施工组织设计管理控制程序

文件编号QP71版本号22中交第四航务工程局有限公司QEOHS管理文件施工组织设计管理控制程序实施日期2010年8月11日施工组织设计管理控制程序22陈绍华李耕方嘉煊、张夏明、吴华彬、侯军、李加才、贺朝辉、罗刚、严顺业、罗永红、匡朝辉、詹志佶、吕卫清孙国强201081121李耕陈绍华张世军詹志佶、蔡起华、严顺业、罗永红吕卫清20081120詹志佶张世军方东黄焕谦200731611凌育敬方东詹志佶傅立容200512310王术会严顺业方东傅立容200541版本号编写审核会签审签批准批准日期1概述本程序规定了公司施工组织设计（专项施工方案）的编制、审批和实施（执行、变更、修改、检查）要求，旨在通过对施工组织设计（专项施工方案）的编制、审批、实施全过程的管理，使之成为工程项目实施过程中组织活动和技术管理的指导性文件，以达到促进工程项目全面履约之目的。2适用范围本程序适用于公司及所属子（分）公司承揽的所有建筑安装工程。3参照文件31中华人民共和国相关法律、法规和强制性规范、标准；32公司质量管理手册和职业健康安全、环境管理手册；33QP72现场施工过程控制程序和QI71施工技术交底管理规定；34QP81产品的检测和测量控制程序；35QP91危险源辨识、评价、管理程序、QP92环境因素识别评价和管理程序和QP93职业健康安全运行控制程序；36关于明确公司工程承包项目分类的通知（四航规划字2009390号）37中交四航局工程承包业务管理制度（四航规划字2009866号）38中交四航局国内工程项目类别确定流程（四航国内字2009976号）39中交四航局工程项目实施管理规定（四航工程字2009950号）；310中交四航局工程项目施工策划管理办法（四航技字2010115号）；311关于建立施工组织设计及专项施工方案审批台帐的通知四航技字2008433号文。4管理职责划分41公司对施工组织设计实行分级、分类管理。42管理职责划分各类工程的施工组织设计按照工程类别划分实行分级管理，其管理（工作）职责划分见表1。施工组织设计管理（工作）职责划分表表1类别性质、特征编制审批交底/实施检查考核一类公司经营承揽的，并由公司直接组织施工的重点项目。项目部（或子/分公司指定部门）子（分）公司和公司组织两级审核，公司总工程师批准。项目部两级公司工艺技术管理部、工程管理部、安全管理部。二类以公司名义或授权子/分公司经营承揽的，由子/分公司组织施工的重点项目。项目部（或子/分公司指定部门）子（分）公司和公司组织两级审核，公司总工程师批准。或子（分）公司组织审核，子（分）公司总工程师批准。项目部两级公司工艺技术管理部、工程管理部、安全管理部。三类以公司名义或授权子/分公司经营承揽的，由子/分公司组织施工的非重点项目。项目部子（分）公司组织审核，子（分）公司总工程师批准。项目部子（分）公司技术、工程、安全部门。四类以子/分公司资质独自经营承揽的，并自行组织施工的项目。项目部子（分）公司组织审核，子（分）公司总工程师批准。项目部子（分）公司技术、工程、安全部门。指技术难度不大、危险性较低，且施工组织设计的相关内容在经批准的项目施工策划书中已有较全面和详细规定的项目。5编制原则、依据和要求51编制原则511“谁施工、谁编制”施工组织设计（专项施工方案）一般应由项目部负责编制（项目经理组织项目总工、项目副经理及项目部主要技术、管理人员共同参与）。必要时也可由公司/子（分）公司总工程师指定公司/子（分）公司有关部门/人员负责编制（项目部必须派人参加）；或以项目部有关人员为主，公司/子（分）公司派人参加编制。由两个或两个以上子（分）公司共同完成的工程，应由总承包方或牵头子（分）公司负责编制；构件预制或专业分包的分项工程，应由预制构件厂或专业分包方负责编制，总承包方或牵头子（分）公司应负责汇总编制和统稿审核。多人合作编制的施工组织设计必须有专人负责统一审稿，避免重复或错漏等；项目总工负责审核工艺、技术、质量保证等内容，项目经理（或副经理）负责审核计划、工效分析、资源配置、风险管理、安全环保、应急预案等内容。512“技术可行、经济合理”应在施工组织调查（内容及要求详见附录1）的基础上，本着“节约用地、节能环保、因地制宜”的原则，力求永临结合、节省投资、重视防灾减灾、保护文物等开展编制工作。应采用现代管理方法、标准适用程序、先进成熟技术，优选施工方案，按照“合理安排、均衡施工”的原则，合理安排施工顺序、施工进度、注重工程接口，合理优化（人/财/物/机等）资源配置，提高机械化、工厂化、专业化、信息化水平。513“风险有管理、应急有预案”应针对征地拆迁、管线路迁改、物资采供、环境保护、安全评估、质量评价等制约因素，制定相应的风险管理和应急预案。应针对项目施工中的技术风险因素（设计错漏、工艺偏差、施工难度、技术复杂、高危险性等）和非技术风险因素（自然灾害、不良地质、突发事件、组织协调等），建立风险管理（识别和分析）和制定抵御风险应急预案（抗风险对策）。52编制依据施工组织设计（专项施工方案）的编制应依据以下文件、条件和要求合同文件（包括招标文件、投标文件、设计文件及设计交底会议纪要、技术规格书等）和指导性施工组织设计；施工组织调查报告；国家法律、法规和国家或行业现行的相关施工技术规范、标准及试验规程；现行相关专业的预算定额、施工定额；公司管理体系文件；公司技术装备水平（包括工程船舶技术性能手册、相关施工机械设备技术性能资料）及外单位的相关施工设备资料；相关的专业施工手册；工程项目策划书、项目策划研讨会议纪要和公司对项目策划书的批复。