崇明生态岛建设指标体系研究.ppt

1、,曾 刚 华东师范大学城市与区域规划研究院 Email: 上海，2013年11月14日,崇明生态岛建设的科学基础与实现途径之管见,华东师大终身教授报告会,报告内容,1、研究背景 2、世界级生态岛的内涵、特征与理论支撑 3、生态岛指标体系的建构和计算 4、崇明生态岛生态产业培育策略 5、崇明生态岛保障体系建设构想,图1：崇明岛的地理位置,崇明岛,上海市区,战略意义：1998年朱镕基总理主持国务院常务会议共同认为的是两条：第一是浦东深化改革；第二是崇明生态岛建设。2000年上海市市委、市政府到北京向13个部委联席会议汇报上海新一轮规划的时候对浦东的深化改革、崇明的生态岛建设的意见是一致的。会上，所

2、有的国务院领导，包括国务院总理、副总理、国务委员，都一致认为，崇明必须按照生态岛要求来发展。上海参加国务院的会议去汇报这样的内容也是破天荒的。 课题价值：刚才专家组作了一个很好的课题报告这个成果可以很具体地来指导我们建设生态岛的实践。因此，我希望生态指标体系能在2009年以市政府名义公布，这件事情意义重大。 （摘自：韩正市长2009年2月6日崇明生态岛建设协调小组会议发言） 课题思路：崇明生态核心指标应突出控制性以及生态预警系统、生态修复工程建设的需要。 （摘自：胡延照副市长2009年2月6日崇明生态岛建设协调小组会议发言）,1、崇明生态岛指标体系研究的背景,2、世界级生态岛的内涵、特征与理论

3、支撑,世界级生态岛是一个与原生自然生态岛完全不同的、大型复杂最佳的人居生态系统，是自然生态健康、人居生态和谐、产业生态高端、国际竞争力强、引领示范作用突出的可持续发展岛域。 世界级生态岛的建设是一个动态过程，它是自然资本不断增值、居民生活不断改善、产业不断升级、示范作用不断增强的过程。,2.1 世界级生态岛,2.2 崇明世界级生态岛的特征三大超越：,超越国家生态县的标准 生态岛目标更高、形态更丰富、主题更积极、驱动力更强大，与生态县的防御性、控制性有很大的不同。 超越国家环境保护模范城市的标准 生态岛总体要求更高、生态功能更全面、发展更和谐，与偏重于绿化、污染物控制的环境友好型城市指标体系明显

4、不同。 超越现代城乡生态居住区（最佳人居环境）的标准 生态岛更强调资源的节约、生态的保护、土地的增值。 国家建设类型： 约束防御型；人居的环境保护与生态建设；行政区域。 崇明生态岛： 积极主动型；自然经济社会和谐发展；自然区域。,重点评价国内外现有不同空间尺度（全球、国家、区域/城市）、类似地理条件（岛域）、类似发展目标（生态建设、可持续发展等）的各类指标体系，分析其理论基础与构建方法，研究其适用范围、主要特色及其对崇明生态岛建设的启示。在此基础上，研究确定崇明生态岛建设指标体系的理论方法与构建模型。 目前，国内外相关指标体系及模型的研究进展成果很多，集中的代表性成果主要有：可持续发展指标体系

5、；“压力状态响应”指标体系；环境友好型区域指标体系；生态省、市（县）建设指标体系；经济、社会、自然复合系统指标体系；小康社会发展指标体系；专业部门指标体系；其它，如人类综合发展指数，幸福指数，和谐指数，城市竞争力指数。 经系统分析和梳理，总体上可以分为三类：社会公平优先、经济增长优先、生态效益优先。,2.3 理论基础,表1-1：生态区域理论比较（待续）,表1-2：生态区域理论比较,表1-3：生态区域理论比较,图2：基于“复合生态系统理论”的崇明生态系统解析,图3： “驱动力-状态-响应”（ PSR ）模型,3、生态岛指标体系的建构和计算,3.1 目标与原则 目标：建构一套科学合理、可操作性强的

6、综合指标体系，用于指导世界级崇明生态岛的建设工作，主要体现在： 聚焦 生态岛的建设目标 引领 生态岛的建设方向 规范 生态岛的建设行为 调控 生态岛的建设进程,四大原则 先进性：凸现世界先进的生态文明发展理念 科学性：探寻实现跨越式发展的途径和规律 操作性：契合崇明现状与未来发展需求 统领性：指导各部门具体方案的设计和落实,五大专题领域： 基于复合生态系统,环境 (土),管理 (火),经济 (金),社会 (木),生态 (水),生态岛 建设指标,3.2 体系框架,经济发展 低碳零排放,环境友好 土地持续增值,生态健康 安全服务增强,社会和谐 生计质量提升,管理科学 可持续发展,图4：崇明生态岛指

