2008年房地产政策汇集与分析报告

2008年房地产政策汇集一、国土政策1、严格集体建设用地管理政策名称国务院办公厅发布关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知出台时间2008年1月9日政策要点（1）严格执行土地用途管制制度；（2）严格规范使用农民集体所有土地进行建设；（3）严格控制农村集体建设用地规模；（4）严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为；（5）严格土地执法监管。政策分析严格执行土地用途监管制度，加大对土地用途的监管力度使城市无序用地的情况将得到遏止；严格控制“小产权房”的现象，严格禁止和严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为。2、关于进一步加强土地税收管理工作的通知政策名称关于进一步加强土地税收管理工作的通知发布时间2008年1月23日政策要点各级财税部门合理确定清查范围，将城乡结合部、占地面积大和用地情况不清楚的单位列为重点；对新纳入城镇土地使用税征税范围的外商投资企业和外国企业的占地情况要进行全面清查。各地共同组织开展对纳税人土地占用情况及土地税收缴纳情况的清查工作。政策分析各级国土资源部门加快土地登记进度，扩大登记覆盖面，推进城镇地籍调查和变更登记工作。国土资源部门向财税部门提供在籍建设用地的档案及农用地转用审批文件。3、土地调查条例公布政策名称国务院公开发布土地调查条例出台时间2008年2月7日政策要点土地调查的内容包括土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。政策分析国家建立土地调查成果公布制度，每年进行土地变更调查，土地调查成果应当向社会公布，接受公开查询。4、查处土地违法违纪政策名称国土资源部违反土地管理规定行为处分办法发布时间2008年5月29日实施时间2008年6月1日政策要点要求地方各级国土资源行政主管部门依法查处土地违法违规行为，坚决落实问责制度，各地要尽快建立向本级人民政府报告制度。政策分析落实最严格的耕地保护制度，严肃惩处土地违法违纪行为，对坚守18亿亩耕地“红线”具有重要意义。5、规范开发时限政策名称国有建设用地使用权出让合同示范文本出台发布时间2008年6月1日实施时间2008年7月1日政策要点国土资源部、国家工商行政管理总局向各地发布国有建设用地使用权出让合同示范文本，“合同要明确填写建设项目的开工时间、竣工时间。属于商品住宅项目的，原则上开发时间最长不得超过3年。”政策分析本合同范本具有较强的现实意义，对开发商捂地现象给予一定约束，将导致开发商拿地更为谨慎。6、金融促进集约用地政策名称央行银监会关于金融促进节约集约用地的通知发布时间2008年8月27日政策要点对国土资源部门认定的建设用地闲置两年以上的房地产项目，禁止发放房地产开发贷款或以此类项目建设用地作为抵押物的各类贷款（包括资产保全业务）。政策分析通知彻底取消了搁置多年土地的房地产开发商在银行获取贷款的可能性。在资本市场低迷、融资手段严重匮乏的时下楼市，房产商对银行的依赖程度相当高，一旦这条路堵死，房产商的资金状况将越来越严峻。这一条款是宏观调控以来对囤地开发商所实行的最严厉措施。二、房地产政策1、经济适用房开发贷款优惠措施出台政策名称国土资源部正式公布了土地登记办法，出台时间2008年1月3日政策要点根据土地登记办法，完成土地登记后，每幅土地都将发放由国务院国土资源行政主管部门统一监制的土地权利证书。政策分析全面实施土地登记办法之后，每一块土地都将领取统一的“身份证”。2、关于加快办理住宅项目行政审批手续的通知政策名称北京市建委、北京市发改委、北京市规划委、北京市国土资源局关于加快办理住宅项目行政审批手续的通知发布时间2008年1月3日政策要点住宅项目在立项阶段，发改部门对保障性住房项目的立项核准由20个工作日缩短为10个工作日，并规定保障性住房项目建设单位在立项前可先行申请核准勘察、设计招投标方式，发展和改革部门在立项前予以核准。在土地供应阶段，商品住宅项目土地入市交易可与市政设施建设同时进行；在规划、招投标、施工安全监督、施工许可审批等阶段都将加快审批工作进度，对住宅项目施工许可申请优先办理。政策分析按照依法行政、提高效率、简化前置条件、并联审批的原则，对行政审批手续办理方式和时限进行合理调整，加快办理住宅项目的审批。3、建设部下发关于贯彻实施城乡规划法的指导意见政策名称关于贯彻实施城乡规划法的指导意见出台时间2008年1月30日政策要点一是坚持城乡统筹，编制好相关规划。