某法国咨询公司上海同济合作的温州市域城镇体系规划(19.doc

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水电等基础设施建设，搞好综合开发和中心城镇建设，搞好扶贫迁村工作。积极发展旅游业，发展生态农业和地方特色的优势产业和产品。6海洋经济区以洞头列岛、南麂、北麂列岛为基地，发展海洋经济，重点抓旅游、捕捞业、养殖业、港口中转以及海洋生态保护区建设等，使海洋产业成为21世纪温州的支柱产业之一。第十二条市域城镇规模等级结构温州城镇体系划分为特大城市、中等城市、小城市（重点镇）、一般建制镇四个不同等级。规划形成以特大城市为中心，中等城市为副中心，小城市（或重点镇）为骨干，一般建制镇为基础的城镇结构体系。第十三条城镇空间结构规划形成“两大城镇密集区”即以温州市区为中心的，包括乐城黄华平原和温瑞平原内的城市组成的温州中心都市圈；在市域的南部以鳌江下游的龙港鳌江城市为中心的温州市域南部城镇群。沿瓯江、飞云江、鳌江的次发展轴，仙清线、分泰线的第三发展轴，形成沿城镇发展轴的“沿轴城镇发展带”。第十四条近期城镇体系结构规划近期城镇体系的布局的总体结构为一主三副，中心集聚，南北伸展。1中心城市和中等城市的布局“一主”温州市区，瓯北片、永强片、七里黄华片区纳入市区统一规划布局。洞头半岛工程的建成后，将洞头作为城市片区纳入温州市规划区，作为海洋资源开发基地和深水港区。2010年，中心城市建成区规划城市人口170万人。“三副”指市域北部乐清组合城市、中部瑞安市区、南部龙港鳌江城市，是温州市域的副中心。乐清组合城市，由乐成、柳市两片组合相邻乡镇发展。瑞安市区作为飞云江流域中心。龙港、鳌江统一规划，做到基础设施共享，在条件成熟时组成中等城市。2小城市和重点镇的规划布局上塘作为永嘉县域中心，规划为综合职能小城市；虹桥作为乐清中部经济中心，建设成为工贸小城市。昆阳近期仍以综合职能的小城市发展，必须注重与龙港鳌江城市的分工和设施的协调。瑞安的塘下，近期规划为小城市,远期纳入都市圈。水头远期规划成为辐射平阳中西部的小城市。灵溪规划近期建设为小城市。大峃、罗阳在规划近期，继续加强的县域中心城的功能，为远期建设成为小城市打好基础。重点镇布局瓯海区的瞿溪镇建设为工贸职能重点镇。乐清市的雁荡镇建设为旅游职能重点镇。永嘉县的桥头镇建设为商贸职能重点镇。瑞安市马屿镇建设为综合职能的重点镇。文成县珊溪镇建设为旅游职能的重点镇。苍南县金乡镇建设为工贸职能的重点镇。泰顺县雅阳镇建设为综合职能的重点镇。平阳县水头镇建设为综合职能的重点镇。第十五条远期规划结构远期继续完善市域城镇体系的结构，形成规划市域城镇体系的“两大城镇密集区、沿轴城镇发展带”的结构，市域城镇体系以温州中心都市圈为中心，温州南部城镇群为副中心，小城市和重点镇为骨干，扩并后的一般建制镇为基础。第十六条远期“城镇密集区”规划“两大城镇密集区”即以温州市区为中心的，包括瓯江下游和温瑞平原内的城市组成的“温州中心都市圈”；温州市域南部的以龙港鳌江城市为中心，在鳌江流域下游成组成的“温州南部城镇群”。“温州中心都市圈”温州市区与乐清中等城市、瑞安中等城市、上塘小城市共同发展，组成温州中心都市圈。在空间范围上，覆盖瓯江下游和温瑞平原。包括中心片、永强片、瑞云片（瑞安、塘下）、乐柳片（乐城、柳市）、上塘瓯北片、洞头片、七里黄华片。“温州中心都市圈”的远期城市人口规模在330350万人左右。“温州南部城镇群”城镇群以近期的龙港鳌江中等城市为核心，北有昆阳片（包括萧江等城镇），南有江南片（包括宜山、钱库、金乡、巴艚等城镇）。远期城镇群的城镇人口规模在8090万人。灵溪、水头两个小城市作为温州南部城镇群的外围组成城市。