工程建设项目管理标准制度-2016年9月14日改

工程建设项目管理标准1目录第一部分工程建设管理机构及权力、职责5一、工程建设管理组织机构5（一）工程项目组织机构5（二）项目管理组织机构5（三）监理组织机构6二、工程建设项目管理权力6一中利腾晖工程建设部权力6二中利腾晖项目部权力7三监理单位权力7三、工程建设项目管理职责8一中利腾晖工程建设部管理职责8二中利腾晖项目部职责8三监理单位职责9第二部分工程建设项目流程10一、工程建设项目前期工作流程10一基本流程10二建设项目建设规划手续工作流程11三建设项目准备阶段工作流程12二、工程建设项目管理流程13一项目管理基本流程13二合同签订流程14三施工准备流程15四项目风险管理与信息管理流程16五竣工验收流程18三、工程项目监理工作基本流程19一工程项目实施监理的总流程19二施工准备阶段监理工作流程20三施工阶段工程付款控制流程21四施工阶段工程进度控制流程22五施工阶段工程质量控制流程23工程建设项目管理标准2六施工阶段安全监理控制流程24七合同管理控制流程25八信息管理控制流程26九疑难问题组织协调控制流程27十工程质量问题及工程质量事故处理流程28十一工程安全事故处理流程29十二工程洽商控制及签证工作流程30十三工程竣工验收控制流程31十四保修阶段监理工作流程32第三部分工程项目建设管理工作制度33一、项目管理工作制度33一项目管理会议制度33二工程建设项目参建单位资质审查制度34三设计文件确认及审核制度34四费用管理制度35五进度管理制度36六质量管理制度37七安全管理制度37八合同和信息管理制度38九材料、设备、构配件采购管理制度39十建设项目后评价制度39二、监理工作制度40一项目监理机构（项目监理部）管理制度40二施工图纸会审、设计交底制度40三施工组织设计（施工方案）审核制度42四安全生产预案审核制度42五分包单位资格审核制度42六工程变更制度43七建筑材料、构配件及设备验收管理制度44八工程隐检、预检及分项、分部工程的验收制度45九安全监理工作制度46十工程项目监理月报编制制度46工程建设项目管理标准3十一施工现场监理会议制度46十二工程质量问题及事故处理制度47十三砼及砂浆试块制作与管理制度48十四旁站监理制度48十五合同及其它事项的管理制度49十六工程监理停工制度49十七监理资料的管理与归档制度50十八单位工程竣工（预）验收制度50十九工程项目监理工作总结制度51第四部分工程项目建设控制措施53一、工程项目组织机构保证措施53二、工程投资控制措施53三、质量控制措施54四、工程进度控制措施54五、安全控制措施55六、合同管理措施57七、信息管理措施57第五部分施工现场管理规定59一、工程管理会议规定59一第一次工地会议59二监理工作交底会议59三监理例会59四工程专题会59五设计交底和图纸会审60六总包单位生产例会60七总、分包单位日常生产协调会60八会议要求60二、工程建设文件、资料管理规定61三、施工现场人员、车辆出入管理规定62四、样板间示范管理规定62五、施工现场材料、设备、构配件管理规定63一工程材料、设备、构配件报审规定63工程建设项目管理标准4二工程材料、设备、构配件保管规定63三施工现场机械设备管理规定64四甲供或指定供应商进场材料、设备、构配件管理规定65六、大宗材料、设备供应商、分包商等考察和审查规定（特定垄断除外）65七、检验批、分项工程、分部工程等各工序交验规定65八、施工程序追溯规定66九、工程形象进度确认和工程签证审核规定66十、工程质量控制管理规定66十一、施工现场成品保护规定67十二、工程进度控制管理规定67十三、施工现场安全、消防管理规定68十四、施工现场文明施工管理规定68十五、主要管理人员考核管理规定70十六、目标控制管理规定70十七、施工现场管理奖惩规定70工程建设项目管理标准5第一部分工程建设管理机构及权力、职责一、工程建设管理组织机构（一）工程项目组织机构（二）项目管理组织机构设计阶段督促、协助施工阶段管理策划决策阶段参与、协助专项管理组中利腾晖项目经理专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组专项管理组各标段承包项目经理指定供应商指定分包单位分包单位供应商各标段承包项目经理各标段承包项目经理部供应商分包单位指定分包单位指定供应商指定供应商指定分包单位分包单位供应商项目监理部中利腾晖项目部中利腾晖工程建设部工程建设项目管理标准6（三）监理组织机构注专业负责人负责全公司的专业管理工作，根据工程情况安全监理工程师可兼职。二、工程建设项目管理权力一中利腾晖工程建设部权力1、行使对各中利腾晖各项目部进度、成本、质量、人力资源等全面管理权；2、对各项目建设的信息收集、执行、检查、监督权；3、对各项目部项目人员的职务任免权；4、对各项目违规行为的处罚权；5、对各项目部成员的考核权；6、对各项目部工作、生活、用车等管理制度的修订权；7、项目付款计划的初步决策权、监督权；总监理工程师总监代表土建监理工程师安装监理工程师投资控制监理工程师合同信息管理工程师安全监理工程师监理部相关专业负责人工程建设项目管理标准7二中利腾晖项目部权力1、根据合同文件约定和公司授权行使对工程建设项目的管理权；2、项目建设的信息收集、执行、检查权；3、设计工作、开发工作、采购工作和任务的督促、检查权；4、工程项目建设概算的知情权