流动人口教育平等权的毕业论文

南开大学滨海学院本科生毕业论文（设计）中文题目北京市昌平区流动人口子女教育平等权的调查报告外文题目INVESTIGATIONBYTHERIGHTOFFLOATINGPOPULATIONCHILDRENEDUCATIONEQUALITYOFCHANGPINGDISTRICTOFBEIJING学号10991563姓名周诗艺年级10级专业法学系别法政学系指导教师李晓兵完成日期20144132摘要随着经济的飞速发展，流动人口成为社会关注热点，流动人口子女的受教育问题也越来越突出，儿童是祖国的未来，少年强则国强，流动人口子女受教育现状分为学校教育、家庭教育和社会教育三个方面。本文主要说明北京市昌平区流动人口子女教育平等权的现状，再从户籍制度，义务教育制度和就近入学制度三方面揭示流动人口子女教育平等权问题形成的根本原因，进而在此基础上从政府、学校和家庭以及社会层面提出对该问题解决的对策和建议。关键字流动人口子女；教育平等权；义务教育ABSTRACTWITHTHERAPIDDEVELOPMENTOFECONOMY,THEFLOATINGPOPULATIONHASBECOMEAHOTSOCIALCONCERN,THEEDUCATIONOFCHILDRENOFFLOATINGPOPULATIONHASBECOMEINCREASINGLYPROMINENT,CHILDRENARETHEFUTUREOFOURCOUNTRY,THEYOUNGARESTRONGCOUNTRYSTRONG,THECHILDRENOFFLOATINGPOPULATIONEDUCATIONSTATUSISDIVIDEDINTOSCHOOLEDUCATION,FAMILYEDUCATIONANDSOCIALEDUCATIONINTHREEASPECTSTHISPAPERMAINLYEXPLAINSTHEPRESENTSITUATIONOFBEIJINGCITYCHANGPINGDISTRICTEQUALRIGHTTOEDUCATIONOFCHILDRENOFFLOATINGPOPULATION,ANDTHENFROMTHEHOUSEHOLDREGISTRATIONSYSTEM,THEROOTCAUSEOFCOMPULSORYEDUCATIONSYSTEMANDTHENEARBYENROLLMENTSYSTEMREVEALEDTHREEASPECTSOFTHEEDUCATIONPROBLEMOFCHILDRENOFFLOATINGPOPULATIONFORMATION,ANDTHENONTHEBASISOFTHEGOVERNMENT,THESCHOOLANDTHEFAMILYANDSOCIALASPECTSANDPUTSFORWARDTHECOUNTERMEASURESANDSUGGESTIONSTOSOLVETHEPROBLEMKEYWORDSTHECHILDRENOFFLOATINGPOPULATIONEQUALITYOFEDUCATIONRIGHTCOMPULSORYEDUCATION3目录前言4一、关于北京昌平区流动人口子女教育平等权调查材料的分析4（一）调查过程4（二）调查结果4二、流动人口子女教育平等权的分析5（一）流动人口子女教育平等权的概念5（二）北京市昌平区流动人口子女的特点5（三）流动人口子女教育平等权现存的现象7（四）造成现存问题的原因分析8三、流动人口子女教育平等权问题的解决对策和建议8（一）建立统一的电子学籍信息管理系统8（二）充分发挥全日制公办中小学的接收主渠道作用8（三）减轻流动人口教育费用负担8（四）逐步放开非户籍常住人口子女参加高考制度9（五）借鉴外国模式结合我国国情9四、结语9参考文献10附录1关于北京市昌平区流动人口子女教育平等权的调查材料104前言马克思说,“工人阶级的未来,也是人类的未来,完全取决于正在成长的工人一代的教育。儿童教育是人类发展的正常条件,只有通过国家政权施行的普遍法律才能办到。”由此可以看出儿童的教育对国家有非常的重要，我国宪法第33条规定了平等权1，任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。第46条规定了受教育权2，宪法的平等权与教育权相结合产生了一个重要的权利教育平等权。教育平等权是指公民有依法享有教育平等的权利,它是一项公民享有的最基本的权利。每个公民都有在平等的条件下平等地享有受教育的权利,这项权利的平等享有直接关系到我国未来的经济、政治、文化等方面的发展,也关乎到我国和谐社会的构建。而如今我国教育资源的分布不均、流动人口子女受教育的不平等的问题一直存在，本文就北京市昌平区流动人口子女的受教育平等权现状来分析其产生的原因以及对其的解决对策与建议。