城市型生态旅游地区消防规划编制的思考——以深圳大鹏南澳街道消防规划为例（可编辑）

城市型生态旅游地区消防规划编制的思考以深圳大鹏南澳街道消防规划为例20LO年第7期总第192期城市型生态旅游地区消防规划编制的思考以深圳大鹏南澳街道消防规划为例杨浪刘桂禄韩刚团ONFREPR剀EN1ONPIAN0F提要THOUGHTS以深圳大鹏南澳街道消防规划为例，通过对传统消防规划的反思，对新的U巾ANEC叫OURISMA怕A9_THECASES编制背景下都市型生态旅游地区的消防规划编制进行了一些探索。OFANDNANAODISTRICISIN关键词DAPENG新背景；消防规划；都市型生态旅游区；规划编制SHENZHENYANGGULLU。HANLANGUUGANGTUA九1消防规划编制背景的转变ANDN耐ABST限眈TAKIILGDAPENGDISTRICT酗EX唧LES，也EPAPER他FLECTS近几年，随着国家相关法规、标准和规范的修订与完善。对消防规划的编制工THE的DITIO曲1OFF如WAYTMKING作有了新的要求。2006年修订的城市消防站建设标准和2008年重新修订的NE、RP刖TIONPL锄S趾DEXPLO聆S中华人民共和国消防法对消防工作提出了新的要求表1。同时，国家标准ME龃STOFORURBANCPLANMAKING城市消防规划规范即将颁布，将成为指导消防规划编制工作的最主要规范，将能CO“MRISM铷AS更有效地指导建立城市消防安全体系。KEYWORDSNEWBACL【GRO衄D；丘他P托啪TIONPLAN；URBANEB州OURI锄ARE船；PL加2都市型生态旅游地区消防规划现状COMPIIING21传统消防规划的主要内容一般来说，城市消防规划主要内容包括历年火灾分析、消防安全布局、消防站布局、消防给水规划、消防通道规划、消防通信规划等内容。1历年火灾分析通过对城市历年发生的火灾做全面的统计分析，总结历年来的火灾情况、火灾特点、火灾隐患以及消防安全存在的问题。中图分类号TU9842消防安全布局对城市功能进行分析，把涉及城市整体安全、城市生命文献标识码A线工程等作为重点进行规划。将城市建设区划分为重点消防地区和一般消防地区文章编号10003363201007013304并对已建成区按照上层次规划确定的性质和发展方向做出限制和调整以保障在城市发展规划时期内。实现城市消防安全布局。3消防站布局城市消防站是城市重要的公共设施，城市消防站的布局与作者简介建设直接影响到城市灭火救援能力的强弱，因此主要考虑以下几方面以按接到报扬浪深圳市城市规划设计研究院有限公警5IILIN内消防车到达边缘为原则划分消防站责任区。且每个消防站责任区面积控制司，市政规划研究所。助理规划师。在47KM2；站址选择尽可能适中，有利交通，方便出动；站级及装备与灭火、抢险YM掣UPRCN救援多功能发展目标相适应。刘桂禄深圳市城市规划设计研究院有限公4消防给水规划消防给水是城市公共消防设施的重要组成部分。是消防司，市政规划研究所高级工程师，规划的重点，为有效地预防和扑救火灾。必须十分重视消防给水设施的规划建设。HIML965163COM消防给水规划必须确定可利用的市政及天然消防水源并对现有不能满足消防需要韩刚团。硕士，深圳市城市规划设计研究院有限公司，市政规划研究所规划的消防给水设施提出改造方案或意见。师，HANGTUPRCTI5消防通信规划消防通信是规划以消防站为母体的通信指挥系统，对消133万方数据杨浪刘桂禄韩刚团城市型生态旅游地区消防规划编制的思考以深圳大鹏南澳街道消防规划为例裹1消防法规和标准条文变更对照表T出1THEO惜ANDST卸D删SNCW丘弛咒GULAD邮柚DCOMPARISOION新条文旧条文城市消防站划分为普通消防站和特勤消防站两大类其中普通消防站又消防站分为普通消防站和特勤消防站二类。