53编制要求531编制计划项目中标通知书后15天内，应先完成“施工组织设计编制计划（详见附录2）”报子（分）公司技术/工程部门备案，需两级审批的同时报公司工艺技术部备案，如有变化应重新调整报备。工程开工后15天内，应由施工组织设计编制责任单位按关于建立施工组织设计及专项施工方案审批台帐的通知四航技字2008433号文要求，编制专项施工方案编审计划（包括需组织专家论证审查的安排，详见附录3）。二类及以上项目，施工组织设计及专项施工方案编审计划由子（分）公司审核后报公司审批；其它类项目，由子（分）公司审批、备案，其中危险性较大、技术复杂、专业性强或采用新技术、新材料、新工艺、新设备的专项施工方案编审计划，应由子（分）公司批复后报公司审批。施工组织设计（或专项施工方案）必须实行动态管理，应建立施工组织设计及专项施工方案审批记录表（详见附录4），每季度末前报公司工艺技术管理部备案。532编制时限国内工程的施工组织设计应在合同约定的开工日后40天内完成编制工作。当顾客或上级工程工艺技术管理部门另有更短时间要求时，应按要求完成。境外工程的施工组织设计及主要分项工程的专项施工方案（含HSE内容）应在项目部进场后30天内完成编制。危险性较大的分部分项工程必须在该工程开工前30天内完成专项施工方案编制并单独上报审批，超过一定规模的危险性较大工程的专项施工方案还应按本程序附录6要求组织专家论证、审查，未经批准不得组织施工。533变更调整如出现本程序第72条情况，需对施工组织设计（或专项施工方案）进行修改、变更时，项目部应及时进行动态调整并履行相关程序，包括与顾客沟通、书面报告业主、设计、监理和公司相关业务部门，完善变更、编制、报审及批准等相关手续，其流程和终审权限与原方案一致。534编制方法施工组织设计编制应根据工程规模和综合管理目标，应用现代管理方法和适用的标准程序软件，优选施工方案（包括大临工程和过渡工程设置等），合理划分施工区段和组织流水作业，拟定施工进度并计算各种资源需要量，按照“均衡施工”的原则修正拟定进度计划，完成施工总平面布置图和总体施工形象进度图，提出质量、安全、环保、进度、效益、风险控制、应急预案等各项综合管理措施。535编制步骤编制前的准备工作，包括组织人员熟悉施工合同、设计文件、指导性施组设计和相关规范、标准等文件，开展施工组织调查并提出调查报告，召开工程项目策划和施工组织设计编制专题会（必要时邀请公司或子/分公司相关部门/人员参加）。结合工程规模和具体工程条件，贯彻并细化综合管理目标，进行工程特点/重点/难点分析并提出相应的对策措施。根据设计文件或图纸资料等计算工程量，合理划分施工区段及规划总体施工顺序或总体施工工艺流程，综合优选并确定施工方案。确定关键控制工程的施工方法（含施工设备选择）、施工顺序、作业方式（含流水作业组织）、进行工效分析并计算资源需要量、确定施工进度，评价施工风险情况并提出风险管理、应急预案。根据工期要求、工作面开展、其他影响因素等，组织其他工程流水作业，计算工序作业时间及资源需要量，排定施工进度，编制网络进度计划。根据工程量、施工进度及有关定额，汇总编制资源（人、财、物、机）需要量计划。平衡资源（人、财、物、机）的需要量并修正施工进度计划（重复步骤）；根据劳动力和材料物资需要量计算绘制相应的曲线，如果出现过大的高峰和低谷，应对不在关键线路上的进度计划进行适当的调整与修改，以达到均衡资源配置的目的。绘制施工总平面布置图和各项临时工程布置图、总体施工形象进度图、施工进度计划横道图、网络图。识别质量、安全、环保、进度、资金、效益等风险，制定相应综合管理措施和应急预案。536编制内容国内工程的施工组织设计应按本程序附录5的要求和规定进行编制，境外工程可在工程项目策划书的基础上，参照附录5进行简化编制，并根据审批意见修改完善后，以分项工程专项施工方案（含HSE内容）的形式报咨询工程师/业主批准。施工组织设计主要内容包括施工方案的选择包括施工区段的划分、施工方法的确定、施工设备的选择、施工顺序的安排、流水施工的组织以及施工现场临时用电方案等。进度计划的编制包括总工期安排、主要控制工期安排和阶段节点工期安排、各项工程接口关系等。施工现场的布置包括各项临时工程的设置规模、方案、位置和布局等。各种资源的配置包括主要材料设备的采供方案、主要材料设备需用量的采供计划、关键施工设备的进场计划、劳动力需用量计划、资金使用计划等。管理措施的制定包括标准化管理、质量管理、安全管理、工期保证、资金控制、环境保护、风险管理、信息化管理等措施，预警机制和应急预案。537专项施工方案的编制、专家论证审查、审批和实施符合本程序附录6中附表1所列条件的危险性较大的分部分项工程（可能导致作业人员群死群伤，易造成重大安全、质量事故及不良社会影响的工程、临时用电设备5台及以上或设备总容量50KW及以上的施工现场临时用电工程）以及技术复杂、专业性强或采用新技术、新材料、新工艺、新设备（缺少相关技术标准和施工经验）的分部分项工程，施工前必须编制专项施工方案。