行政案件庭审过程

1、,.行政庭审大纲法律二大队083 区队一班审判组1、庭前准备工作。 先期到达法庭,做好以下开庭前准 工作：（ 1）宣布： 参加人入庭就坐。 参加人出庭情况。 如有一方 参加人未到庭的， 立即 告 判 理。（ 2）宣布： 参加人出示身份 件。到案前核 参加人的身份。如确 有 人、 定人、勘 人、 人、 家出庭的， 核 其身份后 其退席，等候 。（ 3）核 当事人 利 告知 、 通知 、告知 判庭 成人 通知 和开庭 票及通知 以及 状等 材料的收悉情况。（ 4）公开开庭的， 当 参加旁听的人 是否适合，是否有 采 的 者。如 有未成年人（ 批准的除外）、精神病人和醉酒的人以及其他不宜旁听的人旁听

2、开庭的， 当 其退出法庭。如 有 者到庭采 ， 当确 其是否 理 批手 。如未 批准，不得 音、 像或者 影；但 当允 者作 旁听人 参加旁听和 。2、宣布法庭 和法庭 律。 宣布： 在宣布法庭 和法庭 律。法庭 和法庭 律的具体内容以法庭 的有关 定 准。另外可以特 提示：全体人 当关 手机和 呼机的 响。3、法官入庭和 告庭 前准 情况。 宣布：全体起立！然后引 判 、 判 （人民陪 ）入庭。待法官坐定后， 宣布： 坐下。如果法官在 在做准 工作或宣布法庭 律 入法庭的， 中止手 工作，主持法官入庭 式后，再恢复手 的工作。准 工作就 后， 向 判 告庭 前准 工作情况：（ 1）出庭的 参

3、加人有： （ 2）出庭的其他 参与人有： （ 3） 批准到庭旁听采 的新 位及 者有：最后， 告：法庭准 工作就 ， 判 主持开庭。4、核 确 参加人的身份。在 已核 参加人身份的基 上， 判 核 即可。 征 各方当事人： 方出庭人 的身份是否有异 。 各方当事人确 无异后，即宣布： 法庭当庭核 确 ，出庭的 参加人符合法律 定，准予参加本案的庭 活 。;.,.5、宣布开庭。 判 先敲 法槌，然后庄 宣布： 人民法院 在开庭！开庭宣布也可以在核 确 参加人的身份之前，或者在宣布法庭 之前。6、宣告案名、案件由来、 理程序和方式。宣告案名：本庭 理的是：原告xxx （与）被告xxxx 及第三人x

4、xx（案由）一案。宣告案件由来：原告 xxx 因不服被告 （ 和被 具体行政行 ），于 （ ）向本院提起 ；本院于 （受理 ）决定受理本案。如有追加当事人、延 限、召开 庭等情形的， 一并予以 明。本案系再 案件、合并 理案件的， 当 明。宣告 理的方式和程序：依照中 人民共和国行政 法的 定，本庭依照第一 程序，公开开庭 理本案。如不公开开庭 理的， 当 明理由。7、介 判人 。 判 宣告：本院受理本案后，依法 成合 庭。然后具体介 合 庭 成人 和 ，并 明其基本 情况。如果合 庭 成人 和 更的， 当予以 明，并征求当事人意 。当事人要求延期 理的，法庭 当准 。当事人确 无异 的，庭

5、活 得以 行。8、告知 利 ，并征 申 回避意 。在开庭前已 将当事人的 利 告知 送达各方当事人的基 上， 判 逐一 各方当事人：是否知悉自己在 中的 利和 ？在当事人确 知悉 利 后， 判 逐一 各方当事人：是否申 合 庭成 和 回避？如果当事人提出回避申 ， 当要求其 明理由。 当事人提出回避的理由属于法定的回避事由的，法庭不必 理由是否成立即宣布休庭。当事人确 不提出回避申 的，庭 活 得以 行。9、宣告庭 的 段。 判 宣布：庭 活 分 ：法庭 、法庭 、当事人最后 述和休庭 后 行宣判。如果系行政 案件， 当在当事人最后 述后 行法庭 解， 解不成的，法庭再休庭 和宣判。 判 可以

6、 ：各方当事人 当正确行使 利，切 履行 ，遵守法庭 ，服从法庭指 ，确保庭 活 的 利 行。庭 活 一般由 判 主持。根据庭 的需要， 判 也可以委托其他合 庭法官主持部分庭 活 。但 向 参加人 明。10 、 指 。在庭 程中，当事人可以要求法庭 利 、 和 任的具体内容予以 明。法庭也可以 能力比 低的当事人 予适当 指 ，以确保 判的公正和公平。二、法庭调查1、宣布法庭 。主持人宣布： 在 行法庭 。;.,.法庭可 法庭 序予以 明：法庭 一般按当事人 述、 小 、当事人当庭 、当庭 、法庭 的 序 行。2、当事人 述。 当事人 述的程序参照 庭中的“当事人 述 ”的程序 行。 践中，

