预防职务犯罪专题讲座课件

今天我想就预防职务犯罪的话题和大家谈点体会目的就是希望能够引起大家的共鸣在内心深处进一步强化拒腐防变的意识防止职务犯罪的发生。近年来供应处党委非常重视职务预防犯罪工作把它作为一项经常性的重要任务来抓取得了明显效果。今天又举办这次活动充分说明处领导政治觉悟高、大局意识强更体现了对在座的每位同志的关心和厚爱。冀东油田在不断发展壮大特别是南堡大油田的发现和开发举世瞩目给公司发展带来了巨大活力。经济在发展事业在进步这是一件好事尤其我们油田干部职工是最直接的受益者。但是检察机关查办职务犯罪的经验提醒我们越是在经济快速发展时期职务犯罪现象越突出越应该加大打击和防范力度。最近几年唐山市、县两级检察机关在冀东油田查处了多起职务犯罪案件就是最好的例证。5月份我院和路北院又分别在华北油田、冀东油田查处了两起重大职务犯罪案件。对职务犯罪加大打击力度是应该的但更重要的还是要加强防范提前预防。从某种程度上讲包括供应处在内的油田所有干部职工当前正面临着严峻考验如果不采取有效措施很有可能还会有一部分人在金钱和其他利益诱惑面前出现问题。供应处作为油田物资采购供应的重要部门可以说每个人手中都有大大小小的权力毫不夸张地说时刻都有人想去拉拢你、腐蚀你稍有不慎就会滑向犯罪的深渊从这点上看大家都是高危职业者都是重点预防对象。所以我认为举办这次活动是非常及时、非常必要的也应该借此机会给大家提个醒、敲一下警钟。今天我重点讲三个方面的问题一是当前我国反腐败斗争的总体形势二是当前国企人员职务犯罪的特点、成因及危害三是如何预防国有企业职务犯罪。职务犯罪是腐败的最高表现形式也是最严重的腐败。现在说到腐败人们首先想到的就是贪污贿赂等职务犯罪二者有时是通用的所以咱们有必要对当前我国反腐败斗争的形势有一个总体了解。腐败作为一种社会现象由来已久可以说是世界通病过去有、现在有将来在相当长的时期内还会有。世界各国政府无不为之伤透脑筋。国际上有一个非政府民间组织叫透明国际每年对世界各国的清廉指数公布一次10分为最高分表示最廉洁中纪委领导也常引用它的数字可以说是最权威、最科学、最公正的信息。一、当前我国反腐败斗争的总体形势一、当前我国反腐败斗争的总体形势据去年透明国际公布的2008年国际清廉指数显示瑞典与丹麦、新西兰同为93分并列排名首位而世界上最腐败的国家是索马里排名垫底第180位10、伊拉克、缅甸并列倒数第2位13。在我们熟悉的国家和地区中新加坡第4位92、香港第12位81、日本、美国并列第18位73、台湾第39位57、韩国第40位56、越南第121位27、俄罗斯第147位21中国排名第72位36分。我国的清廉指数连续几年提高显示了中国政府改革开放以来推进反腐败进程、对腐败严惩不贷的政策取得了积极的成效在惩治腐败方面付出的巨大努力赢得了认可但36分的成绩表明我们依然任重道远。金砖四国排名巴西第80位、印度第85位、中国第72位、俄罗斯第147位排名都不高。一、当前我国反腐败斗争的总体形势有学者研究表明清廉指数每提高1分就会增加国民生产总值05的资金流动提高平均收入4个百分点。联合国有一个调查因为腐败每年仅提供饮用水和建设污水排放设施的支出就凭空增加500亿美元严重危害联合国“新千年目标”的实现。近年来世界反腐败斗争出现了一些新的变化就是发达国家在退步比如美国、日本等。这种变化打击了公众的信心也削弱了发达国家呼吁发展中国家打击腐败的公信力。相比之下我国在透明国际的排名总体上是处于上升状态2005年第78位2006年第76位2008年第72位。这是由于改革开放以来党和国家采取了一系列有效措施坚定不移地开展反腐败斗争取得了显著成效。一是依法惩处了一大批腐败分子有力打击了腐败分子的嚣张气焰。据最高人民检察院2008年统计20032008年5年之中全国检察机关共查处贪污贿赂等职务犯罪案件约18万件20万人其中省部级以上官员35人地厅级官员930人县处级官员12964人。一近年来反腐败斗争的主要成绩一、当前我国反腐败斗争的总体形势3900040000410004200043000440002003年2005年2008年查办人数检察机关2003至2008年查处犯罪嫌疑人统计图其中2008年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件33546件41179人已侦结提起公诉26684件33953人案件数、人数分别比上年增加1和101。