监督站负责解释。（二）、本细则自颁布之日起实施。站长1人副站长1人道路桥梁监督责室5人质量监督责任人1人建筑节能监督责任人1人房屋建筑监督室5人安全监督责任人1人给水排水监督室5人业务档案办公室2人泾河新城建设工程质量安全监督站组织机构框架图附件（一）附件（二）建设工程质量安全监督申报书建设单位全称单位工程名称单位工程地址西咸新区泾河新城建设工程质量安全监督站印制监督站我单位建设的工程按照国务院建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例和陕西省建设工程质量和安全生产管理条例的有关规定，现到你站申请办理工程质量安全监督手续，请予办理。并委托同志为该工程的建设项目负责人。建设单位（盖章）建设单位法人（签章）年月日联系人联系电话申报须知一、申报程序1、建设单位应在领取施工许可证前，到我站办理质量安全监督手续；2、办理监督手续所提交资料应为原件并携带复印件（盖章）；3、申报资料经我站审查符合要求后，二十日内发出建设工程质量安全监督通知书。二、填报说明1、建设单位填写申报书时，应按单位工程一式两份，逐项填写，内容应真实、齐全，字迹清楚；2、建设单位须加盖法人章，各责任主体单位名称应填写全称；3、结构类型为框架、框架剪力墙、剪力墙、框架核心筒、筒中筒、排架、底部框架砖混、砖混结构、钢结构、木结构等；4、地基类型为天然地基、混凝土管桩、挤密桩、灌注桩等；5、基础类型为条形基础、筏板基础、独立基础、箱型基础等。建设单位项目负责人工程用途建设单位联系电话结构类型总投资地基类型办公地址面积基础类型地上计划开工日期层数地下单位工程名称计划竣工日期总高度抗震设防烈度有关责任主体单位（全称）法定代表人企业资质等级、证书编号项目负责人资格证书名称、等级、编号勘察设计工程概况表施工（总承包）监理建设工程质量安全监督申报资料工程名称序号资料名称份数备注1经规划部门审核的建设规划总平面图2施工图审查合格书结论意见3建设单位与勘察、设计、施工、监理等责任方签订的合同4勘察单位资质、项目负责人资格证书5设计单位资质、项目负责人资格证书6监理单位资质、中标通知书，项目总监理工程师的任命文件和资格证书（1）施工单位资质、中标通知书（2）施工单位项目经理的任命文件、注册建造师证书（3）项目部质量管理体系资料7（4）施工单位安全生产许可证，三类人员执业资格证书和安全生产考核合格证书附件（三）建设工程质量安全监督申报资料核查意见审批表工程名称受理日期年月日资料审查情况核查人年月日受理部门核查意见现场核查情况核查人年月日主管领导意见年月日（5）项目部安全管理体系资料8安全文明施工措施费银行拨付票据9省外进陕建筑业企业备案手续10其它站长审批意见年月日附件四建设工程质量安全监督手续办理通知单你单位申报监督的工程资料经审查符合要求，准予办理工程质量安全监督手续。请你单位执此单到相关部门办理建设工程施工许可证，并在开工前十个工作日内将施工许可证和建设单位批准的开工报告报送我站（携带原件留复印件），我站将发出建设工程质量安全实施监督通知书（见附件五），开始实施监督。未办理施工许可证的，不得开工。年月日附件五（）建监（）号建设工程质量安全实施监督通知书单位工程名称监督机构（公章）西咸新区泾河新城建设工程质量安全监督站印制根据中华人民共和国建筑法、国务院建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例以及陕西省建设工程质量和安全生产管理条例等有关法律法规，由我站对你单位建设的工程质量安全管理工作实施监督检查。现将有关事项告知如下一、我站监督内容1、宣传贯彻有关建设工程质量和安全方面的法律、法规。2、对工程建设质量安全相关责任主体单位在工程建设过程中履行质量安全责任和义务的情况进行监督检查。3、对验槽、地基与基础、主体结构、建筑节能等部分（分项）工程验收和单位工程竣工验收进行现场监督。4、接受并即时处理建设工程质量和安全生产方面的举报和投诉。5、查处违法建设工程质量和安全法律、法规的行为。二、监督要求1、建设单位应提供符合安全生产条件的施工场地，协调解决施工现场各施工单位及毗邻区域影响施工安全的问题；应组织工程建设各方进行设计交底和图纸会审；应建立健全建设项目档案。2、建设单位不得将地基基础分部、主体结构分部和屋面工程分部发包给不同的施工单位；不得将建设工程中的一项检测业务拆分委托不同的检测单位。3、地基基础分部、主体结构分部、竣工验收前7天由建设单位书面报我站。4、总监理工程师或施工单位项目经理、项目技术负责人有变动时，由建设单位书面报我站，并附其执业资格证书等相关证件。