二是关注民生。有效配置公共资源，合理安排城市基础设施和公共服务设施。关注中低收入阶层的住房问题，做好住房建设规划。三是先规划后建设。政策分析贯彻实施城乡规划法是一项长期工作。对各地贯彻实施城乡规划法必须坚持遵循的原则、当前着重要做好的工作以及学习培训、执法检查等方面的内容作出了明确部署。4、北京市建委建立房地产市场动态监管信息平台政策名称关于建立房地产市场动态监管信息平台的通知发布时间2008年1月31日政策要点北京市市区县建委、房管局相关管理部门通过监管平台整合房地产市场动态信息，加强对房地产市场违法违规行为的日常监管，并定期在北京建设网发布。政策分析为进一步加大对房地产市场的监管力度，整顿和规范房地产市场秩序，切实维护群众住房消费的合法权益，5、经济适用房开发贷款优惠措施出台政策名称央行公布经济适用住房开发贷款管理办法出台时间2008年2月4日政策要点（1）开发经济适用房，房地产开发企业的贷款利率可以下浮10以内；（2）开发经济适用房，房地产开发企业的建设项目资本金不低于项目总投资的30，比35的常规要求有所降低；（3）开发经济适用房，房地产开发企业的贷款期限一般为3年，最长不超过5年，比常规2年的还款期限有所延长。政策分析体现了政府对于08年建立多层次住房保障体系的政策导向，预示了我国住房政策的战略转型。开发商品房的房地产企业的职责是为中高收入者提供住房，中低收入者的住房需求只能由政府来加以引导解决。各种符合住房保证政策精神的措施将会陆续出台，对于开发经济适用房的企业是有持续利好效应的。6、建设部要求各地报送住房建设规划政策名称建设部发布关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见出台时间2008年2月25日政策要点各地新建住房结构比例，即凡新审批、新开工的商品住房，套型建筑面积90平方米以下住房含经济适用住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70以上。各城市要在3月底前制定并公布2009年住房建设计划，在6月底前制定并公布2008年至2012年住房建设规划。政策分析建设部重申，新批商品房建设面积70须90平米以下。7、北京市限价商品住房管理办法试行政策名称北京市限价商品住房管理办法试行发布时间2008年2月18日政策要点符合条件的市民近期可向户籍所在地住房保障审核窗口提出购房申请。限价房的面积严控在90平方米以下，主要用以解决本市户籍居民的住房困难问题，采取公开摇号的销售方式，由区县住房保障部门组织经审核符合条件的家庭公开摇号选择房源，市民不必再至项目建设现场排队购买。8、两会政府工作报告政策名称两会中温家宝的政府工作报告中与房地产相关的是“抓紧建立住房保障体系”出台时间2008年3月5日政策要点（1）要健全廉租住房制度，加快廉租住房建设，加强经济适用住房建设和管理，要积极改善农民工居住条件；（2）要增加中低价位、中小套型普通商品住房供应，建立多渠道投融资机制；（3）要综合运用税收、信贷、土地等手段，完善住房公积金制度，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨；（4）加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。政策分析当前住房保障是我国住房制度和住宅产业发展的重中之重，“90/70”政策效果有所显现，但远未达到政策要求；可采取限价商品房和经济租用房的办法解决；抑制房价的手段主要调节供需，清理闲置土地是最重要的一环。9、成立“住房和城乡建设部”政策名称国务委员兼国务院秘书长华建敏在关于国务院机构改革方案的说明中指出，组建“住房和城乡建设部”，不再保留建设部。出台时间2008年3月11日政策要点住房和城乡建设部的主要职责是，拟订住房和城乡建设政策，统筹城乡规划管理，指导全国住宅建设和住房制度改革，监督管理建筑市场、建筑安全和房地产市场等。政策分析引人关注的是国务院新设立住房和城乡建设部，不再保留建设部。这一部门的新设意味着两点第一点是政府把住房保障放在首要关注的层面，第二点是强化协调城乡一体化进程，将着力来解决现实中所存在着的城乡建设的矛盾和问题。10、证监会支持优质房地产企业上市政策名称证监会表示支持优质房地产企业通过IPO或借壳上市等方式，通过资本市场实现做大做强。出台时间2008年3月20日政策要点（1）支持优质房地产企业通过IPO或借壳上市等方式，通过资本市场实现做大做强；（2）对募集资金用于囤积土地、房源，或用于购买开发用地等的IPO，将不予核准。