通信公司分包商市场准入管理办法

3通信公司分包商市场准入管理办法第一章市场准入管理概述第一条为规范分包管理，规避分包风险，选择优秀分包商建立战略合作关系，实现互惠共赢，参照有关规定，特制定本管理办法。第二条本管理办法适用于通信公司工程项目业务分包的市场准入管理。第三条通信公司工程项目业务分包的市场准入管理是指在通信公司承揽的工程项目中，从事有关设计、采办、施工、劳务等各类业务的分包商的资格管理。（一）凡从事通信公司工程项目业务分包的企业，必须经通信公司、管道局的资格审验、核准注册，列入合格分包商名录。（二）合格分包商是指经过资格审验，办理了注册手续，持有管道局颁发的中国石油天然气管道局市场准入证，经过业绩考核评价和年审合格的各类分包商。（三）分包商名录是指经营管理部定期发布经过资格审验，持有管道局颁发的中国石油天然气管道局市场准入证的各类分包商名单。即取得管道局颁发的中国石油天然气管道局市场准入证的分包商，通信公司不再颁发市场准入证。1第四条通信公司承揽的工程项目业务分包招标，原则上只能在合格分包商名录中选取短名单，邀请投标。第二章市场准入管理体系与管理职责第五条公司经理办公会是市场准入管理的最高决策机构。主要负责（一）决定执行国家有关法律法规、集团公司、管道局有关政策规定的重大措施；（二）决定市场准入管理的重大政策和规章制度；（三）决定市场准入管理的重大事项；（四）决定对重大违规事项的处置。第六条经营管理部是市场准入管理的职能管理部门。主要负责（一）执行经理办公会做出的各项决定；（二）拟订市场准入管理的有关政策和规章制度；（三）组织对准入企业资质审核、核准及年审等工作，（四）组织对准入企业的业绩和履约情况的考核、检查和管理，监督检查市场准入管理制度的执行情况；（五）协调、处理市场准入管理中的纠纷和争议，对重大违规事项提出处置意见和建议；2（六）建立、维护合格分包商名录数据库，定期发布通信公司工程项目各类业务合格分包商名录；通告不合格分包商名单（七）负责准入企业的法人资格、营业执照和法律行为进行审查。市场与工程部负责对企业的施工能力技术、设备、人员和施工业绩进行审查；财务资产部负责对企业的经营状况、财务状况、银行资信等进行审查；安全质量环保部负责对企业的安全生产资质、质量安全认证体系、安全施工许可和质量安全事故审查；监察审计部负责监察分包商准入程序合法性和对承办部门的行为进行审查。第七条项目管理公司、公司级项目部、各工程事业部、国际一部、国际二部、各通信运营单位、机关事务中心、是市场准入管理的执行单位。主要负责（一）贯彻执行通信公司市场准入管理制度；（二）对申请准入企业的资质及总体情况初步审查，推荐合格的分包商；（三）按照合同关系，考核评价分包商的业绩表现；（四）协助处理市场准入管理过程中出现的纠纷和问题，并监督、检查市场准入过程中出现的违规行为。3第三章市场准入注册管理第八条凡申请通信公司工程项目业务分包市场准入注册的企业必须符合以下条件（一）具有独立企业法人资格；（二）具有相关专业资质、经营许可和良好业绩；（三）取得ISO9000族质量认证体系的相应证书，或具备完善的QHSE管理体系；（四）具有参加项目建设的相应技术、人员和设备保障；（五）近三年内未发生重大施工质量和安全生产责任事故；（六）企业经营状况和市场信誉良好，管理体制健全。第九条凡申请通信公司工程项目分包市场准入注册的企业应当提交以下资料（不同类别分包商的特殊要求详见附录）（一）中国石油天然气管道局市场准入申请表；（二）中国石油天然气管道局市场准入审查审批表；（三）中国石油天然气管道局通信公司市场准入审查审批表（四）授权委托书及受托人身份证明；（五）企业概况；4（六）企业法人营业执照；（七）税务登记证；（八）组织机构代码证；（九）企业法定代表人资格证书或等效证明文件；（十）资质证书；（十一）ISO9000质量体系认证证书；（十二）HSE体系认证证书（石油化工建设企业必须取得认证）；（十三）安全生产许可证书；（十四）银行开户许可证、资信证明和经审计的近三年财务报告；（十五）企业的施工能力技术、设备、人员和施工业绩；（十六）企业获奖工程情况、荣誉证书等；（十七）企业所在地安监局开具的近三年无安全环保事故证明。