【制度编写】制度建设工作准则

1、制度建设工作准则第一章 总则第一条 为了规范集团公司制度建设工作，推进集团公司管理制度化、规范化，特制订本准则。第二条 本准则所称制度为集团公司各单位制订的各项规章、制度、准则等，包括集团公司基本制度、行业管理制度、部门与子（分）公司内部管理规定、科室内部管理办法 等。第三条 制度建设应遵循集团公司基本管理原则。集团公司基本管理原则由集团公司制度管理委员会规定。第四条 本准则适用于集团公司各职能部门、子（分）公司；销售系统参照本准则关于职能部门、子（分）公司制度建设的有关规定执行。第五条 集团公司内部制度规范均为受控文件，必须按集团公司有关保密规定严格保管。第二章 制度建设组织机构第一节 制度

2、建设委员会第六条 集团公司制度建设委员会为制度建设的最高工作机构，对制度建设工作负总责，其职责为制定集团公司制度建设的基本原则、方针及要求，审核集团基本制度、行业管理制度的有效性，批准集团基本制度、行业管理制度的执行与废止等。 第七条 制度建设委员会由集团公司董事长、分管总裁、集团各部门总经理（第一责任人）、集团各营销系统总经理（第一责任人）组成；集团公司董事长为制度建设委员会主任，分管总裁为制度建设委员会常务副主任，总经办、人资部、财务部、技术部、品管部、生鲜品技部总经理为常务委员，制度建设委员会其余总经理（第一责任人）为委员。第八条 制度管理委员会应每两个月召集制度建设工作会议，审议、决策

3、集团公司制度建设工作；其中，制度建设委员会常务委员应按时参加制度建设工作会议，特殊情况不能参加时，可委托代表参加；制度建设委员会审议、决策有关领域制度建设时，相关领域委员应按时参加相关工作会议。第二节 总经办第九条 集团总经办代表制度建设委员会履行集团公司制度建设日常工作，是集团公司制度建设委员会的常务工作机构，其职责有：（一）根据集团经营和管理需要，拟订集团基本制度草案，组织相关部门充分研讨和修改后，将基本制度草案提交制度建设委员会审核；（二）根据集团经营和管理需要，组织相关部门拟订集团基本制度或行业管理制度草案；（三）负责集团制度体系运行过程的检查、评价及规范化管理；（四）负责制度建设委员

4、会交办的其它工作。第三节 职能部门、子（分）公司制度工作小组第十条 集团各职能部门、集团各营销系统、子（分）公司成立由总经理、各科室科长、制度专员等组成的制度工作小组，其职责有：（一）在制度建设委员会的指导和总经办的具体组织下负责本领域制度（规章）的拟订、修改、培训、推行等；（二）参与相关领域制度的拟定和研讨，并根据本领域特点提出修改建议；（三）负责子分公司相关科室制度建设的指导；第三章 基本制度第十一条 集团公司基本制度是经集团制度建设委员会选定的，基础性的、关键性的、适用范围广泛的制度规范，包括行政管理基本制度与生产经营基本制度。其中，行政管理基本制度规定了集团基本原则、主要管理政策、根本

5、操作规范等，它为公司的经营管理提供必要的规范、程序支撑，适用于总部各职能部门、深加工、屠宰子分公司、销售系统、在建工程等；生产经营管理基本制度针对集团生产、经营的关键领域、关键环节规定了相应管理政策与运作规范,它对于集团的经营和发展非常关键,遵循生产经营管理基本制度能够显著提高集团经营效率和效益。第十二条 基本制度制（修）订周期为1年。第十三条 基本制度制（修）订由总经办根据制度管理委员会的立项要求进行立项，并确定制（修）订责任单位；集团各部门、各子分公司根据实际情况可向制度管理委员会提出立项建议。第十四条 基本制度取得立项之后，责任单位应对已确立的项目进行深入、广泛调研，根据调研结果确定已立

