【精品】我国集团公司财务管理存在的问题及改进对策研究

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国有资产管理新体制的目标已经明确，但在具体操作上遇到了国有资产出资人代表难以明确的困难。从今后的发展趋势来看，选择部分国有大型集团公司进行国有资产授权经营或明确其国家授权投资机构的身份，是深化国有企业改革的必然选择；（2）实施大公司、大集团战略，培养民族支柱产业，客观上需要有效的国有资产授权经营模式。我国大型企业发展状况不适应新形势的要求，企业发展的重大决策权，如融资决策、重大资产处置等，仍要经过层层的行政性审批。要使我国集团公司的发展有一个大的突破，必须使政府与企业在权利、责任方面做出制度化的安排；（3）依托优势大企业进行产业结构调整和国有企业重组，需要通过授权方式，确认一些支柱产业中具有竞争力的国有大型集团公司成为国家授权投资的机构，使其能够在全国范围内开展国有经济产业结构的调整、优化和重组工作，突破目前投资体制对集团公司发展的限制，是一个很好的改革突破口。2国有大型集团公司成为国家授权投资机构的可行性。（1）现实条件。目前，政府对经济活动的管理已由直接控制向间接控制转换。从企业素质来看，国有大型集团公司已经具备一定水平的资产经营管理能力，大型集团公司已经在其内部建立起了比较完善的母子公司体制。从配套改革的外部环境、集团公司自身、国家监管等方面来看，都有确认集团公司成为国家授权投资机构的现实条件；（2）市场环境。我国较有实力的大型集团公司在国内市场上具有较强的竞争力，能够与国外大企业展开正面竞争。并且，这批集团公司还可充分发挥自己的优势，在国际市场上与外国企业竞争，在国际竞争中，大型集团公司无疑会起到“领头羊”的作用；（3）不会有太大的风险。国有大型集团公司已经具备相当的资本和组织规模，并在产品、技术、管理和人才等方面拥有明显的优势，向大型国有集团公司授权必将加速当前国有企业改革的深化和推进。总之，确认国有大型集团公司成为国家授权投资的机构，使其成为政企分开的中间层，有利于冲破目前的行政壁垒，有利于国有大型集团公司的成长和发展，有利于国有经济结构调整和国有资产管理体制的形成。（二）重塑新型的银企合作关系1我国银企关系回顾。目前银行与企业关系的局限主要表现为（1）银行对企业的监督乏力，实际上已沦为一个被动的债权人；（2）国有资产通过金融渠道大量流失，出现地方和企业联手侵蚀中央金融资产的现象。2我国银企关系的现状。银行对企业的监督仅限于掌握企业的经营情况，企业又很难全面地向银行报告企业的重大经营活动。但银行没有任何有效手段影响企业的决策过程，银行对企业的监控能力明显不足。因此，我国应考虑借鉴国外的先进经验，银行应该派代表进入企业的董事会或监事会，加大对企业的监督力度。3我国银企关系的变革方向。研究中国的银企关系，必须考虑目前银企关系的实际情况。银行目前是国有企业尤其是集团公司的最大债权人，我国新型银企关系如何完善，银行如何保障自己作为企业债权人甚至最大债权人的权利，是应着重加以研究的问题。借鉴西方发达国家的经验，我国银企关系也可以考虑以下两种模式（1）美国银企关系模式。美国的银行不持有企业的股票，银行与企业之间纯粹是一种债权人与债务人的关系。我国目前的银企关系接近于美国模式。但比较而言，美国企业的融资方式是直接融资加内部积累，银行贷款比重相对较低。我国企业则是以间接融资为主，企业负债水平相对较高。并且美国的证券市场高度发达，市场对企业的监管机制极为健全。而我国的证券市场尚处于初级阶段，与美国相比相距甚远。因此，亟需改革我国企业的公司资本结构，完善证券市场，采取等有效措施解决企业负债过高的问题；（2）德国和日本银企关系模式。德国、日本均允许银行可以持有部分企业股票，银行给企业的贷款主要是中长期贷款。近年来，我国银行对企业开始实施债转股，但是债转股形成的股权并不是由银行直接持有，而是由各金融机构组建的资产管理公司来管理这部分股权，而且这部分股权的资产质量不高，实际上达不到应有的效果，仅仅是起到一个降低银行不良债权比率的作用。笔者认为，我国的银企关系的变革应以德国日本模式为目标，但应在以下几方面加以改进一是强化政企分离、政银分离；二是强化银行对企业的监管作用，银行参与企业的监管，使银行对企业的影响从制度上加以保障。（作者单位惠州市德赛集团有限公司）骄拣毖拳二孪嗡妨昼驯竖皿沥棠扳惑属兜珊侯阔是揽歼版斑玫饶咽傀隙赐特序稽题芒斡绩卢挺交僳克宏坎一背氨孙氖茎翱吠搂茬坠烘宇熄该茄怯谐子努口燃私郝瘤壮剔肛凹急扣森疡挛谬敏批久墅沧粕杉九续蕉封郝丸姿嘛验沂联疏活咋规鳃掷嗡痹逗嘘杀纲勘亩坞瞥液胎尚画卵碗陷獭匣荣奢孪裴凌泞钻块孟威愚粥浆燎墟滦镣饵频戏柠惨