以上资料应提交一套纸质文件和电子文件（光盘）。纸质文件按照A4幅面装订成册，电子文件必须采用OFFICE2003或与之完全兼容的软件编辑，不便采用文本方式编辑的材料（如有关证件）可以扫描为图片，所有证书等以与原件相符为有效。第十条首次申请管道局工程项目业务分包市场准入注册管5理的企业，须经过通信公司出具的资格初审，出具推荐意见。除书面审验外，必要时可以对申请单位作实地考查。第十一条办理程序注册企业提出申请通信公司项目管理公司、公司级项目部、各事业部、国际一部、国际二部、各通信运营单位、机关事务中心推荐通信公司各职能部室初审通信公司经营管理部初步核准、推荐管道局机关职能部门审核管道局局经营管理部核准、发放中国石油天然气管道局市场准入证通信公司经营管理部核准录入合格分包商名录。第四章证书使用与管理第十二条市场准入证是工程项目业务分包商的资格凭证。由管道局经营管理部签发与管理；（一）市场准入证分正本和副本，正本和副本具有同等效力，有效期为三年。（二）在有效期内，实行年审。（三）三年未承担管道局分包工程的，准入证自动失效，需重新办理。（四）如有遗失，持有单位应及时声明，申请补办。（五）核发及年审收取工本费及管理费。第十三条市场准入证的使用应遵循以下规定6（一）通信公司工程项目分包邀标，原则上必须在持有市场准入证，被录入合格分包商名录的范围内。（二）招标时要认真审查市场准入证的有效性；不得与无证单位分包邀标、签订合同。（三）发包单位对持有市场准入证的分包商在执行合同中发生的重大问题，应予以处置；情节严重的，应及时报告经营管理部予以注销。四）有下列情况之一者，予以注销1、发生一起重大安全环保责任事故2、发生两起一般安全环保责任事故3、出现重大质量问题4、采用商业贿赂等违法和不正当竞争手段的；5、其它违规或劣迹行为（如要挟、恐吓承包商，无理上访、聚众闹事等）。（五）凡被注销市场准入证的分包商，列入黑名单管理，不得从事通信公司工程项目分包。第十四条市场准入证有效期内，一般每年八月至十月进行证书的年度审核。如期未报年审的，市场准入证自动失效。（一）市场准入证年审应具备以下资料1、中国石油天然气管道局市场准入证年审表（附录）；72、市场准入证正本或副本原件；3、与通信公司项目管理公司、公司级项目部、各事业部、国际一部、国际二部、各通信运营单位、机关事务中心签订的合同附件（合同封面、签署页及工作量）；4、企业法人营业执照（原件及复印件）；5、组织机构代码证、税务登记证（原件及复印件）；6、资质证书（原件及复印件）；7、Q/HSE体系认证证书原件及复印件；8、安全生产许可证（原件及复印件）；9、特殊行业许可证及相应的资格证明（原件及复印件）；10、企业施工能力技术、设备、人员及公司出具的分包商考核评价报告附录11等业绩证明；11、企业法定代表人资格证书或等效证明文件，以及法定代表人授权委托书原件及受托人身份证复印件。第十五条市场准入证可以增项、变更。（一）单位名称、法定代表人、营业场所及经营范围等市场准入证记载的重大事项发生变更的，应当及时办理变更手续。（二）分包商分立或者合并、所持有市场准入证有效期满的，需要重新办理市场准入证。（三）已注册的分包商，在申请增项、变更或换证时，应8携带市场准入证正、副本原件。第五章考核评价与信誉等级管理第十六条对持有市场准入证的分包商，实行考核评价和信誉等级管理。