；5、设计方案评审的执行、检查和初步决策建议权；6、资金使用计划的执行、检查和初步决策权；7、甲供设备、材料、构配件、施工单位和招标的检查、初步决策建议权；8、对招投标文件审查的检查、知情权；9、办理开工前各种手续、进驻施工现场执行、检查、初步决策权；10、施工现场“三通一平”，具备开工建设初步决策建议权；11、对已批准的工期计划的执行、检查、初步决策权；12、审核工程形象进度的检查权；13、设计和施工工期改变的检查、初步决策权；14、现场组织协调与管理的执行、检查权；15、项目管理组织内部信息及合同管理的执行、检查和初步决策权；16、对监理工作质量、工程施工质量监督的执行、初步决策权；17、组织竣工预验收、工程竣工、交付验收的执行、检查权；三监理单位权力1、根据监理合同文件约定和中利腾晖管理制度要求，在工程实施过程中行使监理单位管理权力，履行监理义务；2、根据工程建设项目准备条件适时发布开工令，根据工程存在问题的程度下发暂停令；3、对承包单位驻工地代表有建议撤换权，对分包单位、指定分包单位资格的确认权；4、用于工程中的材料、设备、构配件的见证否决权；5、工程检验批次现场监督、检验、否决权；6、分部、分项工程质量检验评定的初步确认权；7、中利腾晖项目部合理指令执行权；8、对现场总承包单位、分包单位的组织协调管理权；9、审查施工组织设计、审批单项工程施工方案；10、审查总进度计划、审批月及周进度计划；11、对建设单位优化施工成本有建议权；12、现场“三通一平”的检查、初步确认权；13、安全生产的管理、检查、否决权，根据工程安全问题（含隐患）严重程度下发工程停工令；14、施工现场文明施工建议、检查、管理权；15、施工工期改变的建议、检查权；16、施工合同履行的监督权，工程款支付中的否决权；工程建设项目管理标准817、工程竣工预验收的组织、检查、否决权；18、完善监理档案的执行权。三、工程建设项目管理职责一中利腾晖工程建设部管理职责1、督促项目部按公司既定进度、质量、成本等要求认真负责的完成各项目标；2、督促、协助项目经理做好团队管理工作；3、监督项目部做好工程建设安全、健康、环境管理工作；4、协助项目经理做好项目关键问题沟通、协调、指导工作；5、优化资源配置，优化管理制度，培训提高团队技术水平和管理素质；6、合理调度资金支付，促进项目快速推进；二中利腾晖项目部职责1、按照“建筑法”、“建设工程质量管理条例”、“建设工程安全管理条例”以及相关法律、法规，办理完善工程建设前的各种手续，履行自己的义务；2、配合完成工程建设的各项招标和邀标工作，确定具有相应资质的工程参建单位，依法和参建单位签订合同；3、根据公司建设目标，提出设计出图计划等要求；4、督促外委设计单位按合同约定和“设计任务书”要求进行初步设计；5、督促外委设计单位按照相关部门和业主单位的要求进行施工图设计，并到设计部报审；6、督促外委设计单位及时提供施工图，解决施工过程中存在的设计问题；7、认定由承包单位与商务合同部核对工程量清单，并上报工程建设部；8、依据可研报告中临时用水、用电施工方案完成拟建现场的“三通一平”工作；9、对经过工程造价或工程建设部审核后的设计变更、施工过程中的签证进行确认；10、根据招、投标文件对承包单位的项目管理人员进行确认；11、提供设计图纸、主持召开设计交底、图纸会审会议；12、根据项目管理、监理合同的约定对中利腾晖项目部、监理单位的现场管理授权；13、负责工程项目外部协调工作；14、主持竣工验收，办理工程竣工后备案手续15、根据委托项目管理合同约定，在国家法律法规及相关规范和当地政府的有关规定履行工程建设过程管理职责；16、编制工程建设的项目管理规划及项目管理实施细则；17、建立和完善项目管理组织机构、项目内部和外部的管理系统；18、建立项目会议和报告制度，主持项目管理工作会议；19、组织制定项目目标控制计划，采取措施对项目目标实施有效控制；20、对工程建设进行风险分析，制定规避风险策略；工程建设项目管理标准921、定期向工程建设部管理办公室汇报项目进展状况及项目管理实施中存在的重大问题；22、负责项目资料的收集、汇总、整理、移交，并做好项目管理工作总结，报工程建设部。三监理单位职责1、依据工程建设监理合同约定和工程建设合同开展监理工作；2、依据国家和地方的法律、法规开展监理工作；3、根据设计文件、规范及相关技术标准对工程建设项目进行监督管理；4、根据国家及省工程建设监理有关规定，完成工程建设过程控制的资料收集，编制完成监理档案；5、编制监理规划和监理实施细则，明确分部分项工程划分，明确施工资料、监理月报、监理周报、监理日志、旁站记录文档内容及格式，明确施工质量控制点，检验批、分部分项工程报验程序等工作；6、参加设计交底、图纸会审，并做好记录，对工程建设方面的有关事项向中利腾晖项目部提出合理化建议；7、对工程质量、健康、安全及文明施工、施工进度进行控制，协助建设单位进行成本控制；8、主持召开“监理例会”、“专题会议”，并编制会议纪要；9、协调解决工程建设中存在的各种问题和内部的各方关系；10、组织工程建设过程中的分项、分部验收，主持工程竣工预验收；11、完成工程质量评估工作。