第十七条远期“沿轴城镇发展带”规划“沿轴城镇发展带”从市域的两大城镇密集区出发，沿城镇体系发展的发展轴，形成的市域内部城镇发展带；以小城市（重点镇）为城镇发展带的核心，带动市域广大内陆腹地和山区的经济发展和城市化进程。1沿市域城镇发展的沿海主轴线，在市域的北部继续建设虹桥为工贸型小城市。建设温州市域北部的雁荡旅游小城市（含雁荡镇、大荆镇）。2沿市域城镇发展的沿海主轴线，在市域的南部继续建设灵溪城市，远期城市人口规模达到25万人。3沿瓯江城镇发展轴，建设桥头为瓯江流域西部的小城市，是温州中心都市圈向西辐射的节点城市。在永嘉的北部岩头镇，规划将其作为市域北部的旅游重点镇，是上塘瓯北片区向北部山区辐射的节点城镇。4远期培育马屿为市域工贸小城市。龙湖远期发展成为市域旅游重点镇。5大峃规划远期发展成为小城市，珊溪镇继续作为市域重点镇。6罗阳在规划远期建设为小城市，雅阳镇作为市域的重点镇。规划近期2010年城镇体系规划等级范围城镇人口规模职能中心片区鹿城区、龙湾区（状元、蒲州）、瓯海区（梧埏、娄桥）118万瓯北片区瓯北12万七里片区七里、磐石、黄华8万永强片区永强（原永中、海滨、永兴、永昌）沙城、天河、灵昆、龙湾、龙水26万一温州市区洞头片区洞头县的北岙、东屏、大门6万170万东南沿海对外开放的重要工业、商贸、港口城市，浙江省三大中心城市之一，浙江南部的经济、金融、交通、文化、科技中心，辐射浙西南、闽东北的外向型区域中心城市。乐城片乐城16万乐清组合城市柳白片柳市、北白象22万38万浙南工贸、旅游、港口城市，温州市域北部经济、文化重要城市。瑞安市区城关片城关、飞云、上望、汀田、莘塍36万36万浙南沿海对外开放的重要工贸、港口城市。龙港龙港、湖前20万二龙鳌中等城市鳌江鳌江、钱仓155万455万浙南、闽北重要的商贸、港口城市，温州市域南翼政治、经济、文化中心。昆阳昆阳10万综合职能虹桥虹桥、石帆12万工贸塘下塘下、罗凤、鲍田、海安、场桥19万综合职能上塘上塘、黄田、罗东13万综合职能小城市灵溪灵溪、观美18万综合职能桥头桥头55万商贸水头水头、鹤溪、凤卧、南雁、62万综合职能马屿马屿、篁社5万工贸罗阳罗阳68万综合职能大峃大峃6万综合职能珊溪珊溪4万旅游雁荡雁荡5万旅游雅阳雅阳5万综合职能瞿溪瞿溪5万工贸三重点镇金乡金乡5万工贸规划近期（2010年）一般建制镇规模市（县区）名规模P（万人）镇名3P5陶山、龙湖（寨寮溪）、湖岭1P3仙降、林垟、阁巷、曹村瑞安市P1平阳坑、3P5大荆乐清市1P3芙蓉、蒲岐、南岳、仙溪、清江、南塘、淡溪、湖雾、白石、象阳、翁垟3P5郭溪、潘桥1P3藤桥、南白象、茶山瓯海区P1泽雅、临江3P5钱库、宜山、矾山、藻溪、1P3巴艚、桥墩、马站、赤溪、南宋、霞关、苍南县P1沿浦、望里、莒溪3P51P3三魁、仕阳泰顺县P1彭溪、西旸、泗溪、筱村、司前、百丈、龟湖1P3郑楼、宋埠、萧江、麻步、腾蛟、山门、平阳县P1顺溪、南麂1P3黄坦、南田、玉壶文成县P1巨屿、百丈漈、西坑3P5乌牛、岩头、桥下永嘉县1P3沙头、碧莲、岩坦、大箬岩、巽宅规划近期（2010年）温州城镇扩并市县区名中心镇（或片区）扩并城镇温州市区纳入中心城区统一规划瓯海区（娄桥、灵昆、梧埏）永嘉县（七都）洞头县（北岙、大门、东屏）瓯海区永强片永中、海滨、永兴、永昌七里片（七里）黄华、磐石、柳白片（柳市）北白象乐清市虹桥石帆市区城关飞云、上望、莘塍的部分塘下罗凤、鲍田、海安、场桥莘塍汀田仙降江溪马屿篁社陶山碧山瑞安市龙湖（寨寮溪）高楼乡灵溪观美、灵江、沪山金乡镇炎亭、大渔钱库镇芦浦苍南县龙港湖前郑楼镇宋桥宋埠镇榆垟水头鹤溪、凤卧、南雁平阳县鳌江钱仓注1括号内为各片区的中心城镇2纳入中心城区统一规划的城镇在行政上不一定合并2020年城镇体系规划等级范围规模职能中心片鹿城区、龙湾区、瓯海区的瞿溪、郭溪、潘桥、娄桥、梧埏、七都、125135万永强片永强、沙城、天河、灵昆、龙湾、龙水30万瑞云片城关、飞云、上望、莘塍、汀田、鲍田、塘下、海安、场桥、梅头、70万乐柳片乐城、柳市、北白象、48万七里黄华片七里、黄华、磐石14万上塘瓯北片上塘、黄田、瓯北3540万一温州中心都市圈洞头片洞头12万东南沿海对外开放的重要工业、商贸、港口城市，浙江省三大中心城市之一，浙江南部的经济、金融、交通、文化、科技中心，辐射浙西南、闽东北的外向型区域中心城市。