煤矿安全生产事故应急预案

事故应急预案2012年元月目录第一部分综合应急预案第一章总则第二章危险性分析第三章组织机构及职责第四章预防与预警第五章应急响应第六章信息发布第七章后期处置第八章保障措施第九章培训与演练第十章奖惩第十一章附则第二部分专项应急预案第一章顶板事故应急预案第二章水灾事故应急预案第三章瓦斯爆炸事故专项应急预案第四章运输事故应急预案第五章火工品爆炸事故应急预案第六章火灾事故应急预案第三部分现场预案第一章顶板事故应急救援现场预案第二章水灾瓦斯爆炸事故现场预案第三章瓦斯爆炸事故现场预案第四章运输事故应急救援现场预案第五章火工品事故现场预案第六章火灾现场处置方案第一部分综合应急预案第一章总则11编制目的认真做好重、特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定萍乡市潘家冲煤矿新峰井安全生产事故应急预案。12编制依据依据中华人民共和国行业标准（AQ/T90022006）规定要求，根据安全生产法、煤矿安全生产法、煤矿安全生产法实施条例、煤矿安全规程等法律法规及国家安全生产事故灾难应急预案，结合本矿实际制定本预案。13适用范围本预案适应于萍乡市潘家冲煤矿新峰井内部发生事故的应急工作。范围包括本煤矿所涉及到的范围，适合于顶板、水、火、瓦斯、煤尘爆炸等事故以及等级非人身事故。14应急预案体系本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三大部分。应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在调度室。15应急工作原则（1）以人为本，安全第一。煤矿安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级管理。潘家冲煤矿新峰井在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）条块结合，属地为主。煤矿安全生产事故应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门依法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。第二章危险性分析21矿井概况萍乡市潘家冲煤矿新峰井（以下简称新峰井）矿区位于萍乡市安源区安源镇境内，距市区直距5KM，为市属国有煤矿。现有职工510人。2009年核定生产能力6万T/A。矿区位于安源煤田的东部。矿区东西长约1KM，南北宽约1KM，面积04213KM2。截止2011年底矿井保有地质储量为1869万T，可采储量180万T。开采方式为混合式单开拓，平均开采深度4400M，开采煤种为褐煤，主采煤层为3、4煤层。采煤方法采用走向长壁式工作面。巷道支护形式采用木棚支护、型钢支护、锚网梯喷支护等方式，回采工作面采用单体液压支撑顶板。通风方式为中央边界式。211邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明在矿井西部有五陂煤矿、东部有安源煤矿，相互之间留有充足的煤柱，所以对我矿开采活动没有大的影响。212矿井地质煤矿井田范围内构造较简单，以断层为主，井田北边界以断层F1为界，东边界以断层F2为界，F3为南边界。在第、第勘探线间有一宽缓向斜，两翼岩层倾角30150，向斜轴走向NE，向SW倾伏。矿田内岩浆岩不发育，除覆盖在煤系地层以上玄武岩外，对煤层有侵蚀作用的有闪长玢岩和凝灰岩。213水文地质1、区内的地表水系在本井田内共有南北向冲沟4条，平时无水，只有汛期将北部山区的降水汇入小圩河，冲沟排泄顺利，无积水状况。对矿区无威胁。在矿区南边界有一条自西向东流向的小圩河，发源于矿区西南5KM的方山北麓，全长49KM，在本井田内地段有3KM。正常流量在331M3/H。对矿区无威胁。2、井田内的主要含水层矿井主要含水层为四系砂砾岩含水层，层位处于四系黄土层以下，该含水层底板为老三系沉积的粘土岩。因粘土岩有良好隔水性，在小圩河北岸有许多泉流，就是因粘土岩隔水，使地表渗入的水在该处反流成泉，水温四季变化不大在12。其次砂岩潜水层，其主要层位在五层煤的顶底板，经矿井巷道工程揭露，在砂岩的底部只有小部分水渗出，对矿井生产构不成威胁。通过水文地质观测，矿井正常涌水量73M3/H。矿井最大涌水是在每年第三、四季度、涌水量在7591272M3/H之间。最小涌水量在每年的第一、二季度，涌水量在394607M3/H之间。3、地表水与井下水的水力联系通过对矿井水的观测和地表降水的观测，其地表和井下的水力联系不太明显，主要是地表水下沉的速度不太明显，其一是该地区为少雨地区，其二是粘土岩隔水作用，地表水排泄条件良好，地下渗漏量较少，致使矿井充水条件不足。通过矿井水文地质证实，我矿日产吨煤正常涌水量48M3，日产吨煤最大涌水量982M3。矿井水文地质类型为简单型，属弱含水矿井。4、井下涌水的主要来源通过对矿井的观测，井下涌水的主要来源是回采裂隙波及四系含水层及地表，四系含水层的潜水沿裂隙流入井下，引起井下涌水量增大，井下涌水与大气降水有明显的水力联系，井下涌水量随着地表降水量的增减而增减。214煤层及煤质在新峰井采矿权范围内，可采煤层有二层3煤层、4煤层本井田的煤为褐煤，挥发分高，易风化、氧化，发热量一般为195233MJ/KG。主要工业用途烧砖、发电、供暖，低温干馏提取化工产品等。215煤层开采技术条件（1）瓦斯、煤尘、煤的自燃性及地温矿井瓦斯本矿井2011年6月测定，CH4相对涌出量220M3/T，绝对涌出量041M3/MIN，CO2相对涌出量317M3/T，绝对涌出量059M3/MIN，属低瓦斯矿井。