工程建设项目管理标准10第二部分工程建设项目流程一、工程建设项目前期工作流程注以下流程为标准的建设工程流程，根据各省各地要求，实际流程要合理裁剪；一基本流程项目建议书可行性研究项目评估竣工验收采购、招标施工许可施工与安装生产准备竣工结算与竣工决算项目后评价立项决策方案设计初步设计及其审批施工图设计及其审批工程建设项目管理标准11二建设项目建设规划手续工作流程委托设计单位进行方案设计报审规划设计、委托勘探消防设计方案审核节能环保设计方案审核规划主管部门审定设计方案（颁发通知书），核发建设用地规划许可证文物设计方案审核规划设计方案审核领取建设规划许可证落实市政配套方案并签署有关协议委托设计单位进行初步设计计划及建设行政主管部门列入年度开工计划初步设计经行政主管部门批准交通管理部门审查场外道路设计消防部门审查消防初步设计规划部门审查通过施工图消防施工图审批施工图审核委托设计单位进行施工图设计的其他审核项目规划主管部门要求工程建设项目管理标准12编制建设准备阶段管理工作计划落实施工现场“三通一平”选定承包单位，签施工合同选定设备、材料供应商，签采购合同选定监理单位，签委托监理合同办理招标、施工、监理合同及中标通知书备案手续组织召开第一次工地会议、参加图纸会审合格合格不合格不合格踏堪现场领取施工许可证办理质量监督及施工安全监督手续，领取受理通知退回材料，条件合格后重新申报不具备开工条件的退回材料，现场违章开工的给予处罚，待条件合格后补办三建设项目准备阶段工作流程工程建设项目管理标准13二、工程建设项目管理流程一项目管理基本流程可行性研究报告项目建议书委托设计部门进行方案设计委托勘察单位进行地质勘探项目评估取得规划意见书基础测绘地形图方案设计确定投资估算取得用地规划许可证，审定设计方案书初步设计确定的投资概算施工图设计审查施工图领取建设工程规划许可证确定投资预算施工前准备设备、材料订货办理施工许可证施工招标施工及设备安装试运行竣工决算签订项目可行性研究委托合同投资决策阶段项目建设实施期设计阶段施工及安装阶段竣工验收项目后评价竣工期竣工阶段备案及工程移交项目经理签订项目目标责任书项目建设准备期工程建设项目管理标准14二合同签订流程收到中标通知书和报价清单以标准合同为基础拟定与合同签订单位谈判是否存在合同条件异议协商后做出调整方案合同签订项目合同、报价清单、标准合同变更方案说明等发工程建设部门备案返回重做工程建设项目管理标准15三施工准备流程制定工程项目管理计划表（开发需求计划、设计需求计划、设备到货计划、施工进度计划）落实“三通一平”和大型临时工程设施计划和实施方案办理相关手续与开发工作交接督促设备、材料，施工单位招标工作，确定设备和主要材料供应商审核图纸，编制施工技术组织方案及措施落实建设周期资金使用计划施工技术准备发布工程开工令工程建设项目管理标准16四项目风险管理与信息管理流程1、项目风险管理流程消极保留非保险转移回避风险积极保留保险转移减小风险风险管理开始实施、检查风险转移风险控制识别项目风险定性处理否否否否否是是大小是是是否是风险保留风险能否自身承担是否灾难性风险剩余风险是否很大风险是否可以预防和减小风险量大小风险是否定量是否有风险风险管理结束工程建设项目管理标准172、项目信息管理流程工程建设部门收集工程建设相关信息政府相关部门建设单位监理单位承建单位勘察设计单位物质供应单位相关工程信息单位信息需求分析信息分析的预见性报告针对不同用户的各种报告、报表向有关部门发布信息通报相关部门执行不正确不正确不正确正确正确正确项目决策机构反馈信息信息处理及判断明确信息要素工程建设项目管理标准18五竣工验收流程重新申请不合格有未完合格完成不合格不合格编制竣工验收计划及报告接受承建单位的竣工验收申请工程建设项目有关内业资料的审核要求承建单位限期完成规划、消防、环保、环境工程完成情况不予验收限期完成不予验收要求相关单位完善合格合格检查各承建单位合同范围内的项目是否完成进度质量管理中心组织相关单位、部门人员参加验收并签署验收文件按有关规定进行工程备案向运维部门进行工程移交不符合审核是否符合竣工验收的条件不予验收工程建设项目管理标准19三、工程项目监理工作基本流程一工程项目实施监理的总流程签订委托监理合同、接受监理工作监理的前期准备工作1、成立项目监理机构、委派总监理工程师；2、明确监理人员的职务及岗位职责；3、配备监理设施及设备；4、熟悉施工图纸、施工图纸会审；5、分析研究委托监理合同及施工合同；6、编制项目监理规划及实施细则施工准备阶段的监理工作1、参与设计交底；2、审定施工组织设计（施工方案）；3、查验施工测量成果；4、施工现场周围环境的调查；召开第一次工地会议，监理交底核查工程开工条件，核准开工督促承包单位按照施工图纸、规范、管理程序及施工组织设计施工1、组织对地基基础、主体工程、门窗工程、装饰工程、地面工程、水、暖、电、卫、煤气、电梯工程等分部工程及所属分项工程的验收及试运行；2、监督检查承包单位的施工技术资料，整理监理资料。总监理工程师组织建设单位、设计单位、承包单位进行竣工预验收监督承包单位技术管理及质量保证体系的落实检查施工现场安全防护、环保卫生设施、文明施工，提出意见并监督执行总监理工程师组织监理人员对竣工工程进行预检准备1、承包单位对预验结果需要整修处，由监理人员验收合格；2、对承包单位的质量保证资料进行验收正式验收合格，建设、设计、承包、监理单位在竣工文件上签字，对工程质量进行评估中利腾晖项目部组织竣工验收仪式工程移交建设单位。