第一章关于北京昌平区流动人口子女教育平等权调查材料的分析一、关于调查概况的分析（一）调查过程调查方法分为两种，一种是以问卷调查的形式来把握宏观的层面，主要以网络在线问卷调查为主，也有少量的线下问卷调查。调查数据显示流动人口的年龄75在20岁至30岁之间，15在30岁至40岁之间，8在40岁至50岁之间，2在50岁至70岁之间；40的工资在3500元以下，40的工资在35008000元之间；25对小学、初中政策入学不了解，65的子女未在公立学校入学，45的流动人口赞同北京高考制度，45的流动人口反对高考制度，10的人对高考制度不太清楚。另一种主要以访谈形式进行，以点对点的形式主要把握微观层面，调查时间为2013年7月至8月期间，接受访谈的对象主要包括持有暂住证的商贩经营者、持有北京工作居住证的某公司职员、民工学校的校长、零售商户的经营者、天通苑小区住户、已有北京户口的公司员工和某工地的外来务工者。（二）调查结果1中华人民共和国宪法第33条凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民；中华人民共和国公民在法律面前一律平等。国家尊重和保障人权。2中华人民共和国宪法第46条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。5从受访者的数据显示，流动人口普遍以低龄低薪为主，对子女的教育问题关注也不是很密切。从访谈的内容中了解到在教育机会平等权方面，随迁子女相比于北京本地人的子女进入公办学校的难度比较大；在教育内容平等权方面，直接影响了随迁子女平等的接受教育的权利；在平等的享受教育资源的方面，北京市朝阳区和海淀区教育资源丰富，而昌平区相对来说流动人口的比例与教育资源分布的比例不匹配，教育资源较少。第二章流动人口子女教育平等权一、流动人口子女教育平等权的概念（一）流动人口子女的概念户口是个法律概念，在我国已经有两千多年的历史了，是我国独有的人口管理方法，我国的户口登记条例规定，户口管理的基本任务是维护社会秩序，保护公民的权利和利益，服务于社会主义建设，这也是我国户口登记制度的目的和作用，关系到一个人的入学、婚姻、工作等各个方面。比如出生登记标志着一个公民在国家、社会、家庭中享受权利和承担义务的开始，也是在法律上被认定为血亲关系发生的依据；迁入迁出登记标志着公民法定住所的变更，这样就造成了人口流动。流动人口子女指6岁至14岁或7岁至15岁随父母或其他监护人在流入地（此文的流入地为北京市昌平区）居住半年以上、有学习能力的儿童、少年，北京市昌平区流动人口子女简单通俗来说就是非京籍子女，即未持有北京户口的人的子女，本文主要讨论的对象是北京市昌平区随父母进京的子女。（二）教育平等权的具体内容教育平等权的具体内容主要包括教育内容的平等、受教育的机会均等、享受国家提供的教育资源的平等。其中，教育内容平等权指公民有权接受相同内容的教育，不得对不同的人进行不同内容的教育。教育内容的平等是相对的，但是义务教育3或者初级教育阶段是必须平等的。比如学校将班级分为重点班和非重点班，这样就是对学生接受教育内容平等权的侵犯，因为这样这两个班级的授课内容会有所区别，即侵犯了学生的受教育内容平等权。受教育的机会均等，顾名思义，是指享有教育平等权的个人都应享有均等的机会，而不被不合理地分类并据此受到歧视性的对待，具体可以分为以下几项权利高考分数面前人人平等的权利、外来民与当地人享受同等待遇的权利、不同身份的人受平等教育的权利、男女平等的受教育权。各项权利的具体内容在下文第三章有详细叙述。二、北京市昌平区流动人口子女的特点3义务教育义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施九年义务教育，就是适龄儿童、少年开始接受教育的九年不收学费、杂费。6（一）以低龄孩子为主，各区县分布不均北京市昌平区流动人口子女以小学生为主,且在各区县分布不均。截止2005年2月底,北京市昌平区流动人口子女人数在各个年级成梯形分布,即年级越低,人数越多,年级越高,人数越少。在各类学校中,一年级的流动人口子女最多,占北京市所有在读流动人口子女的176；一至三年级在读流动人口子女占472；在小学就读的流动人口子女占84；在初中就读的流动人口子女只占16。调查显示,北京市流动人口子女主要集中在朝阳、海淀、丰台、大兴、昌平、石景山、顺义7个区,占总数的80以上。2012年，北京市义务教育阶段非京户籍学生419000人，约占全校义务教育阶段在校生的409。（二）流动家庭一般有多个子女，独生子女比重较小。非京籍的常住人口家庭一般都有两个子女，占调查人口的50以上，独生子女的比例仅占12，有的甚至生育10个子女，最后一个孩子是男孩，虽然这是个比较特殊的例子，但是反映的现象令人深思。