普通消防站分标准分为一级普通消防站和二级普通消防站。型普通消防站和小型普通消防站二种。城市消防站辖区面积确定的原则是一级普通消防站的辖区面积不应大于消防7KM2；二级普通消防站辖区面积不应大于4KM2。设在近郊区的普通消防站消防站的责任区面积按下列原则确定标准型普通消防站不应站建仍以接到出动指令后5MIN内执勤消防车可以到达辖区边缘为原则确定辖大于7KM2。小型普通消防站不应大于4KM2。设标区面积其辖区面积不应大于15KM2。准一级普通消防站配备消防车数量为4_6辆；二级普通消防站配备消防车标准璋L普通消防站配备消防车数量为45辆；小型普通消防站数量为23辆；特勤消防站配备消防车数量为7一LO辆。配备消防车数量为2辆；特勤消防站配备消防车数量为68辆。目标为了预防火灾和减少火灾危害保护公民人身、公共财产目标为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的产安全，维护公共安全，制定本法。顺利进行，制定本法。霪冀尊王望要絮蓼袈老坐翟鬈置曼皇耄算，芝磐瘪篓霎是乎旦篓鎏I消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群极参“1。1。”“。“9”，爱霜器吝笛豢箭鞴娄鉴安荏锔“”1”“51”全社会化的消防工作网络。中华人民共和霪黜警妻鏖尝垄煞嫠譬蠢言磊墓、燃需燃雾拣器嚣懈嚣嚣嬲淼蔷譬蕃嬲撬漂国消篓。鬯览恙漂璺鲎冀誊妻墓空喜墼震堕娶型塑仝篓妻当掣妻参裹鲁銎蠢疑弱鼻贫笺右贯菩莫；警蕃J圣；琵墨嚣器箍磊箱荔巍蕃菜防法蛰盈镶妻冀璺妻3；譬主箜塞；懋鼍耋誊咚90耋警耋甏釜蒌望堕筵美善某著透萎谋磊谳焉羔蔼篓轰主茁釜美薯婆荐蓑菜麦篓譬二堕尊备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进篷薹晶；苦菩盖雪磊釜耧车；竭菩；爵置谨苗凳莲；姑装巢籀行技术改造O；一”一“、“”。、公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救I念基塞宴耄吉电璺薰黎鬈王箍右体譬拯山由K特壬丌击刍撂軎、，由鲁酶公安消防队除保证完成本法规定的火灾扑救工作外，还应当参鲁坌耋碧哩坠；耄娶雾堕巴璺。妻囊盆耋麓杰鸾謦耋璧量差鬃塞些妻苎氅磊箕茬吴誓轰罢霉美磊嚣矗袤篷生箨”佩1”引”“爿多骨干作用；按照国家规定，组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器【“”“9“”7“”4”“L”。材，提高火灾扑救和应急救援的能力。防调度系统、有线通信系统、无线通信系统、图像传输系统以及计算机辅助决策信息管理系统提出合理对策。做到上通消防23现状都市型生态旅游地区消防规划存在的不足指挥中心旁通政府、交通、医院等相关部门下通各个企业都市型生态旅游地区已成为一种特殊的自然、经济、社专职消防队和重点消防单位。会、文化、历史地域载体。是一种旅游地域系统。随着旅游业6消防车通道规划消防通道规划主要是要对城市道的蓬勃发展，旅游安全正被人们日益关注，并且逐渐成为游客路网系统进行分类，划分成一、二、三级消防通道。对不同等选择旅游地所考虑的重要因素。对都市型生态旅游地区的消防级的消防车通道赋予不同的定位。对现有不能满足消防需要的来说，既要满足城市建设区域常规的消防要求，又要兼顾生态消防车通道提出改造措施。