秀洲区村庄布点规划0130

1、 编制单 位：南京大学城市规划设计上海分公司 证书编 号：建城规编（141105）证书等 级: 甲级 审定：沈强高级规划师国家注册规划师沈建华高级工程师审核：林朝晖高级规划师国家注册规划师张建忠工程师项目负责人：沈小松规划师参加人 员：曹立君 高级工程师任瑞芳工程师王峰工程师黄俊助理工程师毛华佳规划师李迪助理规划师钱佳助理规划师聂化吉助理规划师 秀洲区村庄布点总体规划文字目录6.0 洪合镇村庄布点规划256.1 现状概况256.2 2009 版秀洲区洪合镇两新社区布局规划回顾266.3 相关规划衔接266.4 洪合镇村庄规划影响因素286.5 洪合镇村庄规划数据汇总（单位：户）296.6 洪合

2、镇新市镇社区、城乡一体新社区布点规划（单位：户）296.7 洪合镇传统自然村落布点规划（2030 年）（单位：户） 306.8 社区建设用地规模316.9 公用设施配套规划317.0 新塍镇村庄布点规划337.1 现状概况337.2 2009 版秀洲区新塍镇两新社区布点规划回顾347.3 相关规划衔接347.4 新塍镇村庄规划影响因素367.5 新塍镇村庄规划数据汇总（单位：户）377.6 新塍镇新市镇社区、城乡一体新社区布点规划（单位：户）387.7 新塍镇传统自然村落布点规划（2030 年）（单位：户） 397.8 社区建设用地规模407.9 公用设施配套规划418.0 王江泾镇村庄布点规

3、划428.1 现状概况428.2 2009 版秀洲区王江泾镇两新社区布局规划回顾438.3 相关规划衔接448.4 王江泾镇村庄规划影响因素458.5 王江泾镇村庄规划数据汇总（单位：户）468.6 王江泾镇新市镇社区、城乡一体新社区布点规划（单位：户）478.7 王江泾镇传统自然村落布点规划（2030 年）（单位：户） 488.8 社区建设用地规模508.9 公用设施配套规划501.0 项目概况31.1 规划背景31.2 2009 版“1+X”城乡一体新社区布点规划实施情况评估41.3 调研过程52.0 规划总则52.1 规划依据52.2 指导思想62.3 规划期限与目标62.4 规划原则7

4、2.5 规划任务72.6 规划人口预测73.0 村庄布点策略83.1 村庄分类83.2 新市镇社区建设指引83.3 城乡一体新社区建设指引93.4 传统自然村落保护指引93.5 整治村落整治指引 .3.6 配套设施规划 .10114.0 全区村庄布点汇总.4.1 布点数量 .4.2 社区建设用地规模 .5.0 王店镇村庄布点规划.5.1 现状概况 .5.2 2009 版王店镇村庄布点规划回顾 .5.3 相关规划衔接 .5.4 王店镇村庄规划影响因素 .5.5 王店镇村庄规划数据汇总（单位：户） .5.6 王店镇新市镇社区、城乡一体新社区布点规划（单位：户） .12121313131415171

5、8199.0 油车港镇村庄布点规划529.1 现状概况529.2 2009 版秀洲区油车港镇两新社区布点规划回顾539.3 相关规划衔接535.7 王店镇传统自然村落布点规划（2030 年）（单位：户） 205.8 社区建设用地规模225.9 公用设施配套规划231 秀洲区村庄布点总体规划图纸目录9.4 油车港镇村庄规划影响因素559.5 油车港镇村庄规划数据汇总（单位：户）569.6 油车港镇新市镇社区、城乡一体新社区布点规划（单位：户）579.7 油车港镇传统自然村落布点规划（2030 年）（单位：户） 579.8 社区建设用地规模599.9 公用设施配套规划5910.0 实施建议60图

6、01：秀洲区五镇村庄布点规划汇总图62图 02：王店镇村庄分布现状图63图 03：王店镇村庄布点规划图64图 04：洪合镇村庄分布现状图65图 05：洪合镇村庄布点规划图66图 06：新塍镇村庄分布现状图67图 07：新塍镇村庄布点规划图68图 08：王江泾镇村庄分布现状图69图 09：王江泾镇村庄布点规划图70图 10：油车港镇村庄分布现状图71图 11：油车港镇村庄布点规划图7210.1 推进土地制度改革 .10.2 异地安置和货币安置同时进行 .10.3 政府的管控应更“精准” .10.4 完善社会保障措施 .10.5 建立健全长效协调管理机制 .10.6 加强宣传和教育 .606060