超过一定规模的危险性较大工程（范围见附件6中的附表2）的专项施工方案必须组织专家论证、审查。实行专业分包的专业工程（起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降电梯等专业性较强的工程），专项施工方案可由专业承包单位组织编制。专项施工方案的主要内容应包括以下内容工程概况分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等。编制依据相关法律、法规、规范、标准及图纸（国标图集）、施工组织设计等。施工工艺技术技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。施工计划包括施工进度计划、材料与设备使用计划。安全质量保证措施组织措施、制度措施、技术措施、风险管理、应急预案、监测监控等，技术措施应有针对性并明确规定技术措施的责任人。劳动力计划专职安全管理、专职生产管理、特种作业人员等安全稳定验算计算书及相关设计图纸。专项施工方案中较复杂的安全验算和专项设计须委托经公司工艺技术管理部门认可的、有相应资质的设计咨询单位完成；必须组织专家论证的专项施工方案应对专家论证审查的主要内容（包括专项施工方案内容是否完整、可行，计算书和验算依据是否符合有关规范标准，安全施工的基本条件是否满足现场实际情况等）提出解决方案并进行详细表述。专项施工方案应按专家论证审查报告或专项施工方案审批意见修改完善后单独上报审批，并经（施工单位技术负责人、项目总监理工程师和建设单位项目负责人签字）批准后才能组织实施。经批准的专项施工方案，实施工程中不得擅自修改，如发生变化确需调整修改的，应重新进行技术论证并按程序履行审批手续。专项施工方案实施前，项目部应向现场管理、作业人员进行详细的施工安全技术交底，并指定专人对专项施工方案的实施情况进行检查、监控，发现偏离应立即整改。538其他要求应使用规范用语，统一使用法定计量单位并正确标示。应有封面和目录，采用分册形式组卷的应有总目录和分册目录。尽量采用图表和示意图表达，做到图文并茂，文字叙述用A4纸，表格、图纸可用A3纸或延长A3纸。应附有缩小比例的工程主要结构平面图和断面图。工程地质情况复杂时，应附上必要的地勘剖面图和岩土力学性能试验报告。54组卷、封面及版本编号541施工组织设计组卷施工组织设计应按照工程规模及内容篇幅确定采用合卷或分册形式。大型工程、单位工程较多的及工程复杂、内容较多的施工组织设计应采用分册形式。按照方便使用和审核的原则，建议按施工部署和总平面布置、施工工艺方案（大临工程）、进度计划（工效分析）、资源配置（人财物机）、管理措施（标准化、质量、安全、环保、工期、资金、风险、预案、信息化等）的顺序进行分册或合卷。大型工程中有多个单位工程的，可按单位工程组卷或合卷。采用合卷的如有若干分项工程采用相同施工工艺方案的可做简单说明而不必重复叙述，但对于分项工程的情况和选用理由要加以分析和说明。542施工组织设计封面经公司审批的施工组织设计（或专项施工方案）封面一般使用附录7格式。以公司名义承接和未经公司审批的其他工程（三类项目）如需以公司名义报业主（监理），封面一般应使用附录8格式；业主（监理）有特殊要求的方可使用附录7格式，但必须经公司相关业务部门审核后办理。543版本编号按“ABCDEFYYMMDD”编号前项为版本代号，以大写英文字母表示，项目部向子（分）公司报审为A版，根据子（分）公司会审意见修改完善的为B版，根据公司批复意见修改完善的为C版。实施过程如有变更，则按上述原则顺序选用（DEF）。后项为该版本完成时间的年月日。例A20100516。544施工组织设计正文版面的页眉、页脚按如下设置，其中工程名称和编制单位应使用全称。页眉XX工程施工组织设计或专项施工方案（XX分册）第X页共X页页脚版本号XXXXXXX编制单位XX工程项目部6审批（备案）和封面签章61审批（备案）611公司一类、二类项目的施工组织设计或符合537条规定条件的各类项目的专项施工方案实行子（分）公司/公司两级审批制度。612技术难度不大、危险性较低的二类项目、三类及以下项目的施工组织设计或除符合537条规定条件以外的各类项目的专项施工方案由子（分）公司负责审批。613审批工作由审批单位的技术部门牵头（公司由工艺技术管理部牵头），组织工程、安全、船机、质量、体系管理、采购部门或局内技术专家会审。如有必要，可由审批单位总工程师组织专家研讨或组织专家论证审查。614各会审部门（或专业）的审核分工见表2会审部门（或专业）审核分工表表2内容或章节审核部门或专业施工部署和总平面布置工艺技术、工程、安全施工安排、总体施工顺序及分项工程施工方案技术、工程、安全、船机、质量质量目标和质量保证技术措施质量、工艺技术、工程安全目标和职业健康安全保证技术措施安全、工艺技术、工程、船机环境保护、水土保持及文明施工措施工程、安全施工总进度计划工程、技术、船机资源（人、财、物、机）需用计划工程、船机、采购大型临时工程及临时生产设施工程工艺技术、工程、安全、船机、质量其它按部门职责和专业确定组卷签章工艺技术注表中序位第一的为相关内容和章节的主审部门（或专业）615各会审部门应在接到牵头部门的会审通知后10日内（或会议审查后2天内）提交施工组织设计审核意见表（详见附录9）电子版，牵头部门综合会审意见后拟定批复意见，报审批单位总工程师批准。