7、如果已召开 庭，并已 当事人 述的，法庭 再行 当事人 述已无 必要的， 作必要的 明后可以省略或者 略 行。3、 小 。庭 小 的程序参照 庭中的“ 小 ”的程序 行。（1）主持人 求：本案的 求是： 。（2）主持人 当事人没有争 的事 ：当事人没有争 的事 有： 。如果当事人没有争 的事 能 直接 定的或者部分能 直接 定的， 明后即当庭宣布：以上事 ，各方当事人 述一致或均予 可，足以 定。并宣告：以上 法庭 定的事 ，无 当事人 、 。 践中，如果当事人 案件事 没有或者基本没有争 ，且根据当事人 述即可直接 定全案事 的， 合 庭 确 后，即可宣布法庭 束。（3）主持人 争 的焦点：

8、本案 争 的焦点有： 。（4）主持人 据交 或者 的情况：当事人提供的 据的情况如下 。（ 5）在庭 小 的基 上， 合 庭事先 或者当庭 确定法庭 一步 的范 ：法庭 一步 的范 如下 。法庭确定 的范 无 征 当事人的意 。法庭 的范 不以当事人 争 的内容 限；但二者不一致的，法庭 予以 明。法庭 的范 确定后，法庭 宣布：当事人当庭 、 当 法庭确定的范 行。4、当庭 。法庭 范 内的事 当逐一、有序地展开 。确定法庭 的具体事 后，主持人宣布： 在，法庭 。 当事人当庭 。然后指示当事人当庭出示 据和 行 明。由法庭 取的 据由法庭或者申 取 据的当事人出示和 明。法庭 当引 当事人

9、根据具体 事 ，有 性地提供 据材料。具体包括：（ 1） 和物 ， 出示原件、原物；不能出示原件原物的，可以出示复印件、复制品、者照片或者抄 件等，并 明 据的名称、种 、来源、内容以及 明 象等。（ 2） 听 料， 出示原始 体并当庭播放；不能出示原始 体或者当庭播放有困 的，可以以其他方式播放或者提供抄 件等，并 明 据的名称、种 、来源、内容以及 明 象等。（ 3） 人 面 言、 定 、勘 笔 、 笔 当出示原件， 明 人、 定人、勘 人、 人因故未出庭作 的理由，并 明 据的名称、种 、来源、内容以及 明 象等。如 人、 定人、勘 人、 人以及 家出庭作 的，另按出庭作 的程序 、 。

10、;.,.5、当庭 。 完 ，主持人宣布： 当事人 。当庭 一般以“一 一 ”或 “ ”的方式 行。法庭 当引 当事人 据的真 性、关 性、合法性， 据 明力有无以及 明力大小， 行辨 与 。 ，法庭 当引 当事人首先作出是否 可的意思表示。如不 可， 提出具体的理由，并 当事人展开 。法庭不得把 作 法庭 的内容，制止当事人在 中 行 。 至少 行一个 回。即在 当事人提出反 的基 上，主持人宣布： （ 当事人） 解。 当事人 解后，宣布： （ 当事人） 。法庭 有必要，可以 当事人 行多 次的 。在 中， 当事人提出相 的反 的，法庭 当当庭 和 。6、 人、 定人、勘 人以及 家出庭作 和

11、当庭 。（ 1） 。在当庭 的 程中， 当事人申 人出庭作 的， 向法庭提出。 法庭 准 后，主持人即宣布： 到庭。（ 2）保 。 人出庭就座后，主持人宣布： 人 告本人的基本情况，并 明与本案当事人的关系。在确 其知道作 的 利和 以及作 当承担的法律 任后， 人当庭保 或者在保 上 名。（ 3）作 。 人出庭作 述的一般 序：（1 ）根据法庭提示的 事 ， 人就其了解的事 作 性 述；（ 2） 当事人 ，法庭指示 人答 ；（ 3） 当事人 ，法庭指示 人答 。法庭根据需要也可以 。当事人或者 人 有异 的，可以向法庭提出。异 是否成立，由合 庭 确定。（ 4）退庭。 人回答 束后 。主持人

