专用线企业运输安全座谈会材料.doc

1、承德车务段2011年专用线企业运输安全座谈会材料开展专用线安全专项整治提升专用线安全管理水平各位领导，各位朋友： 大家好，今天我们邀请各位领导聚集一堂，主要目的是就如何加强企业专用线运输安全共同探讨交流、建言献策，确保专用线安全生产稳定进行，确保专用线企业经济效益稳步增长。众所周知，铁路发展日新月异，各种新设备大量应用、各类科学理念积极实施，各新线建设加快推进，就我段管内而言，张双地方铁道已经开通，多虎铁路、遵小铁路、张唐铁路已经紧锣密鼓的施工，建龙专用线扩建也已积极筹备、京沈客专也已纳入十二五规划，铁路部门密切配合、不遗余力，企业方面踌躇满志、雄心勃勃；路企互助的局面蓬勃展开，路企双赢的硕果

2、接连成熟。在这大好形势面前，我们欣喜、我们兴奋，但是我们也深深地感觉到了不安。这种不安来自全路、全局和车务段各专用线的问题多发、形势严峻；来自于我们各专用线企业的安全意识淡薄、管理弱化；来自于我们各专用线作业人员的业务不熟、素质不高；来自于我们各专用线的设备老化、条件落后、作业环境亟待改善。这些隐患的存在，造成我们安全和效益的矛盾日益突出、造成了全路、全局、乃至车务段各类事故的直接发生。一、今年全路专用线典型事故1.2011年1月6日17时30分，南宁局南宁站运转四班四调带10辆到专用线作业，计划：冻1-6(对位)、酒厂+14,面厂2-7，酒厂-ll回站。在执行冻1-6时，调车列连挂上8辆停留

3、车后，因对货位，计划将12辆车顶入道口内方，2辆车停在道口外方。连结员提钩前没有采取防溜措施，导致12辆车发生溜逸,与冻2线手推调车压标的停留车发生侧面冲突，造成溜逸车组第一位车辆脱轨，构成铁路交通一般Dl类调车冲突事故。2.2011年3月22日9时40分，济南局沧口站调车机（济南机务段DF5-1524号）顶送9辆车去粮油专用线油1道调车作业时，前端第一位空棚车（P62-3129981）前两位轮对脱轨。构成铁路交通一般D类事故（D2）。原因：专用线叉车司机违章驾驶，将堆放在平过道左侧的石条（25cm25cm50cm）撞到线路枕木头上侵限造成。3.2011年3月16日12时40分，上海局阜淮线中

4、焊站安徽华能发电有限公司电厂专用线翻车机进行卸煤作业，进行至C64K4956735卸后由牵车台向1道进行横移转线时，车辆1位端第1位轮对脱轨。构成铁路交通一般D类事故。原因：厂方翻车机设备日常保养检修不到位，牵车台钢轨松动，轨距失格。4.2011年 3月20日5时0分，成都局沪昆线大龙站贵州华电大龙电厂重车线翻车机卸空C64K4848295后迁至空车线推出时，厂方作业人员没有确认该车与空车线存车连挂状态及止挡器状态情况下，即到重车线进行下一辆翻车作业，造成C64K4848295未与车列连挂上弹回，同时止挡器（厂方自维修）故障没有自动复位，车辆回溜掉入迁车台行走区内脱轨，经处理11时40分起复，

5、构成成都局贵州华电大龙电厂调车脱轨一般D类事故。二、车务段历年专用线典型事故1.1997年7月30日3时0分，矿山机车在高寺台站调车作业，承方4道利用专用线牵出时，扳道员未扳脱轨器，即显示信号，3+26后，机车未向扳道员要道即起动回矿，此时扳道员发现未扳脱轨器，但采取措施已晚，机车轧上脱轨器。分析定责：列严重事故苗子。原因分析：矿山机车未执行站细要求及协议规定，擅自动车。扳道员执行扳道4程序不认真，检查确认不彻底。2.1997年12月16日17时30分，平泉站酒厂专用线调车作业中，取车时因检查不彻底，未及时停止装卸作业，造成车辆前台车脱线。原因分析：调车作业中检查线路不彻底。未停止装卸作业，即