6、项基本制度内容、规范尺度，并形成制度草案。第十五条 为了保证基本制度草案的质量，草案定稿前，必须经过三轮以上的跨部门讨论，并根据讨论意见进行合理修订、完善。草案制（修）定责任单位总经理（第一责任人）必须参加跨部门讨论会议，同时，草案制（修）定责任单位应通知有关部门总经理及总经办制度工作小组参加跨部门讨论会议。第十六条 基本制度制（修）订经三轮以上跨部门讨论、修订后，责任部门可将完善后的草案内容送交总经办审核，若总经办审核未通过，基本制度制（修）定责任部门应继续完善该基本制度草案。第十七条 总经办审核通过后，应将基本制度草案并附讨论意见报请集团制度建设委员会审批，若集团制度建设委员会审批未通过，

7、基本制度制（修）定责任部门应继续完善该基本制度草案。第十八条 基本制度草案经制度管理委员会审批通过以后，具备规定的效力，未经许可，集团公司各职能部门、子（分）公司、员工不得擅自修改。基本制度正式生效后，对集团公司各个职能部门、子（分）公司、员工具有约束力。第十九条 基本制度草案经制度建设委员会审批通过以后，基本制度制（修）定责任部门应编写对应的培训教材，培训教材内容包括该制度关键点、现实案例、执行检查表、考试试卷等；基本制度培训教材初稿编写完成后，应送交总经办审核，审核通过后下发各级人事部门及制度工作小组专员；第二十条 集团公司基本制度颁布以后，各级人事部门及制度工作小组应组织有关人员积极开展

8、培训，达到基本制度颁布一个月后集团公司一个月以上工龄的员工人人知晓。第二十一条 基本制度文本通常应试行13个月，根据试行期间制度执行情况，对基本制度试行文本进行相应完善后颁布正式执行文本予以执行。第四章 行业管理制度第二十二条 集团公司行业管理制度是指针对集团公司内部某特定专业管理领域特点而制定的管理制度，适用于行业管理范围内的部门、分子公司或科室，包括适用于六个月以上的“XX制度”、“XX准则”、“XX规定”、“XX规范”、“XX细则”等。第二十三条 行业管理制度制（修）订间隔期为1年，根据需要，满足规定程序条件下，间隔期也可以小于1年。第二十四条 行业管理制度制（修）订由有关职能部门自行立

9、项；制度建设委员会、总经办可针对实际情况要求有关职能部门进行专门立项；第二十五条 行业管理制度立项后，有关职能部门制度小组应对已确立的项目进行调研，根据调研结果确定已立项的行业管理制度内容、规范尺度，并形成制度草案。第二十六条 为了保证行业管理制度草案的质量，草案定稿前，必须经过两轮以上的跨部门讨论，并根据讨论意见进行合理修订、完善。草案制（修）定部门总经理（第一责任人）必须参加跨部门讨论会议，同时，草案制（修）定部门应通知有关部门总经理、相关岗位员工及总经办制度工作小组参加跨部门讨论会议。第二十七条 行业管理制度制（修）订经两轮以上跨部门讨论、修订后，有关职能部门可将完善后的草案内容送交总经

10、办审核，若总经办审核未通过，行业制度制（修）定部门应继续完善该基本制度草案。第二十八条 行业管理制度草案经总经办审批生效以后，在行业管理范围内具有约束力。第二十九条 行业管理制度草案经总经办审批通过以后，行业制度制（修）定部门应编写对应的培训教材，培训教材内容包括该制度关键点、现实案例、执行检查表、考试试卷等；行业管理制度培训教材初稿编写完成后，应送交总经办审核，审核通过后下发相关领域及相关制度工作小组专员；第三十条 行业管理制度颁布以后，有关职能部门制度工作小组应组织有关人员开展培训，达到行业制度颁布一个月后行业领域内一个月以上工龄的员工人人知晓。第三十一条 行业制度文本通常应试行13个月，