目前家庭对孩子的教育越来越注重，教育经费也随之提高了很多，非京籍的流动人口的家庭收入普遍不高，往往供养一个孩子上学已经很困难了，可想而知有多个子女的家庭对孩子的教育投入不足，政府支持力度不够，导致孩子接受义务教育的机会丧失。（三）流动人口子女进入公立学校流程复杂、入学率不足101非京籍子女想要进入公立学校的流程（1）首先要办齐“五证”，主要包括父母或其他法定监护人在京暂住证，暂住证地址必须与学校属同一学区，且办理时间不低于3个月；在京实际住所居住证明，必须与暂住证地址一致；在京务工就业证明，加盖公章的劳动合同和公司营业执照；户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明；户口本和身份证，还得准备孩子的出生证明、房产证、孩子超龄未接受义务教育的证明。（2）办齐了“五证”后经居住地所在街道办事处或乡镇人民政府审核确认，如没问题，23天后领取“借读证”；办理借读证时会要求出具缴纳社保证明，这个证明就挡住了很多进京打工人。（3）拿到借读证后到居住地所在区县教委确定的学校联系就读，但是一般这样的学校名额有限，经常校方告知名额已满的情况。（4）学校接收有困难的，可申请居住地所在区县教委协调解决，但是教委一般会很无奈的说学校确实困难，实在不行还能上教委审批的民办学校。（5）以上的都一切顺利的话，也联系好了学校就得交“赞助费”了，自2009年春季开学起，北京市公办中小学对所有来京务工随迁子女全部免收义务教育阶段借读费用。但是实际情况很多是换个名目同样收取费用，动辄上万的费用，让很多进京务工人员随迁子女无法入学。7（6）一切顺利了还有最后一步，入学考试，一般是几百个孩子竞争一所小学，最后录取10个人，入学率不足10。2如果不能入学的话，要么选择第二年再办理超龄未接受义务教育的证明，但是仍然有可能进不了公立学校，要么选择经教委审批的民办学校，要么入学未经教委审批的学校，但是学校一经关停，孩子可能要面临失学的风险。三、流动人口子女教育平等权现存的现象分析（一）流动人口子女进入公办学校难教育机会平等权方面流动人口子女进入公办学校难，因为户籍制度和就近入学的原则，北京市的义务教育公办学校是根据学区来接收学生，同时也助涨了学区房的价格。而流动人口子女大多是没有北京户口的，他们想要在公立学校上学的话，就必须要办理借读证，但是学校的名额又是很有限的，这样一来很大一部分随迁子女就不能进入公办学校就读。如果去民办学校的话，民办学校价格又太高，进京务工者就只能将子女送到打工子女学校，但是这些打工子女学校是未经教委审批的，一旦被查处关停随迁子女就只能辍学在家，这样一来是剥夺了随迁子女平等地接受教育的权利，家长本身也是很焦虑的。从受访的流动人口中了解到，如果是拥有北京户口的子女，直接根据房产证的所在区域进行电脑派位，直接就能进入公立学校就读，完全不用考虑适龄却不能接受义务教育的问题，也不用担心有高额的借读费，完全不用操心孩子可能会不能上学，也不用去到处跑学校问是否有富余的名额入学。（二）流动人口子女未能保证平等接受教育教育内容平等权方面剥夺流动人口子女平等接受教育的权利，有的学校将学生分为重点班和非重点班，对于重点班的学生除了教授教育部公布的课程内容外，还另外教学奥数或者各种思维开阔考试等，或者增加课时，利用晚自修或者其他休息时间来教学其他课程。对于非重点班的学生则不会教授奥数和增加课时或练习思维开阔。这种分重点班和非重点班的形式是对学生接受教育内容平等权的明显侵害，而大比例的随迁子女由于基础不好，不适应大城市的生活，一般被分配到非重点班，不仅受到校方教学的歧视，还同时受到本地同学的歧视。（三）流动人口子女不能平等的享受教育资源在平等享受教育资源方面流动人口子女不能得到保障，城市和乡村之间、中西部地区和东部沿海地区之间、贫困地区和富裕地区之间教育设施方面肯定有很大差距，一般来说，东部沿海地区的教育资源明显高于西部地区。就北京而言，教育资源的分布也不均匀，朝阳区和海淀区的教育资源相对于其他各区来说是比较丰富的，昌平区的流动人口非常多，但是教育资源却跟不上，教育资源的需求明显大于教育资源的供给，导致流动人口子女无法正常入学或则入学非常困难，被迫没有办法而去选择民工学院或者收费很高的私立学校，因为私立学校的费用8很高，而流动人口的收入较低，教育经费直接成为了家庭的一项负担，也影响了子女的入学情况。如果将子女放在流出地就学的话，流动人口的流出地普遍都是比较落后的，教育水平不高，这样就直接造成了流动人口子女受教育的不平等，无法享受到与北京本地人子女的同等水平的教育，这样流动人口子女的受教育平等权就没有得到保障了。