6、挂车。3.1998年1月27日22时0分，北马圈子站调车作业，调车机顶18辆车去北马圈子镇专用线送车时，未认真执行要道还道制度，车列前端无人领车，将车辆顶过专用线警冲标。原因分析：调车作业分工不细，造成车列前端无人领车；安全第一思想簿弱，对专用线调车作业不重视。4.1998年11月7日20时24分，洞庙河站汪庄煤矿专用线发生车辆溜逸。车站16时左右向汪庄4道送车3辆待装，大约17点开始作业，18点装完待取。车站19点30分接班后，调车机动轮，计划：调车机8道东头、2道西头、8道作业。排列好8道进路后，接矿方通知，发生车辆溜逸。此时，集中楼在操作台上出现红光带，随即溜放车组与8道停留调车机发生正

7、面冲突，后又继续运行100米左右，与停留车发生正面冲突，造成3辆重车一辆空敞车破损。分析定责：列严重事故苗子。原因分析：矿方对停留车防溜措施看护不利。防溜器具使用不当，脱轨器长时间失修，不能使用。车站日常检查督导不利，专用线管理有差距。5.1999年7月19日7时06分，4601次本务机甲山站调车作业，去油库专用线，挂车时，因停留车间有挡，且最后两辆尽头线终端不足10米，连续连挂时措施不当，致使最后一辆后台车上土档。6.2005年5月9日，兴隆县站5调6次专用线送车作业，连接员了望不彻底，采取措施不及时，路外汽车刮坏调车车辆。7.2006年3月21日，兴隆县站5调2次作业顶送去矿山专用线，途径

8、化肥厂无人看守道口与抢道的车号为冀HB0099的解放牌大货车相撞。造成第一位棚车车体前端和车钩搭在被撞翻的汽车上，车体与台车心盘分离约600MM，心盘销子被撞掉，车体上的心盘与台车上的心盘错位。险未造成调车脱轨事故和群伤群亡。原因分析：道口小心火车标志、注意停车标志不全，造成机动车抢道。上述事故的发生，既破坏了铁路运输秩序和专用线企业的正常生产，也给企业造成了无法弥补的经济损失。以2007年5.17下台子站铜矿专用铁道发生调车脱轨事故为例，延误客车4413次1小时，给车站正常运输生产造成极大影响，造成铜矿直接经济损失15万元，影响企业生产造成的间接经济损失更高达20万元。这些损失还不包括企业作

9、为事故责任方所需承担的损坏行车设备设施原价赔偿的费用、延误行车造成的经济损失费用和作为责任方受到监察室的执法处罚费用。三、车务段开展专用线安全专项整治活动情况承德车务段管辖的专用线相对较多，部分企业装卸作业量大，安全管理参差不齐，安全基础相对薄弱。近年来，专用线的管理、设备、作业标准等要求落实不到位，安全隐患频发的现象屡有发生，因此，确保专用线作业安全刻不容缓，为坚决杜绝类似问题发生，确保专用线（专用铁道）取送车作业、车辆停留、路内外人员的安全、行车设备的齐全完好，更好地为企业服务，促进经济又好又快的发展，车务段高度关注专用线安全，从段长到专用线的所在站站长，从召开专用线专题安委会、做好入线作

10、业人员培训、重新签订安全协议书、加强科技设备投入到开展“专用线作业安全专项整治”活动等多个方面采取了大量措施，今天我们召开专用线企业运输安全座谈会也是举措之一，目的是使在座的各位领导清楚的了解我们专用线的现状和面临的严峻形势。在前期还由我们的主管安全副段长牵头对我段各专用线开展了“专用线作业安全专项整治”活动，检查发现整改了大量问题，今天也利用这次会议的契机将活动情况一并向各位领导进行汇报，希望能引起大家高度重视，对涉及本单位设备和管理当中存在问题及时整治，推进专用线工作顺利开展。1.承德车务段专用线（专用铁道）基本情况承德车务段管内共有专用线35条，专用铁道4条张百湾站、双峰寺站张双地方铁路