龙鳌片龙港鳌江、萧江、湖前、钱仓5055万昆阳片昆阳15万二温州南部城镇群江南片宜山、金乡、钱库、巴艚、1518万浙南、闽北的重要商贸、港口城市，温州南翼政治、经济、文化中心。灵溪灵溪、观美25万综合虹桥虹桥、石帆17万工贸大峃大峃1012万综合罗阳罗阳1012万综合水头水头810万综合桥头桥头810万商贸小城市雁荡雁荡、大荆15万旅游马屿马屿、篁社710万工贸珊溪珊溪45万旅游岩头岩头、枫林56万旅游龙湖（寨寮溪）龙湖、营前乡、高楼乡、宁益乡5万旅游三重点镇雅阳雅阳56万旅游规划远期（2020年）一般建制镇规模市（县区）名规模P（万人）镇名3P5陶山、湖岭1P3仙岩、仙降、丽岙瑞安市P1平阳坑3P5蒲岐、白石、翁垟、乐清市1P3象阳、芙蓉、南岳、仙溪、清江、南塘、淡溪、湖雾瓯海区1P3藤桥、泽雅、临江3P5藻溪、桥墩、矾山、赤溪、南宋、1P3马站、霞关、苍南县P1沿浦、莒溪1P3三魁、仕阳、彭溪、泰顺县P1西旸、泗溪、筱村、司前、百丈、龟湖、3P5萧江、1P3麻步、腾蛟、郑楼、山门、鹤溪、顺溪、宋埠、平阳县P1南麂1P3黄坦、南田、玉壶、巨屿、文成县P1百丈漈、西坑、3P5桥下、乌牛永嘉县1P3碧莲、沙头、岩坦、大箬岩、巽宅、第十八条主要城市发展规划1温州市区温州市区是我国东南沿海对外开放的重要工业、商贸、港口城市，也是浙江省三大中心城市之一。充分体现温州辐射浙西南、闽东北的区域地位与作用，强化中心城市的建设，完善交通运输网络。规划将通过铁路、公路、航运等多种途径加强中心与腹地的联系，提高对周边城镇与地区的经济辐射作用。树立起中心城市的地位，带动区域发展，成为联结长江三角洲和珠江三角洲经济区的纽带；加强基础设施建设，进行产业结构调整，实现工业产业专门化。实现第三产业多样化，以观光旅游业为主导，带动商业、金融业、服务业向高档次、高产值方向发展，提高城市生活质量和经济发展层次，形成浙江南部的经济、金融、交通、文化、科技中心。2010年，温州市区城市人口将发展到170万人。2020年，温州市区将同乐清、瑞安、上塘组成温州中心都市圈,中心都市圈人口规模330350万人。2乐清组合城市乐清组合城市包括乐成、柳市两个片区。乐清在积极发展第二产业的同时，发展金融和商贸业，充分利用旅游、港口资源，积极发展旅游、港口运输事业，成为集工业、旅游、港口、为一体的综合功能区。到2010年，乐清市城市人口将发展到约38万人。规划的远期，乐清组合城市作为乐柳片纳入温州中心都市圈的组成部分，城市人口将发展到48万人。3瑞安中等城市瑞安中等城市由城关和塘下两个片区组成。在产业发展方向上强化高技术产业和第三产业的发展。第二产业要逐步由劳动密集型向技术密集型、资本密集型转移，依靠飞云江的港口条件，建设具有较强实力的区域性工业基地，成为带动飞云江流域发展的龙头。瑞安的城市性质确定为浙南沿海对外开放的重要工贸、港口城市。2010年，瑞安市城市人口发展到约36万人。规划远期2020年瑞安市和塘下连成一体，纳入温州中心都市圈，是组成温州中心都市圈的瑞云片区，片区的城市人口将发展到70万人。4龙港鳌江中等城市龙港鳌江强化工业基础，逐步提高科技含量，重点发展以印刷、编织、机械等产业和以金融、贸易、房地产、文化、娱乐为主的第三产业，增强经济发展后劲。