建设、监理、承包单位办理交接手续，工程进入保修期总监理工程师编写工程竣工总结报告，监理资料归档质量控制进度控制造价控制合同管理信息管理审批分包单位签认隐检、预检工程验收分项、分部工程验收进场材料构配件设备审签工程质量报表参加质量事故的调查处理审定工程总进度计划审定工程年季月工程进度计划加强进度计划的动态控制制制对年季月进度计划提出修改意见认定工程质量及进度核算、会签工程变更文件协调参建各方之间的关系处理索赔事件核算、会签工程变更文件收集与监理有关的合同对合同进行分析研究并跟踪管理监理例会、各种专业会议利用监理月报、会议纪要、简报交流信息申请付款工程建设项目管理标准20二施工准备阶段监理工作流程不合格签订工程建设合同建设、承包单位签订工程建设监理合同建设、监理单位确定总分包单位、监理合同中利腾晖项目部总包单位资格报审承包单位审核监理单位设计交底设计单位图纸会审建设、监理、承包施工组织设计承包单位工程定位放线承包单位监理规划监理细则监理单位监理交底监理单位第一次工地会议建设单位否审核建设单位验核监理单位施工组织设计（施工方案）审核监理单位承包单位开工准备承包单位承包单位提交开工报审表承包单位审查工程开工条件监理单位签署工程开工报审表监理单位工程正式开工工程建设项目管理标准21三施工阶段工程付款控制流程否否否否签订施工合同建设、承包、监理单位施工图纸会审设计、建设、承包、监理单位工程预付款申请承包单位施工图纸实施承包单位材料设备采购建设、监理、承包单位联合考查厂家材料、设备等审核预付款申请监理工程师总监理工程师核准设计变更及工程洽商申请承包单位申报已完分项工程报验单承包单位提出价差申请承包单位审核认可申请监理工程师审核计量监理工程师审核申请监理工程师索赔申请承包单位鉴认付款证书中利腾晖项目部不成立索赔审批总监理工程师监理工程师中利腾晖项目部报送建设单位付款中利腾晖项目部工程建设项目管理标准22四施工阶段工程进度控制流程应附有编制材料、设备采供计划，劳动力使用计划施工机械使用计划等实现工期总目标编制说明中应有1、上月实际完成量、工程量；2、当月（年）计划完成量、工程量；3、计划提前或拖后的原因分析；4、拟采取的对策。检查计划执行情况，实际进度与计划进度对比分析监理单位纠正进度计划偏离划承包单位签发严重偏离计划通知书监理单位继续施工划承包单位可申报编制季、月度、周计划承包单位可审核季、月度、周计划划建设、监理单位按计划组织实施划承包单位申报审核施工总进度计划建设、监理单位根据工期总目标编制施工总进度计划承包单位否否基本符合设计工程建设项目管理标准23五施工阶段工程质量控制流程修改不合格合格签不合格改不合格不合格合格合格签改审批开工申请、下达开工令承包单位施工方案申报承包单位申报材料合格证、复验单加倍复试或更换材料监理审批签发工程报验单及其附件分部、分项工程施工施工试验及监理取样各分项、隐蔽工程自检填报工程报检单监理工程师现场检查及审查试验报告下一道工序施工分部工程完成承包单位填写分部工程报验检验批、分项（隐蔽）工程报验单、分项工程检验认可书附1、隐检单2、预检单3、质量保证资料4、分项工程质量评定表检查结果监理工程师、中利腾晖项目部签发分部工程检验认可书附不合格监理工程师内业资料检查监理工程师现场检查不合格工程建设项目管理标准24六施工阶段安全监理控制流程审查重要、特种设备的拆除方案、检查拆除措施的落实情况检查建安施工对主体结构的影响检查装饰（修）施工对主体结构的影响检查施工设施、器具拆除的措施与落实情况监理工作总结中对“安全监理”工作进行总结检查和验收施工设备（水电、器材）的安全装置质量并调试合格检查主体施工支撑、安全防护系统的器材质量与安装使用方法检查安全管理制度与措施、各种标志、警示的落实情况并通报按光伏电站建设安全规范建设工程安全生产管理条例、建筑工程安全检查标准、安全生产监理细则和施工企业安全生产评价标准对现场定期（月、季）检查与评价对安全隐患发出限令整改令对发生的安全事故按程序及时报告协助事故的调查分析和处理利用每周例会通报一周安全情况审阅设计文件、参加设计交底（确保主体结构、房屋功能和施工操作、使用中的安全）审查施工组织设计、专项安全施工方案、安全防范预案、编制监理细则（落实施工安全的管理制度和技术措施）审查入场施工（分包）单位与主要人员和设备的资证材料（确保单位人员的技术素质和设备的性能可靠）分包单位管理人员特种技工机具设备安全器材查明场地与周边的地上、地下管线设施已作好安全处理与保护审核开工条件下达开工令施工组织设计与专项安全施工方案已审批、现场临设（房屋、道路、水电等）已完成熟悉掌握施工现场内部、外部环境工程建设项目管理标准25七合同管理控制流程双方签订委托监理合同建设、监理单位成立项目监理机构任命总监理工程师监理单位中利腾晖资料管理员、监理合同管理员中利腾晖项目经理项目监理人员熟悉和分析委托监理合同1、服务范围；2、双方责任；3、工期、质量、造价控制目标；4、违约处理条款；5、监理酬金支付条款；6、其它事项。项目监理机构1、将施工合同分析结果书面报告建设单位。施工合同、委托监理合同分析结果报告归入档案；2、建立合同管理档案，将合同内容分解到三大控制目标中去。监理合同管理员对施工合同执行情况进行综合分析、检查，并根据预控的原则1、工程质量是否违反合同规定的目标；2、工程进度是否符合进度计划；3、工程造价是否可能超过计划；4、建设、承包单位有否违约行为；5、已签订的分包合同、材料设备订货合同执行情况；6、其它有关合同执行情况。