国企改革自查报告

国企改革自查报告 根据县委、县政府的统一安排部署，开江委办 2016 30 号文件分解我办 2016 年牵头推进的深化改革工作包括： 成开江县城镇燃气特许经营权协议签订 ;行政企分开、出资人管理与行业管理分立，实施企业负责人年薪制度 ;控股、参股 )企业管理办法 ;照开委办发 2016 198 号文件，我办自查总得分 100 分，现将自查情况汇报如下： 一、组织机构履职运 行情况 (目标分值 15 分，自查得分 15 分 )： (一 )加强领导，创造条件推进工作 (目标分值 3 分，自查得分 3分 ) 为确保我办深化改革工作的推进，我办在 2014 年成立了“开江县国有资产监督管理办公室全面深化改革领导小组”，组长由刘远高县长担任 (因工作调整， 2016 年先后由周德君、王忠武副县长担任 )、副组长由国资办主任吴应辉担任因工作调整， 2016 年先后由孙成勇、陈静主任担任 )。领导小组下设办公室，办公室设在国资办企业改革发展股，办公室负责具体日常事务。同时为保证我办深化改革领导小组办公室工作的开展，在沿用已有办公设 施的基础上，我办挤出紧张有限的办公经费添置了打印机一台，更换了电脑一台，并准备了日常办公经费。 (二 )定期开会，研究部署改革工作 (目标分值 5 分，自查得分 5分 ) 为推进改革工作，按照我办深化改革领导小组办公室工作安排，坚持每季度召开一次改革专题会议，总结前期工作，解决前期工作推进工作中遇到的问题，研究部署后期工作。其中今年第一次会议专题研究了天源燃气有限责任公司混合所有制改革推进情况，特别是针对公司标准化厂房加固问题形成了专题报告上报县政府专题研究解决。今年第二次会议我办专题总结了自来水公司薪酬改革和企业负责 人年薪制度执行情况。探讨研究了开江县城普资产经营有限公司推进薪酬改革和企业负责人年薪制度的可能性。今年第三次会议专题研究了政企分开、出资人管理与行业管理分立的问题。最终形成了组建开江县城普资产经营 (集团 )有限公司，并将金山公司、大地环保公司、交通众望公司股权由行业主管部门转入集团公司，彻底解决了政企分开、出资人管理与行业管理分立的问题。今年第四次会议专题研究了外派监事的问题，经研究向开江县城普资产经营 (集团 )公司委派 4 名监事，连同职工监事 1 名组成集团公司监事会，方案已报县委组织部，研究向筹建的农业担保公司委 派监事 4 名，连同职工监事组成公司监事会，省金融办已经批复同意。同时我办还派员积极参与了县其他部门牵头我办参与的改革项目的研究工作。 (三 )定期汇报，研究解决改革的问题 (目标分值 5 分，自查得分 5分 ) 为推进天源燃气有限责任公司混改工作，天源燃气有限责任公司经营班子多到我办汇报标准化厂房加固、银行贷款到期等问题，我办也先后多次向县委、县政府汇报了天源燃气有限责任公司混合所有制改革推进情况，特别是针对公司标准化厂房加固问题形成了专题报告上报县政府专题研究解决，县政府并为此形成了会议纪要。为解决政企分开、出资人 管理与行业管理分立问题，开江县城普资产经营有限公司先后多次向我办汇报了组建方案和章程，我办也先后向县委、县政府汇报了集团公司组建问题，并积极协调财政、工商、法制、审计、交通、环保等单位解决问题。为落实监事外派，我办先后多次向县委组织部汇报城普集团外派监事会的法律依据和外派人员构成情况，向省、市、县金融办积极汇报外派监事人员情况。 (四 )履职尽责，资料准备充分 (目标分值 2 分，自查得分 2 分 ) 自我办深化改革领导小组及办公室成立以来，我办各项改革工作得以有序开展。一是按照县委改革办的要求，我办对涉及的改革任务及时 进行了分解。二是针对不同的改革任务我办分别组织召开了对应企业和部门的专题会议进行研究。三是我办及时将深化改革工作纳入了 2016 年国有企业目标考核内容，逗硬考核。四是及时传递改革动向，上报改革信息。五是加强资料管理，对所有改革文件、资料及时分门别类的进行了归纳整理，及时建档归卷。 二、重大改革部署落实到位 (目标分值 40 分，自查得分 40 分 ) (一 )建立台账，狠抓落实 (目标分值 10 分，自查得分 10 分 ) 为抓好改革工作，我办改革办按照开江委办 2016 30 号文件精神，对我办牵头推进的项目和作为责任单位参与的改革项 目进行了认真梳理，并建立了改革工作台账，明确了改革工作任务、落实了牵头股室、拟定了时间进度。在实施过程中，严格按照工作台帐对照检查和落实。做到了工作年初有计划、有安排，年中有进度、有督查，年末有检查，有总结。 (二 )全力配合，及时报送资料 (目标分值 5 分，自查得分 5 分 ) 根据深改办的要求，我办改革办严格按照规定时间向县委深改办提供了半年总结、全年总结和市委深改办检查资料。