同时应注重龙、鳌的协调发展，结合港口资源优势，使龙港鳌江城市成为以工业和商贸为主的现代化港口城市，带动整个鳌江流域的协调发展，成为浙南、闽北重要的商贸、港口城市，温州市域南翼政治、经济、文化中心。目前迫切需要解决的是两镇的统一规划和各类设施的统一协调。2010年，龙港鳌江发展到约35万人。2020年，龙港鳌江城市人口将发展到约5055万人。5上塘上塘规划发展加工工业，加强发展第三产业，加强交通基础设施建设，规划成为带动永嘉发展的综合职能小城市。2010年，上塘城市人口规模为13万人。2020年上塘和瓯北、黄田，作为上塘瓯北片区成为温州中心都市圈的组成部分，城市人口将发展到3540万人。6昆阳昆阳作为龙港鳌江城市的外围城市，是南部城镇群中的重要组成部分。昆阳的发展应在充分利用交通优势和专业市场的基础上完善塑编、服装等轻工产业，加快产业科技化步伐。2010年，规划昆阳城市人口规模约10万人，2020年，作为温州南部城镇群的组成城市，城市人口达到15万人。7灵溪灵溪交通条件优越，是苍南县域政治中心、交通枢纽。今后发展应充分利用交通优势及已有工商业基础，建立以机械制造、塑料工业、石化仪表制造业为主的工业体系和大运输量的工业生产基地，并开发多功能、高层次的市场体系，使之成为带动苍南发展的综合职能小城市。规划近期2010年，灵溪城市人口规模约为达到18万人。2020年，规划城市人口25万人。8虹桥虹桥是该区域商品流通的中心城镇。虹桥在今后的发展中应继续充分发挥其商贸优势，大力发展食品加工、轻工、仪表制造等工业，使之成为乐清中部工贸中心和物资流通中心，带动乐清中部地区腾飞。2010年，虹桥将发展为人口规模约12万人的小城市。2020年城市人口发展到17万人。9大峃大峃今后应充分利用农业资源及珊溪水电站建成带来的电力资源优势，发展农、林、副产品深加工工业，并发展商贸、旅游等第三产业及科教文卫事业，完善基础设施建设，成为带动文成县发展的中心城市。2010年，大峃人口规模约为6万人。2020年大峃发展成为小城市，城市人口1012万人。10罗阳罗阳应加强与区域其它地区的联系，侧重发展农林副产品加工及矿产资源开发，成为以开发农林产品、生态旅游、矿产资源、水电为主的工贸城镇。同时，应注重学校、科研、通讯与信息系统的建设，使之成为带动泰顺发展的具有综合职能的重点城镇，在远期条件成熟的时候发展成为小城市。2010年罗阳城镇人口规模约为68万人。2020年发展成为小城市，城市人口1012万人。11雁荡雁荡是国家级雁荡山风景旅游区的中心城镇。在旅游业的带动下雁荡在今后的发展中可大力发展商业和服务业。规划加强城市基础设施和旅游服务设施建设，积极开发新景点，加强污染治理和景观资源的保护，促进旅游业的发展。工业将适度发展旅游制品工业。2010年雁荡将发展为人口规模约5万人。2020年，雁荡和大荆共同组成新的旅游小城市，人口规模发展15万人。12水头水头是辐射现有的平阳县域中西部的核心城镇。应加快其基础设施建设，尤其是交通枢纽的建设，加快壮大城镇规模和经济实力，担负起平阳西部中心的作用。工业发展依托区域专业市场发展传统工业，带动周边地区发展。同时继续发展南雁风景区旅游业。规划建设成为平阳中西部的小城市。2010年水头城市人口规模约为6万人，2020年发展成为小城市，城市人口810万人。第四章都市地区结构规划第十九条温州中心都市圈规划结构确定区域点轴发展的空间结构特征，并通过空间发展一体化来实现城镇功能的一体化。采用“绿核辐射中心片区”的规划结构，使温州成为一个由多个片区有机组合而成的山水城市。温州中心都市圈的发展轴线为瓯江都市发展轴、海岸线城市发展轴、沿海高速公路发展轴。温州市区、瑞安市区和乐城柳市是都市圈的辐射中心。在都市圈范围内，共划分为7个片区，分别为中心片、永强片、瑞云片、乐柳片、上塘瓯北片、洞头片、七里黄华片。大罗山是都市圈绿核，各片区围绕绿核发展。