煤尘煤尘爆炸火焰长度0MM，抑制煤尘爆炸最低岩粉量为0，无爆炸性。煤自燃倾向3、4煤层煤自燃倾向性为不易自燃。上述数据由江西正源矿用设备安全检测站2011年10月08日潘家冲煤矿新峰井煤尘、煤自然倾向进行鉴定结果。地温根据资料，恒温带深度在2530M间，平均深度为26M，恒温度为145。地温每百米增加25。煤层埋深100M250M间，煤层地温为1826，基本不受地温影响。地压目前开采情况没有明显显现。22危险源及风险分析221危险源识别与检测1、主要危险源矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯、煤尘爆炸、冒顶、提升运输、中毒窒息、机械伤人等其它因素。3、检测、监控的手段矿井具备瓦斯监控系统。对上述主要危险有害因素进行监控，能够满足对矿井主要危险有害因素进行监控。222危险源风险分析1、煤尘爆炸根据各煤层的煤尘爆炸性试验结果，煤尘无爆炸性的危险。2、瓦斯爆炸本矿井根据历年萍乡市煤矿区域技术服务中心瓦斯鉴定结果，属低瓦斯矿井。从瓦斯的涌出量分布分析，采空区所占的比例较大。在开采、运输、储存过程中也会释出瓦斯，只要条件具备都会引起灾难性爆炸。瓦斯爆炸是煤矿生产中重大危险、有害因素。3、压力容器爆炸矿井的压力容器主要有压风机、压风包、压风管道、蒸汽锅炉、蒸汽管道、氧气、乙炔气体瓶等。受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。4、水灾矿井水文地质条件比较简单。主要水害危险有老空水、地表水危险等。发生地点主要为采掘工作面及各种巷道，主排水系统及二级排水系统等。发生大的水灾可能造成财产损失、人员伤亡或淹井。5、火灾井下火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是可能引起瓦斯、煤尘的爆炸，引发灾难性事故。分为地面火灾和井下火灾。（1）地面火灾矿主井提升机房、副井提升机房、主井井口房、副井井口房、通风机房、压风机房、变电所、矿井维修车间、煤场、办公楼、食堂及宿舍、仓库、木场等。（2）井下火灾井下外因火灾井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。6、冒顶灾害（1）顶板地压灾害现开采煤层为3、4层煤。煤层顶底板多为软岩，发生顶板事故的可能性是存在的，重点是采煤工作面、以及遇地质构造带、后退回采支架回撤时以及掘进工作面与断层等地质构造带时易发生顶板事故。因此巷道掘进中可能因空顶作业、支护不合理等问题出现冒顶伤人，以及受采动影响等因素巷道变形破坏而片帮冒顶造成事故。7、提升运输事故（1）提升事故灾害本矿井主、副井均有提升设备，在提升中可能出现的危险、有害因素。矿井提升事故主要包括提升过速、过卷、断绳而造成的人员伤亡或设施设备损坏。（2）运输事故灾害本矿开拓提升环节较多，矿车制动、防溜措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的挤、轧、碰撞造成人身伤害。矿车在运行过程中，因矿车掉道脱轨、人员躲避不及时因造成对人员的挤、轧、碰撞，造成人身伤害。8、电气安全事故当供电线路发生断线、倒杆、线路共振、雷击等事故，用电设备对人体可能产生电击和电伤、电火花事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故，井上下电气设备起火也会引发重大事故。9、机械伤害机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、水泵、风机、皮带运输机、支架、轨道式机械、机加工设备等转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。10、爆破材料爆炸井下爆炸材料库，爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发生爆炸，将引发灾难性灾害，应引起高度重视，应严格按爆炸品管理规定和煤矿安全规程执行。11、高空坠落矿井地面坠落危害为高空作业坠落造成的伤亡事故。如井架、线杆等建筑物均可能发生高空作业坠落。井下坠落主要有煤斗人员坠落及提升过程中人员坠落伤害，井口异物坠落也会伤害井下人员。第三章组织机构及职责31应急救援组织体系安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、萍乡市矿山救护大队、矿应急救援指挥部等组成。由新峰井事故应急救援指挥部办公室具体工作。311成立矿井安全生产事故应急救援指挥部，设立总指挥、副总指挥、成员应急指挥系统图图31现场指挥组本矿救护队总指挥抢险救灾组矿山救护大队技术处理组副总指挥物资供应组通信信息组警戒保卫组医疗救护组后勤保障组善后处理组事故处理组312应急救援指挥部成员名单总指挥矿长赖庆华副总指挥总工程师周友炳煤矿救护大队队长安全副矿长李付生生产副矿长朱友明工会主席肖鑫国办公室主任刘敬刚通防科科长易源来机电科长长赖世萍调度室主任彭维焕供销科科长姚莎313应急救援指挥部办公室设在调度室主任彭维焕生产调度室电话801救护队值班电话805314应急救援指挥部下设10个组1、现场指挥组由矿领导、救护队及有关部门负责人组成；2、抢险救灾组由萍乡市矿山救护大队、矿调度室负责人及矿抢险救灾队三个分队每队15人组成；3、技术处理组由矿总工程师、救护队技术负责人和有关技术负责人组成；4、物资供应组由供销科部门负责人组成；5、通信信息组由机电科和通防科部门负责人组成；6、警戒保卫组由保卫科和安源镇派出所负责人组成；7、医疗救护组由工会负责人和协作医院组成；8、后勤保障组由供销科、办公室等部门负责人组成；9、善后处理组由工会、办公室等部门负责人组成；10、事故调查组由安全科和相关部门负责人组成。