616需要两级审批的施工组织设计，子（分）公司应向公司正式提出审批请示，并同时上报子（分）公司的批文、按子（分）公司批复意见修改完善后的电子版本（B版）及全套设计图纸；专项施工方案报审时还应同时上报（安全验算计算书及相关设计图、安全咨询/评估报告、专家论证审查意见等）资料。617各级审批一般应在收到施工组织设计（专项施工方案）后15日内完成。618批复意见中如有补充/修改意见的，项目部/子（分）公司应在15日内修改完善，子（分）公司应将修改完善后的施工组织设计（专项施工方案）注明版本编号和修改日期及时完成封面签章手续、修改完善后的电子版经子（分）公司审核后报公司工艺技术部备案，由公司工艺技术部转发工程管理部、安全管理部。纸质版本按各方需求制备。62封面签章621办理封面签章手续的施工组织设计（专项施工方案）应为修改完善后的版本（报子/分公司签章的为B版、编制单位和子/分公司完善签章手续后报公司签章的为C版）并装订成册。封面应注明版本编号，有多个编制者和审核者的应共同在封面签名栏签名。审批单位负责人和技术负责人可选用签名或签名章。622一、二类项目的施工组织设计（或专项施工方案）送公司签章时，子（分）公司须填写施工组织设计（封面）印信使用申请表（附录10），持已完成项目部和子（分）公司两级签章的施工组织设计（或专项施工方案），送公司工艺技术部完成会审部门审核者签名，经公司办公室负责人批准后办理封面签章手续。施工组织设计（或专项施工方案）副本备案按本程序第618条的规定执行，印信使用申请表交公司办公室备案。623三类项目的施工组织设计（或专项施工方案），业主（监理）要求盖公司章（或同时要求公司总工程师或其他公司领导签章）的，子（分）公司须填写施工组织设计（封面）印信使用申请表（附录11）并持已完成项目部和子（分）公司两级签章后的施工组织设计（或专项施工方案）封面（或方案审批表），公司工艺技术管理部协助（或按公司总工程师要求会同公司相关部门审核后）、经公司办公室负责人批准后办理封面盖章（签章）手续，印信使用申请表交公司办公室备案。7实施（交底、变更及修改、日常管理和巡查）71施工组织设计（或专项施工方案）经审批后，项目部应及时按批复意见对施工组织设计（或专项施工方案）进行修改完善，将修改完善版本重新报备上级主管部门，并按公司QI71施工技术交底管理规定和QI93环境和职业健康安全技术交底管理规定要求，就批准施工组织设计（或专项施工方案）的主要内容（施工方法、工艺要求、资源配置、进度安排、质量/安全/环保/风险/预案/效益/现场管理要求和措施等）10天内向现场管理、作业人员进行详细施工、技术、安全交底（应有交底记录、人员签字或交底纪要等），并向主要部门和作业班组、人员提供施工方案或分项工程交底内容的副本。72施工组织设计（或专项施工方案）一经批准，主要施工方法和主要节点工期等不得随意变更。如出现下列情况，确需变更/修改/调整的，应实行动态管理，并按原报批程序重新审批，经批准后才能组织实施因设计变更或受客观条件限制，施工方案发生重大变化的；总工期、重要节点工期/控制工期发生较大变化的（外部要求）；实际工程进度与原经批准的进度安排严重不符的；船机设备、物资、劳动力供求发生较大变化的；其他因素引起施工组织设计（或专项施工方案）需要进行调整的。73子（分）公司工程/安全/工艺部门应加强对施工组织设计（或专项施工方案）实施情况的检查，公司二类以上项目每半年至少检查一次。检查内容包括编制、审批、修改完善、交底、执行、变更与调整、重新审批、重新交底等。8检查、考核81按本程序第42条施工组织设计管理（工作）职责划分表要求，两级公司工艺技术/工程/安全管理部门对在建项目的施工组织设计（或专项施工方案）负有检查、考核的职责，对施工组织设计（或专项施工方案）的检查（检查内容详见附录12施工组织设计/专项施工方案检查表）、考核应与安全、质量及生产检查同时进行。具体检查内容、检查时限、考核要求如下施工组织设计（或专项施工方案）的检查内容包括但不限于施工组织设计（或专项施工方案及项目施工方案编审计划）的编制、审批、实施（修改完善、交底、执行、变更与调整、重新审批、重新交底等）、建立管理台帐、实行动态管理等方面。对二类以上项目，子（分）公司每半年至少检查一次、公司每年至少检查一次；其他项目根据实施情况进行抽查。子（分）公司的定期检查应与每季度的生产、安全、质量检查同时进行，公司对施工组织设计（或施工方案）执行情况的检查实行随机抽查。子（分）公司对二类以上项目的定期检查情况（每半年季度末前）和施工组织设计及专项施工方案审批管理台帐（每季度末前）报公司工艺技术管理部备案；公司随机抽查检查情况不定期通报各子（分）公司。82对检查中发现未按本程序规定进行施工组织设计（或专项施工方案）编制、审批、实施（包括变更修改、交底、专家论证及批准）的，应提出整改要求并限期完成。对专项施工方案未经批准擅自开工，或未组织技术论证和重新履行报批程序，擅自变更经批准的施工组织设计（或专项施工方案）的，必要时可下达停工整改通知（工程暂停施工整改通知单详见附录13）。83对检查中发现的违规情况，应通报两级公司工程、安全、工艺技术管理及考核牵头部门。