绿色发展引领现代农业实现新跨越

1、绿色发展引领现代农业实现新跨越 绿色发展引领现代农业实现新跨越 “十三五”时期是盐城全面建成小康社会的决战决胜阶段，是提升农业竞争力的爬坡期，是全面深化农村改革的攻坚期。农业农村工作既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。从机遇来看：一是农业发展的政策更加宽松。党的十八届五中全会明确提出，农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，要大力推进农业现代化。国家相继出台了深化农村改革综合性实施方案、加快转变农业发展方式等一系列政策与文件。国家“藏粮于地、藏粮于技”等农业战略开始实施，盐城作为农业大市，必将获得更多的技术、资金等要素投入。二是农业发展的基础更加坚实。近几年来，盐城农业农村经济发展取得了

2、明显成效，“三大载体”建设已基本建成，农业经济总量已上新台阶。农业和农村发展多年积累的经济、技术和物质条件，将为盐城农业和农村经济快速发展提供坚实的支撑和有力的保障。随着机遇叠加，盐城立足长三角、链接东北亚、辐射中西部的区位优势进一步凸显，盐城农业发展的基础将更加厚实。三是农业发展的环境更加优越。现代装备、生物技术等进一步武装农业，“互联+”等信息化高新技术在农业中的应用将更加广泛，都将给农业发展带来积极而深刻的影响。随着工业化、城镇化快速推进，盐城综合经济实力明显增强，对农业的支持将更加有力。特 别是城乡一体化进程的加快，融合发展力度加大，都将为现代农业发展提供有利的外部环境。与此同时，盐城

3、农业农村经济发展也面临不少问题和挑战。主要表现在：一是发展速度不快。新常态下经济下行压力的进一步加大，农业也表现为整体发展速度放缓。从农业增加值的增速来看，从xxxx年4%的增速逐步下降，预计xxxx年在3.3%3.5%。农村常住居民人均可支配收入增幅已由xxxx年的12.1%下降到xxxx年前三季度的10.3%。二是龙头企业实力不强。农业龙头企业规模偏小，产业集中度不高，缺乏能够支撑全市农产品加工业发展的大型龙头企业和品牌企业。全市年销售收入超10亿元和xxxx年保护期即将到期，与多个国家和地区签订了自贸区协定，农业受市场的影响越来越明显。另外，“谁来种地”、“如何种地”问题越来越突出，农产

4、品价格接近“天 花板”和生产成本“地板”不断攀升的“双重挤压”持续凸显，“拼政策、拼资源、拼环境、拼投入、拼人力”的发展模式难以为继。因此，“十三五”期间促进农民持续增收将成为重大课题，提高农业竞争力将成为重大考验，推进农业可持续发展将成为重大挑战。 “十三五”期间，盐城现代农业发展将紧紧围绕“建设新盐城，发展上台阶”的总体要求，努力在结构调整、新型农业培育、“接二连三”工程、农业基础投入等方面取得新突破。 加快结构调整步伐，在产业体系建设上求突破。一是不断提升园区内涵。坚持以“一县一带”、“一镇一园”为抓手，引领、推进农业结构调整。进一步完善农业园区规划，确立主导产业，提升规模经营，注重产业

5、配套。已建园区要进一步丰富内涵、提档升级，重点解决规模小、项目少、服务功能弱、辐射能力差等问题。二是大力发展循环农业。加大畜禽养殖排泄物、农作物秸秆、食用菌种植废弃物，以及沼液、沼气资源的开发利用，大力推广废弃物循环利用模式，加快推进农业废弃物变废为宝及无害化处置。壮大“三品一标”农产品总量和规模。明年力争使农业废弃物利用率、规模畜禽养殖场排泄物利用率、农村清洁能源利用率分别达到90%、88%和70%以上。三是积极发展海洋农业。依托丰富的海洋 资源，加强开发利用，不断扩大农业发展新优势。重点培植大丰海洋淡化产业园、大丰海洋生物产业园、东台海工装备产业园等一批海洋产业园区，努力建成省级海洋经济创

6、新示范园区。加快沿海百万亩现代渔业产业带工程建设，新建和改造标准化池塘8万亩，完善提升东台?港、大丰港区、射阳黄沙港三个水产品加工集中区，建设现代渔业园区五个。大力推进银宝生态渔村建设，并整合国家级中心渔港黄沙港现有资源，与华伟集团合作，开展远洋捕捞项目。 加快经营主体培育，在适度规模经营上求突破。一是加快培育职业农民。加强对新型职业农民的认定管理，逐步建立初、中、高三级贯通的新型职业农民认定体系。坚持“扶起来、请回来、引进来”，培育一批以专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干为主体的中坚力量，留住一批以高素质青壮年农民为主体的有生力量，招引一批以立志务农的大中专毕业生为主体的新生力量，开展职业

7、农民创业之星评比活动，确保新型职业农民培育程度新增4个百分点以上。二是积极发展家庭农场。建立全市家庭农场运行监测体系，建立完善市级示范家庭农场名录制度，着力提升家庭农场发展质量。积极开展“家庭农场+社会化服务”、“家庭农场+合作社”等试点，鼓励家庭农场组建合作社。xxxx年全市新发展家庭农场300家。三是全面推广联耕联种。全年推广联耕联种面积300万亩以上，联管联营比重超过50%。每个县至少建设 一个整体推进镇，每个镇至少建设两个整体推进村。 加快“接二连三”工程建设，在产业融合发展上求突破。一是龙头企业培育有新成效。加大招商引资力度，加强龙头企业培育，在数量和质量上齐头并进。xxxx年全市力争新办规模农业龙头企业60个以上，其中投资超亿元的10个以上、超5000万元的xx