铜川新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

1、铜川新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 铜川市新区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 “十二五”（xxxx年xxxx年）时期，是我区以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量的重要时期；是坚持以人为本，加快建设资源节约型、环境友好型社会，构建社会主义和谐社会的重要时期，是强势推进“5523”工程、努力实现跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期。这一时期，加快新区的建设与发展，有利于铜川资源型城市的经济转型和产业结构调整，增强铜川的经济实力，形成支撑和带动全市乃至渭北地区加快发展的重要增长极；有利于西部大开发和关中天水经济区战略的实施，建设新区，带动

2、铜川，引领渭北的发展；有利于构建开放合作、招商引资的新格局，推动铜川经济振兴；有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区与西安关中地区的产业转移，促进铜川经济的协调发展。 根据铜川市人民政府办公室关于印发铜川市国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作实施意见的通知，制定铜川市新区国民经济和社会发展第十二个五年规划，以明确未来五年新区管委会的重点工作，更好地促进新区经济社会的发展。 第一章 发展基础与发展环境 第一节 发展回顾 “十一五”期间，新区管委会以科学发展观为指导，紧紧围绕市委市政府提出的“5523”发展战略，把发展经济作为促进全区工业化、城市化和产业结构、就业结构调整，改善人居

3、环境，提高人民生活水平的重要任务，抓紧抓好抓出了成效，推动了我区又好又快的发展，使我区呈现出前所未有的良好发展态势，已经成为拉动全市经济发展的重要增长极和培育产业集聚，发挥产业集群效应，实现规模经济效益和促进社会稳定的重要平台。 1、经济稳步增长。“十一五”期间，我区经济增长速度不断加快，运行质量明显提升，发展实力显著增强，工业化、城镇化加速推进。xxxx年至xxxx年，生产总值年均增长34%，xxxx年达到18.1亿元，占全市的10%；地方财政收入年均增长39%，xxxx年达到0.869亿元，占全市的8%。人均地区生产总值接近23000元左右，远高于全市平均水平。 2、招商引资取得实质性突破

4、。“十一五”以来，铜川新区实施项目带动战略，以招商引资为中心，取得了实质性突破。签订工业投资合同协议23个，涉及投资xxxx年底，入区企业已达50余家。我区在全市国民经济中的比重不断上升，对全市国民经济经济的贡献率和拉动作用进一步增强，已成为全市经济社会快速发展的重要增长极。 3、基础设施明显改善。xxxx年至xxxx年，累计完成固定资产投资58.2亿元，年均增长43%，相继建成玉皇阁大桥、道路二期、排水二期工程等一批重大工程项目。区内综合交通设施日趋完善，电力、通信、市政等基础设施保障能力不断增强，已经成为铜川吸引外来投资，承接产业转移的最佳区域。 4、产业发展迈出新步伐。农业基础地位进一步

5、巩固，农业产业化快速发展。工业化进程加快，工业增势强劲，产业结构调整取得显著成绩，“十一五”期间，我区依托旺旺集团、陕西重汽集团、西安建大等大型企业和高等院校，重点扩大产业配套能力，扩大产能，形成了食品加工、汽车零部件与装备制造、新型材料制造等三大产业板块。xxxx年，规模以上工业增加值实现330218万元，占全市国民生产总值的17.65%。商贸旅游业等第三产业不断壮大，增速明显高于全市的平均水平。 5、社会事业加快发展。基本公共服务逐年改善，教育、卫生、文化事业不断进步，社会保障体系逐步健全，人民生活水平明显提高。xxxx年城镇居民人均可支配收入达到22472元/年，与xxxx年相比增长2.

6、7倍；农民人均纯收入达到5594元/年，与xxxx年相比增长2.4倍；均高于全市平均水平。 6、就业安臵明显加快。“十一五”期间，随着我区大量政府事业单位和企业的进驻，提供了大量就业岗位，有力地缓解了全市就业压力，周边大批失地农民和农村剩余劳动力进入我区成为产业工人。“十一五”期间，从业人数达到5864人，我区已成为全市接纳农村剩余 劳动力，安臵下岗职工，增加就业岗位的重要阵地。对缓解“三农”问题发挥了重要作用。 第二节 发展优势 1、区位优势明显。我区是1993年11月经陕西省人民政府批准设立的省级经济开发区。我区位于陕西中部，关中平原与陕北黄土高原的过渡带，210国道、西铜高速公路纵贯全境

7、，南距省会西安70公里，北距盛产石油、天然气、煤炭的延安270公里、榆林6xxxx年的建设，水、电、气、路、通讯等基础设施已经基本完善。xxxx年，累计投资达1.1亿元,建成道路7.2公里，新铺设自来水管道2.7公里，天然气管线10公里。南部工业园区已成为铜川地理位臵最优越，基础配套最完善的工业园区，是吸引外来投资，承接产业转移的最佳区域。 3、铜川工业化进程早，工业化和城市化程度高，经过十几年的发展，我区已形成装备制造、食品加工和新型材料制造三大产业，具有一定的产业优势，为我区“十二五”期间的经济发展奠定了良好的基础。 第三节 发展机遇 1、深入推进西部大开发机遇。西部大开发战略实施以来，特

8、别是实施市委、市政府“5523”发展战略以来，我区经济社会环境得到极大改善，产业投资的集聚效应逐步凸显，为全区经济跨越式发展奠定了坚实基础。国家坚定不移地继续深入推进西部大开发和关中天水经济区发展战略，必将为我区经济的跨越式发展带来更多新的机遇。 2、进一步扩大国内需求机遇。随着全球经济形势的发展变化和我国工业化、城镇化进程加快，居民消费结构不断升级，扩大内需成为保持经济增长最重要的推动力。我区紧邻人口密集、市场广阔、需求旺盛、潜力巨大的西安及关中天水经济区，有利于产业的发展和吸引国内外投资等各类要素在我区的集聚和重组。 3、积极承接产业转移机遇。随着东部沿海地区生产要素成本持续上升，加快经济转型和产业结构升级的需求极为迫切，产业转移动力日趋增强，呈现出工业化重心向内地与西部转移的强劲趋势。铜川作为关中天水经济区的次核心城市，地近西安，区