32应急救援组织职责321应急救援指挥部的职责1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；2、制定和实施应急救援方面的规章制度；3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；4、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况；5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。322总指挥的职责1、负责应急救援预案的审核批准工作；2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在矿长未到前，由值班领导负责指挥。3、负责对外有关方面的协调工作。323副总指挥的职责1、组织有关人员拟定应急救援方案；2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证”和“进入事故现场许可证”；3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。324应急救援指挥部办公室的职责1、制定应急救援程序，负责日常管理工作；2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。325应急救援指挥部下设各小组的职责1、现场指挥组主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变；2、抢险救灾组具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；3、技术处理组主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；4、物资供应组主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应；5、通讯信息组主要负责地面和井上下通讯信息畅通；6、警戒保卫组主要负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序等工作；7、医疗救护组主要负责对受伤人员的医疗救护工作；8、后勤保障组主要负责食宿接待、车辆调度等工作；9、善后处理组主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作；10、事故调查组主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追究相关人员的责任。326各有关成员的职责1、矿长是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。2、矿总工程师是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故作战计划。3、各有关副矿长根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。4、安全科科长根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照规程规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。5、煤矿救护队队长对煤矿救护队的行动具体负责，全面指挥领导煤矿救护队；根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。如果与上级煤矿救护大队联合作战时，应成立煤矿救护队联合作战指挥部。由上级的救护队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。6、通防科科长按照矿长命令负责改变矿井通风系统，调整主扇风机的工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。7、生产技术科科长按照矿长命令负责协助矿长进行抢救和灾害处理。并负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量打钻工作。8、调度室主任及时向矿长、矿总工程师、公司调度室以及有关领导和单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达矿长命令，召集有关人员或单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。9、有关的队长、班长负责查对留在本区域内工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。10、矿值班调度员负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即将事故情况报告救护队、矿长、矿总工程师、公司调度室以及其他领导和有关单位，及时向下传达矿长的命令；按照预案中所规定的发生事故后必须立即召集的单位和人员名单及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。