政策分析在土地市场上大打出手的房地产上市公司纷纷在股票市场上进行定向和非定向增发，未上市房地产公司也纷纷趁着火暴的证券市场在A股以及港股启动上市程序，IPO募集资金规模庞大。11、北京市限价商品住房申购家庭收入、住房和资产准入标准及已购限价商品住房上市交易补交比例的通知政策名称关于印发北京市限价商品住房申购家庭收入、住房和资产准入标准及已购限价商品住房上市交易补交比例的通知发布时间2008年4月8日政策要点北京市城八区申请购买限价商品住房家庭年收入、住房及总资产净值须符合以下标准，购买限价商品住房的准入标准实行动态管理，根据居民收入、住房及房价等情况对准入标准进行调整并公布。已购限价商品住房家庭取得契税完税凭证或房屋所有权证满五年后，可以按市场价出售所购住房，应按照市有关部门公布的届时同地段普通商品住房价格和限价商品住房价格之差的一定比例交纳土地收益等价款，交纳比例为35。政策分析建立分层次的住房供应体系，进一步完善住房保障制度，改进和规范经济适用住房再上市交易管理12、国税总局严格开发企业所得税预缴问题政策名称关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知出台时间2008年4月16日政策要点国家税务总局对房地产企业预售收入的预计利润率做了调整，由原来的非经济适用房不低于15调高到20，经济适用房维持3。政策分析这条政策不是新政，但对房地产上市公司现金流产生一定压力，总的税收负担并没有加大，对房地产企业影响有限。13、北京市城市建设节约用地标准试行出台政策名称北京市城市建设节约用地标准试行发布时间2008年5月30日政策要点一般商品房人均用地按14到25平方米、套型标准按平均100平方米/套控制，但套型建筑面积90平方米以下的住房面积所占比重须达到开发建设总面积的70以上，套密度不应低于140到250套/公顷。经济适用住房人均用地按9到15平方米、套型标准按60平方米左右/套控制，套密度不低于220到400套/公顷。一般商品房居民汽车场库按03到13车位/户，社会停车场库按01车位/户设计；两限商品房居民汽车场库按02到03车位/户，社会停车场库按01车位/户设计；经济适用住房居民汽车场库按01到02车位/户，社会停车场库按01车位/户设计；廉租住房不设居民汽车场库，社会停车场库按01车位/户设计。在工业开发区内建设大片的住宅区、宾馆将被禁止。政策分析在北京旧城外的新建普通商品房套型标准，按平均每套100控制，廉租住房不设居民汽车场库。“标准”实施后，各类城市建设用地将比以前节省10至20左右。14、北京市建设委员会关于商品房开发项目房屋登记面积测量有关问题的通知政策名称关于商品房开发项目房屋登记面积测量有关问题的通知发布时间2008年6月12日政策要点对未竣工的分摊部位、全部房屋实测后面积差异的房价款结算办法向购房者公示。新申请预售许可的开发项目，原则上不再分摊建筑楼栋相互连通的为一个建筑楼栋外的公用部位，使用同一个分摊方案、分期办理预售许可的开发项目，在该通知下发之前已取得预售许可证的，再申请预售许可时，可继续沿用原分摊方案。政策分析保障购房人的合法权益，规范房屋面积测量和房屋登记行为，妥善解决商品房开发项目分期建设产生的遗留问题，同时能刺激购房。15、房屋登记办法出台政策名称房屋登记办法出台实施时间2008年7月1日政策要点办法中明确规定，房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。政策分析这一条规定赋予了房屋登记簿的决定性效力。办法实施后，房产证的性质发生了巨大变化，它不再享有唯一性、绝对性，一旦房产证与房屋登记簿有分歧，除有证据证明房屋登记簿有错误的情况外，均以房屋登记簿为准。这就意味着，房屋登记簿将取代房产证，成为房屋归属的最终证明。房产证将不再是房屋归属的唯一证明，将会对权利人的物权进行更好的保护。16、关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知政策名称关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知发布时间2008年7月29日政策要点完善扶持政策，推广全装修房，引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位或菜单式装修模式。各级建设主管部门要进一步完善本地区住宅装饰装修管理制度，落实装修人、装修企业和物业服务企业等住宅管理单位的责任。