政协关于残疾人帮扶救助情况的调研报告.doc

1/6政协关于残疾人帮扶救助情况的调研报告10月15日，市政协社会法制委员会组织部分委员，在副主席XX的带领下，对我市残疾人帮扶救助工作进行调研。调研组一行实地察看了残疾人综合服务中心，查阅了有关档案，并召开座谈会，听取市残联主要负责同志关于我市残疾人帮扶救助工作情况的通报。就如何进一步做好残疾人帮扶救助工作，委员们进行了交流讨论，提出了意见和建议。现将有关情况报告如下一、基本情况我市共有残疾人36万，占全市人口的571，其中持证残疾人12892人，分类为视力残疾1305人，听力残疾842人，言语残疾63人，肢体残疾6842人，智力残疾1448人，精神残疾1246人，多重残疾1146人。近年来，我市不断创新思路，积极探索，残疾人教育就业、康复服务、社会保障等工作均走在XX乃至全省前列，先后获得“全省残疾人社区康复示范市”、“全省残疾人就业工作先进集体”、“全国白内障无障碍市”等荣誉称号。2016年10月，我市被省政府残工委列为XX市唯一的首批创建全省残疾人工作示范市单位，目前已通过了XX市残工委的预检评估。2/61、残疾人工作机制不断完善。搭建了覆盖城乡的残疾人服务网络，建立了与民政、人社、卫生、教育、财政等部门相协调的工作机制，各部门各司其职，互相配合，履行各自在残疾人事业发展中的职责。各镇都建立了残联组织，配备了残联专职干部。残联组织和救助体系建设及其有关工作已达到了横向到边，纵向到底的要求，广大残疾人得到了应有的保障。2、残疾人康复服务成效显著。康复是残疾人参加社会生活的保障，也是残疾人工作的重点。近年来，我市认真抓好“贫困白内障免费复明”、“残疾儿童抢救性康复”、“残疾人辅具免费发放”等一系列康复项目的落实。共为900名白内障患者实施了免费复明手术，术后脱残率100；为246名残疾儿童实施了涵盖人工耳蜗植入、助听器验配、智力、肢体矫治手术等抢救性儿童康复治疗；向成年残疾人发放轮椅、坐便椅、助听器和助视器等残疾人辅助器具共计1323件。组建成立了“XX市残疾人康复中心”，为全市脑瘫、听障残疾儿童进行了免费康复服务，目前已有19名残疾儿童在中心免费康复。3、残疾人救助工作稳步推进。自2008年起，我市对无劳动能力智力残疾、精神残疾、多重残疾一至四级和肢体一、二级的残疾人实施了生活救助，共救3/6助残疾人43086人次，发放救助资金38828万元。其中，为500名重度残疾人实施了阳光家园居家拖养工程，累计发放补助资金27万元；为1245户农村贫困残疾人家庭危房户实施了危房改造和无障碍改造工程，发放补助资金8925万元；对贫困残疾学生从小学到大学乃至研究生阶段进行助学全覆盖，今年为191名贫困残疾学生发放助学资金1335万元。4、残疾人就业帮扶力度加大。近年来，我市实施了残疾人“万人就业”和“阳光大棚”工程，开展了残疾人职业培训工作，拓宽了残疾人的就业渠道，有效缓解了残疾人的就业困难。为892名创业残疾人发放就业扶持资金1205万元；为1218名残疾人进行了免费的实用性职业技能培训，并帮助他们走上了就业岗位；为1家企业、8名残疾人支付贷款贴息1358万元；出台了XX市盲人保健按摩行业管理办法，投入116万元为18家盲人按摩示范点添置了消毒柜、应急灯等设施，并组织从业人员进行了体检、办证和培训。二、存在的问题1、全社会扶残助残意识有待加强。部分干部群众不关心残疾人事业的发展，不了解扶残助残优惠政策。社会上依然存在着歧视残疾人、损害残疾人权益4/6的现象，而残疾人维护自己合法权益的意识和能力还比较弱。比如，部分残疾人不知道有残疾人保障法，对其具体内容不了解，无法通过法律途径维护自己的合法权益。2、残疾人社会保障水平有待提高。按照残疾人的等级、类别和家庭贫困程度等因素，给予残疾人以救助，帮助了大多数残疾人。但仍有部分残疾程度较轻，处于贫困边缘的残疾人，无法得到救助。现行的救助标准，是根据日常生活基本开支设定的，但残疾人与健全人相比，除了日常基本开支外，还有一些特殊的开支，如精神病人长年服药、拥有代步车的残疾人燃油费用，这些开支仅依靠救助是远远不够的。3、残疾人基础设施建设有待完善。我市大多数公共场所没有建设、安装无障碍设施。如苏果超市、天发广场等残疾人常去的地方没有盲道，大部分酒店、宾馆电梯上没有无障碍设施按钮。现有的部分无障碍设施没有得到很好的管理，作用发挥有限。如一些道路两旁的盲道成了停放自行车、电动车和摩托车的场地；部分无障碍设施被摊位侵占或被改为他用等。三、意见和建议1、加大宣传，提高全社会扶残助残意识。利用新闻媒体平台，大力宣传残疾人在教育、就业、医疗、5/6康复等方面所享有的优惠政策，帮助残疾人维护自身的合法权益。树立先进典型，鼓励残疾人从事力所能及的工作，实现自强、自立，促使他们更好地融入社会。表彰奖励为残疾人事业做出突出贡献的先进单位和爱心人士，形成全社会自觉尊重残疾人、关心关爱残疾人，共同支持残疾人事业发展的良好氛围。2、拓宽渠道，抓好残疾人就业指导工作。做好残疾人培训、能力评估、就业登记等工作，帮助残疾人提高就业能力和水平。大力宣传安置残疾人就业的税收优惠政策，鼓励和引导更多的企业吸纳有劳动能力的残疾人就业。出台激励措施，动员社会力量兴办福利企业，集中安置残疾人就业。3、扩大范围，提高残疾人社会保障水平。将目前收入稍高于低保标准、生活存在严重困难的残疾人纳入保障范围，给予专项救助。不断加大对残疾人事业发展中医疗费用支出的补助力度，逐步改善和解决目前残疾人医疗救助资金相对不足的问题。发动社会爱心人士、慈善机构，设立专项救助基金，促进残疾人救助事业的发展。4、注重民生，加强残疾人基础设施建设。全面排查全市道路、广场、社