（四）造成现存问题的原因分析非户籍常住人口子女教育问题，是社会处于转型时期，二元社会经济解体与二元社会结构与教育结构调整滞后的矛盾，社会转型期各种社会问题在教育层面的并发症。表面上看，造成非户籍常住人口子女不能平等地接受教育的根源是户籍制度和教育拨款制度；从深层次来看，非户籍常住人口子女的受教育问题反映了社会转型时期二元经济结构解体与二元社会结构、教育结构调整的滞后性之间的矛盾。1978年至90年代末，我们的教育发展以“效率优先，城市优先，非均衡发展”为基本的价值取向，并提倡教育为城乡各自经济服务，这种价值取向的原则带来了城市教育的飞速发展，对教育与经济的良性互动也有比较好的作用，但也形成了两个封闭的循环圈，形成了城乡二元社会结构，这样使以前就存在的城乡差距更加明显了。有关研究指出“教育差距的严重程度和拉大的速度在许多方面比经济的差距更大、更明显。”巨大的城乡教育差异体现在教育经费投入、基本办学条件、师资水平等方面，进而导致城乡孩子接受不同质量的教育。因此，这种城乡之间教育的巨大差异是导致流动人口子女教育问题的根本原因。第三章流动人口子女教育平等权问题的解决对策和建议一、建立统一的电子学籍信息管理系统制定相关法规规范学籍管理，在全国建立统一的电子学籍信息管理系统，进行信息化管理，将非户籍的流动人口子女纳入电子学籍管理系统，同时对电子学籍进行实时更新和管理，将全国电子学籍管理系统与全国电子户籍管理系统联网互通，为中央教育经费划拨、地方教育资源配置、高考招生比例分配等工作提供科学依据。二、充分发挥全日制公办中小学的接收主渠道作用全日制公办中小学要充分挖掘潜力，扩大接收范围，尽最大可能地接收进城务工就业农民子女就学。同时针对这部分学生的实际情况，完善教学管理办法，做好教育教学工作，尽可能的消除他们的恐惧感和不适感，让他们尽快的融入新环境和新生活。在评优奖励、入队入团、课外活动等方面，学校要做到进城务工就业农民子女与城市学生一视同仁，同等对待。学校还要加强与进城务工就业农民子女学生家庭联系，及时了解学生思想、学习、生活等情况，帮助他们克服心9理障碍，尽快适应新的学习环境。三、减轻流动人口教育费用负担采取及时有效的措施，实际减轻进城务工就业流动人口教育费用负担，真正的做到以人为本。政府要制订随迁子女接受义务教育的收费标准，减免有关费用，做到收费与当地学生一视同仁。同时根据学生家长务工就业不稳定、住所不固定的特点，制订分期收取费用的办法。通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的进城务工就业农民子女就学。对违规收费的学校，教育行政部门等要及时予以查处，一律严惩。四、逐步放开非户籍常住人口子女参加高考制度为了满足多数非户籍常住人口子女在居住地接收教育的诉求，建议设置限制条件，逐步放开非户籍常住人口子女参加高考。设置限制条件要平等、科学，满足非户籍居民的需要。例如父母至少一方在经常居住地工作五年以上，且有完整的纳税记录；子女有当地完整的学籍三年以上（特殊地区可以适当延长），可以选择在居住地参加中考和高考，并且这些限制条件应当随着教育均衡化的发展进程而慢慢的缩短。五、借鉴外国模式结合我国国情增加教育投入借鉴外国模式结合我国国情，增加教育投入，统一全国义务教育阶段学校标准，定期流动校长、教师。美国公立中小学不仅免学费，也免杂费、教材费。低收入家庭儿童还享有联邦政府的资助和儿童营养计划提供的免费早餐和午餐。再看韩国从1970年开始推行“教育贫困化政策”，撤销名门学校，实行初中升学面试，公立中小学的教师其薪水全国统一。日本在改善教育资源分配不均方面三管齐下，拨款一视同仁，教师定期流动，校长定期流动。但是各国的国情不同，不能全盘照搬，要结合我们国家的国情，实事求是，根据实际情况来借鉴。笔者认为，首先，还是要法律和行政法规来保障，取消一些歧视性的政策，改革户籍制度，同时应该对照国际法文件，坚决按照根本大法宪法的要求办事；然后，国家要加倍重视教育问题，增加教育投资比例，并且按实质平等的原则分配教育资源，尤其重视偏远落后地区的教育问题，将落后地区的义务教育设备提升到全国统一标准，而且尽力将全国统一标准明细化，比如教室的设备、老师的资历、学校的必备设施等，尽力做到西部与东部的平衡，发达地区与非发达地区的平衡。还要妥善处理好教师的薪水水平，消费水平相近的地区可采取统一教师薪酬，定期流动教师、校长的制度。第四章结语教育是一个国家的千秋大计，少年强则国强，国家的每个人都接受了良好的教育，国家的未来一定是光明的。首先，从国家层面，改革户籍制度、增加教育10投入和完善就近入学制度，创新其他相关政策，保证流动人口子女教育平等；其次，从学校层面，对学校管理和教师教学进行改革，确保一视同仁，老师和学校也都是符合标准的；最后，从家庭和社会教育层面，提出家庭和社会都应对流动人口子女给予更多的关心和爱护，以保证他们更好的成长，社会多给随迁子女一点关爱和关注，切实解决随迁子女的教育问题，让流动人口在流入地找到存在感，这样就缓解了流动人口的矛盾，更有利于构建和谐社会。