11、监控中心主任应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在井下的员工人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没持有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在灯房严格检查，制止入井；必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅通。12、供销科科长及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令，迅速运送到指定地点。13、机电科科长根据矿长命令，负责调整主要扇风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。14、抢险救灾队队长配合萍乡市矿山救护队，负责将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并严格控制入井人员。15、医务室负责人负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。16、综合办公室主任保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。17、保卫科科长负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。第四章预防与预警41危险源监控对重大危险源实行24H连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。42预警行动1、事故预警条件。发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。2、事故预警方式。井下事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室；地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。43信息报告与处置431信息报告与处置事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部办公室汇报。应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应急救援指挥部值班领导进行汇报，根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。432信息上报和传递事故发生后，事故汇报程序具体见下图事故现场矿调度室各救援小组负责人值班矿领导矿长上级部门433现场人员向调度室报告内容（1）灾害、事故发生地点、具体位置。（2）灾害、事故发生的性质、类别、危害程度和人员伤亡情况等反映灾害、事故主要特征。第五章应急响应51响应分级根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为较大事故（级）和一般事故（级）。事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。响应分级标准按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故应急响应级别分为级（较大事故）响应、级（一般事故）响应。出现下列情况时启动级响应可能造成39人死亡，或造成3050人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。出现下列情况时启动级响应可能造成13人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，有一定社会影响等。52响应程序应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定施救方案，做好施救准备实施救援。现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。现场抢险救援组负责组织专业队伍按施救方案和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。53应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确A事故情况上报事项；B需向事故调查处理小组移交的相关事项；C事故应急救援工作总结报告。1、当险情得以有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。2、当由于救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。3、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上报上级有关部门。4、整个救援行动结束后，应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所形成的文字资料进行分类建档。第六章信息发布新峰井应急救援指挥部是事故信息的指定来源。事故信息由潘家冲煤矿应急救援指挥部及时准确的对外发布。第七章后期处置1、矿综合办、工会、负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。2、事故发生后，工会等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。