2　现代国家的管理形式

1、现代国家的管理形式,教学目的,要求学生明确代议制是现代民主政体的共同特征，了解民主共和制和君主立宪制的主要特点，能够辨认世界主要国家的政体，了解议会制、总统制、半总统制、委员会制国家的不同，学会区分比较。,教学重点、难点,理解国家管理形式的多样性。,教学方法,1、学生自主预习，感受国家管理形式的多样性。首先阅读教材和搜集典型事例，然后筛选资料并进行思考与交流。 2、情景导入观察生活，情景分析理解生活，情景回归参与生活。通过创设问题情景，引发学生思考；师生互动、讨论交流；最后，教师总结提升，带领学生共同走进生活体验践行。,提问导入,世界各国国家元首和政府首脑的称呼上为什么会有差别？(学生列举各国

2、领导人和政府首脑上的称呼，并试图说出名字)引导学生得出各国领导人的称谓之所以会不同在于各国政体的差异。本节课我们探究这一问题。,（一）同为代议制，各有特色,1.国家管理形式 (1)重要表现：国家机构的组织形式与运行方式，是国家管理形式的重要表现。 (2)影响因素：除了国体对政体(即国家管理形式)的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响国家管理形式的因素。 2代议制 (1)含义：由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。 (2)意义：代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。,3君主立宪制,(1)基本特征：国家元首由世袭的君主担任，

3、但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。 (2)权力运行：君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但在实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。,（三）议会制和总统制,1.划分依据：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。 2议会制特点：议会制，又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重

4、新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。 3总统制特点：在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责。 4半总统制特点：总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种国家管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征。 5委员会制特点：委员会制是一种独特的国家管理形式。在这种制度下，立法机关和行政机关合二为一，议行一体。瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家。 6我国的国家管理形式 (1)社会主义国家的管理形式最重要的特点：社会主义国家的管理形

5、式，具有上述国家管理形式的某些特点，同属于代议制。其不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。 (2)我国实行人民代表大会制度的根本原因：我国的人民代表大会制度实行民主集中制，从根本上讲，是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。,（二）民主共和制和君主立宪制,1.划分依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。 2民主共和制 (1)基本特征：民主共和制是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。其主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。 (2)作用评价：由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅

6、其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。 在较发达的资本主义国家，民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。 一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能。 我国采取人民代表大会制度作为国家管理形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合中国的国情，能够保障中国人民真正享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。,（四）民主共和制和君主立宪制的特点,【问题导思】 2003年，美国在对伊拉克开战之前就宣称，它的目的是要为中东地区树立一个“民主”的样板，进而向整

7、个阿拉伯世界实行民主辐射，为建立一个美国治下的世界新秩序开辟道路。然而事实证明，要想在中东地区和阿拉伯国家推行西方民主绝非易事。比如从科威特到沙特，从约旦到阿曼无一不是君主制国家。无论从王室的既得利益来说，还是从社会历史背景来看，要让这些国家接受“美式民主改造”都无异于缘木求鱼。 1美国与科威特、沙特等国相比，其政体的特色是什么？ 【提示】科威特、沙特实行君主立宪制，美国实行的是民主共和制政体，其国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。 2在封建社会里，君主、国王都是国家的最高统治者，在当今世界，为什么有的国家还有君主？这些君主的权力如何？ 【提示】(1)一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不

8、彻底或对君主制进行改良的产物。 (2)在君主立宪制国家中，君主的权力已经受到宪法不同程度的限制。在实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同，君主只行使象征性的权力。在实行二元制君主立宪制的少数国家，君主的权力虽然在形式上受到议会和宪法的限制，但实际上君主仍掌握着国家最高权力，可以任命和解散政府，指定某些人不经选举而直接担任议员，随时解散议会，否决政府指令和议会决议，甚至“钦定”宪法。 3你认为美国将其民主模式“植入”中东能否如愿以偿？为什么？ 【提示】不能，因为一个国家选择何种管理模式，与诸多因素有关，比如这一国家的国体、地理环境、历史渊源、文化传统、人口