其中立案侦查贪污贿赂大案17594件重特大渎职侵权案件3211件查办县处级以上国家工作人员2687人厅局级干部181人、省部级干部4人。会同有关部门加强境内外追逃工作抓获在逃犯罪嫌疑人1200名。如果平均计算检察机关一天立案查处职务犯罪案件113人一天起诉93人从检察机关所立的大要案情况看一天立案贪污贿赂大要案48件一天立案县处级领导干部近8人二天立案地厅级干部1人三个月立案省部级干部1人。近几年来全国查处的大要案有一、当前我国反腐败斗争的总体形势一近年来反腐败斗争的主要成绩原沈阳市市长常务副市长收受贿赂为黑社会组织提供庇护案河北省国税局原局长贪污受贿案全国人大常委会原副委员长北京市委原书记贪污、玩忽职守案河北省原常务副省长受贿、巨额财产来源不明案江西省原副省长受贿案原贵州省委书记、省人大常委会主任刘方仁原云南省委副书记、省长原国土资源部部长上海市委书记国家统计局原局长国家食品药品监督管理局原局长原安徽省副省长一、当前我国反腐败斗争的总体形势还有北京市政协原副主席黄纪诚、市人大原副主任铁英受贿案青海省人大原副主任韩福才受贿案湖北省原副省长孟庆平受贿案广西壮族自治区原副主席徐炳松受贿案铁道部原副部长张辛泰受贿案国家科委原副主任李效时贪污、受贿案广东省人大原副主任于飞玩忽职守案北京市副市长刘志华原山东省政协副主席、省工商联合会长潘广田原辽宁省高级人民法院院长田凤岐原浙江省副省长、省国际信托投资公司董事长王钟麓原辽宁省副省长刘克田等等。一近年来反腐败斗争的主要成绩一、当前我国反腐败斗争的总体形势今年以来广东省政协主席陈绍基前些天深圳市市长许宗衡又被双规据说还有高官涉案。涉及国企的有红塔集团、首钢、创维、长虹、中航油等大型国有企业老总伊利集团的5名高级管理层领导均被查处其他的就不一一列举了。我市检察机关查处的比较典型的案件有冀东油田受贿窝案、原工商银行行长梁军贪污受贿大案唐钢耿万臣受贿、张荣贪污大案。以上这些案件足以说明我们反腐败的决心和成果。一近年来反腐败斗争的主要成绩二是通过体制、机制、制度改革逐步铲除了一些滋生腐败现象的土壤和条件。在依法打击腐败的同时注意解决诱发腐败深层次的问题抓紧进行体制机制和制度改革主要包括五个方面1、加强思想道德和纪律教育促进领导干部廉洁自律2、加大查办案件工作力度坚决惩处腐败分子3、切实纠正损害群众利益的不正之风4、拓宽从源头上防治腐败的领域推进“四项改革”行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革和干部人事制度改革完善“四项制度”建设工程招标投标制度、经营性土地使用权出让制度、产权交易制度和政府采购制度深化“三公开”政务公开、厂务公开和村务公开5、贯彻党内监督条例切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。这些制度的制定和改革措施的出台为反腐败斗争的深入开展奠定了坚实的基础。一、当前我国反腐败斗争的总体形势一近年来反腐败斗争的主要成绩三是加强了反腐败的力度、深度和广度制度反腐进展显著。党的十六大以来中央又提出了反腐败的新思路那就是建立健全“教育、制度、监督”三者并重的惩治和预防腐败体系加大从源头上防治腐败的力度。2004年中央先后颁布了中国共产党党内监督条例试行、中国共产党纪律处分条例和中国共产党党员权利保障条例。其中党内监督条例是我们党第一部党内监督法规被舆论称为“中共反腐败斗争的宣言书”。有学者认为“这标志着反腐败斗争从依靠权力反腐向制度反腐新阶段转变。”一、当前我国反腐败斗争的总体形势一近年来反腐败斗争的主要成绩2005年1月中共中央又制定并颁布了关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要这是党运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果是当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件制度反腐由此出现新的突破。