2014年最新群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节情况汇报

2014年最新群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节情况汇报群众路线教育实践活动开展以来，市委坚决贯彻中央、省和市委部署以及习近平总书记系列重要讲话精神，把教育实践活动作为重大政治任务牢牢抓在手上，坚持高标准严要求，一着不让、一抓到底，推动活动有力有序开展。现将整改落实、建章立制环节有关工作情况汇报如下。一、认真制定和落实整改方案，巩固扩大民主生活会成果。在制定整改落实方案时，我们坚持整改落实工作要坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，确保中央、省和市委精神不折不扣落到实处；坚持体现针对性，紧扣群众意见和民主生活会上查摆出的问题，逐条分析、逐项研究，提出具体管用的解决办法，明确整改的任务书、路线图、时间表；坚持突出操作性，确保整改事项能够真正落实。我们强调，各镇（区）各部门各单位“一把手”要切实负起责任，要把整改落实全过程置于群众监督之下，整改方案要在一定范围内公布，整改结果请群众评判，每个班子成员既要抓好个人整改，又要认领班子的共同责任。市委常委会整改方案、长效制度计划和切实解决教育实践活动中与民生相关的两项突出问题经督导组审阅同意后，报活动办审核通过，已在今天的日报进行了公示。市人大、市政府、市政协和各镇（区）“两方案一计划”以及四套班子全体领导、镇党委书记的整改清单已经市委督导组审阅通过，报活动办审核中。各镇（区）专项治理方案重在落实市“102”专项整治方案基础上，着力突出解决农村村卫生室的提升和养殖污染两大问题。各部门各单位的“两方案一计划”以及个人整改清单各督导组正在收集审阅中，下周，活动办将组织人员集中审核。二、突出重点专项整治，打好解决“四风”问题攻坚战。按照“准、狠、韧”的要求，聚焦反对“四风”，坚持从突出问题抓起，从具体问题改起，做到即知即改与集中治理相结合、面上整治与分领域整改相结合、专项整治与正风肃纪相结合，重拳出击整治作风顽疾，从群众最不满意的问题抓起，从具体问题改起，一项一项整治“四风”顽疾。在前期专项整治取得阶段性成果的基础上，持续开展十大专项清理和生态环境、信访积案专项治理行动，集中排查奢华浪费建设、新建豪楼、地标等问题。在全市基层党组织中开展了“支部办实事、党员做好事”和评选“好党员”活动。市四套班子领导结合挂钩联系镇区，开展了“深化进村入户、化解社会矛盾”活动，走访信访群众，排查社会矛盾；接待来访，同时约谈包案信访人，与当事人见面、会办、安抚，会办解决一批矛盾问题。近期，针对群众普遍关注的切身利益问题，按照农村环境整治、村级经济发展、城镇化发展、涉农项目安排、经济薄弱村脱贫攻坚、财经政策纪律、行政审批服务、农村基础设施建设等八大项，排出53件基层干部群众反映强烈的热点难点问题，集中交办，切实整改，目前正在整改落实中。三、抓住根本建章立制，推动作风建设常态化长效化。省委督导组、市委督导组在参加我市市委常委班子专题民主生活会讲话时特别强调，要把建章立制摆在重要的位置。我们认真落实有关要求，努力扎紧扎密制度的“笼子”，使解决问题不是“割韭菜”，而是“连根拔”，以制度机制创新倒逼干部作风转变。在制度建设中，我们在前期已经制订了关于厉行勤俭节约反对铺张浪费加强经费管理的通知、关于健全重大决策社会稳定风险评估机制的意见、关于对党员干部作风建设情况监督检查的办法和关于加强基层服务型党组织建设的意见4个制度的基础上，坚持“四个并重”，打好持久战。一是立足当前与着眼长远并重。