政策分析逐步达到取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房，将成为未来房地产开发的发展趋势。17、北京市廉租房、经济适用房及两限房建设技术导则政策名称北京市廉租房、经济适用房及两限房建设技术导则（征求意见稿）发布时间2008年8月12日政策要点对保障性住房及两限房的选址也明确规定，要求地质条件要安全可靠、公共交通要相对便利。规定了最基本装修标准，包括木质门、整体橱柜、节水型坐便器、节能灯具、暖气片等。装修的费用标准是由政府在整个项目招标时就已经确定的，集中采购统一装修。政策分析导则中对廉租房的装修要求是必须要达到的，北京市民有望住上已经装修到位的保障性住房和两限房。18、民用建筑节能条例颁布政策名称民用建筑节能条例发布时间2008年8月1日实施时间2008年10月1日政策要点国家鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源。在具备太阳能利用条件的地区，鼓励和扶持单位、个人安装使用太阳能热水系统、照明系统、供热系统、采暖制冷系统等太阳能利用系统。政策分析此条例的的颁布实施，对于房地产开发有深远影响，也表明国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备的决心，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备，该政策也表明了国家对建筑节能环保管理力度逐步加大。19、公共机构节能条例颁布政策名称公共机构节能条例发布时间2008年8月1日实施时间2008年10月1日政策要点国务院再次强调对能源环保节能的重视，此条例除对公共节能有规定外，对于写字楼商业酒店都有影响政策分析目前除住宅用地外，对未来商业酒店写字楼各类物业的开发将有重大影响和限制。20、北京市建设委员会关于全面推行存量房买卖合同网上签约有关问题的通知政策名称关于全面推行存量房买卖合同网上签约有关问题的通知发布时间2008年9月24日政策要点自2008年10月15日起，已取得房屋所有权证的存量房进行买卖的，当事人在申请转移登记前均需进行存量房买卖合同网上签约。政策分析能够进一步规范存量房交易市场，提高行政服务管理水平和办事效率，缩短办事时限，减少当事人信息重复填写、材料提供和管理部门重复审核。同时有利于加强对房地产经纪机构和从业人员的监督管理21、财政部、税务总局、央行宣布下调住房交易税费房贷利率发布时间2008年10月22日政策要点首付人民银行决定自2008年10月27日起，居民首次购房最低首付款比例减至20原比例30；将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的07倍（原来下限为085倍）。利率人民银行决定自2008年10月27日起，个人住房公积金贷款各档次利率下调027百分点契税财政部、国税局决定自2008年11月1日起，首次购买90平米以下住房契税统一下调到1原35其他税财政部、国税局决定自2008年11月1日起，个人买卖住房暂免征收印花税原比例005；免土地增值税（北京原为交易价的1）政策分析新政指导方向很确定，降低中间环节的税费和贷款利率，降低了购房者的成本，相当于降低了房价，有利于刺激需求，改变目前房地产市场僵持的状态。但在房屋销售市场形成的作用力还要经过市场检验。22、国家三部门联合救市政策名称财政部、税务总局，降低住房交易税率；央行，商贷下调至07倍，首付款比例降至20。发布时间2008年10月22日政策要点自2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1（原为15）。对个人销售或购买住房暂免征收印花税（005）；对个人销售住房暂免征收土地增值税（根据房子面积大小实行不同的税率）；自10月27日起，金融机构对居民首次购买住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的07倍（原为08倍）；最低首付款比例调整为20；个人住房公积金贷款利率，各档次利率分别下调027个百分点。政策分析此次调整对近期持币观望的购房者刺激最大，有利于恢复市场的交易量。23、住房和城乡建设部落实国务院决策，部署5方面工作政策名称住房和城乡建设部落实国务院决策，部署5方面工作发布时间2008年11月13日政策要点一、加大廉租住房和经济适用住房建设规模；二、加快市政基础设施和公用设施建设；三、积极配合有关部门做好林区棚户区、农垦危旧房和农村危房改造及重点流域水污染防治工作；四、加快推进建筑节能工作；五、稳定房地产市场和规范市场秩序政策分析进一步保障房地产市场健康稳定发展，借机推动以往计划已久而久未实施的政策措施，特别是保障性用房和公用设施建设。