并对危险品的运输规划运输路线和区域因旅游造成意外时的灭火、救援的需求。但当下传统的消限制运输时间解决危险品运输与消防安全的矛盾。防规划并未根据都市型生态旅游地区的特点提出针对性措施依然只是机械地按照城市建设区的要求来布局城市消防设施22都市型生态旅游地区的特点存在诸多问题。主要体现在以下几个方面。生态旅游区，是指具备人类生存的条件。可以被旅游者享231体系不完善忽视救援系统用的自然生态或人文生态系统，是对现存生态环境的完善和提建立以政府为主导、公安消防部队为主体的应急救援机制升。使旅游者能够亲近自然，观赏自然，体验自然，实现人与体系，是目前我国现有条件下一条切实可行的路子。公安消防自然之间直接交流，满足人类回归自然愿望的旅游区。而都市部队与其他救援队伍相比在综合应急救援能力上具有明显的体型生态旅游地区则既有城市的特点，又有生态旅游区的特征。制、装备、技战术和信息化等方面的优势因此要高度重视发一般来说都市型生态旅游地区具有以下特点大多是城挥公安消防部队的社会救援职能。而现有的消防规划仅注重利市的绿肺。对城市环境质量的改善、城市建设密度的疏减具有用公安消防部队的灭火防火功能。而忽视了充分发挥其社会救战略意义；往往具有丰富的地形地貌。具备良好的景观资援的能力，降低了救援体系的完善程度。源；拥有良好的城市近郊旅游开发潜力。232站点布局机械。可操作性不强134万方数据2010年第7期总第192期囊氏审删譬列消防规划的主要内容之一便是消防站布点。传统消防规划速发展、旅游业的兴旺，灾害事件次数增多，造成的危害逐步往往严格按照规范标准，划定责任区范围，设置消防站，以满加大。消防事业越发显示其重要性。所以，消防设施应与城市足消防要求。但是，往往未能因地制宜消防站点的布置原则建设同步发展，提前布局消防设施也利于落实用地避免消防过于机械，经常会面临合规但不一定合理的情形并常常面I临设施无地可用的局面，为高水平建设该地区创造良好的基础。落实情况不佳，操作性不强的尴尬。且在消防装备的配备上也常常是针对性不强，未能体现都市型生态旅游地区的责任区域32消防特征火灾和救援的特点。大鹏、南澳街道消防现状存在诸多问题。最主要的是缺乏233重管理原则。轻具体措施与其地位相适应的消防设施体系随着深圳市城市一体化发展消防规划中很重要的部分是“消防四管理”即火灾预防的深入。两街道城市化步伐加快原有的消防设施越来越不适管理、消防安全重点单位管理、建筑设计防火监督管理和危险应城市发展的需要。亟需更新和新建，因此，理顺关系，布局化学品管理。传统消防规划对于消防管理的内容往往局限于提城市消防设施，完善消防系统是该地区消防规划的主要内容。出管理原则，忽视了具体可操作的措施导致该部分内容经常经过梳理后发现，大鹏、南澳地区的消防存在以下特征。性的只能是纸上谈兵。管理原则难以具体化。1城市定位高，消防要求高。在城市总体规划中该地区功能定位为国际滨海旅游胜地、新口岸建设地区。因此该片区3深圳大鹏南澳地区消防特征的消防设施要求亦比较高。2建成区小而散，滨海而建。除了中心区建设相对集31区域概况中，其他建设用地都是小而散的旧村，处于滨海旅游区内，部大鹏、南澳街道位于深圳东部生态组团的中南部。优越的分地区需搬迁改造。地理位置、优质的生态资源和源远流长的人文资源是其发展旅3三面环海，山体高峻。除北面以狭长的排牙山脉与市游业的重要基础。随着深圳市经济的高速发展。城市建设用地区相连。其他三面均被海洋包围。海岸线绵长，且区内还有七已日益紧缺。在此背景下，东部生态组团以其卓越的旅游资源娘山等国家级地质公园，山林地占总用地的90左右。