考核牵头部门将违规情况作记录，作为年终或工程项目完成时对子（分）公司或项目部考核的依据。违规情节较严重的应立即报告两级公司的总经理、总工程师和主管生产副总经理。84公司定期检查项目执行情况及随机抽查检查子（分）公司施工组织设计管理情况按公司相关绩效考核文件规定，作为对子（分）公司年度技术管理考核的依据。9附录附录1施工组织调查内容及要求附录2施工组织设计编制计划表附录3项目施工组织设计及专项施工方案编、审计划表附录4项目施工组织设计及专项施工方案审批记录表附录5施工组织设计的主要编制内容和要求附录6专项施工方案的编制及专家论证审查要求附录7施工组织设计封面I附录8施工组织设计封面II附录9施工组织设计审核意见表附录10施工组织设计（封面）印信使用申请表附录11施工组织设计（封面）印信使用申请表附录12施工组织设计/专项施工方案检查表附录13工程暂停施工整改通知单附录14工程施工总进度计划附录15工程船机设备使用计划附录16工程材料需用量计划附录17工程材料汇总表附录18工程劳动力使用计划附录19质量保证技术措施附录20环境保护技术措施附录21安全保证技术措施附录1施工组织设计调查内容及要求1施工组织调查内容主要包括核对设计文件，结合现场情况（地形、地貌等）提出改善意见，研究是否可行；调查项目所在地的气象水文、交通运输（航空/铁路/公路/水运）、通讯联络、生活供应、医疗防疫、民族风俗、征地拆迁等；落实当地建材（砂/石/水泥/钢材/木材等）的产地/产量/质量/运输/价格等条件；落实办公/生活/生产驻地的选择及施工场地的布置方案；落实沿线水、电、燃料、现有交通等资源可利用情况，水、电、道路、通讯等接入驻地方案及拟修便道、栈桥方案；落实重点（控制）工程的施工条件、施工方法及措施建议；落实大型临时工程（预制场、砼和集料拌和站、临时栈桥、临时码头等）位置、规模、数量等；落实施工队伍资源、组织调配方案及其他需要调查核实的有关资料。2施工组织调查表征地拆迁建（构）筑物补偿费调查表砂、石等建筑材料及路基填料调查表重点（控制）工程施工条件（施工方法建议）调查表交通运输（航空/铁路/公路/水运）和资源利用（水/电）情况调查表大型临时设施设置（拟设置方案）调查表施工队伍资源和辅助施工企业调查表表格格式可参照铁路工程施工组织设计指南铁建设2009226号的附表。3施工组织调查报告施工组织调查报告主要包括上述调查内容及调查附表及附图（施工平面布置示意草图），由调查组负责撰写，为工程项目策划和施工组织设计（专项施工方案）编制及实施提供依据。附录2（格式）工程施工组织设计编制计划表工程名称子分公司工艺技术部工程管理部年月日报备部门及报备日期公司工艺技术管理部工程管理部年月日序号施组章节内容编制人参与人完成时间审核人其他要求考核123施组总体统筹核稿人施组总体审核人附录3（格式）项目专项施工方案编、审计划表审核级别序号专项施工方案名称开工日期完工日期编制日期一级二级三级是否组织专家评审备注12注审核级别栏以打“”作选择，其中1、由项目部独立完成专项施工方案编制及审批工作的为一级审核；2、由项目部所属子（分）公司组织完成专项施工方案编制及审批工作的为二级审核；3、二级审核完成后，须进一步由公司组织审批的为三级审核。附录4（格式）公司在建项目施工组织设计及专项施工方案审批记录表报送材料记录审核记录审核者/日期修改记录序号施工组织设计或专项施工方案名称工程类别工程造价万元开工日期计划竣工日期报审日期版次其他材料名称组织审批日期部门部门批复文号及日期重报时间版次封面签字盖章日期变更记录备注年12年12附录5施工组织设计的主要编制内容和要求本附录列出了施工组织设计的主要编制内容和要求，施工组织设计编制内容之顺序，可根据工程特点和组卷需要进行必要的调整。施工组织设计主要包括施工方案、进度计划、现场布置、资源配置、管理措施等内容，各项要素间相互影响、相互制约，而管理措施在机制、制度和手段等方面发挥关键保障作用。1编制依据和编制原则11编制依据（包括施工合同、设计文件、招标文件、投标文件、指导性施工组织设计、国家或行业有关标准/规范/规程/验标、施工单位管理/技术/施工装备水平、施工组织调查报告/施工现场踏勘资料详见本程序附录18等）。12编制原则（全面响应合同、科学先进、经济合理、保证质量/安全/进度/环保等）。2工程概况21项目情况（工程名称、建设单位、设计单位、监理单位、监督单位、施工单位名称，合同工期及开工日期、控制/关键节点工期，合同价/中标价）。22工程情况（工程结构/规模、主要技术标准及主要工程数量）。23工程自然特征（地形地貌及跨越情况、工程地质/水文条件、气象条件、工程建设条件施工场地/交通运输通讯/水电燃料资源/地材资源等）。24合同、顾客和政府的特殊要求（顾客供材、指定分包、特殊验标、质量/安全/环保/工期/风险等要求）。25工程特点（工程技术/分布/结构特点）、工程重点/难点分析及主要对策措施。3施工部署及施工总平面布置31施工部署工程管理目标（质量/安全/工期/环保/文明施工）；施工组织管理（安排原则、组织管理机构、各职能部门及主要人员岗位职责）；工程分包计划及项目主要资源配置计划；降低成本和“四新”技术采用及实施计划；技术经济指标测算及实施计划。