监理工程师、监理合同管理员项目监理机构项目监理人员对施工合同进行分析1、工程概况；2、工期、质量目标；3、承包方式及中标价；4、控制质量的标准；5、与项目监理工作有关的条款；6、风险及责任分析；7、违约处理条款；8、其它事项；将分析结果与设计文件、施工组织设计、监理规划进行对比。项目监理机构收集建设单位与第三方签订的涉及监理业务的合同合同管理员将委托监理合同执行情况经常进行检查，在内部会议上进行研究并采取相应的必要措施。项目监理机构将收集到的施工合同执行情况的信息通知合同管理员。各专业监理工程师合同执行不正常，报告总监理工程师合同管理员通知建设、承包单位采取纠正措施。总监理工程师将合同执行情况列入监理月报监理合同管理员参加工程招投标，协助建设单位选定承包单位并签订施工合同。工程建设项目管理标准26八信息管理控制流程建设、施工、设计、政府、客户等各方文件资料签收、发放登记确认完整资料是否完整各专业监理工程师登记填写有关表格项目总监签认资料管理员登记台帐各方完整不完整工程建设项目管理标准27九疑难问题组织协调控制流程中利腾晖项目经理提出协调要求中利腾晖项目牵头人高层1跨部门疑难问题沟通协调；2国土、发改委等政府相关部门工作协调；3督促各方,快速推进项目；承包单位提出协调要求设计单位提出协调要求协调事项解决政府各部门提出相关事宜中利腾晖工程建设部领导1工作流程、方法、人员管理，内部沟通汇报等事项协调；2标准化管理工作指导；3电网公司并网手续工作协调；工程建设项目管理标准28十工程质量问题及工程质量事故处理流程发生一般轻微质量问题可口头通知监理工程师，发生质量事故后应尽快通知监理、中利腾晖项目部，并根据事故的性质与严重程序报告相关部门。承包单位项目经理部质量问题质量事故重大质量事故1、报送质量问题报告；2、提出处理意见。项目经理部1、对质量问题进行调研，与中利腾晖项目部协商；2、必要时取得设计单位的同意；3、指令承包单位修补工程缺陷，合格后验收。项目监理机构1、报送质量事故报告；2、报送经过设计及相关单位认可的处理方案。项目经理部1、对质量事故进行调研，与中利腾晖项目部进行协商；2、与设计及相关单位进行协商；3、指令承包单位按照批准的处理方案处理质量事故；4、对处理完毕的工程质量事故部位进行验收。项目监理机构有关各方处理善后事项1、伤亡人员的处理；2、财产损失的评估与处理；3、涉及工期及费用索赔的处理；4、涉及法律的处理；5、其它。1、在规定时限内向项目监理机构提出书面报告；2、根据事故性质与严重程度通知相关部门。项目经理部组织中利腾晖及所属监理单位领导、设计单位及相关部门对事故现场进行调研，查明事故原因，人员及财产损失情况。中利腾晖项目经理各方协商确定事故处理方案，经上级主管部门批准后方可执行监督承包单位执行由设计单位同意的，各有关方批准的工程加固或返工处理方案，处理完毕后合格验收。中利腾晖项目经理工程建设项目管理标准29十一工程安全事故处理流程行政处罚发出工程复工令继续施工调查结束10日内写出调查报告行政执法处理建议事故单位提交质量事故处理报告核签相关单位提交的技术处理方案监督承包单位实施技术处理方案承包单位自检和专业检验后报验签认事故单位提交的质量事故处理报告，组织技术资料归档发生工程安全事故国家或地方相应级别主管部门组织成立调查组发出工程暂停令要求事故发生单位按事故分类和等级向相应级别主管部门上报，24H内写出书面报告现场调查取证事故原因分析提出技术处理意见及防止类似事故再次发生应采取的措施组织必要的技术鉴定要求承包单位保护现场，采取必要的措施防止事故扩大应邀参加事故调查组或协助调查组工作。与监理方责任有关时应回避研究调查组的技术处理意见不处理组织检查、鉴定、验收工程建设项目管理标准30十二工程洽商控制及签证工作流程一方提出工程洽商要求，取得另一方同意后，共同填写“设计变更通知单”（表1）提出工程洽商要求，填写表1中利腾晖项目部、承包单位设计单位涉及设计问题，征求设计单位意见不涉及设计问题或设计单位已签认，将表1送项目监理机构审核工程洽商要求主管设计工程师不同意，返回重新研究同意，表1审查此项洽商对工程质量、工期、造价的影响项目监理机构同意洽商，送中利腾晖项目部征求意见不同意洽商，表1返回重报审查洽商，提出意见中利腾晖项目部同意，在表1上签认不同意在表1签认总监理工程师执行洽商项目监理部涉及工期、造价时，办理相关手续项目经理部、项目监理机构工程建设项目管理标准31十三工程竣工验收控制流程提出竣工验收要求1、组织各专业进行竣工自检合格（土建、水、电、暖、通、装饰、电梯、资料、档案等）；2、各项施工资料已根据有关规定齐全合格；3、竣工档案完成，基本符合城建档案管理部门的要求；4、填报“工程竣工报验单”（A10）。承包单位项目经理部组织各专业监理工程师审核竣工资料并现场检查工程完成情况及工程质量。进行竣工预验收，所属监理单位有关人员参加，发现问题要求承包单位整改。总监理工程师1、组织建设、设计、承包单位进行竣工验收，对发现的工程缺陷通知承包单位整改；2、对竣工资料审核中发现的问题通知承包单位修正，并签批表（A10）。总监理工程师1、承包单位整改后，填写A10表再次要求验收；2、总监理工程师组织监理要员检查，认为合格可以进行正式验收；3、总监理工程师签复表（A10）。总监理工程师组织承包、设计、监理单位有关人员及领导人员，邀请各上级主管部门人员进行正式验收；验收合格各方在“竣工验收证书”上签字；验收中出现的问题承包单位限期整改合格。