7、616161附一：嘉兴市规划管理局秀洲区分局规划会审会议纪要73附二：嘉兴市城乡规划建设管理委员会会议纪要.742 秀洲区村庄布点总体规划1.0 项目概况1.1 规划背景中央城镇化工作会议（2013 年 12 月 12 日）提出：确定城镇化目标必须实事求是、切实可行，不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长。推进城镇化既 要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要子要稳，措施要实。让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。国家新型城镇化规划(20142020 年)明确要求：建设新

8、农村，要坚持遵循自然规律和城乡空间差异化发展原则，科学规划县域村镇体系，统筹安排农村基础设施 建设和社会事业发展，建设农民幸福生活的美好家园。适应农村人口转移和村庄变化的新形势，科学编制县域村镇体系规划和镇、乡、村庄规划，建设各具特色的美丽乡村。按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的要求，在尊重农愿的基础上，科学引导农村住宅和居民点建设，方便农民生产生活。在提升自然村落功能基础上，保持乡村风貌、民族文化和地域文化特色，保护有历史、艺术、科学价值的传统村落、少数民族特色村寨和民居。为推进城乡融合，浙江省在 2010 年提出建设美丽乡村，并专门制定了浙江省美丽乡村建设行动计划（2011-2015

9、）。据此，浙江着力建设科学规划布局美、村容整洁环境美、 创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居、宜业、宜游的“四美、三宜”美丽乡村。同时为深入贯彻党的十八大精神，落实新型城镇化战略部署，省政府关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见（浙政办发201446 明确提出要推进城乡统筹发展，优化农民建房用地空间，解决农民建房难问题；力争通过 35 年时间，全省 农村无房户、危房户建房用地问题得到基本解决，农民合法居住权得到有效保障。嘉兴市人民政府关于进一步优化完善村庄布点规划的指导意见(嘉政发201466 号)提出：以推进新型城镇化为要求，以构建现代化网络型田园城市为目标，充分发挥中 心城市、副中

10、心城市核心引领作用和小城镇带动提升作用，进一步强化历史文化特色村落保护与美丽乡村建设，深入推进江南水乡新农村建设，不断改善农村人居环境，加快推进城乡统筹发展。要因地制宜，推进就地城镇化，鼓励近郊、近镇就近集聚，强化小城镇吸引带动作用，做精做优小城镇，将小城镇作为承纳农村人口转移集聚的主要载体；要分类推进，完善新社区规划，把握好农村人口的迁移趋势，鼓励农民进城镇安置，进一步优化城乡一体新社区的规划布点；要尊重历史，保护传统村落，在优化农村新社区布点规划的同时，要高度重视既有传统自然村落的保护和延续，可结合农村产业结构和发展趋势，考虑把现有规模较大、自然生态风貌较好、村民留守意愿较强的自然村落作为

11、规划点予以保留，并在村庄规划建设中，充分利用现有村落的内部空间和土地资源条件，完善设施配套、优化空间布局、增加集聚户数。秀洲区在党的十八大三中全会以及十三届五次全会作出的重要决策基础上，坚持生态优先战略，进一步拓展提升、扎实推进建设美丽秀洲、创造美好生活，而完善农村布点、改善农村生活、生产环境正是落实秀洲区打造“田园城市”、“两美”秀洲的重要举措。而且在秀洲区农村居民建房管理办法(秀洲政办发201486 号)中也明确提出农村 居民建造住宅用地必须符合城镇总体规划、土地利用总体规划、村庄规划、农村土地整治规划，在规划范围内，允许跨村、跨组集聚。在城镇规划区内居民鼓励向新市镇社区集聚， 在城镇规划

12、区外，引导农村居民进入新市镇社区、城乡一体新社区和传统自然村落。3 秀洲区村庄布点总体规划1.2 2009 版“1+X”城乡一体新社区布点规划实施情况评估1、规划与实施情况秀洲区未编制全区层面的“1+X”城乡一体新社区布点规划，本次全区评估数据由各乡镇编制的“1+X”城乡一体新社区布点规划汇总而成。 根据各乡镇编制的“1+X”城乡一体新社区布点规划，全区确定了“5+18”的村庄布点规划格局，其中包括新市镇社区 28 个，城乡一体新社区 18 个。 2、问题与反思2009版秀洲区“1+X”城乡一体新社区布点规划2009 版“1+X”布点规划编制后，部分城乡一体新社区的建设相继铺开，目前已经实施的

13、新市镇社区 8232 户，城乡一体新社区 2975 户，已实施的“1+X”农户数占原现状总农户数的比例为 16.3%。规划对村民集聚起到了一定的带动作用，但在实施过程遇到了一些问题，总的实施率较低。 规划城乡一体新社区点与村民生活、生产方式不匹配秀洲区内农户亦工亦农家庭还比较多，对土地的依赖程度相对较高，规划城乡一体新社区的布点方式，过于强调集聚，使农户离原来的生产生活地较远。联排、多层的安置模式，与农户当前的思想接受程度还有差距，大多数农户还是喜欢原地和独栋的安置模式并可以附带生产用房，导致集聚困难和农户不愿搬迁。 土地与空间指标不匹配二轮土地利用总体规划修编总计只安排 5652 亩农民建房