11、根据试行期间制度执行情况，对行业制度试行文本进行相应完善后颁布正式执行文本予以执行。第五章 其它制度第三十二条 其它制度规范主要指集团公司职能部门内部管理规定、子（分）公司内部管理规定、科室内部管理办法等。第三十三条 职能部门、子（分）公司内部管理规定制（修）订由职能部门、子（分）公司根据实际情况自行立项。第三十四条 职能部门、子（分）公司内部管理规定制（修）订立项以后，有关职能部门、子（分）公司制度工作小组应在进行深入调研、讨论的基础上，形成规定草稿。第三十五条 有关职能部门、子（分）公司制度工作小组应将规定草案送总经理审批；规定经审批生效以后，在有关职能部门、子（分）公司范围内具有约束力。

12、第三十六条 科室管理办法制（修）订可参照职能部门、子（分）公司内部管理规定制订办法订立；经科室所隶属职能部门、子（分）公司总经理批准后生效，对有关科室及其员工具有约束力。第三十七条 职能部门、子（分）公司、科室内部管理规定、办法经审核通过后，应在所隶属职能部门、子（分）公司制度工作小组备案； 第三十八条 职能部门、子（分）公司内部管理规定审核通过以后，由内部人事专员参照基本制度与行业管理制度培训要求组织培训，制度工作小组对培训予以监督、协助。第六章 制度的适用第三十九条 集团公司内制度实行分级管理，不同层次制度的效力各不相同：（一）集团公司管理原则是集团公司管理的最高准则；（二）依据管理原则制

13、订的基本制度效力，高于行业管理制度；（三）行业管理制度的效力大于职能部门与子（分）公司规定；（四）职能部门、子（分）公司规定效力大于所属科室的管理办法；（六）同级制度效力相同。第四十条 集团公司内同一机构制订的制度，一般规定与特别规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的适用新的规定。集团公司制度规范与国家法律冲突相冲突的，以国家法律为准。第四十一条 集团公司内同级制度对同一事项有不同规定的，由制度审批单位裁决。第四十二条 集团公司内制度规范有下列情形的，有关机构应予以改变或撤销：（一）同类制度之间对同一事项的规定不一致，经裁决应予以改变或撤销一方规定的；（二）制度规定被认为是不恰

14、当，应予以改变或撤销的；（三）违背规定程序的。第四十三条 修订或撤销集团公司制度的具体权限：（一）制度建设委员会可以修订或撤销集团公司所有制度；（二）总经办可以修订或撤销除基本制度、行业管理制度以外的所有制度；（三）经总经办审核后，行业管理部门可以修订或撤销行业管理制度；（四）职能部门、子（分）公司总经理可以修订或撤销内部管理规定和所属科室管理办法；第五章 有关责任第四十四条 有关职能部门、子（分）公司、科室在制（修）订、执行制度过程中，必须严格遵守有关程序，否则由总经办、人资部按照行政处罚制度予以处罚。第四十五条 制度制（修）订过程中，无正当理由不参加会议，且没有委托其他熟悉制度背景的员工参加的，第一次处以50元罚款，第二次给予警告处分，三次以上不参加给予记过处分，并处以100元罚款，五次以上的，给予降职处分。第四十六条 有关职能部门、子（分）公司在制度制（修）订过程中，不落实讨论意见的，应给予责任人警告处分，并处以50元罚款。第四十七条 讨论没有达到规定轮次的，应给予责任人警告处分；制度草案质量不合格的应给予责任人警告处分。第四十八条 有关职能部门、子（分）公司不能及时拟定制度培训教材或拟定培训教材质量恶劣的，应对责任人予以警告处分，并处以50元罚款。第四十九条 制度审核通过后，人资部门、有关制度小组不履行培训责任的，应对责任人及其直接领导予以警告处分。第五