成为下阶段深圳市重点发展的地区，深圳市城市总体规划4国家级历史文保单位。区内有深圳市唯一的国家级历20092020送审稿、深圳2030城市发展策略确定史文化保护单位大鹏所城，消防要求高，难度大。逐步将这一地区建设成以旅游产业为主体的超大型旅游产业5核电厂应急疏散区。区内大部分地区处于大亚湾核电带，具有国际水准的生态型滨海综合旅游度假区图1。成为站核电应急计划区范围内。部分城市建设区处于核电卫生防护该地区实现城市和经济跨越式发展的重要契机。伴随城市的快范围内。圈1大鹏南澳地区功能结构图图2大鹛南澳地区规划消防站覆盖范围图N柚AOAR缸CDONS口UCNJ化ANDN姐AOS诅DONF嘻1DAPENG蛳DFIG2亡IAPENGPLANFLING丘RECOVERAGC135万方数据杨浪刘桂禄韩刚团城市型生态旅游地区消防规编帮1的思考以深圳天鹏南澳街道消防规则为例员仍为武警消防队员队员可定期到中队进行轮训或轮班。以4此既能实现消防责任区的覆盖，保障城市建设区的人民生命财规划对策产安全，又能最大限度地节约公共资源。41救援与灭火并重，构建完善的消防体系44与图则紧密结合。实现一张图管理城市消防是一个系统工程涉及到城市建设的各个方面，1997年12月，深圳市人大常委会公布了深圳经济特区贯穿于城市建设的不同时期。是一项复杂、长期、高投资、艰城市规划条例草案以下简称条例，条例对规划巨的城市建设系统。是现代化建设的一个重要组成部分。城市的层次规定为城市总体规划、次区域规划、分区规划、法定图应急救援系统是城市消防安全系统的重要组成部分。传统的城则和详细蓝图。其中，法定图则的编制、审批、公众咨询、定市消防安全系统主要分为两大方面。即预防系统和火灾扑救系期检讨和修订都必须经过一整套严密的立法程序，审批后成为统，对城市应急救援系统不太重视。都市型生态旅游地区消防确认的法令文件。可以说，法定图则是深圳的一个规划管理的规划除了构建常规的预防系统和火灾扑救系统外，还需针对地平台与依据将消防规划和法定图则紧密结合能有效保障规域特点，构建城市救援、海上救援和野外救援系统，建立完善划的科学性和可操作性。的社会救援体系。本次规划基于法定图则这个规划平台而编制，其站点位置大鹏南澳地区三面环海，山林地占总用地的90左右，每的设置具有较强的操作性。选址时会同区消防大队、市规划国逢节假日均有大量游客进入该地区。户外运动按类型来分主要土资源委员会滨海管理局等相关部门。对规划确定的全部消防包括溯溪、海岸线穿越、登山、户外露营及海岛游等。规划提站点用地逐一落实，同时通过制定消防站选址图则，对规出设置海陆中队，满足海上救援需求在各消防中队配备特勤划消防站进行了定点、定位、定规模的控制。对规划消防站点救援小分队、结合其他相关规划设置直升机紧急停机坪、配备的等级、规模、容积率、建筑高度、建筑密度、消防车位数、相应的专业救援设备等措施，以满足城市救援和野外救援等需绿地率等主要控制指标都进行了详细的规定实现一张图管求。理。42与上位规划同步运用新技术合理布局5通过与正在编制的深圳市消防发展规划暨消防设施布局结语规划紧密结合，明确街道的消防设施专项规划为该上位规划的深化和实施规划根据该上位规划确定的城市消防安全体系一个城市或地区的防灾减灾所表现出来的效能。是评价其发展目标、城市消防安全布局和城市公共消防设施等。确定街现代化文明、社会保障程度的重要标志之一。对于现代化城市道消防规划的规划内容，确保规划的全局性。而言，不仅要重视物质财富的生产积累，还须具备与之相适应在消防站的规划中，根据上层次规划对该地区消防站的布的防灾、抗灾、救援的综合能力。都市型生态