切实做到了改革工作落实快、推进快，资料准备快、提供快。同时作为配合单位先后向县金融办、交易中心、市场监督管理局提供了牵头单位所需要的各种资料、文件，很好地配合了其他牵头单位的深改工作。 (三 )着力推进，全面完成改革任务 (目标分值 20 分，自查得分 20分 ) 按照开江委办 2016 30 号文件精神，今年我办牵头推进的深改任务包括继续完善天源燃气有限责任公司混合所有制改革，完成开江县城镇燃气特许经营权协议签订 ;大力 推进国有企业领导人薪酬改革，实行政企分开、出资人管理与行业管理分立，实施企业负责人年薪制度 ;制定开江县国有独资 (控股、参股 )企业管理办法 ;制定开江县县属国有企业监事会内设外派制度。截止现在所有改革任务均已完成。在推进天源燃气公司混改方面，我办经过多次研究，最终报县政府同意对公司标准化厂房进行了加固，并确定由城普资产经营集团公司对标准化厂房资产和债务进行接收，同时特许经营权协议已经法制办法治审查，目前正在县政府研究确认 ;在推进薪酬改革和企业负责人年薪改革方面，我办在 2015 年 12 月批准了自来水公司薪酬改革方案 ，制定了企业负责人年薪管理制度， 2016 年已经按照方案执行。同时经过研究，由于城普资产经营集团公司受收入来源限制和人员构成基本是财政供给的特殊性限制，我办深改办决定暂不执行薪酬改革和企业负责人年薪制度。因此我办监管的水电气和城普资产经营集团公司全部完成了薪酬改革任务 ;在实行政企分开、出资人管理与行业管理分立方面， 2016 年 8 月我办开始着手组建开江县城普资产经营集团公司， 2016 年 12 月集团公司已经完成了工商登记，目前原财政局、交通局、环保局分别履行出资人职责的金山投资公司、交通众望公司、大地环保公司的股权已 全部过户给了集团公司，三家公司成为了集团公司的子公司，由集团公司对这三家公司履行出资人职责，实现了政企分开、出资人管理与行业管理分立 ;在监事外派方面，我办根据中华人民共和国公司法和中华人民共和国企业国有资产法于 2016 年 11 月分别向开江县城普资产经营 (集团 )公司委派 4 名监事，连同职工监事 1 名组成集团公司监事会，方案已报县委组织部，向筹建的农业担保公司委派监事 4 名，连同职工监事组成公司监事会，方案已在 12 月得到了省金融办的批复同意。 (四 )加强管理，档案规范有序 (目标分值 5 分，自查得分 5 分 ) 为抓好档 案管理，我办深改办专门购置了档案盒、档案柜，对深改资料按类别、时间顺序进行整理，建档立卷。完全做到了资料分类科学，归档合理，检索方便，查阅快捷。 三、专项改革方案制定及时，实施有效 (目标分值 25 分，自查得分 25 分 ) (一 )积极对接市国资委，主动报备改革方案 (目标分值 10 分，自查得分 10 分 ) 为推进政企分开、出资人管理与行业管理分立、监事会外派等改革工作，国资办原主任孙成勇亲在带队在 2016 年 7 月对接了市国资委企业科，并积极向市国资委梁浩主任汇报我办的想法与思路，得到了市国资委的大力支持。刘云军副主任与县财政 局分管领导、城普公司、金山公司、交通众望公司和大地环保公司的负责人先后考察了市投资公司、市资产经营公司，为我办组建城普集团公司，理顺国有企业管理体制取回了很好的经验。同时我办将制定的各项改革方案均积极上报县委改革办备案。 (二 )依法改革，按程序报批方案 (目标分值 5 分，自查得分 5 分 ) 今年，凡涉及我办牵头负责的专项改革项目，我办都将改革方案按照 (开江委办 201593 号 )文件要求，专题上报专项领导小组、县委深改领导小组、县政府常务会和县委常委会研究审议，我办再按照审议通过的意见执行。如为推进政企分开、出资人 管理与行业管理分立改革，我办先草拟了组建方案，再组织财政、审计、法制、工商、环保、交通等部门对方案进行了 2 次讨论， 2 次提交县政府常务会议审议，最后提交县委常委会决定。完全做到了改革有法可依，程序符合规定。 (三 )提早谋划，改革推进有序 (目标分值 5 分，自查得分 5 分 ) 未雨绸缪早规划，为把县委下达我办的专项改革任务抓好、抓落实。我办针对年初改革任务，及时制定了专项改革年度计划实施方案，明确了各项改革任务的内容、时间进度安排和各阶段的工作实物量，并及时将计划实施方案报县委改革办备案。 (四 )及时评估，掌握改革 时效 (目标分值 5 分，自查得分 5 分 ) 为精准掌握改革时效，我办改革办针对每一项专项改革，均组织国资办相关职能股室、涉及企业职工代表和主要负责人对改革实施进度、实施效果及时评估，针对实施中发现的问题，及时专题予以专题研究解决，并将评估结果及时上报县委改革办备案。做到了改革有进度，改革有成效。 四、狠抓宣传，信息传递及时 (目标分值 20 分，自查得分 20