32施工总平面布置布置原则简要说明可供使用的土地、设施、周围环境、环保要求、附近房屋、文物、农田、鱼塘、网箱水产、地下或水下电缆、光缆、各种管线等需要保护或注意的情况，按“少占土地、注重环保、保证工期、统筹安排”原则进行布置。布置内容主要有进场道路及场内施工便道、施工驻地办公区/生活区设置、临时设施、大临设施和生产区布置、驻地围蔽以及大门/门卫等设施、沿线/沿场地周边围蔽、施工供电系统（变压器、发电机房等）、施工供水系统（接水点、供水管等）、施工排水系统（排水沟管、污水处理池等）布置、通讯网络系统布置、消防设施和安全通道布置、施工基线控制网布设。33施工总平面布置必须以平面布置图表示，并应标明拟建工程平面位置及施工区段划分；施工测量基线布置（基线点和高程控制点）和测量成果表；生活区、办公区、生产区（包括拌和楼、加工车间、材料仓库、材料堆场、机械设备停放区、构件预制场及构件堆场、相关的施工机械、临时码头、易燃易爆物仓库位置、进场道路及临时施工便道、施工栈桥及工作平台、采石场或采沙场、取土点或弃土点、通航航道或临时航道位置、卸泥区和临时防台避风锚地等）；消防设施和安全通道，供电设施和线路、给排水管网和供排气管网布置图。34施工总平面布置图可用一张或多张图纸表示，图上无法标示时，应用文字简述。4总体施工安排及总体施工工艺流程41总体施工安排合理划分施工区段几总体施工顺序；大型临时工程施工安排；控制工程及重点/难点工程施工安排；总体施工计划安排。42总体施工工艺流程图以施工流程图表示各分项工程的施工顺序和相互关系；大型综合性工程应以平面图标示各区域施工顺序和阶段节点；必要时，以文字简要说明流程图关键或复杂的节点。5主要分项工程的施工方案、施工方法51分项施工工艺方案是施工组织设计的重点章节，它包括主要分项工程的工程概况、工序衔接及施工工艺方法，编制时应根据工程实际情况及本单位对同类工程、工序的施工经验，对技术复杂、施工难度大、配合资源（工种、船机设备、物资）多的关键工序和结构部位进行有针对性的设计并重点叙述。而对于常规施工的分项工程（或工序），可套用公司作业指导书的相应内容。52施工工艺方案的确定应充分利用本公司现有资源，采用科学先进、技术成熟、经济合理、质量/安全/进度/环保/风险受控的施工方法，满足合同工期要求，并遵守安全保证、经济合理的原则。53施工工艺方案的主要内容（一般按分项工程的合理顺序进行叙述）分项工程概况、工程数量、特殊要求；分项工程的施工顺序、工序衔接、工艺流程及流水作业安排；测量控制及标志的设置，主要工序的施工测量方法（必要时）；分项工程各工序的施工方法，相关安全验算计算书及设计图纸（必要时）；按照总体进度安排，进行主要工序的工效分析，合理配置主要船机设备资源（大型船机设备、特种专用设备必须有主要技术参数、专业设计计算和必要的相关图纸），合理安排材料物资供应计划、高峰期的施工安排和施工强度控制、均衡组织施工；施工过程需采取的质量控制措施，特殊过程控制要点及注意事项；施工过程中采取的（安全、环保、风险、预案、成本、现场管理等）综合管理措施和控制要点。6质量目标及质量保证技术措施61质量目标及质量管理体系质量目标质量管理体系（框图和要素及职能分配）62技术规范和验评标准明确本工程所使用的施工技术规范和质量检验评定标准；工程如较特殊或与现行国家和行业规范、标准规定不一致的，应加以说明。63编制单位、分部、分项工程划分表（国内工程报监理和质监站批准/备案）编制单位、分部、分项工程划分表；严格按验评标准划分单位、分部和分项工程，并明确主要分项和一般分项。64以表格形式编制（主要分项工程、特殊过程和关键工序、特殊施工季节的质量保证技术措施），质量保证技术措施（详见附录19）。主要分项工程的质量保证技术措施应有针对性，相同施工内容可以合并；明确制定特殊过程和关键工序的质量保证技术措施或质量管理控制要点；重点阐述冬季、雨季、夜间、汛期、台风季节施工质量保证措施。65创优质工程必须按公司QI723争创优质工程管理规定编制创优计划，但创优计划可不放入施工组织设计内。7安全目标及职业健康安全保证技术措施71安全目标及职业健康安全管理体系安全目标；职业健康安全管理体系（组织机构框图、要素和职能分配）。72主要安全生产管理制度（若为公司现行管理制度，可以表格形式列明文件名称、编号即可）和其他结合本工程实际的规章制度（制度具体内容另行文），包括但不限于项目安全生产责任制；防台防洪管理规定；安全检查制度；施工现场一般安全规定；伤亡事故报告制度；民工宿舍及办公区域安全管理规定；施工机械安全管理规定；安全技术交底制度。船舶施工安全管理规定；73按照公司QP91危险源辨识、评价、管理程序的要求，结合工程实际进行危险源辨识并进行风险评价，对不同类别的危险源制定相应的控制措施，特别是要制定好重大危险源的控制措施。74编制分项工程安全保证技术措施表（详见附录21）。对按本程序第537条规定须单独编制专项施工方案的分项工程，应在表中列明，安全保证技术措施可不再重复叙述，但专项施工方案未经审批不得施工。75编制工程安全事故应急救援预案和现场处置方案。包括但不限于基本原则与控制方针；工程基本情况（概况、现场内外医疗设施、消防/救助设施及人员状况）；可能发生事故的确定和影响；应急机构组成、责任和分工（指挥机构及其成员、应急救援专业小组、职责和分工等）；报警讯号与通讯联络（现场报警联络地址、报警注意事项、报警救援及其他联络电话）；事故应急与救援（重大/一般事故应急程序、应急救援措施基本要求、各种事故的原因/应急救援措施/演练计划表）；有关的规定和要求；附件（施工消防平面布置图事故救急常识、火灾逃生常识、消防器材使用方法）。