5、建设单位直接发包的专业工程，建设单位应当负责协调、督促专业承包单位接受总承包单位的管理管理并支付相应的管理费用，保证施工质量安全统一管理，否则建设单位应承担该专业工程的质量安全管理责任。当工程建设过程中各方责任主体发生变化时，建设单位应将变动方的资质等级证书、合同以及变更前后质量安全保证措施等资料书面报我站。三、监督人员委派我站委派以下人员对该工程的质量安全管理工作进行监督检查，请各方紧密配合监督工作，确保工程质量安全。质量监督人员联系电话安全监督人员联系电话年月日附件六工程建设各方责任主体质量管理工作监督检查表工程名称监理单位施工总承包单位形象进度序号检查项目检查情况1办理施工许可证的情况2办理质量安全监督手续情况3按规定委托施工图审查情况4组织图纸会审、设计交底、设计变更工作情况5原设计有重大修改、变动的，施工图设计文件重新报审情况6建设单位按规定委托工程质量检测机构情况7建设单位有无违法分包情况，有无明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件和设备的情况8设计、勘察、施工、监理和工程质量检测单位资质情况9采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位提出保障工程质量措施建议情况10除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线除外，设计单位有无指定生产商、供应商的情况11施工单位有关负责人或职能部门对项目的工程质量定期检查指导情况12施工单位项目部管理人员资格、配备及到位情况，项目负责人有无同时承担两个及两个以上的建设工程项目负责人的情况及委托他人代行职责的情况13主要专业工种操作上岗资格、配备及到位情况14施工单位质量管理体系建立情况15施工组织设计及专项施工方案审批和监理检查情况16建筑材料、建筑构配件和设备进场验收情况17规定的建筑材料、建筑构配件和设备见证取样送检复验情况18检验批、分项、分部（子分部）工程质量验收情况19分部（子分部）工程有关安全和功能性检查情况20抽查施工单位质量管理管理资料的收集、整理情况21监理单位项目监理机构的人员资格、配备及到位情况，总监理工程师有无同时承担两个或两个以上工程项目的监理情况和有无位委托他人代行职责的情况22监理单位有无与被监理工程的施工单位、质量检测单位有隶属关系或其他利害关系的情况，监理单位有无从事建筑材料、建筑构配件和设备的经营活动23监理单位对总承包、分包、专业承包单位的资质、人员资格进行核查情况24监理规划、监理实施细则的编制审批及执行情况25监理单位制定建筑材料、建筑构配件和设备取样送检的见证计划及实施情况26监理单位质量问题通知单签发及质量问题整改结果的核查情况27质量问题和质量事故处理情况，设计、勘察单位是否参加处理28各职责方执行工程建设强制性标准情况29工程质量抽查情况注监督人员在首次进入施工现场应按照此表所规定内容全部检查，以后每次检查只检查带号内容，不带号内容经核查后可不再查。项目经理签字建设单位人员签字总监签字监督人员签字年月日附件（七）工程建设各方责任主体安全生产管理工作监督检查表序号检查内容检查情况1建设单位应当将建设工程安全文明施工措施费在开工前一次性足额给付施工总承包单位以及直接发包的专业承包单位的情况2设计单位在设计中，对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的建设工程提出保障安全生产措施建议的情况3施工单位办理安全生产许可证情况；确定的项目负责人、专职安全生产管理人员持安全生产考核合格证的情况；设立安全生产管理机构及人员配备情况；特种作业人员持证情况；监理单位对以上内容的审查情况4施工单位建立健全安全生产责任制度、重大危险源监管制度和教育培训等制度的情况；在安全技术交底中应明确危险岗位的操作规程和违章操作的危害的情况；严格工序管理和收集、整理安全生产相关资料的情况；监理单位对以上内容的审查情况5项目责任人对安全施工的技术要求和重大危险源，向施工作业人员做出详细说明的情况；在重大危险源的相关部位设置警示标志；监理单位对危险性较大工程施工作业实施旁站监理的情况6施工单位对施工组织设计、专项施工方案的程序管理情况；制定重大事故应急预案情况；监理单位对其审查情况7施工单位对可能造成毗邻建筑物、构筑物和地下管线等损害的专项防护措施情况；监理单位对其审查情况8施工单位对施工现场封闭围挡、临时建筑物的验收情况；在尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍情况9施工单位安全文明施工措施费的投入情况10施工单位向作业人员发放安全生产防护用品（具）的记录和资料情况。