3、应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。4、矿安全科召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。5、工作总结与评估应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管部门。6、责任追究任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。第八章保障措施81通信与信息保障矿有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24H有人值守。通过有线电话、移动电话等通讯手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。煤矿救护中队、人民医院中建立畅通的应急救援指挥通讯信息系统。随时掌握现场情况。机电科和通防科负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。82应急装备与保障821已有救援装备保障煤矿企业负责局部通风机、导风筒、应急材料等必要救灾装备和物资的储备。井下消防材料库配备的材料登记表表81序号材料名称数量单位14KG干粉灭火器2台2消防水桶8个3沙子5吨4消防水带100米5锯6把6锨30把7镐20把8锤子6把9铁钉5公斤10斧头6把11镀锌铁丝5公斤12钢丝钳2把13管钳1把14DYWS810泥浆泵2台15MEA矿用防灭火剂1000公斤地面应急救援材料库材料明细表表82材料名称单位单位数量数量存放地点扁担根30材料库麻袋条300材料库编织袋条300材料库雨衣件60材料库潜水泵台3材料库锨张60材料库水桶个10材料库镐把30材料库橡套电缆米200材料库抬筐个10材料库电缆米200材料库水泵台2机电科矿灯盏60矿灯房备用822紧急征用救援装备在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由煤矿统一进行协调、调配。83救援队伍保障（1）应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。（2）救援队伍由煤矿救护中队与我矿兼职煤矿抢险救灾队45人组成。（3）每年与萍乡市煤矿救护大队签订救护协议，并及时缴纳管理费用。84经费保障矿井应当做好事故应急救援必要的资金准备，资金必须专款专用，专门用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。85其它保障851交通运输保障（1）交通运输由保卫科负责，保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。852救援医疗保障（1）协作医院和矿医务室负责事故伤员的急救工作。设立医疗救护专家组，为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。（2）矿医务室负责煤矿事故伤员的医疗急救和煤矿救援队伍医疗救护知识专项培训工作。853治安保障由矿保卫科和上级公安部门组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。854后勤保障由供销科、工会等部门负责人组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。第九章培训与演练91宣传教育和培训911宣传教育各单位要按规定向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识。912培训（1）要将已批准的预案向全矿各部门（单位）下发，各部门（单位）要认真贯彻执行。每年年初应对全矿干部员工进行全员培训，培训采取区队技术人员集中培训和员工自学两种方式，最后由全矿统一组织抽查考试，必须做到对应急救援知识人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出现事故后的应急救援和自救、互救常识，使员工熟悉并掌握井下避灾路线和安全出口，对没有学习或考试不合格以及不熟悉预案有关内容的员工不准上岗作业。（2）及时对后备救援队伍进行培训。（3）按要求矿长参加矿长资格培训时，必须熟悉矿井应急预案知识。92演练按照安全生产应急预案管理办法要求，每年年底要制订出下年度的演习计划，严格按规定每年至少组织一次专项应急预案演习，二次现场处置预案演习。对演习过程中发现的问题，立即采取措施，予以解决。演习结束后对演练效果进行评估，写出演习报告，分析存在问题，并对预案提出修订意见。安全科对应急预案实施的全过程进行监督和检查。第十章奖惩（1）在应急救援工作中，对有突出贡献的单位和个人，由单位给予表彰和奖励。（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。（3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或相应处罚。第十一章附则111术语和定义下列术语和定义适用于本预案。1、应急救援针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2、应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3、应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4、应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5、恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。