12、宣布： 人退庭。可提示 人退庭后到休息室休息，休庭后 要 笔 和 名。如果需要再次出庭的再行 。（ 5） 。 人 言， 法庭 当事人 行 明和当庭 。主持人先宣布： 请（ 当事人） 明。 当事人 明后，主持人宣布： （ 当事人） 。法庭可以 。 定人、勘 人、 家出庭作 的具体程序，参照 人出庭作 的程序 行（除出具保 外）。7、当庭 。 据 当庭 、 后，合 庭当庭 或者 休庭 ， 据 行 核 并做出 。能 当庭宣布 的，由 判 当庭宣布；不能当庭宣布的，在下次开庭 或者宣判 宣布。不能当庭 的， 当向当事人作出 明。 的表述主要有以下两种方式：（ 1）确 据足予采信的， ： 合 庭 确 ，

13、 （ 据名称）内容真 ，形式合法，可以作 定 （案件事 ）的根据。完整的 包括两部分内容：一是确 据的有效性；二是有效 据可以 明的案件事 。如果法庭不能当庭做出完整的 的，可以作出部分 ：（ 1）确 据的真 性、合法性、关 ;.,.性及其 明效力，至于 据可以作 定案件哪一具体事 的根据，可另行 确 。（2 ）或者 确 据的真 性、或合法性、或关 性；至于 据是否有 明效力，可另行 确 。法庭当庭不能作出完整的 的， 予以 明，避免当事人 生歧 。（ 2）确 据不予采信的， ： 合 庭 确 ， （ 据名称），因 （不予采信的理由），故不能作 本案 定事 的根据（不予采信）。 据不予采信的理由

14、包括：（ 1） 据缺乏真 性、或合法性、或关 性，以致没有 明效力，故不能作 本案 定事 的根据； （2） 据 然有 明效力，但与其他 据相冲突， 比 明力大小而不予采信，故不能作 本案 定事 的根据。 有些 据不能 地 其“三性 ”，而是因 “孤 ”，不能 独作 定案件事 的根据。8、 和答 。法庭根据案件 理的需要，可以 当事人相互 的机会。主持人宣布：当事人有 需要向 方当事人 的， 法庭 可，可以 。 逐一征 各方当事人，如果当事人申 的， 。法庭 确 后，指示被 当事人答 。法庭根据案件 理的需要，也可以向当事人 。当事人 有异 的，可以向法庭提出。异 是否成立，由合 庭 确定。9、

15、其他事 的 。法庭 范 内的 事 完 后，可以征 当事人：是否 有其他事 需要 或者有其他 据需要出示。当事人申 其他事 ， 法庭 可后， 当事人当庭 、 。如果法庭 无 必要的，可以 回当事人的申 。当事人申 出示其他 据的， 当 明理由和 明的 象。 法庭 后决定是否 行 和 。如属于无 、 范 内的 据，可以 回当事人 的申 。10 、宣布法庭 束。 确 各方当事人没有新的 据提供和其他事 需要 后，主持人宣布：法庭 束。四、法庭辩论1、宣布法庭 。主持人宣布： 在 行法庭 。主持人可以确定法庭 的范 ：当事人 当 各自的 求或者 主 ，主要 法律的具体适用 展开 。当事人 据和事 的

16、定 生的争 属于法庭 的内容，一般不 作 法庭 的范 。主持人可以 法庭 ：在法庭 中， 言 当 法庭 可；注意用 文明，不得使用 刺、侮辱的 言； 速要适中，以便法庭 ； 言的内容 当避免重复。在法庭 的 程中，如有 反 的言行，法庭 予制止。主持人 明法庭 段：法庭 分 等 和互相 。;.,.法庭认为不需要明确划分对等辩论和互相辩论阶段的，也可以灵活掌握。2、对等辩论。主持人宣布：首先由当事人进行对等辩论。随即指示原告、被告、第三人依次进行辩论发言。辩论发言一般不宜重复诉状的内容。一轮辩论结束，法庭可根据实际情况决定是否进行下一轮辩论；如进行下一轮辩论的，应强调发言的内容不宜重复。法庭根据

17、需要可限定每一轮次各方当事人辩论发言的时间。3、互相辩论。主持人宣布：现在进行互相辩论。主持人应当告知：当事人要求辩论发言的，可以向法庭举手示意。经法庭许可，方能发言。在互相辩论中，当事人未经许可而进行自由、无序的辩论发言或者辩论发言的内容重复的，法庭应予以制止。4、法庭调查阶段的回转。在辩论中发现有关案件事实需要进行调查，或者需要对有关证据进行审查的，应当宣布：中止法庭辩论，恢复法庭调查。法庭调查结束后，宣布：恢复法庭辩论。庭审活动恢复到中止时的阶段。5、宣布法庭辩论结束。在确认各方当事人辩论意见陈述完毕后，主持人即可宣布：法庭辩论结束。五、当事人最后陈述。主持人宣布：现在，由当事人陈述最后

