四个并重落实2012年1号文件精神.ppt

1、,迎接农业科技,2012年中央一号文件解读,创新的又一个春天,（2012年3月）,农业科技引领农业发展,一号文件政策新亮点,贯彻落实一号文件精神 更高起点上推进城厢农业工作,中央一号文件内容提要,第一部分：一号文件锁定农业科技,第二部分：农业科技引领农业发展,农业科技：是揭示农业生产领域发展规律的知识体系及其生产中应用成果的总称。具有以下特点：综合性和关联性，区域性，研究开发的周期长、难度大，应用的不稳定性，农业科学技术的保密性较差 。 农业技术推广：是指利用试验、示范、宣传等手段，将所取得的农业科技成果转移到生产实践中，从而转化为现实生产力的过程，是对农业技术扩散的具体实施。,近些年，我国粮

2、食生产实现“八连增”，农民收入增长实现“八连快”，农业农村发展取得巨大成就。农业能够保持好的发展势头，农业科技发挥了巨大作用，大批先进适用技术的普及推广，农业物质技术装备水平的快速提高，有力促进了农业丰收、农民增收。,一、农业科技促进农业丰收农民增收,管道水栽芹菜,机械育种技术,大田机械作业,大棚栽培技术,点击添加标题,2008,2009,2010,2011,50,70,全国粮食产量2003年为8613亿斤。2011年为11424亿斤，较2010年增产494亿斤，跃上了1.1万亿斤的新台阶，实现了历史罕见的“八连增”，创造了连续5年过万亿的新纪录。,2007,2006,2005,2004,20

3、03,全国粮食产量八连增,11424 亿斤,10909 亿斤,10616 亿斤,10574 亿斤,10032 亿斤,9960 亿斤,9680 亿斤,9389 亿斤,8613 亿斤, 2011年的粮食增产有几个显著特点： (1)夏粮、早稻、秋粮季季增产。 (2)稻谷、小麦、玉米全都增产，三大谷物总量首次超过1万亿斤。 (3)商品粮基地贡献大，13个主产区增产448亿斤，占全国增量的90.5%，特别是东北四省区增幅全都超过1成，增产280亿斤，占全国增量的56.6%。 (4)主要靠科技提高单产，去年亩产达到688.8斤，亩增25.6斤，单产提高的贡献率达86%。,2011年农民人均纯收入达到697

4、7元，增量超过千元，创历史新高，实际增长11.4%，创本世纪新高，实现改革开放以来首次连续8年较高增长。, 2011年农民增收较快，得益于“三多三高”，即农产品产量多、价格高，农民务工人数多、工资高，强农惠农富农政策多、含金量高。农民收入增幅在2010年超过城镇居民的基础上再次超过城镇居民，中西部地区农民收入增速普遍超过东部地区，开始显现城乡区域收入差距缩小的态势。,二、农业科技工作存在的主要问题 在农业农村发展取得巨大成就的同时，我们清醒地认识到，越是形势好，越容易出现麻痹松懈；越是连年增产增收，越容易出现滑坡拐点。普遍有“三个担忧”：一是担忧农业农村发展好势头能否持续，要在高基数高水平上避

5、免出现徘徊反复、争取百尺竿头更进一步，难度极大。二是担忧要素价格快速上升、市场频繁波动能否有效应对，要在高成本高风险下继续提高农业效益、调动农民积极性，约束极多。三是担忧刚开始显现的城乡收入差距、区域发展差距缩小的端倪能否成为发展趋势，要在高增长高要求中不断增进农民福祉、让农民更多分享发展成果，任务极重。,与建设现代农业的新要求和国际先进水平相比，差距仍然较大，突出表现在“三个不足”： 一是创新成果供给不足。 农业科技总体水平还不高，跟踪式、模仿式，甚至低水平重复式研究还较多，类似杂交水稻、黄淮海综合治理等重大成果多年少见。我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种，90%以上的高端蔬菜花卉品种依

6、赖进口。,二是农技推广服务不足。 基层农技推广体系还存在许多突出问题。如管理体制不顺、运行机制不活、经费投入不足、条件建设薄弱、人员素质不高等，推广能力落后于生产和农民需要。 三是农业人才总量不足。 农业科研缺乏领军人才，基层农技人员年龄老化问题突出。大量农村青壮年劳动力进城务工，农村“谁来种地”、“谁来养猪”已成为绕不过的严峻问题。,我国农业技术推广服务不足,问题,乡村两级的农业技术推广力量薄弱,推广经费不足、一些公益性服务难以开展,市场把握不准，推广运行机制不灵活,部分国家农业生产效率比较,美国农业： 1820年，美国农业产量1人养4人。 1920年，美国农业产量1人养8人。 1987年，