112应急预案备案本应急预案应报市行办和新坊煤矿救护中队备案。113预案维护与更新本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由应急救援指挥部及时组织修订。应急预案编制完成后，应进行评审。评审由矿长组织有关部门和人员进行。外部评审由市行办安全管理部门组织审查。评审后，按规定报市行办和救护中队备案，并经矿长签署发布。114预案制定与解释部门本预案由应急救援指挥部办公室负责制定与解释。115应急预案的实施本预案经应急救援指挥部总指挥批准，自发布之日起施行。第二部分专项应急预案第一章瓦斯爆炸事故专项应急预案一事故类型和危害程度分析爆炸事故主要有瓦斯窒息、瓦斯爆炸、瓦斯煤尘爆炸等，在地面炸药的运输、存放也有爆炸危险。煤矿生产中，瓦斯、煤尘爆炸是严重威胁矿井安全生产的主要灾害，一旦发生窒息、瓦斯、煤尘爆炸事故，不仅会造成大量人员伤亡及财产损失，其造成的政治、经济以及资源上的损失往往是难以估量的。二应急处置基本原则1事故报告原则事故发生后，及时向矿应急指挥部报告。2统一指挥原则井下发生瓦斯、煤尘爆炸事故，由本预案中设置的指挥中心全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预案中涉及的各相关部门、单位必须服从指挥中心的统一指挥。3救人优先原则坚持“以人为本”原则，瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少瓦斯、煤尘爆炸事故造成的人员伤亡和危害。切实把保护职工生命安全走味事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度。4及时抢救原则41事故发生后，现场人员应当迅速采取有效措施开展自救、互救工作。42主要负责人要按照相关规定，迅速组织抢救。43实施快速应急响应和快速抢险，相关部门、救援机构必须第一时间到达事故发生地，相应的救援抢险设备也必须迅速到达。5属地管辖和分级处置原则统一领导，分级负责。在矿统一领导和组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。6妥善处理善后原则按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作。根就有关政策和法规，结合实际情况，采取“一对一”的保护安抚等措施，积极妥善处理善后事宜，有效维护社会稳定。三组织机构及职责按照潘家冲煤矿新峰井事故应急预案第3章明确的组织机构及职责执行。四预防与预警41危险源监控411矿井瓦斯爆炸危险源监测监控及预防措施1主要监测监控措施矿井要按要求装备瓦斯监测监控系统，对井下瓦斯实行连续监测，切实做到瓦斯超限报警、断电。严格落实瓦斯巡回检查和“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度等。有关人员按规定佩戴使用便携式瓦斯报警仪表。2主要预防措施1防止瓦斯积聚措施当停风区中瓦斯浓度超过10或二氧化碳浓度超过15，最高瓦斯浓度和二氧化碳浓度不超过30时，必须采取安全措施，控制风流排放瓦斯。停风区中瓦斯浓度或二氧化碳浓度超过30时，必须制订安全排瓦斯措施，报矿技术负责人批准，排放瓦斯工作必须由矿山救护队执行。加强矿井通风系统管理，合理分配风量，作业地点的风量、风速、温度满足煤矿安全规程要求，改变采区通风系统时必须编制专项措施。所有的掘进工作面必须实现双风机双电源。杜绝无计划停电、停风现象，防止瓦斯积聚。临时停工地点不得停风，临时停工地点必须停电撤人，设置栅栏和警标，禁止人员进入并派专人在新鲜风流中看守。恢复通风时必须检查瓦斯，并严格按煤矿安全规程规定执行。所有的采掘工作面必须按规定安设甲烷传感器，确保安全监控系统灵敏可靠。凡沿空掘巷隐患地带必须喷浆堵漏，采空区周围采取区域性均压措施，防止采空区瓦斯涌入采掘工作面。严格瓦斯巡回检查制度，发现采掘工作面及其它地点发生瓦斯积聚或超限必须及时报告矿调试室，现场安全管理人员立即撤出现场一切人员，切断电源、设置栅栏和警标，禁止人员进入，采取措施进行处理。加强揭露断层、采空区、老硐室及采煤面初次放项的瓦斯管理，对高冒区、密闭前重点检查。严格瓦斯检查，严格执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度，并做好检查记录。井下盲巷一律在24小时内封闭完毕，并及时封闭与采空区相连通的一切巷道，工作面停采后必须在45天内完成永久封闭，并注浆。2消除引爆火源井口房附近20M内禁止烟火，严禁携带火物品下井，井下严禁抽烟，杜绝井下明火不使用不合格或变质炸药，按规定装药，使用炮泥和水炮泥，防止产生爆破火焰杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆卸矿灯，防止摩擦起火严格井下采空区密闭管理等瓦斯监测监控系统实现瓦斯超限自动断电。3井下正确标定避灾路线发生瓦斯爆炸时作业人员要迎着新鲜风流方向迅速撤到安全地带并升井。42预警行动421事故预警的条件采掘工作面风流中瓦斯浓度达到或超过煤矿安全规程的规定时。