参考文献1张铁道、梁威主编流动人口子女教育问题研究,未来出版社,2003年2季明明主编实施首都教育发展战略北京教育发展研究报告2004年卷,民族出版社,2005年版。3张斌贤流动人口子女教育研究的现状与趋势,清华大学教育研究,2001年第4期。4郑蓉当前我国流动人口子女社会教育的调查与分析,江西社会科学,2002年第2期。5杨成铭受教育权的促进和保护M北京中国法制出版社2004656教育学术月刊09年第1期7农村留守未成年群体人格磁带的情符吴新颖尹秋红20138关于义务教育阶段免收杂费问题研究荣雷20059教育机会均等视角下流动儿童义务教育问题研究谢敏青海民族大学学报社会科学版201210新生代农民工随迁子女教育问题新探许丽英荀丽芳学习与探索201211浅议义务教育阶段教育平等权在我国的实现倪娟芝沈天炜院中国商界上半月201212筑建统筹城乡发展的制度框架为促进城乡协调发展提供制度保障城乡统筹在马鞍山的实践中共马鞍山市委党校现代科技与管江东论坛2008附录1关于北京市昌平区流动人口子女教育平等权的调查材料11关于北京市昌平区流动人口子女教育平等权的调查材料专业法学姓名周诗艺学号1099156312目录1、访谈录（1）访谈对象麻辣烫老板132、访谈录（2）访谈对象凤凰网职员143、访谈录（3）访谈对象某工地工人164、访谈录（4）访谈对象民工学校张校长175、访谈录（5）访谈对象零售商户（水果摊老板）186、访谈录（6）访谈对象天通苑小区住户197、访谈录（7）访谈对象华致酒业公司员工（已有北京户口）2113您好，访谈内容如有涉及隐私，我们一定会保证您的隐私不被泄露，谢谢。访谈录（1）麻辣烫老板地点北京市昌平区天通北苑小区2013/8/11问您留在北京的是以哪个证件呢答暂住证。问您目前居住在哪呢在北京工作多久了答自己租的房子住。来北京断断续续有10年了，还是一无所有。问方便说说您一个月大概收入多少吗答我的天啊，也就3500元吧，现在物价这么高，能挣个多少钱啊。问您需要给家里老人寄生活费吗你有积蓄吗答我不是每个月都给，一般就是过年回老家的时候给家里一点钱，给的也不多，毕竟挣的也不多，也就5000到10000元之间吧。存是存了点钱，可是那点钱真是不经花啊，物价什么都涨了，10000元什么都没干就没了。问您居住的地方属于学区房吗答肯定不是啊。问您知道小孩有受教育平等权吗您不能让孩子被动的被选择，您有什么打算（教育法第九条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。）答我知道平等，但是我感受的想让孩子在北京上学基本不能实现的。我去北京的学校一打听，想进北京的学校要拿着五个证（本人在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明）经过街道办事处或者乡镇人民政府审核确认后，到天通苑教委确定的学校联系就读；学校接收有困难的，再申请天通苑教委协调解决。这一趟趟跑下来，最后折腾了半天孩子也没能在二毛小学上学。光拿那五证都得费好大事了，人家北京人轻轻松松就已经进公立学校上学了。问您子女在北京上学吗为什么没有让孩子在北京上学呢答没有，一直不在身边，在老家上学。哪里是不让孩子在北京上学啊，是学校不让孩子入学啊。6月15日的二毛小学招生的时间，那天凌晨4点我就去排队，到了门口了已经排了有20个人，还有一位67岁的老大爷，等到学校开门了贴了张通知，说6月15日招收京籍本片学生180名，现学位已满，非京籍要借读请联系周边其他学校。跑了周边的学校也都满了，私立学校又太贵，我们又读不起，公立学校进不去，民工学校吧又教育不好，没办法只能将孩子送回老家读，跟孩子见面的时间也就过年了。问您觉得公办学校与民办学校有什么区别吗答还是公办的好些，学费少，再说民办的学校还是盈利为主了。在小学阶段，民办学校学费每学期2000元5000元，一年下来我们要承担10000元，家里还是觉得负担比较重了。想起以后初中、高中那学费更加多了，书都读不起了。问对于北京关闭了农民工子弟学校的做法，您怎么看呢14答如果学校违规办学，政府关了也是合法的。只是农民工子弟学校确实帮助了很多农民工解决自己子女上学问题，国家说是义务教育，可是真正落实到我们百姓身上的义务教育真是没感觉啊，上学还是那么不容易。希望政府可以多办点学校，多点教育资源，我们自己辛苦点没关系，让我们的孩子有个地方去接受教育。问那您对北京高考政策（没有北京本地户口的不能在北京参加高考）什么看法答我觉得不合理啊，我在这工作这么多年了，虽然有新闻说有异地高考，但是能不能实行是个未知数啊。