11建筑起重机械设备的备案、登记情况12施工单位采购或租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进场前检验生产许可证、产品合格证、检验合格证明情况；监理单位对其审查情况13施工单位有关负责人或职能部门对项目的安全生产工作定期检查指导情况14安装、拆卸建筑起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位编制拆装方案、制定安全施工措施，有专业技术人员现场监督，出具的安装自检合格证明、向施工单位进行安全使用说明和办理移交手续的情况；监理单位对其审查情况15监理单位发现安全事故隐患要求施工单位整改或停止施工的，按规定及时报告建设单位、监督机构的情况16施工安全抽查情况注监督人员在履行监督职责时应按以上表格规定内容进行检查并如实填写。建设单位人员签字总监签字项目经理签字安全员签字监督人员签字年月日附件（八）工程验收参加人员签到名单工程名称验收内容单位名称姓名职务职称备注建设单位勘察单位设计单位监理单位总包、分包单位注验收会议由建设（监理）方主持，验收程序为1、介绍参加验收人员；2、施工单位汇报工程自评情况；3、监理单位作工程质量评估；4、实体、资料检查；5、勘察、设计、建设单位等分别对工程结构安全、实用功能、施工质量等作出结论性意见；6、工程质量监督机构发表监督验收意见。工程验收监督记录表工程名称验收内容参加验收各方验收意见验收人员组成、验收程序、验收内容、验收执行的标准是否符合要求审核相应涉及结构安全和使用功能的检测报告情况工程实体和资料存在的问题有无违反陕西省建设工程质量和安全生产管理条例及工程建设强制性条文情况监督机构意见监督机构参加验收人员签字验收日期年月日注此表由监督机构土建监督人员如实填写，监督机构参加验收人员必须本人签字不得代签。附件（九）统一编号房建（）第（）号市政（）第（）号泾河新城建设工程质量监督报告建设单位工程单位监督机构（章）签发审定编制西咸新区泾河新城建设工程质量安全监督站印制（一）工程概况（二）质量责任主体单位单位名称联系电话建设单位法人代表项目负责人单位名称资质等级证书编号勘察单位法人代表项目负责人注册勘察师证书编号单位名称资质等级证书编号设计单位法人代表项目负责人注册勘察师证书编号单位名称资质等级证书编号监理单位法人代表项目负责人监理工程师证书编号单位名称资质等级证书编号施工单位法人代表项目负责人项目经理证书编号单位名称资质等级证书编号专业分承包单位法人代表项目负责人项目经理证书编号工程名称工程类别工程详细地址工程决算（万元）建筑工程地下层，地上层，总高度米结构类型市政工程工程规划建筑面积平方米抗震设防度设计合理使用年限年开工日期年月日竣工日期年月日施工许可证颁发机关及证书号监督起止时间年月日至年月日监督通知书编号（三）工程质量情况（一）对工程建设各方责任主体质量行为及执行有关法律法规和工程建设强制性标准的检查情况（二）地基基础、主体结构监督验收情况（三）对工程竣工资料的核查情况（四）施工单位对工程质量问题的整改和质量事故处理情况（五）工程质量竣工监督验收情况（六）对工程竣工验收备案的意见（四）工程质量监督人员签名单监督工程师专业考核合格证书号年月日附件（十）泾河新城建设工程质量投诉记录表姓名性别联系电话竣工时间投诉时间投诉人相关信息工程名称投诉方式电话来人信函委转局转其他初投重投仲裁机构仲裁法院起诉已反映的部门开发（建设）单位施工单位物业单位反映的主要问题及要求接待处理意见接待人签字年月日建设单位到质量监督站办理质量监督手续质量监督人员审查申报手续资料齐全后签发工程质量监督通知书质量监督人员了解工程情况，布置监督工作方案，召开质量监督交底会桩基工程监督抽查，监督桩基工程验收基础工程监督抽查（重要部位及关键工序），监督基础工程验收主体结构监督抽查（重要部位及关键工序），监督主体工程验收单项工程（安装、装修、幕墙等）监督抽查监督工程竣工验收填报建设工程质量监督报告一、工程质量监督总流程办理竣工验收备案注重要部位及关键工序的验收由建设单位提前3天通知质监人建设单位到质监站领取工程监督申报表（一式三份）建设单位按表格要求填写、盖章建设单位携带表及表中规定的有关文件资料交质监站质监站审查建设单位到缴费中心交工程监督费符合质监站微机登记、填写监督注册号质监站填写建设工程质量监督通知书（一式三份）一份申报表和通知书返还建设单位，一份发放到质监站相关监督组，一份质监站存档二、工程质量报监注册流程注本表1个工作日内运行完毕（不含建设单位整改时间）不符合三、桩基、基础、主体、单项工程验收监督流程注工程阶段验收后1个月内不送资料，及收到资料整改通知单2周内不返回整改后的资料，该工程须做监督抽检。