市委常委会就事关长远的一些根本性问题，近期出台贯彻落实中央关于完善党员干部直接联系群众制度若干意见的实施办法、关于加强基层组织建设的实施意见、关于改进学风的意见、学习宣传先进典型践行社会主义核心价值观的意见和进一步加强市委常委会自身建设的意见。二是制度建设与深化改革并重。围绕简政放权、市场主体培育、国有企业改革、金融和投资体制改革、农村改革和沿海开放开发领域改革等方面出台配套文件，近期制定出台关于进一步深化经济体制改革的实施意见和加快转变政府职能、建设服务型政府的意见。三是顶层设计与上下配套并重。对上级出台的各项作风建设制度文件，及时研究提出实施细则和配套措施，拟出台改进干部考核评价工作的实施办法、进一步规范新闻报道工作的实施办法、关于加强机关绩效管理的意见、关于规范基层信访工作的实施办法和干部任用廉政全程审查的规定，确保中央、省和市委各项规定真正落到实处。四是健全制度与强化执行并重。近期制定出台“专项清理”工作的长效制度，包括清理文风会风、公款吃喝、涉农资金管理使用、涉企收费和事业收费、行政审批服务、公共资源交易市场秩序等问题的制度规定。切实抓好已有制度的贯彻落实，对违反制度的坚决查处、绝不姑息，派出6个暗访组，近期先后开展了2次集中督查，通过明查暗访，对公车私用、违规公款接待、节日值班等问题进行了专项督查。四、认真组织“回头看”，切实找准我市教育实践活动的薄弱环节认真开展“问一问、找一找、查一查”的“回头看”活动，对前阶段工作进行全面“体检”，有针对性地找漏洞、“打补丁”，切实防止虚、空、偏。8月25日至9月5日，市委活动办派出4个督查组，采取听汇报、查台账、看现场等方式，对全市14个镇（区）、8个市直部门及下属单位，共86个基层单位的开展情况进行了一次专项督查。从督查总体情况来看，各单位领导高度重视，活动部署周密，进展顺利，台账资料较为完备，“规定动作”基本都能实施到位，“自选动作”也能结合具体实际，形成特色，但在部分基层单位中发现存在三个方面的问题。一是思想认识不深刻，活动不够深入。个别单位和少数党员干部对活动的认识存在“上热下冷”、“层层递减”问题，有的单位没有将活动融入到实际工作中去，与单位实际结合不紧，存在照搬照抄、搞形式、走过场的现象。有些党员干部只是为了应付检查而学习，仅满足于抄笔记，没有真学真懂。二是问题查摆不够聚焦，没有突出“四风”。一些单位对征求意见不够重视，在征求意见中普遍存在形式单一现象，只是简单地下发征求意见表，没有采取深入基层调研、召开座谈会、面对面访谈等形式征求意见。征求意见存在“三多三少”，即反映发展方面的问题多、反映作风的问题少，反映工作层面的问题多、反映“四风”的问题少，反映领导班子的问题多、反映领导干部个人的问题少。三是活动开展不平衡，非公企业滞后。各基层党组织教育实践活动的开展，从全市面上总体来说，村要好于社区，社区要好于两新组织、非公企业。在抽查的二十多家非公企业中，普遍存在企业领导对党建工作重视度不够、缺乏专职党建工作人员、业务不熟悉、党组织活动参与率较低、台账资料不完善等问题。下一步，我们将认真贯彻落实中央精神和省委、市委部署，以更高标准、更严要求、更实举措，敬终如始抓好教育实践活动，确保善始善终、善作善成，努力取得群众满意的实效。一是适时召开市委常委整改落实推进会。召开市委常委会，专题研究整改工作，各位常委分别汇报个人整改和建章立制进展情况、存在问题及下一步打算，推进整改落实工作深入扎实开展。二是推动市委常委到联系点指导工作。市委常委、党员副市长加强对联系点教育实践活动整改落实、建章立制环节的工作指导。听取联系点教育实践活动总体情况特别是整改落实情况汇报，督促联系点认真制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划。三是扎实抓好基层基础。抓住教育实践活动契机