我想让孩子来北京上学，但是别人说你就是在北京上学也要回去高考的，那样在北京上学又回家高考那肯定不利于孩子啊。虽然北京的教学质量比老家好的多，那也没办法啊，政策挡在那，只有让孩子回老家上学了。问好的，谢谢您的配合。访谈录（2）凤凰网职员地点北京市昌平区天通苑小区2013/8/11问您留在北京的是以哪个证件呢答工作居住证。拿这个证相当于半个北京户口了。不过如果离开现在所在的单位工作居住证就失效了。问您目前居住在哪呢在北京工作多久了答租的房子，2006年来的，7年了。问方便说说您一个月大概收入多少吗答8000元到10000元。问您的收入与支出平衡吗您有积蓄吗答这个怎么说呢，现在我基本的大开销一个月是3000元的房租，但是我自己贷款买了个单身公寓，那里租出去是2000元多，来抵我现在在这的房租，基本就是吃饭的开销了，父母那边有他们的退休养老金，也不是我们给钱，所以基本还能有点积蓄的。攒着以后给孩子的奶粉钱和上学的教育基金吧。问您居住的地方属于学区房吗答是的。好像是个比较好的学校，正因为是学区房导致这边的房价特别高，三四万一平米。问您知道小孩有受教育平等权吗您不能让孩子被动的被选择，您有什么打算（教育法第九条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。）答北京采取的是学区制，我觉得北京对于外地人的待遇很不公平，外地人为北京做的奉献远远小于自己在北京所享受的待遇，跟本地人还是有很大的区别。但是从另一方面的角度来说，这也是北京的一种地区保护。现在我只有努力拿到工作居住证，让自己也能享受市民待遇，本质上就属于改变自己是流动人口的性质，让自己也成为北京的本地人，才能享受到北京的平等待遇，但是这其实就是对于外地人的不公15平对待，要是不拿到什么凭证就不能享受待遇，宪法还规定人人平等，平等的享有权利，义务教育法也有规定我国公民是平等接受教育的权利的。问您子女在北京上学吗答拥有北京工作居住证就可以让子女在北京上学和高考了。但是工作居住证是很难拿到的，我们单位20个人申请，只有三个人通过了。而且就算拿到了工作居住证也要保证孩子一直在北京接受教育，才能参加北京高考，如果中途间断了就不能在北京高考了。问您觉得公立学校与私立学校有什么区别吗答肯定是有区别的，学费相比来说就少了，上公立学校家长的负担就少了很多，但是公立学校没有那么容易进去的，私立的学校也没有公立的正规啊，最好能让小孩上公立的学校最好了。问您觉得小孩在北京上学相对于本地人的话有什么区别吗答那肯定是上学收费上面了，好一点的学校借读费就上千上万元的。现在国家法律规定说不允许收借读费，但是换个其他的方式一样还是要收钱，还是家长自愿出的赞助费，换汤不换药嘛。而且从孩子的角度而言，在学校的时候，可能有的外地人的孩子会受本地人孩子的歧视或者攀比啊，现在这样的政策多多少少会有点让孩子心里对外地人形成一种不平等的看法。这也是一种压力的。对家长而言，那还是学区制的限制。问那您对北京高考政策什么看法呢答这个跟学区制是一样的，北京跟上海一样都有保护主义，孩子的家长就上教育部声讨，之后教育部就发文说持有工作居住证的家庭的子女可以在工作地升学和高考，但是如果你离开公司就失效了。问对于北京关闭了农民工子弟学校的做法，您怎么看答对于农民工子弟学校的问题，我从北京打工之友公益网站看到一则这样的信息，自从北京关闭打工子弟学校后，打工子弟的去向，68名学生进入公办学校，占总人数的136；165名孩子离京返回原籍读书，占总人数的33；265名学生仍进入了北京其他打工子弟学校，占总人数的53。另有两名孩子的家长表示，过去一年一直在为孩子进入公办校努力，“孩子先待在家里，暂时未确定流向”。根据义务教育法和国务院文件，明确规定“以流入地政府为主，以公办学校吸纳为主”，统筹安排外来务工人员子女入学。但是从上面那则信息可以看出，除了那10的孩子去了公办学校，其他的90都没有留在北京接受教育，其实他们基本就成了留守儿童了。问您知道现在新出的政策关于终身学籍制度吗答不是很清楚，知道跟身份证类似，一人一号终身有效的，这种学籍管理的电子化算是制度的创新，也提高了政府办事效率，应该更有利于管理学籍了吧，看新闻说，10月底全国已完成中小学生信息采集录入。进入11月，北京市未经审批的打工子弟学校仍然无法为孩子们录入学籍，部分打工者不得不带着孩子返回老家求学。问好的，谢谢您的配合。16访谈记录（3）某工地工人地点昌平区某工地2013/8/13问您留在北京的是以哪个证件呢答暂住证吧。问您目前居住在哪呢在北京工作多久了答租的房子，来北京干活7、8年了。问方便说说您一个月大概收入多少吗答我没有什么固定的月收入，有活干我就有钱拿，一天大概130元吧，工作时间10小时。