7、美国农业产量1人养80人。 以色列农业：1个农民能养活90人。 中国农业：70个农民养活100个人。,三、第9个一号文件出台政策背景,在新的形势下，农业发展受资源环境约束越来越强，要破解难题、突破约束、消除瓶颈，根本出路在科技，最大潜力在科技，强劲动力在科技，必须加快推进农业科技创新与推广。中央决定，继续出台一号文件，确定“加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力”这一主题。 （一）从形势变化看：我们面临的国内外经济形势更为复杂，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。今年将召开十八大，必须做好“三

8、农”工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，营造氛围、推动全局、赢得战略主动。,（二）从发展需要看：农业生产靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产。而提高单产，靠继续增加使用化肥农药难以为继。同时，促进农民收入持续较快增长，靠政策增收、提价增收、打工增收等非常必要的，而且还要继续强化。但根本还是要靠发展生产力，通过科技进步，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。,（三）从工作指导上看：2004年以来8个中央1号文件分别聚焦一个主题，出台一系列强农惠农富农的重大政策举措，促进了农业农村持续稳定发展，赢得了“八连增、八连快”。实践证明，中央

9、发出关于农业农村工作的一号文件，有利于突出工作重点、明确政策指向、集中解决问题，已经成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信号，成为强农惠农富农政策体系的集中体现和鲜明标志，成为统一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。,（四）从决策进程看。中央对农业科技重视程度日见其深。改革开放以来，中共中央国务院在上世纪80年代制订了“5个一号文件”，已经看到了农业科技的重要性。1986年一号文件，即中共中央、国务院关于一九八六年农村工作的部署强调，“科学技术必须为农村经济服务，发展农村经济必须依靠科学技术，这应当作为一条重要方针而突出起来。”2001年4月，国务院发布了农业科技发展纲要（2001-201

10、0年）。2004年起的“9个一号文件”，也是年年决策农业科技，体现了一个由局部强调到全面重视的过程。,第三部分 一号文件政策新亮点,中央在充分肯定今年“三农”工作成绩、深入分析当前困难挑战的基础上，突出了三个重点：一是“三个绝不能”的工作要求，即绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。 一、在农业科技定位上。界定了“三是三性”，即农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。,-,二、在总体思路上。提出了“三强三保”。即强科技保发展、强

11、生产保供给、强民生保稳定。党的十六大以来，中央制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，强农惠农富农政策不断完善，农业农村基础不断夯实，粮食生产实现“八连增”，农民增收实现“八连快”。各级党委和政府务必始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。,三、在“三农”政策体系上，文件明确提出“三大指向”。过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。这是重中之重战略思想的丰富发展，是以工补农、以城带乡方针的细化实化，是强化农业

12、基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。 四、在“三农”投入上，文件再次要求“三个持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。,五、在强化农技推广服务上，文件集中推出“三条政策”。（一个“衔接”、两个“覆盖”）即实现在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接，2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场），农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。 六、在新型农民培养上，文件主要采取“三大举措”。即进一步提高涉农学科（专业）生均拨款标准，对到农村基层工

13、作并符合条件的高等院校毕业生实行国家补偿学费和代偿助学贷款，加快中等职业教育免费进程并落实职业技能培训补贴政策。,第四部分 贯彻落实一号文件精神更高起点上推进城厢农业,一、我区农业科技工作处于新的起点上。 “十一五”期间，我区农业发展快、农村变化大、农民增收多、农业和农村经济持续稳定发展，农业科技发挥了强有力的支撑作用。 一是项目支撑。立足于提高农业科技成果转化应用水平，大力推进基层农技推广体系改革与建设，开展高产创建、测土配方施肥和有机质提升行动，推广农业防灾减灾稳产增产实用技术，促进农业科技进村入户。 二是素质提升。立足于提高农民科技素质，大力实施农业适用科技培训、新型农民科技培训等重要培