中利腾晖质量进度管理中心做好工程竣工移交工作承包单位项目经理部1、监督承包单位按期交出合格的竣工档案；2、监督竣工结算工作；3、工程进入质量保修期。项目监理机构工程建设项目管理标准32十四保修阶段监理工作流程分项工程预检、隐检项目1、施工人员自检合格；2、填报“工程报验审核表”（A4表）；3、监理工程师检验合格，签认表（A4表）。施工人员、专业监理工程师分项工程完成，自检合格报送1、已签认的预检、隐检表（A4表）；2、分项工程质量验评记录；3、质量保证资料；4、“工程报验审核表（A4表）”承包单位项目经理部进行分项工程验收，规定进行现场平行检验专业监理工程师（地基验收勘察设计单位参加）签认“工程报验审核表”（表A4）专业监理工程师承包单位施工至分部工程完成，自检合格，报送1、所属分项工程验收记录；2、分部工程质量验评记录；3、分部工程报验审核表（A4表）承包单位项目经理部进行分部工程验收总监理工程师主持,各专业监理工程师参加。基础及主体验收时，建设单位、设计单位参加签认原表（A4表）总监理工程师在原表（A4表）上签批不合格监理工程师在原表（A4表）上签批不合格监理工程师工程建设项目管理标准33第三部分工程项目建设管理工作制度一、项目管理工作制度一项目管理会议制度1、工程项目会议（1）项目合同签订之后，应尽快会同工程参建单位举行工程项目会议；（2）举行工程项目会议的主要目的，是进一步核实并确认项目建设单位与参建单位之间的任务范围和各项数据，明确工程建设各阶段的有关事宜；（3）会议的主要内容1）参建单位的工作范围及技术服务的内容2工艺设计基础3项目的设计数据4工程设计的任务内容5采购的任务内容6总图布置7各种管理程序（包括审批、控制、报告、文件分类、文件发送等）（4）工程项目会议之后，相关方签署协议书，作为项目实施的依据文件之一。2、工程项目开工会议（1）项目开工会议在工程项目会议之后召开；（2）项目开工会议由项目管理负责人主持，各职能部门的负责人及项目管理相关部门的主要成员参加；（3）项目管理负责人作项目开工报告，重点介绍项目的任务、目标、实施原则和实施计划。3、项目管理例会（1）在工程实施过程中，中利腾晖项目部应定期召开管理例会，主要参加人员包括、中利腾晖项目部全体人员、项目监理机构全体人员、承包单位项目经理、技术负责人，各专业负责人、各承建单位相关人员；（2）会议的主要议题1上次会议提出问题或讨论决定事项的执行情况，如未完成应查明原因及其责任人，并研究和制定补救措施；2核查项目的进展情况，并与计划进度比较，如滞后，研究进度滞后的原因，并制定补救措施及下个周期的进度目标；3讨论原材料、构配件和设备的供应情况，提出存在问题并制定解决办法；4根据工程质量状况，针对存在的质量问题，提出整改要求；5掌握工程量核定及工程款支付情况；6通报违约及工期、费用索赔的意见及处理情况；7需要协调的有关事项；工程建设项目管理标准348掌握现场安全及文明施工动态情况；（3）在管理例会召开之前由项目管理负责人主持召开中利腾晖项目部全体人员会议，对如何开好例会做出布置和安排；中利腾晖项目部有关人员应在会议召开之前，按专业或职务分工对上次会议决议事项的执行情况进行调查，并对本次会议拟提出的问题提出建议；（4）管理例会召开完毕后及时整理出会议纪要，与会各方代表在会议纪要上签字后，上报建设、监理、相关单位各一份。会议纪要的主要内容应包括会议的时间、地点、参加人员、议题、上次会议落实情况及本次会议决议事项等。管理例会纪要是工程管理的重要文件，整理后由各方签字确认备案。4、专题会议1专题会议是为解决项目管理过程中的关于投资、进度、质量、安全、技术问题、管理问题及专业协调和内外部协调工作而组织的有针对性的会议；2专题会议由项目中利腾晖项目部负责人根据工作需要组织召开，建设单位、中利腾晖项目部、监理、相关单位提出建议，经中利腾晖项目部与建设单位审定后召开；3专题会议由项目中利腾晖项目部负责人或其指定的项目管理工程师主持，参建各单位的有关人员参加；4会议召开前充分作好准备工作，应以电子文档或书面文字方式发送到有关单位。主要内容是确定中心议题、会议参加人员；准备会议资料；落实会议地点、时间并发出会议通知；明确记录人员及中心发言人；5会议记录及会议纪要的编写可参照例会的有关规定执行；整理后由参加会议单位人员签字后确认备案。二工程建设项目参建单位资质审查制度1、审核工程参建单位企业资质是否符合“建设工程资质管理”的相关规定的要求；2、审核参建单位历史业绩和声誉；审核参建单位财务状况。3、审核参建单位是否拥有包括工程、设计、技术经济等多专业的优秀人力资源配备；4、审查参建单位派驻工程项目管理人员的资质。三设计文件确认及审核制度1、规划、方案设计文件确认制度（1）功能、规模、标准等方面能否满足建设单位要求（设计任务书）；（2）是否满足规划（规划意见书）、有关法规的要求（消防、交通、人防、环保、文物等）；（3）设计深度是否满足要求；（4）设计方案是否合理、是否具有可操作性；（5）设计进度是否满足建设工期要求；资金控制能否控制在限定的投资额度内。2、扩初设计文件确认制度（1）设计文件应符合建设部建筑设计文件编制深度的要求的规定；（2）设计文件应满足行政主管部门的审批要求，且签章齐全；工程建设项目管理标准35（3）设计概算应控制在投资估算范围内；（4）主要设备、材料选型应符合设计任务书要求，并应要求设计单位进行比选（性能、价格、质量）。