通过二十年的反腐败全党、全社会在重大问题上达成了共识那就是“执政党的党风问题”的确是一个“关系党的生死存亡的大问题”。我国反腐败的实践以及前苏联的解体使每一个中国人都充分认识到若不反腐党要亡国要亡社会主义也要亡。一、当前我国反腐败斗争的总体形势一近年来反腐败斗争的主要成绩四是反腐败挽回了巨大的经济损失保障了经济现代化的进程。被揭示出来的大案、要案表明腐败对经济社会发展的破坏是严重的。通过反腐败斗争可以最大限度地缩小社会损失保障经济建设的顺利进行社会得益百姓得益。譬如以开展轰轰烈烈的全国性反走私斗争来说极有成效再以沈阳慕马腐败案为例。以我市为例2003年以来仅我们检察机关就通过办案为国家挽回直接经济损失23亿元。一、当前我国反腐败斗争的总体形势一近年来反腐败斗争的主要成绩二反腐败斗争的任务还相当繁重职务犯罪案件频繁发生说明反腐败的任务还相当繁重。在座的同志可能会提出这样一些问题为什么目前腐败现象屡禁不止主要原因是什么江泽民同志在这方面作过精辟的论述。他指出一、当前我国反腐败斗争的总体形势“我国有着几千年的封建社会历史封建主义残余影响在党内和社会生活中仍然存在实行对外开放的条件下西方资本主义腐朽思想和生活方式乘隙而入腐蚀了一些领导干部的思想我国正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变过程中由于制度和机制的不健全、不完善管理和监督工作中存在一些漏洞和薄弱环节客观上给腐败现象的滋生蔓延留下可乘之机有些地方和单位对党员干部的思想政治工作抓的不紧拜金主义、享乐主义和极端个人主义在部分党员干部中滋长”。因此我们说目前我国仍处于腐败的易发多发阶段反腐败斗争仍是一项长期艰巨的任务对此我们要对反腐形势有一个清醒的认识即要看到取得的成绩坚定信心又要看到形势依然严峻只有这样才能准确全面地把握我国反腐败斗争的形势。一、当前我国反腐败斗争的总体形势二反腐败斗争的任务还相当繁重我们关注国内的腐败问题不妨把视野放开一些看看世界上其他国家的情况这样才能在全球这个大背景下对腐败现象有个更加清晰、更为客观的认识。世界各国发展的一般规律表明在体制较大转变、经济高速发展初期容易出现严重腐败现象。联合国通过对107个国家调查认为人均收入介于1000美元至3000美元之间的时期是社会剧烈变革时期也是腐败问题突出的时期。我国目前正处于这样一个时期。一、当前我国反腐败斗争的总体形势二反腐败斗争的任务还相当繁重我国当前的社会发展阶段与18世纪的英国、19世纪的美国、20世纪中叶的日本、新加坡、香港相似腐败的严重程度也惊人地相似。这一严酷的事实说明腐败是世界各国无一例外要面对的一大难题象病毒一样腐蚀着各国公务人员。联合国近年测算表明“政府的腐败”每年使世界损失约6000多亿美元。也就是说在每一天各国的腐败官员卷走了165亿美元。腐败已经成为不少国家丧失政权领导人下台的直接原因。二反腐败斗争的任务还相当繁重一、当前我国反腐败斗争的总体形势一、当前我国反腐败斗争的总体形势在欧洲米兰地方行政长官提出的受贿指控导致统治意大利长达40多年的整个领导集团被推翻。在北美墨西哥卡洛斯萨利纳斯总统的声誉由于他兄弟非法敛财受到玷污执政八十多年的革命制度党失去政权。二反腐败斗争的任务还相当繁重西班牙首相冈萨雷斯之所以下台一个重要原因是由于他的内阁成员出现受贿丑闻。在非洲扎伊尔总统佩雷斯被弹劾。在亚洲由于腐败丑闻使印度尼西亚前总统瓦希德和菲律宾前总统埃斯特拉达下台。在日本不计其数的政府高级官员因爆出丑闻而被迫辞职。韩国前总统卢泰愚和全斗焕接受巨额贿赂被关进了监狱今年5月23日前总统卢武铉又在登山时跳崖身亡死因与涉嫌受贿接受检察机关调查有关。我国台湾长期执政的国民党也主要由于“黑金政治”而沦为在野党民进党执政后陈水扁却更加贪腐遭到了可耻下场。二反腐败斗争的任务还相当繁重可以说在当代政治经济中腐败确实已臭名昭著。一位长期调查腐败问题的国际专家指出“腐败就象最常见的流行病感冒一样没有一个国家能对其完全免疫。”腐败是一个世界通病也是一个历史通病。