我们这个也分很多工种，有点技术的就工资高点，5000元到7000元。我们这是纯辛苦钱，有的时候还找不到活干就没有收入，现在找活也特别不好找了。问您的收入与支出平衡吗您有积蓄吗答我哪有什么积蓄啊。家里是上有老，下有小的，每年还得给家里拿钱养老，再供小孩读书，现在没有什么积蓄的。问您居住的地方属于学区房吗答不是吧。我孩子现在都快不能上学了，以前在民工学校上学，现在那学校说要关闭了。问您知道小孩有受教育平等权吗您不能让孩子被动的被选择，您有什么打算（教育法第九条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。）答我也是没办法啊，我也想让孩子上好的学校有好的教育，可是我去学校问，人家都说名额已经满了。民办的学校又太贵了，不说那几千的赞助费，就是那书本费一千多我都交不起啊。我这一个月也就挣个3000元，日常生活和房租下来我就不剩多少了。上个民工学校每学期都要交500元，我都要承受不起了。国家说是义务教学，我也没看见哪里有什么实质的变化，还是要交钱啊。问您子女在北京上学吗答跟着我一起来北京，在民工学校上学。孩子前几天还说读了初二没初三，学校说要关闭了。政府说关闭了学校，孩子们可以去公立学校上学，但是却也没解决孩子的上学，现在孩子在家呆着，也不知道该怎么办才好。问您觉得公立学校与私立学校有什么区别吗答公立的学费相对于私立要少一点，可能政府办的也正规点。但是不管是公立还是私立的，我的孩子都上不起啊，公立的学校说名额满了，私立的学校学费太贵，我上不起啊。现在好不容易去上个民工学校，又说学校要关闭了。问那您对北京高考政策什么看法呢答我只知道没有北京户口的不能在北京参加高考，其他的我也不清楚，我在北京干活了这么久，早就把老家的房子都卖了，现在在北京也没有自己的房子，也没有一个家的感觉，孩子不能在这里高考，也不能在这里正常上学，我也不知道该怎么办了。我的看法不重要，关键政府要落实到百姓身上。问现在的这种教育资源不平均的情况，您希望政府怎么办呢17答大问题我也说不出什么，刚好看到电视一个新闻说的，我觉得说的挺对的。一个二十一世纪教育发展研究院院长杨东平说大规模的人口流动导致庞大的流动儿童群体，政府应该承担起这份责任，制度上有所创新，教育资源上应该更加平均。在义务教育阶段应该给全国的小学一个最低标准，比如在西部地区，在喜马拉雅地区的一个小学达到发达地区的小学的标准，而这个标准的实施政府财政应该给与最大的支持，因为越落后的地方财政越空虚，这时候国家就需要来填补这个空当，来帮助达到这个标准，这样才能保证孩子们处于一个平等的起跑线上，享受平等的受教育权。问好的，谢谢您的配合。访谈记录（4）民工学校张校长地点北京市蓝天明圆民工学校2013/8/14问您目前居住在哪呢在北京工作多久了答我一家人就住在学校，其实就是租的办公室。260元一个月12平米。因为我是学校唯一成年的男人，买书、粉刷墙壁都是我干的，唯一的交通工具就是门口那辆自行车。我都快记不清我来北京多少年了，10多年了吧。问您当初为什么想起办民工学校呢是以盈利为目的吗答当初我办这个学校，就是为了给女儿找个事干，就招了20多个学生让她教着，然后找了6个老师来一起教，就这样学校就办起来了。哪有什么利润啊，现在是担心政府要关闭学校，担心房租又涨价，物价又涨，还要涨老师的工资，我都亏本了。可是真的关了学校，看着这么多的学生没书读，看着都心寒。问您这么些年来没有试图拿到政府的办学许可证吗答我这十年来一直想拿个办学证，但是拿证真的是奢望，我没有那么大的面积，没有各种要求的设备，政府也没有任何补贴，学校的开支基本来自家长交的学费和书本费，但是家长交的那点钱除去房租就不剩多少了，办学开始时我是360元一学期，现在是550元一学期，老师工资就600元一个月，真是比较艰辛的。问您知道小孩有受教育平等权吗您不能让孩子被动的被选择，您有什么打算（教育法第九条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。）答我知道适龄儿童有平等受教育权，学生是花朵，老师是园丁，太阳照花朵就应该全18照到，不管你是城里的孩子还是其他地方的孩子，都应该有享受阳光的权利。可是现在的情况是城里的孩子是阳光雨露的滋润着，乡下的孩子就是乌云密布的天空了。问您子女在北京上学吗答我孩子就在学校里教学。以前也是在老家上学，之后毕业了说要来北京发展，我们才来的北京。问您希望适龄儿童来您的学校上学吗答说实话，我也不希望孩子们来我这个学校上小学，我也希望民工学校不要办下去了，我不希望中国的孩子在这样的学校上学，义务教育法，中国公民有平等的受教育权，孩子们可以选择到更好的学校去平等的接受教育。