24、2008年中央经济工作会议提出明年经济工作的5项重点任务政策名称2008年中央经济工作会议部署明年重点任务发布时间2008年12月10日政策要点会议提出要加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持资本市场和房地产市场稳定健康发展。政策分析确立了2009年将实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为提振内需以补足外需，在2009年金融机构贷款基准利率仍具有下行可能，从而有助于降低房地产开发企业的融资难度。明确提出要保持房地产市场稳定健康发展，从而为房地产市场带来更多行政和信贷方面的利好预期。25、国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见政策名称关于促进房地产市场健康发展的若干意见发布时间2008年12月20日政策要点加大保障性住房建设力度，进一步鼓励普通商品住房消费，对再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策；支持房地产开发企业积极应对市场变化，加强房地产市场监测。政策分析进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。三、金融政策1、清查住房公积金违规政策名称住房和城乡建设部全面排查住房公积金违规放贷。出台时间2008年4月8日政策要点（1）重点对违规发放贷款情况进行全面排查分析，对历史遗留的风险资金坚决予以回收和妥善处置；（2）加强对住房公积金决策、管理制度执行情况的监督检查切实纠正损害国家和职工利益的突出问题；（3）依法查处各类违纪违法行为。政策分析全面排查公积金违规贷款的现象，势必将使公积金快速回流，各个城市的公积金贷款开闸也将马上启动。从而带来的自住需求也能够在一定程度上支撑房价，因此现阶段房地产公司应积极与各大银行进行联系交流，第一时间争取到更多银行的公积金贷款政策，以吸引购房者。2、关于2008住房公积金年度住房公积金缴存有关问题的通知政策名称关于2008住房公积金年度住房公积金缴存有关问题的通知发布时间2008年5月4日政策要点自2008年7月1日起，北京住房公积金缴存比例统一调整为12；职工住房公积金月缴存额上限为2392元。与2007年度相比，缴存额上限由2166元上调至2392元，上调了226元。政策分析缴存比例的提高，提升了职工的住房支付能力。同时，通过严格限定缴存额上限，便于保障中低收入家庭生活。3、北京市建委已确定住宅专项维修资金交存新标准政策名称关于住宅专项维修资金交存标准的通知发布时间2008年6月13日政策要点2008年2月1日起签订商品住宅买卖合同（包括其他转让协议，以下同）的，首期住宅专项维修资金的交存标准如下多层（六层及六层以下）为100元/建筑平方米；高层（六层以上）为200元/建筑平方米。业主应当在办理房屋入住手续前交存首期住宅专项维修资金，具体时间应当在商品住宅买卖合同中明确约定。2008年2月1日后签订商品住宅买卖合同，且已按原规定标准交存首期住宅专项维修资金的，可到原交存单位办理多退少补手续。售后公有住房首期住宅专项维修资金的交存标准仍按照原标准执行。住宅小区内的非住宅、住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅，应当按照本通知的规定交存住宅专项维修资金。北京市建设委员会关于住宅区内非住宅物业交纳专项维修资金的通知（京建物2004511号）废止。政策分析北京市已经确定住宅专项维修资金交存新标准。业主应当在办理房屋入住手续前交存首期住宅专项维修资金，具体时间应当在商品住宅买卖合同中明确约定。4、银监会严控委托贷款开发商融资新通道被“卡“难呼吸政策名称关于进一步加强房地产行业授信风险管理的通知和关于对房地产委托贷款情况进行调查的通知发布时间2008年6月份政策要点银行在根据房地产市场走势获得自身压力测试结果后，将重新评估房地产企业的资信及其贷款风险，开发商可能面临企业信用等级被降低、授信额度核减、贷款利率上浮等不利“待遇”。在资信和财务状况监控方面，商业银行将定期对房地产抵押物进行价值重估和动态监测，对抵押物价值不足以抵补贷款风险的采取追加抵押品、压缩贷款等措施。