工业企业非法生产和取缔土小企业专项整治行动方案.docx

工业企业非法生产和取缔土小企业专项整治行动方案为进一步贯彻落实好省市及我县一系列文件要求，严厉打击环境违法行为，切实解决当前影响可持续发展和损害群众生产生活的突出环境问题，结合我县实际，特制订如下方案。一、整治范围及重点重点排查辖区内的“土小”企业、工业企业的污染防治设施运行、排放情况。严厉打击擅自拆除、闲置和不正常使用污染防治设施和利用渗坑、渗井、暗管、稀释等逃避监管方式非法排污行为以及未批先建、批建不符、未执行“三同时”的违法建设项目。重点整治无证排污、超证排污以及弄虚作假、不正常运行自动监控设施，伪造或篡改环境监测数据等超标排污、违法排污、恶意排污行为。二、整治目标依照国家相关法律、法规和实现生态立县的战略任务要求，对全县工业企业污染行为进行全面排查，根据检查情况分别采取关停、取缔、整改、行政处罚、移送等措施对相关违法生产企业进行整治。通过整治达到以下目标（一）全面取缔我县辖区内“土小”企业；（二）督促企业完善污染治理设施；（三）加强污染治理设施管理，确保治污设施正常运行；（四）促使企业环境保护意识提高；（五）确保污染物达标排放，从根本上消除环境安全隐患，确保环境安全。三、工作步骤（一）集中排查阶段各乡镇区对辖区内所有企业进行拉网式排查，采取资料甄别与现场排查相结合方式，通过审查可研、环评等资料，并现场查验、核对产品、产能、工艺等，对所有项目逐个排查，逐个甄别，发现问题立即查处。所有项目要逐一建立台账，对于具备即时取缔条件的“土小”项目，可在排查过程中进行取缔。各乡镇区于2月27日前，将工业企业非法生产和取缔“土小”企业专项整治行动检查情况表（附表1）报政府办227房间。（二）集中整治阶段各乡镇区及环保、公安、市场监督、安监、电力等单位，在集中排查基础上，对发现的环境问题进行集中整治，确保整治措施落到实处。对影响大、污染重的要驻厂督查，确保如期完成整改。各乡镇区及各相关部门于3月5日前将工业企业非法生产和取缔“土小”企业专项整治行动整改情况表（附表2）报政府办227房间。（三）总结提升、督查问责阶段各乡镇区及各相关部门对专项整治行动进行认真总结，开展“回头看”，确保整治效果。各乡镇区及各相关部门于3月16日前，将专项整治行动报告（附工业企业非法生产和取缔“土小”企业专项整治行动检查情况汇总表）（附件3）报政府办227房间。四、职责分工各乡镇区作为工业企业非法生产和取缔“土小”企业专项整治行动的责任主体，要强化属地管理责任，严格落实网格化管理，集中力量对辖区内企业进行全面排查。县发改局和工信局负责依据国家产业政策和上级工业行业调整、生产工艺和设备退出指导目录，审核界定“土小”企业；县环保局要发挥综合协调作用，指导各乡镇区做好工业企业非法生产和取缔“土小”企业专项整治行动中违法企业和“土小”企业的甄别认定工作；电力局负责对发现的违法企业和“土小”企业采取拉闸断电等措施，防止其再次生产；国土局负责对各乡镇区排查中发现的违法企业用地情况进行清查，并做好取缔“土小”企业后的土地处置和权属管理工作；安监局负责依法做好取缔企业安全生产许可证吊销工作；市场监督管理局负责依法做好取缔企业营业执照吊销工作，并依托市场主体信用信息公示系统对取缔、吊销营业执照的企业进行公示，开展联合惩戒；公安局负责现场执法和安全保障工作。县直各部门要加强对专项整治行动的协调联动，各司其职、密切协作，配合各乡镇区做好“土小”企业的依法取缔工作。五、工作要求（一）加强组织领导。成立县工业企业非法生产和取缔“土小”企业专项整治行动工作领导小组，县政府主管县领导任组长，环保、公安、市场监督、安监、发改、工信、电力主管副职（要落实到人）以及各乡镇区长为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由县环保局局长刘占卿同志兼任，具体负责专项整治行动的日常工作及对专项整治工作的督查和通报。（二）严格排查整治。各乡镇区、各相关部门要充分认识此次专项整治工作的重要性，按照实施方案要求，将开展工业企业非法生产和取缔“土小”企业专项整治行动作为当前工作的重点，确保排查和整治实现全覆盖、无缝隙。坚持做到“五个一律”，即对群众举报的，一律认真清查；对有环境安全隐患、证照不全的，一律停产；对污染处理设施不合格、排放不达标的，一律停产；对私设暗管偷排的，一律顶格严厉查处，涉嫌犯罪的严格追究刑事责任；在整顿期间，有问题企业未经验收的，一律不能开工。（三）加强督导检查。按照本方案工作重点，落实责任，明确措施，强化监督，把整治工作抓实、抓细、抓到位。对列入整治范围的污染企业，切实做到措施到位、整改到位、查处到位，确保整治工作取得实效。（四）落实责任追究。加大对污染严重、信访投诉强烈的典型环境违法案件的行政处罚力度，纪检监察部门将对排查中发现的问题逐一对比，对不能按时完成整改、整改措施不到位的，进行通报批评，并启动问责程序。（五）加强舆论宣传。各乡镇区、各相关部门