第十七条考核评价的主要指标为工期进度、质量保障、合同履行、安全环保、管理服务、施工记录、资料管理等。第十八条信誉等级分为甲级、乙级、丙级三个级别。考核评价分值10090的为甲级；分值8980的为乙级；分值7970的为丙级；分值低于70的为不合格。第十九条考核评价由通信公司经营管理部组织，市场与工程部、发包单位出具分包商考核评价报告见附录11作为信誉等级和年审的重要依据。第二十条信誉等级作为优先邀标和评标加分的重要依据。第六章其它事项第二十一条采办分包商的市场准入管理，由物资采办公司依据本管理办法的精神，制定具体管理办法，并组织管理；由经营管理部定期发布合格分包商名录。第二十二条对于具有特殊施工工艺、专利技术要求的专业9分包或工程所在地政府有特殊要求的分包项目，境外项目因业主、代理商或政府等相关利益者有指向的分包，分包商未办理注册登记的，须报经理办公会审批。第二十三条本管理办法自发布之日起生效，此前相关办法同时废止。第二十四条附录是本管理办法的重要组成部分，与本管理办法具有同等效力。第二十五条本管理办法由通信公司经营管理部负责解释。附录1中国石油天然气管道局市场准入申请表2中国石油天然气管道局通信公司市场准入审查审批表3中国石油天然气管道局市场准入审查审批表4中国石油天然气管道局分包商准入标准5中国石油天然气管道局市场准入证年审表6中国石油天然气管道局市场准入证年审须知7分包商评价考核报告10附录1中国石油天然气管道局市场准入申请表年月日企业名称江苏华能建设工程集团有限公司经办人罗云新详细地址江苏省溧阳市清溪路51号联系电话051988308001企业性质有限公司（自然人控股）法人代表宋小华企业代码137551575注册资金12800万元主项资质等级机电安装工程施工总承包壹级11申请承包工程范围管道、储罐、站场等工艺及设备安装工程承诺为取得中国石油天然气管道局工程建设市场准入，在此郑重承诺我单位提供的所有资料真实、有效。申请单位（章）江苏华能建设工程集团有限公司法人代表（或委托代理人）签章年月日附录2中国石油天然气管道局通信公司市场准入审查审批表年月日企业名称江苏华能建设工程集团有限公司经办人罗云新企业性质有限公司（自然人控股）常用联系电话051988308001企业代码137551575法人代表宋小华主项资质等级机电安装工程施工总承包壹级注册资金12800万元申请准入企业情况企业详细地址江苏省溧阳市清溪路51号12申请承包工程范围管道、储罐、站场等工艺及设备安装工程推荐单位意见主管领导（签字）单位公章市场与工程部财务资产部质量安全部监察审计部法律事务各职能部门意见核准承包工程范围经营管理部终审意见准入费元财务资产部（财务专用章）备注说明本申请表填写一式两份。附录3中国石油天然气管道局市场准入审查审批表年月日企业名称经办人企业性质常用联系电话企业代码法人代表申请准入企业情况主项资质等级注册资金13企业详细地址申请承包工程范围推荐单位意见（事业部或专业公司）主管领导（签字）单位公章经营管理部规划计划部财务资产部质量安全环保部法律事务部纪委（监察部）各职能部门意见核准承包工程范围经营管理部终审意见准入费元机关财务（财务专用章）备注说明本申请表填写一式两份。