政策分析开发商的几条资金救急途径面临进一步严管甚至堵塞的窘境。5、上调准备金率政策名称央行上调存款类金融机构人民币存款准备金率出台时间2008年6月15日政策要点（1）2008年1月25日由145调至15；（2）2008年3月25日由15调至155；（3）2008年4月25日由155调至16；（4）2008年5月20日上调05调至165。（5）2008年6月15日和25日分别上调05调至175。政策分析抑制通货膨胀成了08年首要经济任务。加息的手段加大房地产企业的财务成本，效果比较直接明显，提高准备金率是落实从紧的货币政策，使得银行能放的贷款额更加紧张，加大了房地产企业获得贷款的难度，其影响作用比较隐性。6、小产权房禁发贷款政策名称“监管部门重申不得向小产权房发贷款”发布时间2008年8月27日政策要点中国人民银行和中国银监会发出通知，再次重申各商业银行不得向小产权房发放任何形式的贷款的规定。政策分析房地产企业融资的门槛越来越高。银行继续收缩房贷资金，也说明短期内放松房地产调控的可能性不大。7、双率下调政策名称“两率”下调发布时间2008年9月16日政策要点从2008年9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率027个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。个人住房公积金贷款利率也相应下调，其中5年以下（含5年）货款利率下调018个百分点，降至459；5年以上货款利率下调009个百分点，降至513。央行还同时宣布下调中小金融机构人民币存款准备金率，从9月25日起，降工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构人民币存款准备金率下调1个百分点。个人住房公积金贷款利率也相应下调，其中5年以下（含5年）货款利率下调018个百分点，降至459；5年以上货款利率下调009个百分点，降至513政策分析（1）从03年9月以来，持续长达5年之久的加息周期的结束，预示着中国经济在经历了高增长后，正式驶入慢车道。（2）对投资者而言，此次降息使投资者对进一步降息的期待心理反而加重，其观望情绪可能会不降反升。（3）对准购房者来说，降息幅度太小，其观望情绪是否改变主要受房价决定。（4）降息额度太小，购房者得到的实惠相当有限此次降息使购房者对进一步降息的期待心理反而加重，观望情绪可能会不降反升。8、北京住房公积金管理中心关于调整住房公积金贷款利率和首付款比例的通知政策名称关于调整住房公积金贷款利率和首付款比例的通知发布时间2008年10月26日政策要点1、公积金购房最低首付降至20，90平方米（含）以下的政策性住房最低首付比例仍为10。2、公积金贷款的利率统一下调027个百分点。5年期（含5年）以下的贷款利率由原先的432下调至405；5年至30年期的贷款利率从486下调至459。政策分析该政策是央行政策出台后，在公积金方面北京市出台的细则；细则在利率方面，与国家政策一致；但在首付比重方面，意味着公积金贷款任意住房，都可以按照20执行，这是央行政策所没有规定的，因此，该政策实际上相对国家政策有所松动。9、两减一免政策名称两减一免发布时间2008年10月9日政策要点存贷款利率分别下调027；对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。政策分析贷款利率的下降意在降低企业用资成本，促进投资，同时也是对全球降息大背景下的回应。存款利率的下调在一定程度上有利于刺激消费。免征所得税，有利于增加个人储蓄存款收益，符合国家宏观调控的需要。10、中国人民银行决定下调金融机构人民币存贷款基准利率发布时间2008年10月30日政策要点从2008年10月30日起下调金融机构人民币存贷款基准利率，一年期存款基准利率由现行的387下调至360，下调027个百分点；一年期贷款基准利率由现行的693下调至666，下调027个百分点；其他各档次存、贷款基准利率相应调整。个人住房公积金贷款利率保持不变。政策分析有利于资本市场和房地产市场，确保经济平稳较快增长。11、央行下调存贷款基准利率108基点，并降准备金率政策名称中国人民银行决定下调人民币存贷款基准利率和金融机构存款准备金率发布时间2008年11月27日政策要点一、从2008年11月27日起，下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各108个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。