第二十条温州中心都市圈功能分区1、中心片温州城区的中心片向南和沿瓯江南岸向东延伸，是全市的商业、金融、政治、文化科技中心、交通枢纽和温州中心都市圈的中心。2020年规划城市人口125135万。2、永强片永强片是温州中心都市圈的东大门，发展外向型工业以及海滩休闲观光、旅游业。2020年规划城市人口30万。3、瑞云片瑞云片是温州中心都市圈的南翼副中心，包括瑞安市区和塘下片。2020年规划城市人口70万。4、乐柳片乐柳片包括乐清组合城市（乐成柳市）是温州中心都市圈的北副中心。2020年规划城市人口48万。5、七里黄华片七里黄华片区是温州港区开发、沿港工业发展的重要地区。利用港区优势，发展港口运输服务业。2020年规划城市人口14万。6、上塘瓯北片上塘瓯北片由上塘、瓯北、黄田联合发展形成。2020年规划城市人口3540万。7、洞头片洞头片是温州中心都市圈的深水港区和海洋产业的基地。2020年规划城市人口12万。第二十一条温州南部城镇群规划结构温州南部城镇群以龙港鳌江中等城市为核心，形成昆阳、金乡、钱库、宜山等围绕龙港鳌江的体系结构。东西向以鳌江为发展轴，聚集鳌江两岸城镇，南北向以鳌江以北104国道及鳌江以南平原龙金大道、龙巴线为发展轴。规划南部城镇群在远期形成多核心的城镇发展空间结构。远期城市人口规模在8090万人。灵溪、水头两个小城市作为温州南部城镇群的外围组成城市。第二十二条温州南部城镇群布局1龙港鳌江城市龙港和鳌江纳入统一规划，近期吸纳钱仓、湖前二镇共同发展。规划2020年，城市人口在人口5055万人。规划发展成为鳌江流域和温州市域南部的经济中心，并辐射闽北地区。2昆阳昆阳近期继续作为小城市发展，远期昆阳作为是鳌江下游中心城市的一个组成部分。昆阳2020年人口规模将达15万人。3江南片区在规划范围上包括宜山、金乡、钱库、芦蒲、巴艚、望里、大渔、炎亭。该地区是龙港鳌江城市的自然辐射范围和腹地。在规划远期作为温州南部城镇群的一个重要组成部分，是南部城镇群发展港口、工业的主要空间。规划2020年，江南片区城镇人口1518万人。第五章市域综合交通规划第二十三条综合交通规划目标建成与国民经济和城市化发展相适应的，各种交通方式相协调的，以主干线、主通道、主枢纽为主体的，快速、安全、高效的现代化交通运输体系。规划温州市区至市域内其他城镇实现2小时可达。在温州中心都市圈内部实现051小时可达。第二十四条铁路规划规划期内建设温福铁路和甬温铁路。温福铁路、甬温铁路和金温铁路共同组成温州市域的铁路网，建设温州成为华东铁路网的枢纽之一。1温福铁路规划中的全国沿海铁路通道，温福铁路北起温州市区、往南经过瑞安、平阳、苍南，过分水关后进入福建，规划按国家铁路级干线标准修建。2甬温铁路规划中的全国沿海铁路通道（宁波至深圳）的组成部分，甬温铁路北起宁波，途径台州并从乐清、永嘉至温州市区，按国家铁路级干线标准修建。3温州市铁路枢纽规划温州铁路枢纽由温州西站、双屿站和温州站三个站组成。温州西站为区段站兼货运站，双屿站是甬温线同金温线的接轨站，温州客站是全线终点站和全线最大的客运站。第二十五条市域港口水运规划总体目标建设温州港为我国沿海20个枢纽港之一，为浙南、闽北的沿海地区和浙赣、金温铁路沿线的地区服务。规划以温州港为中心，以洞头港、鳌江（龙江）港、瑞安港、为骨干，组成大小配套的港口群，沟通内河和四江（瓯江、飞云江、鳌江、楠溪江），形成江、河、海贯通的航运网络。充分利用骨干港的集散、分流、中转作用，发挥港口群体优势；对老港区以航道整治、港区改造、道路疏通和设施更新为重点，对建港条件较好的港口及新建港区，根据需要增建新泊位，并配套完善基础设施。第二十六条主要港口规划温州港发展目标是以国际集装箱、能源、外贸物资为主的沿海主枢纽港，规划形成五个主要港区老港区、杨府山港区、龙湾港区、