9、素质、发展程度等，都是影响国家管理形式的重要因素。 4与君主立宪制相比，民主共和制有什么历史进步性？ 【提示】民主共和制的思想理论基础，是人类精神的一次大解放。在民主共和制国家中，议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代替终身制，体现了国家管理形式上的巨大进步性。,民主共和制和君主立宪制的比较,1、区别 （1）国家元首产生办法不同：民主共和制中是选举产生，君主立宪制的元首是由世袭的君主担任。 (2)国家元首的地位不同：在议会制共和制国家中,国家元首没有实权;在总统制共和制国家中,国家元首同时又是政府首脑,有实权。 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的 （3）形成原

10、因不同：民主共和制是按照民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物。君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。 （4）采用的国家不同：现代大多数国家都采用民主共和制,例如:美国、法国、德国、俄罗斯等。少数国家采用君主立宪制，例如：英国、日本、西班牙等 2、联系：都是现代国家所采取的基本管理形式；相对于君主专制，民主共和制是国家形式上的巨大进步。,特别提示,国体决定政体，有什么样的国体就一定有什么样的政体 影响政体选择的因素是复杂多样的。国体对政体的决定作用是根本性的、第一位的，但并不是唯一的。政体形式还受到政治力量对比的制约以及一个国家的具体历史条件、文化传统和民族构成

11、、民族习惯、民族心理以及国际环境等因素的影响。,【题组训练】,1民主共和制与议会君主制两种不同政体之间的主要区别是() A国家元首是否拥有实权： B国家元首的权力是否受宪法限制 C国家元首是否由选举产生 D国家元首是否受议会制约 【解析】议会君主制的国家元首不拥有实权，议会制民主共和制中的国家元首也不拥有实权，A不选； 民主共和制与议会君主制国家元首的权力都受宪法的限制，也都受议会制约，故B、D不选。 【答案】C 2恩格斯指出：共和国像其他任何政体一样，是由它的内容决定的，只要它是资产阶级的统治形式，它就同任何君主国一样敌视我们。这一论断表明() A民主共和制政体与君主制政体相同 B民主共和制

12、是一种统治形式，其性质取决于它所服务的国体。 C民主共和制政体体现资产阶级国家的阶级性质 D民主共和制和君主立宪制都属于政权组织形式 【解析】恩格斯的论断旨在揭示国体与政体的关系是内容与形式的关系，内容决定形式，形式为内容服务。民主共和制为资本主义国家所采用，它就是为资产阶级专政的国体服务的，故选B。,（五）议会制和总统制的特点,议会制与总统制的异同点 总统制大体上有四个特征：第一、总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力，统率三军；第二、行政机关和立法机关相互独立。议员不能兼任行政职务，政府官员也不能兼任议员。第三、由当选的总统组织政府，总统选举与议会选举分别进行，国会中多数党不一定是执政

13、党。第四、议会不能对总统投不信任票，总统亦无权解散议会。而议会制的特点是国家元首和政府首脑的职务分开，国家元首通常是仪式性职务，不享有实际的行政权。政府首脑一般是由占议会中多数席位的政党或政党联盟的党魁担任，权力来自议会(即国会)的支持，必须对议会负责。,【题组训练】,3总统制和议会制的主要区别在于() A总统是不是直接选举产生 B政府的产生方式 C议会能否制约政府首脑 D是否存在三权分立与制衡关系 【解析】议会制国家， 政府以议会为基础产生，总统制国家，总统担任国家元首和政府首脑，总统由选民直接或间接选举产生，由当选的总统组织政府，总统选举与议会选举分别进行。C、D是二者共同点。A不正确。 【答案】B 42013年6月15日，哈桑鲁哈尼在伊朗总统选举中获得50.71%的选票，以压倒性优势战胜其他竞争对手，当选第十一届伊朗总统。伊朗总统的职