18、意见。随即指示原告、被告、第三人依次作最后陈述。当事人最后陈述的内容，主要是归纳本方诉讼意见，以及就案件的具体处理，向法庭提出最后请求。最后陈述的内容应简明扼要，言简意赅。在当事人作最后陈述时，法庭有必要给予当事人一次自由的发言机会，以切实保障当事人充分表达思想的权利；同时也可以满足当事人的心理需求，在一定程度上有利于提高审判的法律效果和社会效果。因此，合议庭成员应当认真、耐心听取当事人陈述。法庭一般情况下不宜打断或制止当事人发言。六、法庭调解（本案涉及行政赔偿，故有此程序）1、宣布法庭调解。主持人宣布：现在进行法庭调解。法庭调解仅适用于行政赔偿案件。而且调解必须在被诉具体行政行为被判决或者其

19、他方式确认违法的前提下进行（除了直接起诉事实行为和提起行政赔偿的外）。法庭要把握时机，根据案件审理的实际情况，在法庭调查和法庭辩论中适时组织调解。在法庭辩论之后，当事人或者法定代理人出庭参加诉讼，或者委托的代理人有特别授权的，法庭应当组织调解。;.,.如果当事人或者法定代理人未出庭参加诉讼，而且委托的代理人也没有特别授权的，法庭不能当庭组织调解。庭后有调解必要和可能的，应当于休庭后组织调解。2、询问当事人调解的意愿。主持人征询各方当事人：是否愿意调解。各方当事人均表示愿意调解的，法庭即可组织调解；有一方当事人不同意调解的，主持人宣布：终结调解。随即宣布休庭。由于刚经过法庭调查和法庭辩论，当事人

20、情绪对立可能比较严重。法庭应注意调整庭审气氛，讲究工作方法， 在做好思想工作的基础上， 适时征询当事人调解意愿和开展调解工作。 即使不能当庭调解，但确有再行调解的必要和可能的，应当在休庭后进一步作调解工作。3、组织调解。经确认各方当事人均有调解意愿的，主持人宣布：现由法庭组织调解。法庭调解的一般程序：（ 1）先由原告方提出调解方案，征询被告的意见。（ 2）如被告同意原告的调解方案的，法庭予以审查确认；被告拒绝的，则由被告提出新的调解方案，并征询原告的意见。（ 3）原告同意被告提出的新的调解方案的，法庭予以审查确认；原告拒绝的，法庭可以再进行调解或者终止调解程序。（ 4）当事人各方提出的调解方案

21、均被对方拒绝的，法庭可以提出调解方案，并征询当事人的意见。对当事人达成的调解协议，法庭经审查确认调解协议内容的合法性和当事人意思表示的真实性后，制作调解书。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。调解成功后，审判长宣布闭庭。4、终结调解。调解不成，主持人宣布：法庭调解结束。如果法庭认为有调解的必要和可能的，可以在休庭后进一步组织调解。无须调解或者调解不成的，应当及时评议，作出判决。七、休庭、评议和宣判1、宣布休庭。审判长先宣布：现在休庭，然后敲击法槌。宣布休庭后应告知当事人复庭的时间；如果决定不当庭宣判的，应当告知宣判的时间或者交待：宣判时间另行通知。2、法官退庭和评议。决定当庭宣判的，应于

22、休庭后立即进行评议；择期宣判的，应在庭审结束后五个工作日内进行评议。合议庭评议案件时，先由承办法官对认定案件事实、证据是否确实、充分以及适用法律等发表意见，审判长最后发表意见；审判长作为承办法官的，由审判长最后发表意见。对案件的裁判结果进行评;.,. ，由 判 最后 表意 。 判 当根据 情况 合 庭 的 性意 。合 庭成 当 真 ，充分 述意 ，独立行使表决 ，不得拒 述意 或者 作同意与否的 表 。同意他人意 的，也 当提出事 根据和法律依据， 行分析 。 后，合 庭 当依照 定的 限，及 已 形成一致或者多数意 的案件直接作出判决或者裁定。3、法官入庭和宣布 开庭。庭 准 就 ， 宣布：全体起立 判 、 判 （人民陪 ）入庭。待法官坐定后， 再宣布： 坐下。 判 敲 法槌后，即宣布： 在 开庭。4、宣布 果。原定当庭宣判的，但 合 庭 后未能作出裁判或 决定不当庭宣判的， 判 予 明，后宣布休庭。 合 庭 ，