14、规划空间，目前还剩余的实际可用空间只有 1053 亩。“两新”工程建设以来，空间指标已严重倒挂，同时，计划指标缺少，难以用于安排农民建房。 投入资金与镇财政水平不匹配农房集聚建设涉及的资金投入量大，目前征用 1 亩土地在 20 万元左右，各类基础设施投入户均 7-10 万元，而一般对联排农户往往仅收取基础设施配套费用 2-5 万元，公寓式或高层安置建造成本更高。同时，节地成本高，洪合镇节余一亩土地的成本在 50 万元以上，北部王江泾、油车港两镇的费用更高，4镇名 2009 年农居情况 新市镇社区 城乡一体新社区 行政村 （个） 自然村庄个数 （个） 现状建设用地面积 （公顷） 农村人口户数（户

15、） 农村人口数（人） 社区数 （个） 户数 （户） 规划面积 （公顷） 已实施户数 （户） 社区数 （个） 户数 （户） 规划面积 （公顷） 已实施户数 （户） 王店镇 23 470 1110.66 14618 53224 5 8360 221.5 1749 5 4465 147.4 789 洪合镇 10 189 479.45 6269 24331 8 5808 167.18 1229 555 新塍镇 24 378 1078.29 17894 66834 6 12100 342.05 2311 3 3900 128.7 815 王江泾镇 33 389 1114.22 18916 71027 7

16、 11621 310 1709 7 5816 193.9 744 油车港镇 16 216 588.6 11002 38574 2 6950 146.37 1234 3 2650 86.3 72 合计 106 1642 4371.22 68699 253990 28 44839 1187.1 8232 18 16831 556.3 2975 秀洲区村庄布点总体规划有些达到每亩 80 万元以上，节余的指标必须出让至每亩 100 万元以上才能实现资金平衡。 1.3 调研过程在各村充分征求和听取村见的基础上，为将村庄规划成果能充分结合区、镇、村三级意见，本项目组对秀洲区五镇农村进行深入的实地调研，调研

17、过程分为三轮。第一轮调研行程：2014 年 10 月 11 日，与油车港镇领导就村庄布点问题进行交流。 2014 年 10 月 14 日，与王店镇领导就村庄布点问题进行交流。 2014 年 10 月 22 日，与新塍镇领导就村庄布点问题进行交流。 2014 年 10 月 28 日，与王江泾镇领导就村庄布点问题进行交流。 2014 年 11 月 6 日，与洪合镇领导就村庄布点问题进行交流。 第二轮调研行程：2014 年 11 月 14 日上午，一组：王店镇，与镇、村领导就村庄布点具体问题再一次衔接。 2014 年 11 月 14 日下午，一组：洪合镇，与镇、村领导就村庄布点具体问题再一次衔接；二

18、组：王江泾镇，与镇、村领导就村庄布点具体问题再一次衔接。 2014 年 11 月 15 日上午，一组：新塍镇，与镇、村领导就村庄布点具体问题再一次衔接；二组：油车港镇，与镇、村领导就村庄布点具体问题再一次衔接。 第三轮调研行程：2014 年 11 月 29 日上午，油车港镇，与镇、村领导就村庄布点问题进一步确认。 2014 年 11 月 30 日上午，洪合镇，与镇、村领导就村庄布点问题进一步确认。 2014 年 11 月 30 日下午，新塍镇，与镇、村领导就村庄布点问题进一步确认。 2014 年 12 月 1 日，王江泾镇，与镇、村领导就村庄布点问题进一步确认。 2014 年 12 月 2 日

19、，王店镇，与镇、村领导就村庄布点问题进一步确认。 2.0 规划总则2.1 规划依据人民人民城乡规划法2008土地管理法20045 秀洲区村庄布点总体规划国家新型城镇化规划（20142020） 嘉兴市城市总体规划（20032020） 嘉兴市秀洲区土地利用总体规划（20062020） 王店市级小城市培育试点镇总体规划（20122030） 嘉兴市秀洲区洪合镇城镇总体规划（20142030） 王江泾省级小城市培育试点镇总体规划（20112030）嘉兴市秀洲区新塍镇总体规划（20132030） 油车港镇总体规划（20112030） 各镇土地利用总体规划（20062020） 嘉兴市区高速公路基础设施廊道规