二、下调中央银行再贷款、再贴现等利率。从2008年12月5日起，下调工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2个百分点。同时，继续对汶川地震灾区和农村金融机构执行优惠的存款准备金率。三、活期存款利率从072腰斩，直接降到036。备注存款准备金率下调1个点，释放4500亿元的现金。政策分析此次108个百分点的降幅为1997年10月以来的存贷款利率最大降幅。预示着货币政策更为宽松，银行体系流动性更为充足，货币信贷将稳定增长。12、央行决定下调存贷款基准利率和存款准备金率发布时间2008年12月22日政策要点从2008年12月23日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各027个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、再贴现利率。从2008年12月25日起，下调金融机构人民币存款准备金率05个百分点。政策分析为进一步落实适度宽松的货币政策附件1各省市地方政府出台扶持房地产优惠政策简单一览表各地新近推出的相关优惠政策备注杭州老城区可购房入户，政府给予个人买房一定的税缴补贴，放宽房企受让及开发期限杭州市政府又出台了针对楼市的24条救市措施苏州1恢复第二套房公积金贷款2一、二手房首付下调至20、30救市措施主要针对购房者。上海上调补充住房公积金贷款额度，双职工家庭最多可贷到60万元上海市公积金管理中心发布关于再次调整本市住房公积金贷款额度上限的通知南京南京购房补贴90平以下补贴190平以上05在2008年10月1日至2009年9月30日期间，凡购买该市普通商品住宅和二手房的，均可享受住房补贴。宿迁凡在2008年11月1日至2010年12月31日期间购买住房的，可获得05到7的财政补贴。购买单套面积90平方米以下的由地方财政给予房款总额5的补贴。石家庄1“普通住宅”15契税税率。2住房公积金贷款上限40万元以100平米、单价4000元/平米的住宅计算，可减少契税负担1万余元。沈阳1开通公积金“异地贷款绿色通道”。2公积金贷款年限30年二手房20年，商品房两成首付，设立50万元购房奖励。3“普通住宅”15契税税率。以一套100平米、单价6000元/平米的住宅计算，实行优惠税率后，可减少契税负担15000元。西安1对购房客户按购房款总额给予一定比例的财政补贴，分15、1、05三个等级。面积小于等于90平米；补贴5859元。大于90平米，小于等于144平米；2房产企业城市基础设施配套费减免35元/河南1公积金贷款两成首付，贷款最长期限30年。2首套商品房购买者房贷利率优惠。3省内购房，可异地申请住房公积金贷款。购买经适房的免除房地产交易契税。购买普通商品房的，可按一定比例减免房地产交易契税。长沙1经适房全面推行货币补贴方式2二手房交易税11。3多项房地产税费减免或延迟收取。4公积金贷款两成首付，贷款最长期限30年。明年年底前出售二手商品房，其二手商品房交易所交营业税由财政给予全额补贴。常州1取消对二次及以上住房公积金贷款最高额度限制。2开放住房公积金异地贷款。3实行商业兴贷款转住房公积金贷款政策。两次及以上公积金贷款首付三成，购买保障性住房及小于等于90平米户型首付二成。淮安实行商业贷款转公积金贷款政策。以5年以上房贷为例，商业贷款的基准年利率783，有些银行第二套房达861，而公积金贷款利率仅522。厦门1放宽普通住房标准。290平米以下保障性住房，贷款利率下调，两成首付，最长贷款期限20年。新增“购买7080平米商品住房可办理不超过2人的常住户口”的政策。福州1契税减半。2放宽预收许可证门槛。3调整公积金贷款规定。单套建筑面积小于等于140平米、单套成交价格小于等于7000元/平米，契税减半征收等相关税收优惠政策。成都1契税减免以及财政补贴。2公积金减免。公积金贷款两成首付，贷款最高额度30万元，贷款最长期30年。3可异地申请住房公积金按揭贷款。大于144平米小于等于180平米，两项合计13275元。180平米以上契税减免9750元。重庆1小于等于90平米普通商品房免征契税。2二手房交易综合税11。购二手普通商品房，符合条件，相关税收给予财政全额补贴。以在主城11区购置一套建筑面积90平米的房子为例，房价为3500元/平米。其总房款是315万元，可节约4725元。河南1降低公积金贷款首付比例2减免房地产交易契税救市措施主要针对购房者。