76建立危险化学品清单，并编制管理措施。77职业健康（如劳动保护、职业病防治等）管理措施。8环境保护、水土保持及文明施工措施81环境保护、水土保持及文明施工目标或总体要求。82应以表格形式列出重要环境因素及其影响情况。83结合工程具体情况，制定有针对性的环境保护、水土保持及文明施工管理措施，环境保护技术措施（详见附录20）。84应遵守本公司现行的各类环境保护、文明施工管理程序及管理规定。9施工总施工进度计划91施工进度计划编制说明92重要分项工程（包括关键线路上的关键工序、大型船机设备、专用船机设备、工/料/机耗用量巨大）的工效分析93施工总施工进度计划（应编制总体施工组织形象进度图、施工进度计划横道图、网络图），详见附录14。一般使用PROJECT软件（鼓励使用P3软件或带时间参数的双代号网络图）编制网络计划。工序简单、衔接不复杂的小型工程可用横道图表示，公司重点工程必须有PROJECT网络计划（或P3网络计划、双代号网络图）；一般以分项工程（工序）划分计划项目并标明工程数量；关键线路（工序）用粗线条或双划线表示；必要时标明每日或每旬的施工产量。94工期保证措施工期目标及工期保证体系；工期组织保证措施；工期制度保证措施；工期技术保证措施（科学组织、合理安排、均衡生产、提高工效、资源保证、经济保证、特殊季节保证）。10资源（人、财、物、机）需用计划101劳动力需用计划劳动力需用量计划用表格表示（详见附录18），根据总体施工进度计划按月列出劳动力需用量，并统计各月工种最多和最少人数。计划应将各技术工种和普、杂工分开，并说明本单位各工种自有人数和需要调配或招用人数。各类人员的进场的组织方案和进场时间安排。102物资需用计划物资需用量计划用表格表示（详见附录16和附录17），根据总体施工进度计划按月列出物资需用量，并将结构材料和施工用料分开。计划应注明顾客提供材料或指定供应商、自行采购或内部调剂。计划一般以分项工程为单位计算需用量，同时应编制物资计划汇总表（汇总各品种规格、型号的物资需用计划）。各类物资的采购、运输、供应的组织方案和进场时间安排。103船机设备使用计划船机设备使用计划一般用横道图表示（详见附录15）。计划应标明施工所需工程船舶、机械设备、专用设备的名称、规格/型号、数量和进场、退场时间及总的使用时间。必要时，可注明工程船机、专用设备是公司自有、外租或新购。各类船机的采购、集结、调遣的组织方案和进场时间安排。104资金使用计划资金使用计划一般用表格表示（也可用表格和柱状图共同表示），根据总体施工进度计划按月列出资金使用量。计划应列明预付款及预付款扣回安排，若无预付款支付应做特别说明，并有相应的保障及应对措施。11大型临时工程和临时生产设施工程111大型临时工程和临时生产设施工程的方案选定，应遵守本附录第52条关于方案选定的相关原则。112大型临时工程和临时生产设施工程均应由有资质的专业单位进行设计计算并出正式施工图纸，编制相应的各类计划和制订相应的质量保证和安全保证技术措施。113按施工现场临时用电技术规范（JGJ462005）要求编制施工现场临时用电方案（或施工组织设计），经审批后执行。114因有些临时生产设施工程需要一定的时间设计，并要充分考虑施工的可行、合理。允许确实有需要的临时生产设施工程以单独的专项施工方案报批，但施工组织设计应确定大致的施工方案，施工方案应遵循不影响施工进度和审批后施工的原则。115需要单独编制施工方案的大型临时工程和临时生产设施工程，由子公司工程/技术部门请示子公司总工程师确定并指定设计部门或单位，由子公司总工程师审批。12其它下列计划是否编制，由子（分）公司总工程师确定。大型预制构件、大型钢结构制造使用或出运计划。对施工准备阶段时间较长、工作较多的项目，有必要编制施工准备工作计划。附录6专项施工方案的编制及专家论证审查要求1符合附表1条件的分部分项工程，施工前必须编制专项施工方案。2符合附表2条件的分部分项工程必须组织专家论证。专家论证审查工作一般由子（分）公司总工程师组织，公司一、二类项目由公司总工程师组织。专家论证会认为专项施工方案需做重大修改的，专项施工方案须修改后重新组织专家论证审查。3参加论证审查的专家组成员应不少于5人（专家组人员及组成必须符合住建部建质200987号文要求），人员可由公司内部专家、外部专家或内外部专家组合组成；当业主（监理）对专家组人员组成有特别要求时，按其要求办理。专家组必须对安全专项施工方案论证提出书面论证审查报告。4项目部应根据专家论证审查报告对专项施工方案进行修改完善，专家组书面论证审查报告（副本）作为安全专项施工方案的附件。5经专家论证审核的专项施工方案修改完善后，由子（分）公司总工程师（公司重点工程和难点工程由公司总工程师）和总监理工程师、建设单位项目负责人签字后方可实施。6专项施工方案封面须公司签章的，其签章办法参照本程序第62条执行。