20、划2009 浙江省人民政府关于规范农村宅基地管理切实破解农民建房难的意见（浙政办发201446 号） 浙江省人民政府关于进一步加强村庄规划和设计工作的（征求）2014 函规字 293 号 嘉兴嘉兴市人民政府关于 2013 年深化统筹城乡改革发展加快城乡一体化进程的工作意见嘉委发20131 号 市人民政府关于全面深化统筹城乡综合配套改革加快实现更高水平城乡一体化的实施意见嘉委发201420 号嘉兴市人民政府关于进一步优化完善村庄布点规划的指导意见嘉政发201466 号 嘉兴市人民政府办公室关于规范农村宅基地管理破解农民建房难的实施意见嘉政办发201482 号 嘉兴市违法建筑认定与处置办法 嘉兴市

21、秀洲区人民政府办公室国家其他相关法规、规范 其他相关文件 秀洲区农村居民建房管理办法（秀洲政办发201486 号） 2.2 指导思想深入贯彻党的十八届三中全会和十三届四次全会精神，落实科学发展观，以推进新型城镇化为要求，以构建现代化网络型田园城市为目标，着力发挥中心城市、副中心城市核心引领与新市镇带动提升两大作用，着力彰显历史文化特色村落保护与美丽乡村建设两大主题，按照“充分尊重农愿、留出适度发展空间”的基本原则和“解决两房户、 遏制违建房、推进城镇化”的总体要求，积极稳妥推进江南水乡新农村建设，不断改善农村人居环境，加快推进城乡统筹发展。 2.3 规划期限与目标近期：20142020 年。目

22、标：重点解决农民刚需建房难问题，优先保障“无房户、危房户”的用地，同时兼顾改善性刚性建房需求。远期：至 2030 年。目标：逐步建立较为合理的村庄布点，严格限制整治点的农户建房行为，引导整治点内农户向新市镇社区、城乡一体新社区以及附近保留传统自然村落内集聚，加强规划新市镇社区、城乡一体新社区以及保留传统自然村落的配套设施健全、功能完善和环境提升。 6 秀洲区村庄布点总体规划2.4 规划原则 尊重农愿原则城乡一体新社区选址和建设应充分尊重农愿，方便生产生活，并与农民创业就业和增收相结合。 集聚发展原则做精做优小城镇，提升小城镇综合服务功能和人口吸纳能力，推进就地城镇化。完善城乡一体新社区的配套建

23、设，鼓励农民就近集聚，保持规划期一定的集聚规模。 特色保护原则尊重地方历史文脉，重视传承江南水乡文化，保留村庄自身特色，结合产业发展、农房建设、公共设施建设、河道整治等新农村建设要求，合理安排村庄布点。 规划衔接原则与城镇总体规划、土地利用总体规划等相关规划进一步做好衔接，落实“多规合一”的要求。 环境保护原则村庄布点时充分考虑与镇工业园区、村工业区、基础设施廊道以及其他重大项目的。2.5 规划任务 以各镇的前期摸底数据为基础，充分尊重村愿，重点解决“两房”问题。 村庄建设涉及问题面广量大（经济、社会、文化、政策)，也与老百姓观念、习俗等密切相关，是一个复杂的系统工程，更是一个长期的集聚过程，

24、布点规划本身更多是解决空间问题。 重点衔接城镇总体规划，土地利用规划（土地整理项目）以及市域重大基础设施廊道的控制要求等。 结合国家生态市县、环保模范城市、文明城市、卫生城市等创建工作，结合“五水共治”、“三改一拆”和“美丽乡村”建设等载体，建设布点合理、环境宜人的城乡居住空 间。2.6 规划人口预测结合国家新型城镇化要求合理预测农村布点规划人口。根据秀洲区统计年鉴20102013 四年内秀洲区五镇的总人口数据分别为 2010 年 294974 人，2011 年 295574 人， 2012 年 296280 人，2013 年 293882 人，前后四年数据相差仅为 0.4%。 本次规划综合考

25、虑计划生育政策变动引起的人口自然增长率变化、农村分户、迁入迁出等因素对户籍农村人口的影响，预计规划期内，农村总户数基本持平，但保留的传统自然村落内，考虑到产业调整、配套设施的差异化以及农民生活观念的转变，农户数会呈现一种逐步下降的趋势。 7 秀洲区村庄布点总体规划3.0 村庄布点策略3.1 村庄分类1、村庄体系规划将秀洲区现有村庄分为集聚点和整治点两大类。其中：集聚点是指长期存在，可以适度集聚的村落，包括新市镇社区、城乡一体新社区、传统自然村 落三类，形成“新市镇社区+城乡一体新社区+传统自然村落”的村民集聚点结构。 整治点是指鼓励外迁，自然萎缩的村落。考虑到农民的集聚是个长期的过程，而且土地