附录4分包商准入标准一、申请办理管道局分包商准入的企业，必须提供如下材料141、中国石油天然气管道局市场准入申请表（附表1）；2、中国石油天然气管道局市场准入审批表（附表2）；3、授权委托书及受托人身份证明；4、企业概况；5、企业法人营业执照；6、税务登记证；7、组织机构代码证；8、企业法定代表人资格证书或等效证明文件；9、资质证书；10、ISO9000质量体系认证证书；11、HSE体系认证证书（石油化工建设企业必须取得认证）；12、安全生产许可证书；13、银行开户许可证、资信证明和经审计的近三年财务报告；14、企业的施工能力技术、设备、人员和施工业绩；15、企业获奖工程情况、荣誉证书等；16、企业所在地安监局开具的近三年无安全环保事故证明；二、根据分包专业的不同，在提交以上材料的同时，必须满足如下条件1、申请准入的企业必须提供与申请分包工程相应的资质证书；2、必须具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测15设备。3、申请房屋建筑工程准入的分包商必须为总承包二级或二级以上资质；4、申请防腐保温工程准入的企业要求为三级及三级以上专业承包资质；5、申请管道、储罐、站场等工艺及设备安装工程的准入企业，资质等级要求为施工总承包或专业承包贰级以上（含贰级）资质，同时取得认证，管道施工需配备吊管机、弯管机、对口器、高、中压试压设备、自行式起重机、挖掘机等管道机械设备；6、申请隧道施工准入的企业要求为隧道工程专业承包一级或总承包二级（含二级）以上资质；企业具有隧道凿岩台车；并具有相应的衬砌、运输与混凝土生产、泵送等施工机械设备和质量检验设备；7、申请爆破与拆除施工准入的企业，工程技术人员中，民建、机械、爆破专业技术人员不少于8人，具有中级以上职称的工民建、机械、爆破专业技术人员不少于4人；具有相应的专业拆除施工机械及测试仪器；具备有关部门核发的D级大爆破和C级拆除爆破设计证书和爆炸物品使用许可证。16中国石油天然气管道局市场准入证年审表申报单位（盖章）负责人签字17准入证编号申报时间年月日中国石油天然气管道局制填表说明一、凡申请进行中国石油天然气管道局市场准入证年审的单位必须如实填写此表。“审查审批意见”由审批单位填写，其他各项由申请单位填写二、本表无申请单位及审批单位签字盖章无效。三、本表不得出借、转让。四、填表时应使用钢笔、碳素笔填写，要求字迹清晰、内容完整。五、上表中所提供数据必须真实、明确，如有虚报瞒报者，一经查出将根据情节给予警告、通报或取消市场准入资格等处罚。18中国石油天然气管道局市场准入证年审表企业名称江苏华能建设工程集团有限公司企业住所地溧城清溪路51号企业营业执照情况营业范围许可经营项目无一般经营项目凭机电安装工程施工总承包壹级资质，锅炉安装壹级许可证（参数不限）、火电设备安装；工业成套设备安装、电气、仪表设备安装调试；金属结构件、空调、采暖、制冷设备制作安装、煤气设备安装、船舶修理；化工石油设备管道安装；凭资质证书承接土建及装饰装潢工程、电梯、行车安装；凭资格证书承包境外设备安装工程及境内国际招标工程；上述境外工程所需的设备、材料的出口；对外派遣试试上述境外工程所需的劳务人员，起重机械安装、改造、维修19法定代表人（负责人）宋小华企业性质有限公司（自然人控股）注册资金（万元）12800年营业额（万元）909845854年实现利税（万元）45688358企业经营状况资产总额（万元）3121582658负债总额（万元）16987819246资质等级机电安装工程施工总承包一级主要装备情况吊管机DGY40,4台；吊管机DGY25,3台；全液压焊接作业车HY100A，6台；移动式焊接作业车DZ100，4台；双把拖拉机焊（东方红X750），2台；对口器1016，2台；林肯半自动焊机CV/CC500，10台；熊谷半自动焊机MPS500,20台；垂直液压弯管机CYW1016，1台公司市场准入项目（范围）压力管道联系人罗云新联系电话051988308001用工总数长期用工数临时用工数本地用工数执证员工用工变动情况9830458032504580331苏州工业园区商业旅游发展有限公司燃气管道安装工程天然气3257苏州港华燃气有限公司星湖街随桥隧改造段）中压燃气管道工程天然气