必须编制专项施工方案的分部分项工程附表1序号分部工程名称分项工程范围深基坑支护、降水工程及土石方开挖工程开挖深度超过3M含3M、地下室3层含3层以上的基坑基槽支护、降水工程及土石方开挖工程；开挖深度虽未超过3M，但地下水位在坑底以上、不良地质条件、周围环境和地下管线极其复杂、有潜在危险性的基坑基槽支护、降水工程及土石方开挖工程；可能影响毗临建筑物（构筑物）结构使用安全的基坑基槽开挖及基坑支护、降水工程；有凿岩、爆破的深基坑基槽土石方开挖工程。隧道工程地下暗挖隧道、水底隧道、海底隧道工程；不良地质隧道（溶洞、暗河、高瓦斯、岩爆、涌泥、断层等复杂地质）工程。模板工程及支撑体系各类工具式模板（大模板、滑模、爬模、挂篮、飞模）工程；搭设高度超过5M及以上，搭设跨度超过10M及以上，施工总荷载大于10KN/M2及以上，集中线荷载大于15KN/M及以上，高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的现浇混凝土模板支撑工程；承重支撑体系工程（用于钢结构安装、特殊结构支撑等满堂支撑体系）。脚手架、钢管支架工程搭设高度超过24M及以上的落地式脚手架、钢管支架工程；附着式整体（分片）提升脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、拐脚脚手架、吊篮脚手架、新型及异型脚手架工程；临时设置的自制卸料平台、移动操作平台工程。起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法进行起重吊装，且单件起吊重量在50KN及以上的起重吊装工程；采用起重机械进行的吊装、安装、拆除工程；大型起重机械设备自身的安装、拆卸工程。拆除、爆破工程指城市房屋（建筑物、构筑物）拆除（爆破拆除）及其他大爆破工程大江、大河及海洋中深水作业工程水上打桩作业或钻桩作业、外海孤岛作业、边通航边水上施工作业等；水上重件出运及安装、深水基础及围堰工程；水下挖泥/炸礁/爆夯/爆破/抛填/焊接作业、深水潜水作业等。其他危险性较大的工程超过30M及以上的高空作业工程；滑坡处治和高边坡处理（超9M及三级以上防护的）工程；建筑幕墙安装工程；钢结构、网架和索膜结构安装工程；大型挂索（斜拉桥或悬索桥）、长索（超过100M长）预应力张拉工程；大型顶管作业（穿过地质/建筑复杂、危险性较大的）工程；不良地质（溶岩、暗河、采空区等复杂地质）条件下的灌注桩工程；采用“四新”（新技术、新材料、新工艺、新设备）及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程；有重大技术难度、易造成重大质量安全事故或不良社会影响的高风险工程。必须组织专家论证的分部分项工程附表2序号分部工程名称分项工程范围深基坑工程开挖深度超过5M含5M、地下室3层含3层以上的深基坑基槽支护、降水工程及土石方开挖工程；开挖深度虽未超过5M，但不良地质条件、周围环境和地下管线极其复杂，可能影响毗临建筑物（构筑物）安全的深基坑基槽支护、降水工程及土石方开挖工程。隧道工程地下暗挖隧道、水底隧道、海底隧道工程；不良地质（溶洞、暗河、高瓦斯、岩爆、涌泥、断层等复杂地质）隧道工程。高大模板及支撑体系工程各类工具式模板（大模板、滑模、爬模、挂篮、飞模）工程；搭设高度超过8M及以上，搭设跨度超过18M及以上，施工总荷载大于15KN/M2及以上，集中线荷载大于20KN/M及以上的现浇混凝土模板支撑工程；承重支撑体系工程（用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700KG以上的承重支撑体系）。脚手架、钢管支架工程搭设高度超过50M及以上的落地式脚手架、钢管支架工程；提升高度150M及以上的附着式整体和分片提升脚手架工程；悬挑高度20M及以上的悬挑式脚手架工程。起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100KN及以上、单机起重量超过200吨的起重吊装工程；起重量300KN及以上的起重设备安装工程；高度200M及以上内爬起重设备的拆除工程；跨度30M及以上的结构吊装工程、两台以上起重设备抬吊作业工程。拆除、爆破工程建（构）筑物采用爆破拆除或大爆破拆除的工程码头、桥梁、高架、烟筒、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易发生易燃易爆事故的特殊建（构）筑物的拆除工程；可能影响行人、交通、电力、通讯设施或其他建（构）筑物安全的拆除工程；文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风景区控制范围的拆除工程。大江、大河及海洋中深水作业工程特殊环境下的超长桩基础工程（打桩超50M、钻桩超75M）；水深超过30M及以上的水下挖泥/炸礁/爆夯/抛填/焊接作业工程；超过3000吨及以上的重件出运及安装工程；超过30M及以上水深的深水潜水作业、远离岸边的外海孤岛作业工程。其他危险性较大的工程超过50M及以上的建筑幕墙安装（或高空作业）工程；滑坡处治和高边坡（超15M及五级以上防护）处理工程；跨度大于36M及以上的钢结构安装工程，跨度大于60M及以上的网架和索膜结构安装工程；大型挂索（悬索桥或斜拉桥）、长索（超过100M长）预应力张拉工程；大型顶管工程（穿过不良地质/复杂地段、危险性较大区