14、训项目，重点加强种养大户、防疫员和农村经纪人、专业合作社领办人等培训，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。,-,三是示范带动。立足于中心城区核心区经济发展需要，围绕特色水果、养殖、郊区型蔬菜发展重点，大力支持和引进农业产业化龙头企业，依靠科技进步，加大基地建设力度，抓出了一批充满生机活力的新亮点、看点和增长点。 四是品牌拓展。立足于发展安全农业，抓好一批“三品一标”创建、农业品牌培育，有我区农产品市场竞争力不断增强。 五是形象提升。立足于提高农业科技管理效能，探索科技与产业紧密结合的有效途径，完善联合协作、稳定支持的运行机制，营造广大农技人员安心工作、热心服务的良好氛围。,-,华亭果

15、园太阳能杀虫灯,常太果树省力化栽培,龙眼高产稳产技术,飞燕生物发酵垫料,东海镇机割现场,常太镇机械插秧,三紫茶场机械采茶,溪南钢结构大棚,四季蜜龙眼,皇兴公司豪猪,皇兴公司七彩山鸡,温氏公司竹丝鸡,区内主要农业企业品牌,科技示范基地项目,农技推广示范户,新型农业培训项目,飞燕生物养殖监控系统,二、贯彻一号文件工作重点,从农业总量看，我区农业体量小，在经济中所占比例趋于下降，又是粮食主销区，各方面对农业重视程度普遍低，农业处于弱势地位。从农业内部情况看，农村人口多与农业劳动力不足并存，耕地数量小与土地利用率低并存，上层扶持力度大与基层农技推广难并存。 这种情况下，更需要农业系统务必要保持清醒认识

16、，在中心城区核心区及城乡一体化综合配套改革试点区的框架内，坚持用工业化理念发展农业、用先进科学技术提升农业、用现代经营方式拓展农业，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，实施强农惠农富农政策力度不减弱，扎实推进农业现代化和城乡发展一体化试点不松懈，实现农业农村发展目标不放松，更高起点上推动科学发展跨越发展。,建立在沙漠上的农业王国,以色列是世所罕见的土地贫瘠、水源奇缺的国家。国土面积21000平方公里，90%是沙漠，只有沿海的狭长地带和内陆几个谷地适合农耕。全国耕地约42.51万公顷，人均耕地0.88亩。尽管自然条件恶劣，但经过努力，以色列的农业已发展到相当高的水平，每个农业从业人员生

17、产量可养活90多人。农业不但满足了国内95%左右的需要，还大量出口，并向60多个国家输出农用物资设备和传授农业技术。进口农产品主要是粮食、糖、油、咖啡、茶等，出口主要是水果、蔬菜、花卉等。进出口相抵，每年净出口大致为2亿美元。,贯彻落实一号文件要做到“四个并重”,措施,增加供给与提升质量并重,加强基础建设与保护农业生态并重,农业科技创新与成果转化应用并重,完善机制体系与政策扶持并重,1.加强组织领导。我区正在大力推进城乡一体化综合配套改革试点工作，更需要克服农业发展滞后的“短板效应”，正视问题，积极应对。 各部门各行业要始终关注关心关爱“三农”，统筹安排城乡产业发展、基础设施、公共服务、社会管

18、理等工作。各级农口部门要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，推动现代农业和社会主义新农村加快发展。,（一）完善机制体系与加大政策扶持并重。,农业发展的程度，将直接影响城乡一体化的程度。,2.创新农业经营体制机制。推动乡镇土地流转服务平台建设，引导土地承包经营权流转。深入贯彻实施农民专业合作社法，着重抓好莆田市城厢区镜湖茶果农民专业合作社、莆田市城厢区新时代果品专业合作社、莆田市城厢区常太东圳枇杷种植专业合作社等十家合作社的规范化建设，提升农业生产的组织化、规模化水平。,3.完善农业社会化服务体系。加快构建以公共服务机构为主导、合作经济组织和龙头企业为基础、其他社会力量广泛参与，公益性服务与经

19、营性服务相结合、专业性服务与综合性服务相协调的农业社会化服务体系，促进农业科技推广运用。 4.加强政策扶持。发挥政府在农业科技投入上的主导作用，对年度重点推进的农业科技项目，给予财政补助。优化财政支农资金投向，更多地支持农业基础设施建设、促进农民增收、改善农村民生等农民直接得益受惠的领域。全面落实对种粮农民的直接补贴政策，推进农作物良种补贴全覆盖，提高农资综合补贴标准，扩大农机具购置补贴受益面，调动农民务农种粮积极性。策划推介肉鸡鸭深加工等十个农业项目，吸引社会资金投入，增强我区农业可持续发展的能力。,5.扩大宣传工作。按照“六个一”宣传计划，即制订一套宣传工作方案，召集一场农业科技座谈会，组