26、的供给也十分有限，为解决农民建房刚需难的问题，规划将整治村落分阶段、分重点进行控制。通过本次规划的编制，为在 2020 年（近期）前于集聚点内安排足够的村庄建设土地提供规划依据，确保“两 房户”以及城镇近期建设范围内农户搬迁所需。 2、分类原则 新市镇社区和城乡一体新社区在原规划基础上，已启动的继续保留，未启动的可根据实际情况对形态和规模进行调整。另外考虑到规划的可操作性，适当增加部分新市镇社区和城乡一体新社区个数，控制相应安置规模。 传统自然村落有一定特色和底蕴，形态、生态较好，具有保留价值的江南水乡村落。 一般要求规模不小于 50 户、户均建设用地较少。但基础条件较好，特色比较明显或有其它

27、理由确实需要保留的，规模可适当放宽至不少于 35 户。 整治村落位于城镇规划建成区范围和基础设施廊道（高速公路、轨道交通、生态控制区、重要航道、重要市政管线等）内的自然村落。过于零乱分散、基础设施配套难、不利于生产生活的自然村落。 农民集聚愿望强烈或已列入搬迁计划内的自然村落。 3.2 新市镇社区建设指引新市镇社区是近期城镇人口发展壮大的主体，规划大力发展新市镇社区，支持就地城镇化。1、规模与形态已建的新市镇社区继续保留，新的社区选址可根据各镇总体规划进行变化，规模也可以相应调整。8 秀洲区村庄布点总体规划2、集聚对象城乡一体新社区平面布局示意新市镇社区主要吸引不再从事农业生产的农民向其集聚。

28、3、民居建设社区建设按照城市居住小区的标准，住宅形式以多层及高层公寓房为主，允许联排式住宅，限 制独立式住宅。 4、用地指标户均用地面积不超过 0.4 亩。3.3 城乡一体新社区建设指引城乡一体新社区是村民集聚的有力补充，规划鼓励农民就近向城乡一体新社区集聚。1、规模和形态社区总体规模和形态可以根据新形势进行优化。 城乡一体新社区中已建部分继续保留，未建部分形态应与地形结合，体现乡村田园特色。新选址城乡一体新社区规模不宜太小。 2、集聚对象城乡一体新社区主要吸引仍在从事农业生产的村民向其集聚。3、民居建设住宅建设以多联排为主，允许双联排，限制独立式住宅。 城乡一体新社区内可以保留用地较为集约、

29、建筑质量较好的现状村落，保留村落内部可以以集约土地为目的在其中进行见缝插针式的建设。民居的翻建和新建行为均受相关文件的面积限制。 4、用地指标新建区域户均用地面积不超过 0.55 亩。 城乡一体新社区内保留的自然村落原则上可以不受户均用地面积限制。3.4 传统自然村落保护指引传统自然村落是江南水乡村落文化传承的载体，规划鼓励传统自然村落在特色保护与传承的前提下进行有序建设。9 秀洲区村庄布点总体规划1、特色营建推出“一村一品”，充分利用本地资源优势，开发具有地方特色的精品或拳头产品，发展本村经济。“一 品”可以是土特产品、一个旅游资源、甚至是一首民谣，开发成全市乃至全国都能叫得响的产品。利用特

30、色产业适当发展休闲旅游业。 重视村口标识设计和内部环境整理，尽量采用当地建材和当地树种，修建和整理的理念应突出本村的“一 品”特色。 维持传统乡村聚落肌理、尺度和建筑形态。加强村落内部绿化建设。改善河道水质与驳岸建设，凸显江 南水乡的生态或文化价值。 2、规模和形态保留原居民，允许少量增减。 新建房主要是以见缝插针式建设于村落内部或周边的空闲地内，村落整体形态基本不变化。3、集聚对象主要吸引本村落分户出来的新农户择空地新建，对于周边散落农户就近集聚。4、民居建设鼓励联排式，允许独立式。 传统自然村落在改建、翻新时，对住宅建筑的面积、高度、外立面形式、色彩等进行一定的指导性控制。建筑高度以 2-

31、3 层为主，外立面形式应尊重农愿，但应注重建筑细部的表达、绿化的配置以及环境的整理； 新建建筑颜色应统一协调，建筑色调以黑白灰为主色调，避免出现大面积的艳丽颜色。建筑空间格局应延续特色村落原有建筑肌理、景观环境，保证村落特色自然、人文景观环境不被破坏。 新建的民居受相关文件的面积限制，危房允许按规定维修或原地翻建。 5、用地指标传统自然村落的用地指标应参照传统村落的建筑形式。而秀洲区南北原有保留村落户均占地面积相差较大，北部王江泾镇和油车港镇户均占地面积只有 0.7-0.8 亩，村落内居住品质有待提高，而南部洪合镇和王店镇户均占地面积均在 1.0 亩以上，用地又不够集聚，因此考虑到保留点传统村