有关单位送工程验收必备资料质监人员收资料（验收前3个工作日）质监人员抽查资料（2个工作日）同意验收，将资料返回质监人员，退还送资料单位符合质监人员发整改单不符合质监人员将资料、整改单退回建设（监理）单位提前3天通知质监站监督验收质监组监督工程验收当场发整改通知单不符合有关单位送工程验收完整资料质监人员收资料（验收后1个月内）质监人员审查资料（2工作日）质监工程师审查资料（3工作日）符合签署监督验收记录、同资料送综合组符合综合组审查资料（3个工作日、包括微机）综合组在监督验收记录上盖章符合将资料返回质监人员，退还送资料单位质监人员发整改通知单不符合质监工程师发整改单不符合综合组发整改单不符合质监人员将资料、整改单退回符合四、竣工验收监督流程注工程阶段验收后1个月内不送资料，及收到资料整改通知单2周内不返回整改后的资料，该工程须做监督抽检。建设（监理）单位送单位工程竣工验收完整资料质监人员收资料（验收前3周）质监人员察看现场、进行必要的功能检测质监人员审查资料（3个工作日）符合质监人员将资料、整改单退回质监工程师审查资料（2个工作日）符合综合组审查资料（2个工作日）符合进行竣前检查，将资料返回质监人员，退回送资料单位质监站签发竣工验收审批单建设单位送竣工验收通知书（提前7个工作日向质监督站）质监组参加监督工程的竣工验收质监组形成单位工程竣工验收监督记录、建设工程质量监督报告、单位工程监督档案符合综合组审查上述记录、报告、档案（2个工作日）综合组将质量监督报告交站领导签字符合综合组在监督报告、监督验收记录上盖章发不具备竣工验收通知书不符合综合组提出意见不符合符合质监人员发整改单不符合质监工程师发整改单不符合综合组发整改单不符合质监工程师发整改单不符合综合组登记、建立相关台帐、输入微机监督报告送备案部门，监督档案装订、归档五、工程质量事故（问题）处理监督流程注质监组长每月检查，科内公布处理情况。综合组收不合格检测报告，微机登记、送相关质监组质监工程师收不合格检测通知，建台帐并下发质监人员质监组建帐、了解情况不构成质量问题参建各方填报工程质量事故（问题）报表构成质量问题（事故）质监站组织有关人员察看现场，审查资料质监人员填写工程质量事故（问题）调查表并将相关材料上报质监工程师审查并签署意见报站总工审核并签署意见交质监组问题（一般事故）质监组监督有关单位实施处理意见处理符合要求后，质监人员填写工程质量问题（事故）处理监督记录报质监工程师审查并签署意见报站总工审核并签署意见质监人员将处理结果输入微机并将有关资料报综合组综合组审查（包括微机）综合组输入微机，资料归档符合现场发生质量问题（事故）监理施工单位处理结果报上级主管部门重大质量事故配合上级主管部门处理报站长不符合六、工程竣工验收备案流程图工程质量竣工验收专项部门验收检查工程竣工验收竣工备案1、施工单位向建设单位提出工程竣工报告；2位组织验收组进行工程质量竣工验收并填写单位工程质量竣工验收通知书提前3个工作日通知质监站；3验收组应审查施工资料质量、抽查安全和使用功能的质量市政工程实测、进行观感质量检查；4验收组对工程质量竣工验收合格后形成单位工程质量竣工验收记录5质量监督站监督工程质量竣工验收、审查竣工验收资料文件、抽测工程实体质量、检查观感质量，形成单位工程质量竣工验收监督记录。建设单位在工程质量竣工验收合格后通知规划、消防等部门进行专项验收检查；建设单位将规划、消防的验收合格意见复印件送质量监督站留存。符合竣工条件，建设单位组织竣工验收并通知各参建单位及各专项部门的有关人员参加,提前7日书面通知质监站参加监督；建设单位根据房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定进行竣工验收；建设单位在工程竣工验收合格后15日内提出单位工程竣工验收报告和相关备案文件报备案机关；工程竣工验收合格后，质量监督站形成工程竣工验收监督记录，7日内提出单位工程竣工验收监督报告报备案机关。备案机关检查竣工备案文件，齐全后在单位工程验收备案表上签置备案意见；单位工程验收备案表作为固定资产或房产办理依据。突发事件质量安全事故应急指挥办公室应急启西咸新区办西咸规划土地环保局泾河新城建设工程应急处置工作流程图人员救助人员疏散警戒与交管A抢险队B抢险队网络应急成员现场监测C抢险队应急专家组现场指挥组应急办公室公共基础设施警戒与交管110医疗救护120申请救援应急物资调配善后处理总结七、内部资料，请勿外传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