希望政府有更多的学校去容纳这么多民工孩子，让他们能够接受到和本地孩子一样的教育，有科学课，有现代化的设备，可以和这个信息时代的社会更好的融合。问义务教育法第二条第三款规定实施义务教育，不收学费、杂费；北京市实施中华人民共和国义务教育法办法第十四条规定外地适龄儿童，少年需要在本市接受义务教育的，应当由户籍所在地的县级教育行政部门或者乡镇人民政府批准并出具证明，按照本市有关规定申请借读。对于学杂费、借读费您怎么看待呢答确实是没有名目规定是学费和杂费，但是我们收的是书本费和其他的费用。如果是在北京上学的话，因为没有本地户口就得是借读，好像至少要1500元以上的借读费，或者其他的就是高额的赞助费用。问根据义务教育法规定父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。您怎么看待这个问题呢答义务教育法规定对中国所有儿童实行义务教育，但是儿童只能在户口所在地享受这种待遇，离开原籍的流动儿童由于没有户口就无法享受义务教育，否则要交纳借读费和高额的赞助费。打工子女只能被迫的去选择教育条件不好的民工学校，或者回老家就学，那孩子就成为了留守儿童。打工子弟受教育权在某种程度上受到损害。问那您对北京高考政策什么看法呢答就是大家都觉得北京的教育好，北京的高考对本地人的优惠待遇，大家都想在北京接受教育享受到那个优惠，但是教育资源的不够，北京政府就用户籍来限制，但是这样就形成了不平等。北京人想上北大清华就比外地人想上北大清华要相对的容易一点，家长都希望给孩子最好的教育，都想让自己的孩子不要输在起跑线上，接受好的教育，才费劲心思让孩子在北京上学。我希望北京可以放开点这个限制，资源共享大家平等分配嘛。这也只是我自己的一点点看法啊。问好的，谢谢您的配合。19访谈记录（5）零售商户（水果摊老板）地点北京市昌平区天通苑小区2013/8/16问您留在北京是哪个证件呢答我没有北京户口，我就是做小买卖的，暂住证吧。问您目前居住在哪呢在北京工作多久了答租房，工作7、8年了。问方便说说您一个月大概收入多少吗答我没有什么月薪的说法，我年收入10万元吧。问您的收入与支出是平衡的吗您有积蓄吗需要赡养老人吗答基本是平衡的吧，也有点积蓄。家里老人肯定是要养的，一般是每年春节了给老人点钱的。具体多少钱也不好说，最低有2万的。问您居住的地区是学区房吗答不是，是楼房。问不好意思，学区房的意思是您居住的房子是不是在附近某小学招生的区域内。答哦，那应该不是吧。具体我还不清楚的。问您对北京小学、初中入学政策有什么看法吗也就是现在的学区制。答挺好的。问您的子女在北京上学吗答今年就让他在北京上学，以前都是在老家。问您了解过如果子女在北京上学有什么额外的借读费或者赞助费吗答没有借读费，没有什么多余的费用，我小孩上小学，学杂费是按学期收，也就500以内，包括的内容也就是书本费什么的。问您觉得公立学校与私立学校有什么区别吗答我觉得两个都差不多，现在中国的教育都挺好的。问您对北京高考政策有什么看法呢答我觉得挺好的。问好的，谢谢您的配合。访谈记录（6）天通苑小区住户地点北京市昌平区天通苑世纪华联超市2013/8/16问您留在北京是以哪个证件呢（暂住证、工作居住证、北京户口）答我也不清楚，应该算是工作居住证吧，我在北京工作的。问您目前居住在哪呢来北京工作多久了答自己买的房子，就在天通苑这。来北京2年了。20问方便说说您一个月大概收入多少吗答3000元到4000元吧。问您的月收入与支出是平衡的吗您有积蓄吗答应该是平衡的，还是有点积蓄的。也会定期给家里老人生活费，总之凑合过吧，人呐，知足常乐嘛，钱再多也是身外之物啊。问您居住的地方属于学区房吗答这个不是学区房。问您对北京小学、初中入学政策有什么看法吗也就是现在的学区制。答学区制是吧，我真是不特别清楚。问您子女在北京上学吗答我的孩子在我们老家，在保定上学。问您子女现在的文化水平是什么呢答上小学，小学三年级。问您想过让您的孩子来北京上学吗答如果是在北京上学的话，听身边朋友说来北京上学特别麻烦，费用也很高。我自己也找过，不是很好找，我就让孩子在老家上学算了。不折腾了。问那具体是什么原因让您决定让孩子在老家上学呢答具体来说的话，手续麻烦是一个原因，还有就是这地方上学，必须有借读费，好像至少要1500元以上的借读费。问义务教育法规定实施义务教育，不收学费、杂费；北京市实施中华人民共和国义务教育法办法规定外地适龄儿童，少年需要在本市接受义务教育的，应当由户籍所在地的县级教育行政部门或者乡镇人民政府批准并出具证明，按照本市有关规定申请借读。对于现实生活中的学杂费、借读费您怎么看待呢答现在学杂费应该是没有了，就算有收的话也是很少，我记得好像是一年也就1000元吧。借读费还是有的，可能学校换了说法吧，但是还是得交钱的。问您知道小孩有受教育平等权吗您不能让孩子被动的被选择，您有什么打