11、、下台子站承德铜兴矿业有限责任公司、虎什哈站丰宁地方铁路管理局、高寺台站承德钢铁集团公司黑山铁矿（停用），合计39条。年初共与企业签订安全协议27条，有12条专用线因长期没有作业，已封闭停用，未签订安全协议。在已签订协议的专用线中，北马圈子站马圈镇经委和洞庙河站旺源煤炭建材有限公司2条专用线也已长期没有业务。在此次专项整治重点检查了除上述14条停用专用线和承钢、铜兴矿业2条专用铁道以及小寺沟、下板城2个多经货场之外的其他21条专用线。今天有幸请到了此21条专用线和将要开通使用的上板城监狱专用线共22条专用线的领导。2.此次专用线安全专项整治活动组织情况在此次专用线安全专项整活动中，我们采取三种

12、形式，强化检查发现和解决实际问题，而且我们在今后的工作中将继续采取这三种形式，形成专用线常态化管理，从而不断提高和巩固专项整治活动成效。重点检查：由主管副段长亲自带队，对管内兴隆县站528、828、油库、化肥厂专用线；小寺沟站714、350军专线、铜矿专用线，粮库专用线；平泉站酒厂专用线，石油专用线，457处等11条专用线进行了检查。对检查发现的问题要求车站立即整改，并向全段进行通报。结合重点检查发现的问题和对虎什哈站调研分析发现的问题，确定各站专用线检查整改的重点，并下发了“关于开展专用线安全专项整治活动既对专用线进行检查的通知”，要求各站进行普遍检查。普遍检查：在车务段重点检查的基础上，各

13、站按车务段的统一布署进行全面检查。为使检查更具针对性和更便于操作，安技科根据重点检查和对虎丰线的专题分析情况，确定了从走行线至线内、从基础资料到作业制度等方面10个重点项目34个必查内容。10个重点项目为“走行线、专用线大门、道岔、专用线内情况、防溜器具、尽头线土档、照明设备、联系设备、技术资料、专用线人员素质”，制定了检查表格。日常检查：为使专用线安全专项整治工作形成常态化，不断夯实专用线安全基础，车务段安技科对各站提出要求，每月对专用线安全基作工作按普遍检查阶段确定的34个必查内容检查一次，不断发现问题和解决问题，使专用线作业安全达到长治久安。3.专用线安全检查发现问题情况通过以上重点检查

14、和普遍检查，我段在专用线管理和作业上存在以下共性问题。专用线走行线道口标志不全，特别一些简易道口，通行机动车辆，但没有小心火车和注意停车标志。例如：兴隆县站528、石油公司专用线、洞庙河站摩顿铸石有限责任公司专用线。整改措施：要求凡有机动车通行的道口，必须由专用线通知地方交通部门安设标志齐全，如地方交通部门不负责，则通知工务部门拆除道口。专用线走行线堆放物品侵限，例如：兴隆县528专用线线路旁堆放钢轨侵限，下板城301军专线石块、管道等侵限。整改措施：对侵限物品通知专用线立即清理，于4月底前完成，车站进行复查，进线作业时必须再次检查。走行线上安装的CF脱轨器大部分损坏，有的铁鞋装置没有加锁，铁

15、鞋可随意扳上铁路轨面。例如：兴隆县站828、528、化肥厂专用线、洞庙河站汪庄矿专用线、承德东站钒制品厂专用线、下板城站301军专线等等。整改措施：损坏的CF脱轨器联系厂家进行维修，但对铁鞋装置必须日常加锁，杜绝能随意扳动现象。门前50米没有一度停车标志，大门没有安全警示标志，例如：兴隆县站528、828、化肥厂、石油公司专用线、北马圈子站铁专、金隅专用线、承德东站钒制品厂专用线、平泉酒厂、小油库、粮库、457处专用线、小寺沟站铜专、714军专、350军专、粮专线、大杖子331军专线、下板城站301军专线。整改措施：于4月底前安装完毕，进行复查。道岔标志不齐全，没有电源或标志灯损坏，夜间标志灯