422事故预警的方式、方法（1）网络安全监测监控系统报警；（2）通防检查人员检测气体异常情况下电话报警；（3）井下作业人员发现事故预兆后电话报警；43信息报告程序井下安全监测系统报警或出现事故预兆后，现场工作人员撤退并将事故预兆汇报给调度室，调度室发现或接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，立即按事故汇报程序汇报有关领导和部门，指挥部根据查明的现场情况确定预警级别，并迅速向井下受事故影响范围区域的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急救援预案预防事故发生。431重大险情或特大事故发生后，基层现场立即向矿调度室汇报。432调度室接到事故汇报，在第一时间内通知县救护大队、矿医务室，赶赴现场进行抢救，在5MIN内通知矿值班领导、总经理、总工程师、调度室主任、各职能部门、矿抢险救灾队及有关单位负责人。44应急处置441响应分级根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为较大事故（级）、一般事故（级）见响应分级标准。瓦斯爆炸事故发生后，应立即启动本应急预案，并根据事故等级及时上报。应急救援指挥部办公室根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。442应急响应程序4421根据总指挥指示，立即通知各救援小组成员到公司调度室集中。4422公司调度室和应急指挥中心进一步了解事故情况，整理事故相关资料和图纸等，为救援工作决策提供基础资料。4423指挥中心研究、决策救援方案，确定各救援小组工作要求，明确现场救援人员安排，选择合理的救援路线，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。4424根据救援工作的需要，可汇报上级有关领导、部门，协调调动其它煤矿救援基地的救援力量增援。4425根据受伤人员情况，可汇报上级有关领导、部门，协调医疗救护中心专家组奔赴现场，加强医疗救护的指导和救治。4426根据事故情况和救援工作进展情况，及时汇报有关部门并适时向新闻媒体公布。453应急行动总指挥下达应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见，各工作组立即执行前线救援行动。454扩大响应在启动各相关专项应急救援预案实救过程中仍确定事故未能有效控制时，应立即向上级政府部门提出启动上级重特大事故应急救援预案的建议。事故处理过程中，应每隔四小时需报一次。必要时，由总指挥下达向上级请求协调或增援命令。455处置措施4551瓦斯、煤尘爆炸事故发生后现场人员的处理程序一旦发生爆炸事故，人会感到空气剧烈震动，有急速流动声或巨响，此时1要立即背向空气颤动方向，俯卧倒地，面部贴在地面，闭住气，暂停呼吸，用毛巾捂住口鼻，用衣服盖住身体，减少身体暴露面积。附近有躲避硐时，可立即进入躲避硐内以降低爆炸冲击波对人身的直接冲击。2保持冷静，尽快判明发生爆炸的地点、影响范围、爆炸性质、危害程度等情况，并立即汇报公司调度室。3设法向可能受灾变影响区域的人员发出警报通知。4在保证自身安全的前提下，没有受伤的人员应积极救助灾区受伤人员。5在爆炸地点附近人员应在老工人、班组长或瓦检员的带领下，有组织地撤退。事故地点进风侧的人员，应迎着风流撤退；在事故地点回风侧的人员，应立即戴好自救器，设法通过其它通道，尽快进入进风侧或新鲜风流中，通过火烟区时不要飞跑和急促呼吸，应稳步走出危险区。6若因巷道冒顶无法通行，或在自救器有效时间（40MIN）内不能到达安全地带时，可利用避难硐室或在独头巷道、两风门之间等处用风筒、木板等构筑临时避难所，进行避灾。7若避灾地点有压风管，应将阀门打开以提供氧气。避灾时应将衣服，矿灯等物挂于明显位置，以便于救护人员发现。8在临时避难硐室避难人员，应保持平静，静卧等待营救，以减少不必要的体力消耗。注意节省水、电和氧气消耗，硐内只留一盏灯，其余全部熄灭，并经常性、有规律敲击管路、铁具或石块，发出呼救信号。（9）若人员被堵在独头斜巷时，不可走向顶部，以防顶部积聚的瓦斯造成窒息。4552矿调度室接到井下发生瓦斯、煤尘爆炸的汇报后的处理程序按以下顺序执行（1）立即通知可能受爆炸后产生的有毒有害气体威胁区域的所有工作人员撤离，通知地面变电所切断受灾影响区域内所有机电设备电源。（2）迅速通知总指挥、总工程师、通风科长、矿值班领导、及救灾指挥小组成员赶到矿调度室成立救灾指挥小组，研究处理方案，同时通知金沙县救护大队赶到事故地点组织抢险救灾。4553指挥小组成立后的工作程序（1）迅速清点井下人数，根据侦察情况及撤出人员反映判明是否还有被掩埋人员、需要救护人员位置、救护路线等，并安排救护队组织营救。（2）总指挥应尽快召集指挥部人员制定抢险救灾方案。根据已探明的灾情，选择合理通风系统，制定恢复矿井通风、排放局部积存瓦斯方案，并由通防科、救护队组织落实。（3）落实各抢险救灾小组做好运输、医疗、物资供应等后勤保障工作。4554救护大队接到通知后的应急处理程序（1）在规定时间内赶到矿调度室。（2）简单了解瓦斯、煤尘爆炸发生地点、范围及其它异常情况。（3）下井实施救护工作。（4）到达瓦斯、煤尘爆炸现场后首先在安全地点设立临时救护基地。（5）安排救护人员分组进入灾区，按救灾指挥小组指示，组织营救可能受伤人员，查找遇险、受伤人员并积极组织抢救。（6）清理、疏通堵塞巷道，排放局部积存的瓦斯，逐步恢复矿井正常通风。（7）救灾期间注意事项A抢救处理过程中，应安排专人监测瓦斯、一氧化碳等气体情况，防止发生人员中毒和二次爆炸事故。B如果爆炸事故引起了瓦斯、煤尘爆炸，则按灭火的要求进行处理。C直接参加抢救人员，应带有氧气呼吸器，否则不得进入危险区和接近爆炸地点。