3、施工图设计确认制度（1）确认施工图是否符合设计合同的质量要求（包括考虑合同评审结果以及建设单位提出的特殊技术要求）；（2）审查施工图签章是否齐全；（3）设计文件深度应符合建设工程设计文件编制深度规定；（4）中利腾晖项目部应要求设计单位按照施工图审查意见书进行设计；（5）根据施工图审查意见书中利腾晖项目部对使用功能等方面进行确认。4、图纸会审和设计交底制度（1）图纸会审中利腾晖项目部应在施工承包单位完成自审的基础上组织设计单位、施工承包单位、监理单位及其他相关单位的项目负责人及有关人员进行图纸会审。对于复杂的大型工程项目，项目中利腾晖项目部应先组织内部各专业技术人员进行图纸会审。（2）设计交底设计交底可与图纸会审一并组织进行。中利腾晖项目部需要组织设计单位对于图纸的设计意图、工程技术与质量要求等向施工承包单位做出明确的技术交底。四费用管理制度1、竣工结算的审核制度（1）送审结算与承包合同是否一致（2）检查所有隐蔽工程验收记录、资料（3）核查设计变更的全部资料由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位、中利腾晖项目部和项目管理师审查同意、签证。对重大设计变更应经原审批部门再审批，由项目管理师审查所有设计变更资料齐全后，承包单位方能将设计变更后所调整的工程量、费用列入结算。必须指出应扣除原设计中已计入的相关部分的工程量及费用，再加入设计变更后的相关工程量和费用。（4）核查施工过程中全部签证项目（5）分部分项工程按图逐一核实工程量，审核定额单价核查原则按合同约定的单价或招标文件规定的计价定额与计价原则执行。（6）审查材料价格及非标准取费按照合同规定各类材料的计价方法，核对相关材料单价。（7）审核间接费的款项间接费按政府规定的现行取费标准计取、审核。2、施工过程工程造价报表制为便于建设单位对投资项目动态的了解，中利腾晖项目部需编制工程付款及结算明细表、项目总造价与进度状况统计表、建设项目各单项工程、单位工程造价明细表等，定期上报。工程建设项目管理标准363、工程计量与工程款支付的规定（1）中利腾晖项目部依据设计图纸对承包单位上报的工程量，按照合同约定的工程量清单进行审核,对增减工程量编制对比表,计算出已完工程量及其工程造价（2）对经审核准确的已完工程量，必须进行质量确认（通过监理单位），形成书面质量控制文件，方可根据合同约定的进度形象批复工程款支付；（3）严格控制工程变更，工程变更必须经建设单位和中利腾晖项目部签证认可，设计单位签发，否则计量无效；（4）与工程实体无关或合同约定的现场签证，必须经中利腾晖项目部、监理、承包单位共同进行计量并签字认可；（5）对工程变更价格计算原则应按下列方法计算1）合同约定中有的，按合同约定价格计算；2）合同约定中有类似的价格，参照类似价格计算；3）合同约定中没有可借鉴的价格，由承包单位提出适当价格，经中利腾晖项目部审核，会同建设、承包单位协商确定；（6）工程计量和工程款支付应严格按照合同约定的时效执行；（7）对工程计量和工程款支付的相关资料，必须编码分类，建立台帐，及时整理，妥善保管；五进度管理制度1、设计阶段进度管理制度（1）设计开始之前的工作，包括选址、确定工程建设规模、建设标准、设计方案竞赛、正确选择设计单位、初步确定建设总进度等；（2）在确定工程设计前，中利腾晖项目部应会同设计单位共同制订设计进度计划，中利腾晖项目部监督控制；（3）坚持按基本建设程序办事，避免出现“边设计、边准备、边施工”，以科学的管理程序安排出图计划；（4）建设单位和设计单位应就共同制订的设计进度计划编入合同中，设计单位严格按合同约定时间完成设计文件。2、施工阶段进度控制制度（1）根据工程实际，建立进度控制目标，制定项目总进度计划，明确建设工程现场组织机构中进度控制人员和职责分工；（2）审批承包单位上报的总进度计划；（3）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；（4）负责各类进度计划的审核和对进度计划执行检查分析；（5）根据工程需要适时组织安排进度协调会，完善工程进度计划的控制；（6）编制建设方材料、构配件和设备的采购计划并进行控制；（7）对施工进度进行跟踪，掌握施工动态；（8）负责对工程实际进度的确认，与建设单位沟通，及时办理工程预付款及工程进度款支付手续；工程建设项目管理标准37（9）研究制定预防工期索赔的措施，与建设单位共同做好处理工期索赔工作。六质量管理制度1、施工准备阶段的质量管理制度（1）中利腾晖项目部协助建设单位做好施工准备工作中利腾晖项目部在施工准备阶段应督促和协助建设单位办理、完善施工前的各种手续，并对下列事项进行检查1）检查施工图纸2）开工前需要办理的各类手续完成情况3）检查施工现场及“三通一平”工作4）了解资金筹措情况5）落实设备定货情况6）了解工程保险情况（2）对承包单位施工准备状态进行动态控制（3）对承包单位的人员和物资的控制2、施工过程中的质量控制制度（1）项目管理人员随时密切注意承包单位违反合同规定的行为或质量不符合要求事态，中利腾晖项目部有权要求承包单位暂停施工。（2）项目管理人员督促监理、承包单位对重要的和复杂的施工项目、工序作为重点，设立质量控制点。（3）项目管理人员遵照本公司已经认定的质量管理体系规定的程序、记录表格填报质量跟踪档案。