32、落氛围的营造、用地的集聚以及 居住品质的提高，本次规划传统自然村落内新建住宅户均占地面积控制在 0.8 亩以内。 3.5 整治村落整治指引鼓励处于整治村落的民居逐步搬迁至集聚点中，并重点向新市镇社区、城乡一体新社区集聚。10传统自然村落案例南京市溧水县白马镇王家边村 王家边村地势北高南低，空间格局为坐北朝南，颇具非凡之势；周边又水塘环绕，九个大湖更是如同九颗耀眼明珠，镶嵌在村庄四周，光彩夺目。村庄依山傍水，非常符合居住用地选址原则，是一块不可多得的 宝地。 规划以龙王文化和江南丘陵地区优美的生态农业环境为背景，将王家边 村村庄建设的总体意向定位为：龙凤呈祥的宝地，生态和谐的宜居村庄。 村庄发展

33、的主要轴线为南北向，南起于村庄周边最大的湖泊，整个村庄如同一条巨龙，从湖底一跃而起，由南向北，由低往高，即将腾空而去。朱王路、九湖路为四只龙爪，而王家边小学则是戏龙之珠，整体形态栩栩如生， 充满灵气。 规划应保持村庄空间格局，沿龙隐路向北侧发展，进一步完善村庄形态。同 时为发展旅游，以“龙王文化”为切入点，引入一些旅游文化元素。 王家边村村庄建设规划总平面图 秀洲区村庄布点总体规划1、村落规模整治村落内民宅数量只减不增，规模逐步萎缩。农户通过政府政策引导，有序搬迁至集聚点内。2、民居建设整治村落内危房按规定原址、原高度、原面积维修，新建住房必须进入本规划确定的相应集聚点内。3.6 配套设施规划

34、规划根据“分类配置、重点优化”的原则，通过对集聚点配套完善的公共配套设施和基础设施，吸引整治村落的村民向其集聚。1、 新市镇社区 社区内部按居住区规范标准配套，其他教育、医疗、文体等需求由城镇统一满足，享受城镇级服务。规划在新市镇社区内安排的配套设施包括社区服务、文化活动室、社区卫生服务站、便民商店、公告栏、电话亭、公共厕所、垃圾箱、垃圾收集点、小游园等公共服务配套设施。农贸市场、小学、幼儿园根据服务半径及实际需要统筹考虑。 2、城乡一体新社区 按照嘉兴市城乡一体新社区规划技术标准进行配套。 新社区服务中心面积不得低于 600 平方米，其中社区办公服务用房总面积按照每百户不低于 30 平方米，

35、居家养老服务用房每百户不低于 20 平方米，其他还包括社区文化活动室、社区卫生服务站、红白喜事服务站、托儿所等生活设施。提倡一室多用，节约用地。室外需配设 1200 平方米以上的文体娱乐活动场地。 商业面积按人均 0.5 平方米设置。鼓励连锁商业、服务网点进入社区，大力推进便民餐饮、便利店、菜篮子便民店、金融服务、废旧物资回收、洗染、美容美发、家政服务等八个必备业态发展，基本实现大众化生活服务需求。 新社区通达公路按不低于三级公路标准建设，社区主入口附近设立一对公交站点。500 户以上的社区主干路路面宽 7 米以上，250 户以上主干路路面宽 5 米以上，宅间路不小于 3 米。道路硬化率 10

36、0%，主干路和公共场所路灯安装率 100%。 新社区给排水系统完善，给水纳入城乡一体化供水管网，排水实行雨污分流，生活污水集中处理率 100%。采用 10kV 电源单条进线，采用公共杆架空绝缘电缆，提倡有条件的新社区地埋。电话、宽带入户率 100%，有线广播电视网络按数字、双向、广播电视双入户的标准要求建设，每个新社区按配有一间功能独立、面积在 8 平方米以上的有线电视网络配套机房。强弱电采用共杆布线，其中强电在公共杆顶端，弱电（包括电话、宽带、广播电视等）挂放高度为离地 5 米，有条件的新社区可采用公共通道落地方式。 生活垃圾收集房每 200 米半径设置一个，垃圾收集筒每 50 米设 1 个

37、，垃圾日产日清；公共厕所按 200 户设 1 所。推广使用清洁能源，充分利用农村沼气工程作为能源使用， 鼓励使用太阳能设备。社区绿地率确保达到 30%以上，突出社区绿化的鲜明特色，充分考虑生物多样性，多种乔木、少铺草坪，常绿和落叶树种比例保持合理。 3、传统自然村落 改善内外部交通，完善供水、污水处理、环境卫生、电信网络等市政设施。配套设施主要有：文化活动室、便民商店、公告栏、电话亭、邮筒、公共厕所、垃圾箱、垃圾收集点、小游园等。社区服务、社区卫生服务站、小学、幼儿园、农贸市场等根据服务半径及实际需要与城乡一体新社区以及镇区统筹考虑。另外根据聚落规模和旅游发展程度可以适当加强公共服务设施和基础