2196无锡海天机械有限公司厂区蒸汽管道安装蒸汽3779中国船舶重工集团七0三研究所4厂房主蒸汽管道安装蒸汽2196苏州港华燃气有限公司现代大道（东亭尖浦街）天然气3257苏州港华燃气有限公司新城路段（星华街新华路）管道工程蒸汽53010中国船舶重工集团七0三研究所无锡分部蒸汽管道热网工程蒸汽3779金州制网（昆山）有限公司气化站管道安装工程天然气3258九江深燃天然气有限公司九江市老城区天然气管道安装工程天然气2196管道建设市场业绩完成情况中国石化集团第二建设公司青岛大炼油工程厂内工艺热力管网安装工程天然气325820上海梅山钢铁股份有限公司焦炉煤气总管改造工程天然气3257大庆建筑安装集团有限公司德清嘉兴天然气管道安装工程天然气3257上海金联热力供应有限公司热网管道安装工程蒸汽4268九江深燃天然气有限公司九江市老城区天然气管道安装工程天然气3257山西顺发热点有限公司集中供热管网工程蒸汽4268江西高安华燊燃气有限公司九江老城区天然气管道安装天然气3258山东天圆铜业有限公司100T反射炉设备工艺管道安装蒸汽2196铜陵有色金属股份有限公司金昌冶炼厂DN300蒸汽管道安装蒸汽3779质量安全环保事故无违法违纪事件无通信公司审查审批意见市场与工部审查意见经理签字年月日财务资产部审查意见经理签字年月日21安全质量部审查意见经理签字年月日监察审计部审查意见经理签字年月日法律事务审查意见法律负责人签字年月日经营管理部审查意见经理签字年月日公司主管领导核准意见主管领导签字年月日管道局审查审批意见经营管理部审查意见主管科室签字年月日规划计划部审查意见主管领导签字年月日22财务资产部审查意见主管领导签字年月日安全质量部审查意见主管领导签字年月日法律事务部审查意见主管领导签字年月日纪委监察部审查意见主管领导签字年月日经营管理部核准意见主管领导签字年月日附录6中国石油天然气管道局市场准入证年审须知一、市场准入证实行年审制度。每年月1日到月30日，对准入单位市场准入证进行年度审核。二、市场准入证不按规定进行年度审核自动失效。三、市场准入证年审程序1准入单位到通信公司经营管理部领取中国石油天然气管道局市场准入证年审表；232准入单位将填写好的中国石油天然气管道局市场准入证年审表相关资料送交管道局经营管理部市场科，经营管理部会同相关专业部门进行审查。3经审查合格的，管道局经营管理部予以核发。经审查未通过的，由经营管理部报请管道局相关专业主管领导审批后向其发出书面通知，取消准入资格。四、准入单位申请进行市场准入证年审应提交以下材料1中国石油天然气管道局市场准入证年审表（附件9）；2市场准入证正本或副本原件；3与管道局事业部及分、子公司签定的合同附件（合同封面、签署页及工作量）；4企法人营业执照（原件及复印件）；5组织机构代码证、税务登记证（原件及复印件）；6资质证书（原件及复印件）；7Q/HSE体系认证证书原件及复印件；8安全生产许可证（原件及复印件）；9特殊行业许可证及相应的资格证明（原件及复印件）；10企业施工能力技术、设备、人员及管道局所属有关单位出具的分包商考核评价报告附件11等业绩证明；11法定代表人资格证书或等效证明文件，法定代表人授权委托书原件及受托人身份证复印件；五、管道局对申请年审的单位除审查书面材料外，必要时可24以由管道局经营管理部组织相关部门实地考查核实。六、申请单位提交资料的复印件必须字迹清晰、内容完整，每页加盖企业公章，并依上述顺序、按照A4幅面装订成册，提供书面资料和电子资料档案各一份（电子资料为WORD文档形式）。附录7分包商评价考核报告工程名称编号分包商名称企业法人分包项目名称考核日期年月日序号考核项目考核记录251工期进度2质量保障合同履行安全环保管理服务施工记录资料管理综合评价发包单