武汉14类企业员工纳入公积金体系/附件22008年执行与出台的有关土地政策列表序号颁布时间执行时间政策名称文件编号发布单位12008年1月9日即日起关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知国发20083号国务院办公厅22008年1月23日即日起关于进一步加强土地税收管理工作的通知国税发200814号财政部32008年2月7日即日起土地调查条例国务院令第518号国务院42008年5月29日2008年6月1日违反土地管理规定行为处分办法/中共中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部52008年6月1日2008年7月1日国有建设用地使用权出让合同国土资发200886号国土资源部、国家工商行政管理总局62008年8月27日即日起央行银监会关于金融促进节约集约用地的通知银发2008214号央行、银监会附件32008年执行与出台的有关房地产政策列表序号颁布时间执行时间政策名称文件编号发布单位12008年1月3日2008年2月1日土地登记办法国土资源部第40号令国土资源部22008年1月3日/关于加快办理住宅项目行政审批手续的通知/北京市建委、北京市发改委、北京市规划委、北京市国土资源局32008年1月30日即日起关于贯彻实施城乡规划法的指导意见建规200821号中华人民共和国建设部42008年1月31日即日起关于建立房地产市场动态监管信息平台的通知/北京市建委52008年2月4日2008年2月30日经济适用住房开发贷款管理办法银发200813号中国人民银行中国银行业监督管理委员会62008年2月25日即日起关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见建规200846号建设部72008年2月18日即日起北京市限价商品/北京市建委住房管理办法试行82008年3月5日/两会中温家宝的政府工作报告中与房地产相关的是“抓紧建立住房保障体系”/政府工作报告92008年3月11日/国务院机构改革方案/十一届全国人大一次会议102008年3月20日即日起证监会支持优质房地产企业上市/证监会112008年4月8日即日起关于印发北京市限价商品住房申购家庭收入、住房和资产准入标准及已购限价商品住房上市交易补交比例的通知/北京市建委、北京市发改委会、北京市规委、北京市国土资源局、北京市财政局、北京市民政局、北京市统计局、国家统计局北京调查总队122008年4月16日2008年1月1日关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知国税函2008299号国家税务总局132008年5月30日即日起北京市城市建设节约用地标准试行/北京市规划委员会142008年6月12日即日起关于商品房开发项目房屋登记面积测量有关问题的通知京建权2008545号北京市建设委员会152008年7月1日即日起房屋登记办法建设部令168号建设部162008年7月29日即日起关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知建质2008133号住房和城乡建设部172008年8月12日即日起北京市廉租房、经济适用房及两限房建设技术导则/北京市建委会同北京市规划委、市国土局、市发改委、市市政管委、市环保局、市财政局182008年8月1日2008年10月1日民用建筑节能条例国务院令第530号国务院192008年8月1日2008年10月1日公共机构节能条例国务院令第531号国务院202008年9月24日2008年10月15日关于全面推行存量房买卖合同网上签约有关问题的通知京建交2008628号北京市建设委员会212008年10月22日2008年10月27日下调住房交易税费房贷利率/财政部、税务总局、央行222008年10月22日2008年11月1日国家三部门联合救市/财政部、税务总局、央行232008年11月13日即日起部署5方面工作/住房和城乡建设部242008年12月10日2009年起2008年中央经济工作会议部署明年重点任务/中央经济工作会议252008年12月20日即日起关于促进房地产市场健康发展的若干意见国办发2008131号国务院办公厅附件42008年执行与出台的有关金融政策列表序号颁布时间执行时间政策名称文件编号发布单位12008年4月8日即日起全面排查住房公积金违规放贷/住房和城乡建设部22008年5月4日2008年7月1日关于2008住房公积金年度住房公积金缴存有关问题的通知京房公积金管委会20081号北京住房公积金管理委员会32008年6月