38、设施配置。 4、整治村落 政府不再对整治村落进一步投入基础设施，只保障最基本的配套设施。 11 秀洲区村庄布点总体规划各类村庄建设策略4.0 全区村庄布点汇总4.1 布点数量规划远期秀洲区五镇共形成了“28+74+225”的村庄布点格局，其中“28”为新市镇社区个数，“74”为城乡一体新社区个数，“225”为传统自然村落个数。12类别 个数 （个）现状户数 （户） 近期（2020 年） 远期（2030 年） 新增户数（户） 近期户数合计（户）近期户数占农村总户数百分比 新增户数（户） 远期户数合计（户）远期户数占农村总户数百分比 新市镇社区 28 8232 7228 15460 22.2% 1

39、0820 26280 37.8% 城乡一体新社区 74 3011 5693 8704 12.5% 12694 21398 30.7% 传统自然村落225 24344 22578 32.4% 21940 31.5% 整治村落 1395 34031 22876 32.9% 0 合计 - 69618 12921 69618 100% 23514 69618 100% 社区类型选取原则建设指引政策措施集聚点新市镇社区 在原规划基础上，已启动的继续保留，未启动的可根据实际情况对形态和规模进行修改。考虑操作性，可另行选址增加部分新市镇社区个数。 数量和规模相应调整 社区建设住宅形式以多层及高层公寓房为主，

40、允许联排式住宅，限制独立式住宅。 政府将重点保证新市镇社区的基础设施、公共服务配套 等的建设。 城乡一体新社区 在原规划基础上，已启动的继续保留，未启动的可根据实际情况对形态和规模进行修改。考虑可操作性，适当增加部分城乡一体新社区个数。 数量和规模相应调整。 住宅建设以多联排为主，允许双联排，限制独立式住宅。 社区内新建农房的宅基地面积根据农户家庭人口选择 政府将重点保证城乡一体新社区的基础设施、公共服务配套等的建设。 传统自然村落 有一定特色和底蕴，形态、生态较好，具有保留价值的江南水乡村落。 充分利用宅间空间，允许在周边户同意下进行适度集聚。 可以按相关规定维修或原地翻建。 新建住宅鼓励联

41、排式、允许独立式。 新建或翻建农房的宅基地面积根据农户家庭人口确定。 政府适当支持传统自然村落基础设施、公共配套设施等建设。 整治点整治村落 以土地整治计划为导向，列入近远期土地整治计划的自然村落。 位于城镇规划建成区用地范围或远期基础设施廊道内的自然村落。 过于零乱分散、基础设施配套难、不利于生产、生活的自然村落。 农民集聚愿望强烈或已列入搬迁计划内的自然村落。 不可集聚，规模只减不增。 允许危房按规定原址、原高度、面积维修。 政府不再进一步投入基础设施，仅保障基本生活设施。 鼓励农户进入新市镇社区、城乡一体新社区或传统自然村落。 秀洲区村庄布点总体规划4.2 社区建设用地规模现状秀洲区五镇

42、的村庄建设用地共 68369.9 亩，其中王店镇 17766 亩，洪合镇 7754.4 亩，新塍镇 19559.1 亩，王江泾镇 15131.2 亩，油车港镇 8159.2 亩。本次规划根据新市镇社区户均建设用地面积 0.4 亩，城乡一体新社区户均建设用地面积 0.55 亩，传统自然村落新建住宅占地面积 0.8 亩，计算大致得出： 近期五镇在集聚点内共需要 6022.4 亩土地来安排近期农户建房，其中新市镇社区 2891.2 亩，城乡一体新社区 3131.2 亩。与现状相比较，预计可节约土地 7235.7 亩。 远期五镇在集聚点内共需社区建设用地面积 17352.1 亩，其中新市镇社区 721

43、9.2 亩，城乡一体新社区 10132.9 亩，与现状相比较，预计可节约土地 18191.9 亩。全区现状自然村总数为 1915 个，远期共保留自然村总数为 520 个，整治自然村总数为 1395 个，保留自然村占现状自然村总数的 27.2%。 5.0 王店镇村庄布点规划5.1 现状概况1、区位 王店镇位于嘉兴市区的西南部，距嘉兴中心城区 16 公里，东临余新镇及海盐县、西与桐乡市交界、南与海宁市接壤、西北仅靠洪合镇、北与中心城区相连。交通区位优越，沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路、嘉绍高速公路、嘉海公路等多条交通干线贯穿镇域，其中沪杭高速公路、嘉绍高速公路在此设有出入口。境内河道密布，六级航道长

