（案例）某小区建设项目公众参与调查

8公众参与调查81公众参与调查的意义公众参与是环境影响评价的重要部分，一个建设项目的环境影响评价，首先考虑的是对区域环境质量的影响问题，但是，其开发建设对当地居民和公众的影响同样也十分重要。因为一个建设项目，尤其是大型的或区域开发建设项目对当地的经济结构、人们的生活方式、公众健康等方面都会产生深刻的、不可逆转的影响，而当地公众和社会团体是最直接的受影响者，并且他们还将成为开发建设活动的重要组成部分。因此，当地公众和社会团体对开发项目的态度是不容忽视的，实施公众参与是必要的，它的作用在于（1）公众参与过程中，把项目可能引起的有关环境问题告诉公众，可以让公众了解项目，换取公众的理解与支持，使项目能被公众充分认可，同时提高了公众的环境保护意识。（2）公众，尤其是直接受项目建设影响的公众，他们对和项目有关的环境问题以及相应的环境影响的感受是直接的，也是较敏感的，往往会意识到某些重大环境问题和环境影响，会对环保措施的可行性提出有益的看法，有利于环境影响评价工作的进行。（3）通过公众参与，可获知公众对项目的各种看法、意见，为维护公众的切身利益找到依据，在环评过程中充分采纳可行性建议，减少由于二者缺乏联系而使公众产生的担忧，尽可能降低对公众利益的不利影响，使之得到必要的补偿。（4）在环境影响评价的后评估工作中，主要依靠公众监督的作用，公众的积极参与，是环境管理机制的重要组成部分，有利于保护生态环境，提高项目的环境效益和经济效益，提高环境质量，确保可持续发展战略的实施。82调查原则和方法821调查原则公众参与调查遵循针对性、真实性以及普遍性与随机性相结合的原则，力求达到科学、客观、公正、全面。822调查方法1采用发放意见征询表的方式，由专人现场发放并收集。2建设单位走访评价区内的居民，面对面的倾听居民的意见，考察现有居住环境，掌握了大量第一手资料。83公众参与的内容和形式公众参与过程中通常采用发放公众意见调查表、召开公众意见咨询会、登门拜访和利用大众传媒发布与项目有关的信息等多种形式。通过对本项目主要的环境问题及其影响的初步分析，本次评价决定采用简单、易行的发放公众意见调查表形式进行公众参与的调查工作。于2002年12月份对项目建设区域内及周围的单位、居民等进行了“正日绿色花苑小区项目”公众意见征询工作。调查表包括“工程简介”和“调查问卷”两部分。工程简介对城市规划、拟开发区域的现状、拟建项目的投资、规模、选址及主要建设内容进行了简要的介绍，并对施工期和运营期将产生的环境影响进行了说明。调查表形式见表81。表81公众参与调查表被调查人基本情况性别男女年龄1835岁3650岁50岁以上住址建设区域内建设区域外职业专家或知名人士干部工人农民其它文化程度大学以上高中以上初中小学及以下项目名称正日绿色花苑小区建设地点涉县更乐镇南池村以东建设项目概况建设内容本工程规划总占地2317万M2,总建筑面积为2454万M2，其中住宅建筑面积2191万M2，公建建筑面积263万M2，居住户数之2148户，人口7548人。小区公共设施完善齐全，公共绿地为194万M2，占小区用地面积的84，总的绿地率为35。环境影响情况简要说明拟建项目环境影响因素主要来自施工期的施工噪声、扬尘及产生的建筑垃圾。在施工过程中通过加强施工管理，及时清运垃圾等措施可以降低其对环境的影响。运营期主要污染物为生活污水和生活垃圾，城市生态环境较建设前将有较大改善。1、您对该项目的态度支持反对可接受2、小区建成后将对您的生活质量带来什么影响有很大提高略有提高基本无影响3、施工过程中您最关注的环境问题是什么扬尘噪声垃圾其它调查内容您对该项目的建设有何具体意见建议本次公众参与调查，共发放意见调查表50份，收回50份，收回率为100。调查对象中，没有人提出书面意见，有16人提出了口头建议。调查对象情况见表82，调查统计结果见表83。表82公众参与调查对象统计表结构组成类别人数比例男2448性别女26521835岁26523650岁2040年龄51岁以上48专家、知名人士干部1020工人1224农民1836职业其它1020大学及以上1428高中3060初中文化程度小学及以下612建设区域内的居民4080居住范围建设区域周围居民1020调查对象具有一定的代表性，包括不同年龄段、不同性别、不同文化层次、不同职业代表，被调查人结构的统计情况见表83所示。表83公众参与调查结果统计表统计情况序号调查内容意见人数比例支持3876反对/1您对正日小区项目的态度可接受1224有很大提高3060略有提高16322正日小区建成后将对您的生活质量带来什麽影响基本无影响48扬尘1224噪声2448垃圾32643正日小区施工过程中您做关注的环境问题是什麽其它6124您对该项目的建设有和具体意见和建议发表意见者1632通过公众参与调查结果统计可知1有76的人十分支持正日小区的建设，24的人认为可以接受，反对人数为零。2有60的人认为正日小区项目建成后对自己的生活质量有很大的提高，32的人认为略有提高，8的人认为基本无影响。3有24的人认为正日小区施工过程中最关心的环境问题是施工扬尘，48的人最关注的环境问题是施工噪声，64的人最关注的是建筑垃圾堆放问题，12的人认为还有其他问题在施工过程中对人们出行造成不便。4有30的人对该项目建设提出了自己的意见和看法，综合各种意见归纳如下（1）绝大多数人希望有关单位克服困难，创造条件，加快工程建设步伐，早日完成该工程的建设，改善人民居住条件，提高人民生活水平，尽快把邯郸建设成为美好家园。（2）被调查者多数强调，要求要确保规划中较高的绿地面积和绿地率，多种树种草，美化环境。（3）搞好规划，尽快实现水、热、电、气、通讯等基础设施的建设。（4）施工过程中要加强管理，尤其是对扬尘和噪声的控制，减轻环境污染加强生活垃圾的管理，搞好施工场地的清洁卫生。（5）小区建成后能有令人满意的小区环境、物业管理和房屋质量。通过公众参与调查，可以得知正日小区项目得到大多数人的支持和关注他们认为工程的事实，提高