20、织一次征文和摄影比赛活动，举办一次农业科技成就展，组织一次农业科技观摩，培训一批农技示范户，大力开展农业科技宣传工作，扩大影响力。宣传推广农业科技战线先进典型，调动农业科技人员的积极性、创造性。,6.不断增加主要农产品有效供给。严格保护耕地，稳定粮食种植面积89000亩以上，着力提高粮食单产。稳步增加蔬菜播种面积，提升供给保障能力。加快优质水果生产基地建设，继续推进枇杷、龙眼果树品种结构调整。实施畜牧业规模养殖和生态健康养殖，支持飞燕生物扩建、改造，争取生猪年出栏达10万头以上。推进天怡全国畜牧标准化示范场建设，发展产业集群。全区年出栏生猪500头以上的养殖比重达到52%，全年肉、蛋、奶产量增

21、长4%。,（二）增加农产品总量与提升质量并重。,7.持续提升农业产业化经营水平。着力培育壮大温氏家禽、天喔食品等一批成长性好、带动力强、示范面广的农业龙头企业，提高农产品加工增值水平。开展技术攻关，示范推广成熟适用的农产品加工关键技术，提高农产品附加值。积极打造常太枇杷、华亭晚熟特晚熟龙眼、三紫有机茶、温氏家禽、天怡放心肉等十个农业品牌，稳步提升我区特色农业自身的产业价值，促进产业繁荣发展。,8.大力发展安全农业。积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，支持农产品商标注册和地理标志申报创建。巩固温氏肉鸡、肉鸭、华照蛋鸭、皇兴生猪、天怡生猪等无公害农产品、常太枇杷绿色农产品等品牌，2012年

22、新增无公害农产品、绿色食品、有机农产品2个。加强农业投入品管理，大力推广高效安全、低毒低残留新型化肥农药。推广发酵床生态养殖和菌藻生物技术。实施农产品质量安全专项整治。加大动物疫情防控力度，强化动物卫生监督工作，确保不发生区域性重大动物疫情。,9进一步提高农产品流通效率。加快农产品市场建设步伐，拓展农产品市场功能。推进“新网工程”和“万村千乡市场工程”建设，重点扶持省市级农民专业合作示范社农产品初加工、保鲜贮藏设施建设。继续组织好我区优势农产品的抱团营销，举办好莆田枇杷文化节。鼓励参加“6.18”项目成果交易会和海峡两岸现代农业博览会等各类境内外农产品展示展销会，积极开拓农产品市场。,建好市场

23、,办好展会,抓好对接,（三）农业科技创新与成果转化应用并重。 10.明确农业科技创新主攻方向。立足我区实际，坚持“着眼长远发展、面向产业需求”的基本原则，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。到2015年，农业科技进步贡献率上升到57%以上。 11.推进重点领域农业科技创新率先突破。重点引进推广竹丝鸡、龙眼“四季蜜”和枇杷早钟六号等十个优良品种，促进农业结构有序调整。抓好番鸭健康养殖、洛东U洁TM系统、果树省力化栽培、超级稻高产栽培集成技术等十项农业科技成果

24、的推广应用，使之尽快转化为现实生产力。加快引进推广台湾“五新”。,12.加大农业科技人才引进和培养力度。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训，每年选送100名农技骨干参加省一级培训进修。启动基层农技推广特设岗位计划，引导农业大中专毕业生到基层工作。进一步落实我区农村实用人才带头人计划。大规模开展农村实用人才培训，办好常太镇东青村枇杷农民田间学校、华亭镇五云村龙眼农民田间学校、灵川镇径里村肉鸡农民田间学校等十所农民田间学校，满足农民科技需求，提高科技素质。,13.提升基层公益性农技推广服务能力。继续实施基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目。加强基层农业公共服务体系建设，镇街道一级年内全面建成农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。改善基层农技推广工作条件，2012年内完成4个镇农业技术推广机构条件建设项目。 14.构建农科教企联合推广服务机制。充分发挥农业龙头企业科技资源优势，加强生产一线农技推广服务。加强乡镇农业科技试验示范条件建设，建成美和晚熟龙眼栽培技术试验示范基地、莆田市三紫有机茶种植示范基地、东海水稻测土配方施肥技术试验示范基地、莆