人大换届选举暨骨干培训班发言

1、人大换届选举暨骨干培训班发言同志们：为了进一步贯彻落实省委、市委文件和全省县乡人大换届选举工作会议精神，经县委同意，今天举办全县县乡两级换届选举工作座谈会暨培训会。目的是组织大家学_、交流、讨论换届选举工作中的新情况和新问题，进一步增强依法办事的能力，依法做好县、乡人大同步换届选举工作。围绕换届选举，涉及到的法律法规除宪法外，主要是有三个：一是新修改的选举法，它对选举各级人大代表作了明确、具体的规定；二是地方组织法，它对选举、任免地方国家机关领导人员和组成人员作了明确、具体的规定；三是最近省十一届人大常委会第二十一次会议修改通过的省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则，它结合本省实际，对选举

2、法进一步细化，使选举工作更具操作性和针对性。这三个法律法规，是我们当前搞好换届选举工作的重要法律武器。我们要在县委的领导下，正确理解、把握和认真贯彻落实中央、省委文件确定的换届选举工作指导思想，在换届选举的各项工作中、各个环节上充分体现科学发展观，认真周密地做好组织工作和深入细致的思想工作，选出拥护党的基本路线、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、努力实践科学发展观、具有较强的执行代表职务责任感和能力的人大代表，进而产生出人大、政府领导班子。一、正确分析形势，深化认识，切实增强做好县乡人大换届选举工作的责任感和自觉性二是要深化对换届选举工作有利因素的认识。从这次人大换届选举工作实际看，有很多

3、的有利因素。首先是中央新农村建设、农田水利设施建设、保障民生等一系列惠农政策的出台和落实及和谐社会的构建，加之我县“十一五”期间硕果累累，经济社会持续快速健康发展，城乡人民物质文化生活不断改善，极大地激发了人民群众的民主政治热情，为县乡两级人大换届选举提供了良好的政治和经济环境。其次是随着人民代表大会制度的不断完善和发展，县乡两级人大在国家政治、经济、文化和社会生活中发挥着越来越重要的作用，广大干部和群众的人民代表大会制度意识明显增强。第三是有扎实的工作基础。年以来，我县进行了次乡级人大换届选举和次县级人大换届选举，每次都进展顺利，取得了成功，为换届选举工作积累了较为丰富和成熟的经验，创造了许

4、多好的做法。这次县乡人大换届选举，我们要在总结运用以往经验的基础上，把工作做得更好。第四是上级党委、人大和县委对这次县乡人大换届选举工作高度重视，多方关心支持，着力加强领导，为做好换届选举提供了组织保证。所有这些，都是我们搞好这次换届选举工作的重要基础和有利条件。二、牢牢把握换届选举工作的指导思想和原则这次县乡人大换届选举工作必须坚持以下原则：一是党的领导原则。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，要善于运用法律实现党在换届选举工作中的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是发扬民主的原则。扩大公民有序的政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民的积极性，最广泛党员

5、人民群众参加选举。三是严格依法办事的原则。认真学_贯彻新修改的选举法，按照有关法律的规定，开展换届选举的工作，确保换届选举严格依法进行。县乡人大换届选举，是一项法律性、政策性、程序性非常强的工作，各个阶段、各个环节相互紧密关联，都很重要、很具体，都必须严格按照法律规定和省市委、县委的有关文件规定办事。因此，做好换届选举工作必须统筹规划，精心组织，注重细节，一定要对换届选举的各个具体问题进行深入细致的分析，尽早制定出详细的选举工作方案和各种应对措施。这里，我着重强调几个具体问题：2、关于代表名额分配问题。根据选举法规定，省人大常委会确定我县人民代表大会代表名额为名；县人大常委会确定全县乡(镇)人

6、大代表名额共名。根据新修改的选举法规定，县乡人大代表名额主要是以基数加按人口数增加的代表名额来计算确定。乡镇人大代表名额基数为名，每人可以增加一名代表，但代表总名额不得超过名，人口不足的乡、民族乡、镇的代表总名额可以少于40名，各乡镇代表名额的分配由县人大常委会依法确定下达。4、认真做好代表候选人的提名、推荐、酝酿协商和确定工作。这一环节，是选举工作中十分重要的一环，对能否选出高素质的人大代表，提高人大代表队伍的整体素质，具有非常重要的作用，是选举工作的重中之重。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，在实际操作中，必须强调几点：一是要坚持自下而上，按选区提名、推荐代表候选

7、人。二是各政党、人民团体或选民十人以上联名提出的代表候选人，都具有同等的法律地位。三是要根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。对正式代表候选人不能形成一致意见的，要进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。各选区所确定的正式代表候选人名额，应多于应选名额的三分之一至一倍，不能等额。四是选举委员会应当向选民全面介绍代表候选人的情况，组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。介绍的形式可以活泼多样，要避免介绍过于简单的情况。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。五是各选区确定的正式代表候选人名单，任何人、任何组织不得任意增减或调换。六是在提名时要注意合理的比例结构和良好的

8、素质。要坚决防止有涉黑涉恶、参与活动等违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。6、关于依法落实选举经费的问题按照选举法的有关规定，人大代表选举经费由国库开支。这次县乡两级人大同步换届选举涉及面更广，程序更复杂，组织工作难度更大，为保障人大代表换届选举工作顺利进行，本着既注意节约，又保证选举工作正常进行的原则，各乡（镇）和各单位的选举经费，要在往届的基础上适当提高标准，并根据选举的实际需要和时间进度，及时足额拨付，专款专用。1、要抓好选举工作骨干的培训。尽管我们经过了多次换届选举实践，积累了一定的经验，培养了一支骨干队伍，但由于人事变动，加

9、之今年县乡两级人大同步换届面临的新情况和新问题比较多，做好骨干培训工作显得尤为重要。与会的各位同志要把今天培训会的精神带回去，向党委作好汇报，建议党委切实抓好骨干培训工作，要通过培训，达到三个目的。一是统一思想，明确同步换届选举的重要意义和面临的形势，树立光荣感、责任感，克服畏难思想情绪，提高做好选举工作的积极性。二是明确步骤，对选举工作的具体安排，要做到心中有数。三是掌握方法，熟悉业务知识，弄懂法律程序，了解四个阶段的工作内容。第一阶段主要是组织准备、宣传发动、培训骨干，第二阶段主要是划分选区、选民登记、公布选民名单，第三阶段主要是提名推荐、民主协商、确定代表候选人，第四阶段主要是投票选举、搞好总结。3、要有针对性地开展宣传。要针对不同的情况和对象开展宣传和思想工作，消除选民对选举工作的片面认识和模糊思想。通过宣传，不断增强广大干部、群众的主人翁责任感，激发他们以饱满的政治热情