翻阅自古至今的发展史可以看出人类自从出现了阶级就有了腐败现象过去有现在有甚至可以说将来可能还会有。一、当前我国反腐败斗争的总体形势与世界上任何国家相比在反腐败问题上中国共产党最自觉、最认真、最坚定。怎样看待反腐败斗争形势这是一个重大的政治问题中纪委对当前反腐败的估价是通过全党和全国人民的共同努力党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显的成效党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头程度不同的得到了遏制。这个估价是符合实际的也充分说明了我们党完全有能力解决自身腐败问题。二反腐败斗争的任务还相当繁重一、当前我国反腐败斗争的总体形势随着历史的发展和社会的进步当前腐败案件也出现了一些新的特点1、从需求型、贪婪型腐败发展到崛起型腐败即政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体改革开放之初物质条件比较缺乏违纪违法多以满足生活需求为主要特征随着人民生活水平的不断提高腐败分子的贪欲也开始不断膨胀今天腐败分子的胃口已经不是捞几个钱图生活享受就行了他们发展为对生产资料和生产要素的侵占以及资本的积累并且在生活上挥霍无度。通过下面的几个案例大家就可以对这个问题有所了解一、当前我国反腐败斗争的总体形势二反腐败斗争的任务还相当繁重1山东省泰安市岱岳区建设局原局长周广玉利用职务之便受贿691万元、挪用公款1100万元他用这些钱开公司、搞经营成为拥有18家公司的“大老板”“亦官亦商”为自己大肆谋取私利。二反腐败斗争的任务还相当繁重一、当前我国反腐败斗争的总体形势2沈阳市客运集团公司夏任凡贪污巨额公款为自己修建了豪华庄园占地面积2078亩庄里有两栋两层别墅、两作锅炉房、各种经济林及非经济林15万棵山庄的大门用高8米宽15米的大理石修建夏任凡在沈阳市内还有两套五层楼的豪华住宅总面积1千多平方米安装了16部空调、两个电梯附图。夏任凡已经被处以极刑。3人称河北“第一大秘”的李真收受财物不计其数在其被判处死刑后有关部门将他非法所得物品中的619件物品进行了拍卖并进行了预展很多人看到后感到惊讶李真家有多大才能盛放这些东西啊”其实他们不知道这619件仅是他收受物品中的一小部分。李真所住的国税局宿舍是五室四厅工作人员用了3天3夜才搬清这些物品。听了介绍有人说了句“李真可真是腐败到家了”。一、当前我国反腐败斗争的总体形势二反腐败斗争的任务还相当繁重4腐败分子生活作风糜烂。几乎每个贪官都有情人全为情人所累。安徽第一贪双轮集团原董事长、亳州市人大财经委原主任刘俊卿多次索贿都是为了满足情妇的物质需求。2007年6月天津市原政协主席宋平顺自杀身亡。中纪委调查发现他的自杀缘于一个女人。他不惜利用职权在短时间内将这个女人打造成了一个亿万女富婆还梦想退休后利用他们所攫取的巨额财富进行“浪漫的世界之旅”。然而当得知自己被调查后特别是中纪委印发中共中央关于关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定、在全国掀起新一轮反腐败风暴后这个情系情人和私生子、自知罪孽深重的高官心理彻底崩溃服用大量安眠药后自杀。以上犯罪分子的所作所为表明他们已经不怕亡党亡国这个现象很值得我们深思。一、当前我国反腐败斗争的总体形势二反腐败斗争的任务还相当繁重2、串案、窝案、案中案明显增多腐败分子结成利益同盟呈现出明显的全体性现在查办案件经常是查处一案牵出一串带出一片挖出一窝腐败分子表现出明显的团伙性他们采取上下勾结、内外联合、共同策划等手段一个案件往往涉及几十人、上百人、甚至数百人。沈阳慕、马案件共牵扯出142起严重违纪违法案件涉及400多人其中移交司法机关立案追究刑事责任的就有104人河北省原国税局局长李真、丛福奎案共牵扯出50多起案件均被移送司法机关追究刑事责任其中副省级1人厅级干部9人另外还涉及国税系统160多人。一、当前我国反腐败斗争的总体形势二反腐败斗争的任务还相当繁重有的案件本身数额不大但有较大影响如年中国农业银行黑龙江省分行原主管信贷工作的副行长丁志国因受贿273万元被查处其受贿数额虽不算太大但这