2010年职称英语卫生类B级真题及答案

1、1,中国的留守儿童,中国人民大学 段成荣,2,一、留守儿童产生的背景,二、留守儿童的主要特征及面临的主要问题,三、留守儿童的教育,四、解决留守儿童相关问题的思路,3,一、留守儿童产生的背景,4,流动人口现状与趋势,流动人口的由来 从50年代中后期开始，严格控制人口迁移 1958年1月9日“户籍管理登记条例”： 公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。 “条例”有效地控制了“带户口”的迁移,5,# of migrants in China,6,流动人口的由来,加上当时对所有生活资料都实行严格的

2、定量供应， “不带户口”的流动人口也受到了很有成效的控制。 比如，在整个60、70年代，北京市的流动人口就非常少， 且基本是“就医”、“投靠子女”等“社会型”流动人口。 其他城市的情况和北京也基本相同。一直到80年代初，全国流动数量估计不超过200万人。,7,8,流动人口的由来,进入80年代中期以后，流动人口进入了急剧增长的阶段，主要原因： 1、承包制使农村“过剩人口”显化 2、城乡和地区之间巨大的收入差距 3、城市发展需要劳动力 4、控制措施的松动（基于粮食供给的好转） 1984年10月13日国务院关于农民进入集镇落户问题的通知：,9,流动人口的由来,“除县城以外的各类县镇、乡镇、集镇，包括

3、建制镇和非建制镇，全部对农民开放。进入“非农业人口”的统计范围；口粮自理，但可凭有关部门发放的加价粮油供应证到粮食部门购买”。 “通知”先是为人口流动开了一条小缝，继而全国城镇门户大开，流动人口急剧增长 北京，全国,10,11,流动人口以青壮年为主，涉及很多孩子,12,青壮年流动人口的子女：流动儿童和留守儿童,流动儿童跟随父母双方或一方离开户籍所在地，外出流动的18周岁以下儿童。 留守儿童父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地因而不能和父母双方共同生活在一起的18周岁以下儿童。,13,二、留守儿童的主要特点 及面临的主要问题,14,留守儿童规模（万人）,增长了199.9%,1.规模庞

4、大，增长迅速,15,进一步较大幅度增长的可能,1、城市化和现代化是必然趋势，人口将向城镇聚集，劳动力将从农业向非农业转移 2、现行户籍制度下，人口以流动的形态向城市集中将成为未来一定时期内的主要形式 3、在现行模式下，很多成年流动人口仍将选择把孩子留在家乡，从而导致留守儿童进一步增长,16,2. 留守儿童分布高度不均,四川（13.0%） 安徽（9.9%） 广东（8.03%） 河南（7.3%） 江西（6.7%） 湖南（6.5%） 前6个省占57.7%,17,四川、安徽、河南、江西、湖南、湖北属于典型的劳动力输出大省，关注的重点。 广西和贵州西部省份社会发展水平较低，可能会使农村留守儿童面临更多的

5、问题。 广东、江苏省内劳动力流动频繁，从而也产生了较大规模的农村留守儿童。,分布集中,18,3.部分地区留守儿童“能见度”极高（农村更甚，下页表）,19,20,20,重点关注双亲外出的留守儿童占53.56。 特别关注独自留守儿童。800万人,4.留守儿童的照料、情感问题,21,5. 留守儿童，尤其是留守女童的安全问题、权益保护问题。,安全问题、权益保护问题是留守儿童面临的主要问题之一 留守儿童成为安全事故的高发人群 无暇照顾 溺水、跌落、交通事故等 留守女童达3419万人 浙江、贵州的案件,22,22,规模达1983万人 科学喂养和卫生保健存在问题 0-2岁留守儿童隔代抚养的比例超过三分之一

6、接受机构教育的机会少，早期发展受局限 家庭早期教育质量偏低，影响认知发展 隔代抚养的祖父、母的平均受教育年限仅为6.36年和3.85年,6.学龄前留守儿童应得到更多的关注,23,23,24,大部分隔代照料的祖父母并非“年迈体弱”，但受教育程度偏低,家庭状况,25,三、留守儿童的教育,26,大部分农村留守儿童能较好接受义务教育,27,但是，大龄留守儿童的受教育情况较差,（1）义务教育仍未“普及”，未按规定接受义务教育者还比较多； （2）1517周岁年龄组未按规定接受义务教育者所占比例提高到6.45%； （3）在16周岁和17周岁农村留守儿童中，正在接受高中教育者所占比例也分别只有20.3%和33

7、.6%（正在接受初中教育者则分别为57.3%和30.6%）。,28,农村留守儿童的教育状况好于农村其他儿童（原因有二）,留守儿童的教育问题，本质上是农村儿童的问题,到13岁以后，非留守儿童与留守儿童之间的差距加大。17周岁的农村留守儿童未按规定接受义务教育的比例为8.82，而17岁的农村非留守儿童的这一比例高达13.30，差距达到5个百分点。,差距,29,8.,流动儿童、留守儿童都不是“同质”的，存在较大的内部差异，需要针对不同群体解决不同问题,留守儿童内部差异大，需区别对待,30,研究表明，母亲对于留守儿童的成长发挥着更大作用。 虽然留守儿童总体受教育状况好于农村当地其他儿童，但独自留守儿童

8、和与父亲一起留守儿童均差于平均水平。,30,关注母亲不在身边的留守儿童的教育问题,31,四、解决留守儿童 相关问题的思路,32,（1）大规模留守儿童的存在，是伴随我国经济发展、人口流动而产生的新情况、新问题，必须对此群体给予足够的重视，集思广益，采用各种有益的方式方法积极应对。 （2）近年来，留守儿童急剧增加，预示着留守儿童将是一个长期存在的群体，我们将长期面临留守儿童问题。这是解决留守儿童问题的一个基本出发点。,对策建议,33,（3）留守儿童的大量产生和存在，是我国现行户籍制度以及与此相关的就业、教育、保障等体制的产物。要从根本上解决农民工留守子女问题，必须从户籍制度以及其他相关体制的改革入

9、手，消除留守儿童产生的条件，从根本上消除留守儿童。 政府必须承担应有的责任： 要让更多的儿童能够进城，和父母在一起。,对策建议,34,（4）与此同时，父母又必须承担自己的责任。调整自己的工作安排、流动计划等 无论是政府，社会，还是家长，都应该切实体现“儿童优先”的原则 （5）要把解决留守儿童问题纳入到解决整个农村儿童相关问题的整体中 重庆的尝试： 纳入整体发展安排 避免标签化、问题化 规范化操作,对策建议,35,（6）农民工留守子女高度集中地分布在农村地区，特别是四川、广东、江西、安徽、湖南、海南等地的农村地区。当前要重点关注这些地区的农村农民工留守子女。 （7）在大力推行农村地区9年制义务教育的基础上，在农民工留守子女比较集中的地区，要重点关注农民工留守子女的初中教育。 “先读完初中，再出去打工” 希望能达到这一最低要求，但不要停留在这一低标准上。,36,（8）要重点关注独自留守儿童。这是留守儿童群体中生活和受教育状况问题最突出的群体。这类儿童除了要照顾自己的生活外，有些还要照顾弟弟妹妹，生活、学习均没有保障，身心健康状况堪忧。 （9）关注母亲外出流动、父