44、水塘穿境而过。 2、农业人口情况 王店镇下辖马桥、建设 2 个集镇，6 个居委会，97 个居民小组，23 个行政村，共 521 个自然村，农村居民点分布密度为 6.2 个/平方千米。镇域内农业户数为 14805 户（由各村上报自身农业户数汇总而成），其中 危房户、无房户总数为 1964 户。3、交通条件 王店镇现状交通包括铁路、公路、航运等。铁路有沪杭铁路、沪杭高铁、机场专用铁路线；公路有沪杭高速公路、乍嘉苏高速公路、嘉绍高速公路、嘉海公路、08 省道、海王公路、王余公路、王建公路、吉蚂路、建设至梧桐、建设至濮院公路等，其中沪杭高速公路及嘉绍高速公路在镇域内设有出入口。 六级航道长水塘从王店镇

45、域中部南北向穿过。4、自然条件 王店属于亚热带东亚季风区，雨水丰沛，气候温和，年平均气温 1537，年平均降水量 1150 毫米，夏 季盛行东南风，冬季盛行西北风。王店镇地处杭嘉湖平原的水网地区，区内地势平坦，水网密布。王店镇区位图5、经济和产业概况 2012 王店镇 GDP 达到 40.96 亿元，在秀洲区五名列第二。其中第一产业增加值为 3.78 亿元，第 二产业增加值为 17.76 亿元，第三产业增加值为 19.42 亿元。 农业方面随着农业结构的不断调整和优化，形成以“城郊型、科技型、外向型、设施型”的具有本地特色的农业格局。目前已形成若干农业园区，尤其是四个品牌、八个龙头、九大基地的

46、特色农业发展态势。 13四个品牌： “丰禾”精品西瓜，目前种植面积达5000亩，分散种植；以鲜嫩口味出名的“三园鸡”，养殖主要集中在马桥、八联，约70万只；福特“小甜薯”， 种植面积约7000亩，主要集中在庄安村；桑木耳，目前产量较少，正在推广种植。 八个龙头：以梅生养殖场、花鸟港养殖场、见麟哺坊、东兴奶牛场、南草荡果园养鸡场、荣庭水产养殖场、大地花卉培育中心、八联瓜果交易市场为主的具有一定规模、上档次的种养龙头企业。 九大基地： 包括粮食、蚕桑、苗木、特种水产、家禽、设施蔬菜、甜薯、桑木耳、水果以及休闲农业。 秀洲区村庄布点总体规划工业方面经过二十几年的快速发展，王店已初步形成了以纺织、小家

47、电、保温、塑料四大支柱产业为主体，饲料、化工、建材为补充的产业格局，其中小家电已跻身秀洲区第三大块状经济。 5.2 2009 版王店镇村庄布点规划回顾在 2009 版规划中，王店镇形成了“5+5”（5 个城镇型社区+5 个农村社区）的村庄布局。规划社区总建设用地 368.99 公顷，总户数 12825 户，户均建设用地面积 288 平方米。 2009 版王店镇村庄布点一览表 2009 版王店镇村庄布点规划图 14 秀洲区村庄布点总体规划5.3 相关规划衔接1、王店市级小城市培育试点镇总体规划（20122030） 王店镇城镇性质：现代物流高地、特色工业名镇、田园温泉绿城。 王店镇域范围内的空间将

48、呈现“一轴一廊两区”的空间结构。一轴指嘉海公路发展轴；一廊指沪杭交通廊道；两区指王店镇区和产业功能区，王店镇区指镇政府所在地，王店镇未来区域中心城镇职能的主要载体，产业功能区指王店北部物流、工业区以及马桥集镇共同形成的发展片区。 发展规模：2020 年（近期）城镇人口 5.4 万人，农村人口 5.4 万人，总人口 10.8 万人，城镇建设用地规模为 546 公顷，城乡建设用地为 1489 公顷；2030 年（远期）城镇人口为 7.8 万人，农村人口 4.0 万人，总人口 11.8 万人，城镇建设用地规模为 782 公顷，城乡建设用地为 1507 公顷。2、王店镇土地利用总体规划（2006-20

49、20） 耕地保护目标：到 2020 年，全镇耕地保有量不低于 6461.34 公顷，基本农田保护面积确保达到 5920.41 公顷。标准农田保护面积不低于 4020.97 公顷，开垦整理复垦土地总规模达到 375.19 公顷。 建设用地控制目标：到 2020 年，全镇城乡建设用地规模控制在 1488.95 公顷，其中嘉兴市中心城区涉及规模为 453.21 公顷，王店镇 1035.74 公顷；新增建设占用土地规模 控制在 423.37 公顷以内，其中嘉兴中心城区 265.12 公顷，王店镇 158.25 公顷。 王店镇总体规划镇域规划图王店镇土地利用总体规划图15 秀洲区村庄布点总体规划3、其他规划建林村农房改造示范村建设规划聚宝湾美丽乡村精品店详细规划王店镇美丽乡村规划庆丰村美丽宜居示范村规划嘉兴市区高速公路基础设施廊道规划16 规划5.