D救灾完毕后，应立即着手清理现场，要注意资料收集和记录工作，以备事故分析和总结经验教训。46应急物资与装备保障461通防部负责消防材料库风筒、黄土、沙子、木板、钉子、砖等防火设备、物资的配备，维护好必要的应急救援器材、设备，并进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有抢险救援指挥中心的命令，任何单位和个人不得擅自动用消防材料库的防灭火设备、物资。事故发生后，通防科要安排专人负责消防材料库物资供应。462营销部负责组织事故发生后抢险救灾必须的应急救援物资、器材、设备的供应。463抢险救灾队负责保障抢险救灾物料、设备的井下运输。464办公室、营销部要备好铁锨、木板、消防水管、水泥、沙子、黄土等必备救灾物资，事故处理期间，必须安排好装卸人员保证救灾物资随要、随装、随运。465监控中心要保证矿井通讯系统的畅通，保证事故发生后，相关信息传递的及时准确；保证下井人员自救器、矿灯的完好，必须按规定对自救器、矿灯进行检查，发现自救器失效的要立即更换。第二章水灾事故应急预案21事故类型和危害程度分析本矿主要是防治地表水和老空水以及灾害性天气，危害程度相对较小。22应急处置基本原则221坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则。水灾事故应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少水灾事故造成的人员伤亡和危害。222坚持灾害性天气影响到安全生产，立即停产撤人的原则，听从指挥，统一行动。井下发生水灾事故，由本预案中设置的应急指挥领导小组全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预案中涉及的各相关部门、单位必须在应急指挥领导小组的统一指挥下协调工作。223协调组织、保障供给。相关单位要做好事故救援的组织协调工作，保障救援必须的人、财、物的供给，必要时可请求县救护大队协助抢险救灾。23组织机构及职责231应急组织体系安全生产事故救援组织体系由毕节地区应急救援指挥部、金沙县救护大队、矿应急救援指挥部组成。232指挥机构及职责总指挥赖庆华副总指挥周友炳成员李付生、周良奇、姚灿根、李军、刘家庆、赖庆平一旦发生水灾事故，矿调度室立即通知县救护大队和矿抢险救灾队组织救援人员赶赴事故现场，并通知各组人员赶到矿调度室研究救护方案、协调救灾各项工作。救灾工作共分5个组2321技术处理组组长周友炳成员易源来职责任务（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。（2）组织区域内人员，采取措施进行处理2322抢险救灾组组长周友炳成员李付生、周良奇、姚灿根、李军、刘家庆、赖庆平职责任务组织煤矿救灾队并配合救护队进行事故抢险工作。2323后勤保障组组长姚莎成员杜泽文职责任务（1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散，保证运输通畅。（2）负责与外单位的协调工作。233预防与预警2331井上防治（1）对本矿范围内的地表水体设立观测站，进行观测，建立地表水体观测台帐。（2）雨季三防”工作要对防水患、防淹井的措施、设施、材料、输电线路等进行专门落实并保证到位，调度室在雨季到来之前，要组织好“雨季三防演习”，同时，必须对防治水工作进行全面检查，防治水部门要编制“雨季矿井防治水措施”，矿成立“雨季三防”办公室，地点设在矿调度室。为保证“雨季三防”工作正常开展，矿成立“雨季三防”领导小组，负责组织全矿抗洪抢险工作。（3）加强与气象台的联系，密切注意天气情况。2332井下水防治（1）根据矿井水文地质条件，合理留设防水煤柱和井田边界煤柱等防水煤柱。（2）进一步完善采区水仓，并保证达到规程要求。加强中央泵房的排水管理，机电科在雨季到来前应当进行一次联合排水试验，矿在雨季到来前必须组织力量对水仓、沉淀池、排水沟要按规定进行清挖。（3）受水患威胁的地点掘进巷道或开采时，必须坚持“有疑必探，先探后掘（采）”的原则。巷道掘进之前，必需采用钻探、物探等方法查明水文地质条件，防治水部门写出水文地质情况分析报告，并提出防范措施，经矿总工程师组织生产、防治水等相关部门审查、批准后，方可进行掘进工作。掘进和回采过程中，发现出水征兆时必须立即停止作业，并向调度室汇报进行处理。（4）水文地质人员加强水文观测，同时搞好矿井的水情预报工作和水文地质预报工作。24预警行动241矿调度室接到突水水情报告后，必须立即通知总经理、总工程师、安全矿长及有关部门，由总经理负责全权指挥，组织有关人员立即赶赴现场进行抢险。24224H降雨量达到50MM，且无停止迹象时或其他影响到安全生产的灾害性天气时。由防汛值班室报告矿调度室，调度室必须立即通知矿长、总工程师、安全矿长及有关部门，由总经理负责全权指挥，组织人员立即按计划进行撤人。25信息报告程序251发生水害事故后，受灾人员立即撤退并积极组织自救。252发生事故后，必须及时汇报调度室，汇报方式采用电话汇报，若事故地点没有电话时，必须派专人进行汇报。汇报内容应包括受灾地点、灾害性质、受灾人数、影响程度、现场施救情况等内容，汇报情况必须要真实。253矿调度室接到报告后，立即电话报告值班领导、矿长、总工程师、和有关人员。区队主要领导、值班领导、总经理、总工程师和有关人员必须24H开手机，以便及时进行联系。254矿调度室负责将事故情况如实汇报应急指挥领导小组。应急指挥领导小组负责接到煤矿生产安全事故的报告后，再按有关规定逐级上报事故情况。26应急处置261响应分级根据事故灾难的可控性、严