（4）对重要的工程部位、工序和专业工程，项目管理人员对监理、承包单位的施工质量状况未能确信，还需由中利腾晖项目部亲自进行试验或技术复核、抽样检验后方能验收。七安全管理制度1、施工安全生产监督制度（1）不得使用不符合安全生产施工要求的材料、设备等用品；（2）在工程开工报告批准后规定时间内，将保证施工安全的措施报送工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案；（3）拆除工程应发包给具有相应资质等级的承包单位，并在工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案；（4）与总承包单位签订安全生产管理合同或协议；2、施工现场劳动保护监管制度（1）承包单位对施工作业人员的劳动保护必须有足够的资金和物资投入；（2）承包单位的施工作业人员必须配备和穿戴相应的劳动防护用品；（3）承包单位对特种作业人员上岗前必须进行安全教育，并持证上岗；（4）承包单位必须执行劳动法，严禁使用未成年人进入现场施工；工程建设项目管理标准38（5）承包单位应执行了相关的女工劳动保护政策。3、应急预案与响应管理制度（1）应急预案管理工作的审查中利腾晖项目部应审查承包单位应急预案与响应的管理体系，其要点包括1）承包单位必须制订应急预案与响应的管理程序或管理办法。2）承包单位必须有明确的应急预案与响应管理的组织机构和工作职责。3）承包单位必须提供应急预案与响应管理的设备、设施、器材、救援力量等资源条件保证。4）承包单位的应急管理内容必须覆盖可能出现的潜在事件和紧急情况。（2）应急措施落实的监督中利腾晖项目部应当监督承包单位落实施工现场的应急措施，主要内容1）承包单位施工现场是否成立应急救援组织，明确领导责任和执行责任，以及内部紧急联系方式；2）承包单位是否制订应急作业指导书，组织应急救援的培训或演练；3）承包单位是否贯彻预防为主的方针，加强防范和管理，消除各类危险隐患；4）承包单位是否对从事关键作业岗位人员进行应急防护知识的教育培训。（3）应急预案的审核中利腾晖项目部应审核承包单位编制的应急预案，包括可能的事故性质、后果；与外部救援的联系（消防、医院等）；内外部报告、联络步骤和联系方式；应急救援组织和人员的职责分工；人员疏散和应急处置、救援措施等。八合同和信息管理制度1、合同管理制度（1）审查批准制度为了使施工承包合同签订后合法、有效，必须在签订前履行审查、批准手续。（2）合同的检查制度为确保合同的履约率，建设单位与中利腾晖项目部应建立合同签订、履行的监督检查制度。（3）合同统计考核制度完善合同统计考核，中利腾晖项目部合同考核制度包括统计范围、计算方法、报表格式、填报规定、报送期限和部门等。（4）合同管理评估制度建立一套有效的合同管理评估制是对合同管理的重要手段，主要评估内容是合同的合法性、规范性、实用性、系统性、科学性。2、信息管理（1）工程项目文件档案资料管理制度1）工程各参建单位填写的工程档案应以施工及验收规范、工程合同、设计文件、工程施工质量验收统一标准等为依据。2）工程档案应随时施工进度及时收集、整理、并应按专业归类，表格应采用统一表格，工程建设项目管理标准39特殊要求需增加的表格统一归类。3）工程档案资料进行分级管理，工程项目建设各单位技术负责人负责本单位工程档案资料的全过程组织工作并负责审核，各相关单位档案管理员负责工程档案的收集、整理工作。4）对工程档案进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失等，应按有关规定予以处罚，情节严重的，应依法追究法律责任。（2）工程项目档案验收制度1）中利腾晖项目部在组织工程竣工验收前，应提前请城建档案进行预验收；中利腾晖项目部未取得城建档案管理部门出具的认可文件，不得组织工程竣工验收。2）国家、省市重点工程项目或一些特大型、大型的工程项目的预验收和验收，必须有地方城建档案管理部门参加。3）凡报送的工程档案，如验收不合格将其退回中利腾晖项目部，由中利腾晖项目部责成责任者重新编制，待达到要求后重新报送。4）地方城建档案管理部门负责工程档案的最后验收。（3）工程项目档案移交制度1）勘察、设计、施工等参建单位必须将工程项目建设过程中形成的文件向中利腾晖项目部档案管理部门移交；2）中利腾晖项目部按照现行建设工程文件归档整理规范（GB/T503282014）要求，组织将汇总的该建设工程档案向地方城建管理部门移交。九材料、设备、构配件采购管理制度1、对材料、设备、构配件采购合同及时进行统一编号管理；2、监督和参与材料、设备、构配件采购合同的签订；3、对材料、设备、构配件价格、质量和影响进度的情况进行合同分析；4、监督和检查材料、设备、构配件采购合同的履行情况；5、参与设备采购的招标工作，在设备制造期间，有权对合同提供设备的材料和工艺进行检查、研究和检验，同时检查其制造进度。6、依据合同组织相关单位对进场的材料、设备、构配件进行验收，提醒有关各方按合同约定承担相应责任，履行相关义务。十建设项目后评价制度在实际工作中，可从以下两方面对工程项目进行后评价。1、效益后评价重新测算项目的各项经济数据，得到相关的投资效果指标，并与项目前评估时预测的有关经济效果值、社会环境影响值进行对比，评价和分析其偏差情况以及原因，总结经验。2、过程后评价对工程项目的立项决策、设计、施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及