7、标体系层级结构： “五.三.X”,专题领域,评价主题,具体指标,崇明生态岛建设指标体系,表2：崇明生态岛建设体系指标汇总表（1）,表2：崇明生态岛建设体系指标汇总表（2）,表3：环境类指标在国内外35个重要的指标体系 中使用的频率,表4：生态类指标在国内外35个重要的指标体系 中使用的频率,阈值确定 国际组织推荐使用的可持续发展指标阈值，占15%。 发达国家和生态区域的发展指数，占25%. 国家建设部、环保部颁布的相关指标阈值，占50%。 崇明发展规划确定的发展目标，占10%。,3.3 阈值确定及本底值获取,本底值获取 上海市统计局公开发布数据，占21%。 上海市委办局提供的数据，占58%。

8、崇明县提供的数据，占17%。 推算的数据，占4%。,宏观层次：具备生态岛建设的基本条件 现状评价：生态环境管理社会经济,崇明综合指数： 2000年：50 2009年：66 2012年：73 2020年：90,3.4 指标评估,中观层次：各领域发展水平差异明显,现状评价：公众参与生态健康环境质量社会进步经济绩效,微观层次：各指标水平参差不齐,现状评价：生物多样性指数主要污染物排放总量自然湿地保育率土壤质量饮用水水源地水质达标率人均社会事业发展的财政支出可再生能源使用比例园区单位土地面积产出率,总体判断： 基于指标体系的崇明生态岛建设的第一个3年行动方案在水土林等自然生态系统建设方面取得了重要成绩

9、，有效地避免了长江隧桥贯通后的生态破坏风险 良好的生态环境质量为崇明世界生态岛建设奠定了坚实基础 产业基础薄弱，经济发展水平低 居民社会福利水平不高，发展压力大 资源利用效率不高，粗放型开发风险高,未来任务： 经过下一个3年行动计划，崇明应该在环境友好型经济、和谐民生保障方面取得突破，带动崇明建设与发展步入良性循环轨道 发展中国家和地区生态文明建设示范初现端倪,4、崇明生态岛生态产业培育策略,4.1 区域经济发展新思路 世界生态文明共识缔造新的国际环境（新型价值观） 中国特别是上海发展转型的内在需求（中国乃至发展中国家新农村的示范） 崇明从原有战略发展空间向现实国际竞争力的跃进（基于精明发展的

10、上海经济增长极）,4.2 生态旅游业,生态旅游资源开发 崇明湿地资源、森林碳汇资源、生态技术示范等 生态旅游项目开发 高档商务旅游、生态体验旅游、度假休闲旅游、生态示范观摩等 生态旅游治理创新 改变小、散、差的经营现状，发展基于领先企业的现代连锁经营,4.3 生态农业,农业生态技术创新 发展农业循环经济、重建农业湿地系统、减少高碳能源及化肥应用、改良固碳型农业品种、综合利用农业剩余物,发展农村清洁能源 农业发展机制创新 支持创办新型农业合作社，引进大型龙头农业企业，开拓高端生态农产品新市场,图5：上海市崇明县生态产业链示意图,4.4 新能源产业,新能源技术开发 产学研合作，集中于风能、潮汐能、

11、生物能、太阳能技术开发； 新能源技术集成 在崇明岛形成新能源技术的学习、创新与扩散机制，形成风能、潮汐能、生物能、太阳能技术体系； 新能源技术应用 崇明岛新能源技术的规模应用、技术示范与商业推广,有利于节约开支、增加舒适度、提升生活品质（个人形象）、利用“风水”、实现人地和谐与一体化发展，投入产出及联动效应显著（区域形象）的生态房地产业 以生态商务地产、服务于长三角老年急救康复中心、长者社区（生态城）的地产等为重点,4.5 生态房地产业,开发利用崇明数据传输和生态环境区位优势 开创留住人才、引进人才的新局面 大力发展软件、动漫等创意产业。 发挥上海国际化程度高、中国对外光纤联系最为便捷的区位优

12、势，重点建设数据产业园，打造支撑上海智慧城市建设的经济技术基地。,4.6 创意产业,5、崇明生态岛保障体系建设构想,全球生态服务平台之一 生态技术研发与转化 生态信息库 世界生态产业与服务标准 世界生态生产中心之一 打造高水平的包含生态要素集聚及生态产品生产、营销、服务等完整产业链的生态产业基地 中国生态文明特区 开展基于海纳百川精神、创建全球生态品牌的体制机制创新，重点推进国际化，申请建立中国生态文明特区 探索体现发展中国家特点的新型乡村发展模式,复合生态区域论可以成为指导欠发达农村地区实现跨越式发展的理论基础，建设指标体系可以发挥科学与应用结合的桥梁作用。 落后地区不是都必须通过工业化、城市化途径来摆