16、不亮。例如：兴隆县站828军专线、洞庙河站汪庄矿1号道岔、虎什哈站虎丰线天桥站。其他军专线也都存此共性性问题。整改措施：由专用线通知电务部门立即整改。专用线内弹簧道岔没有定反位标识。例如：兴隆县站528军专线2号道岔、化肥厂专用线。整改措施：按车务段要求定位刷白漆，反位刷红漆。专用线内道岔没有按规定加锁，弹簧道岔没有加锁装置。例如：兴隆县站828、528军专线、洞庙河站汪庄矿、上板城南立飞、下板城301。整改措施：闭止把道岔将锁具配齐，弹簧道岔安装加锁装置。现我段管内专用线还有弹簧式手扳道岔8组，分别是平泉站2组（酒专）、下板城站4组（301军专）、兴隆县站2组（528军专1组、化肥厂1组），

17、均需由专用线所属企业自费安装手扳道岔加锁装置。专用线内平过道轮缘槽清理不彻底，线路内场地不平整。例如：兴隆县站528、828、洞庙河汪庄矿、平泉站粮库。整改措施：立即整改，并由车站复查，固定专人负责，加强日常清理。专用线防溜器具不是三防铁鞋，或是三防铁鞋锁具不全，下提钩锁具没有。例如：兴隆县站528、828线。整改措施：必须使用三防铁鞋，配齐三防铁鞋锁具。由专用线企业自费安装三防锁具，使专用线内防溜器具均达到使用三防铁鞋。尽头线没有10米标，安全警示牌没有或不清晰。例如：兴隆县站528、化肥厂、北马圈子铁专、上板城南立飞、虎什哈站虎丰线。整改措施：立即整改，4月底前全部到位，进行复查。夜间照明

18、条件不好。例如：大部分军专线。整改措施：要求企业整改，夜间照明不良的，禁止取送作业。联系设备不良或损坏不能使用，例如大杖子站331军专线需要用手机联系。整改措施：要求企业恢复原固定电话的联系方式。专用线技术资料不全，现有技术资料时间久远，有的与站细内数据不相符。整改措施：因目前专用线技术资料时间均较长，所以要求企业提供新的技术资料，目前达到现有站细、安全协议等数据齐全一致，企业提供新的资料后，再进行核对修改。调车作业示意图中没有专用线有效长和容车数。整改措施：遇有专用线作业时，先行在示意图上手工填记，重新印制示意图时统一印制。专用线内作业人员没有经过培训，没有培训证。四、下一步整改措施针对以上

19、15个方面的问题，安技科逐条制定了整改措施和整改期限，附于上述问题之后，请各位领导配合整治，同时还将以这次专用线企业运输安全座谈会为契机，按照路局“严格管理、科学管理、问题管理”工作要求，发挥车站对专用线的指导与监管职能，夯实专用线安全基础管理，完善健全长效机制，进一步巩固整治效果：1.安全监管严格化。车务段对各企业单位始终坚持合作态度，对专用线管理始终秉承人性化管理，这也导致了部分问题得不到彻底根治。在今后的工作中，我们除继续巩固同个专用线企业的合作关系外，也将严格加强对各专用线的安全监管。一是对这次整治活动中检查发现的问题各企业单位要严肃对待、立即整改，对暂时不能整改到位的的问题，要设置整

20、改期限；对整改完毕的，安技科要组织人力进行再次复查；对整改不力或逾期未整改的将进行封线处理，同时在今后的开线中严格审核；对涉及军专线逾期未整改的，安技科将写出书面材料上报路局相关处室和军代处，请求上级协调处置。二对以上15个问题车务段将进行跟踪复查，并将专用线专项整治活动作为一项重点工作长抓不懈，对各站后续的日常检查加以检查指导，并在专用线安全设备逐步整改到位的同时，加大专用线作业标准落实情况的检查，加大进线盯控作业的值班干部、调车指导作用发挥情况的检查，不断巩固专项整治成果，确保专用线作业安全。三是制定专用线安全检查表，便于车站领导、安全及业务管理人员和车间干部对各专用线进行对标检查，实行日

21、检夜查，严格考核。另一方面实行季度评比制度化。车站严格按照技规规定，每季度对各专用线进行专项安全检查评估，将问题以书面形式进行通报。从近年情况看，对专用线的监管检查工作是有成效的，但要建立长效机制，专用线作业安全是“一荣俱荣、一损俱损”，所以在加强铁路部门监管的同时，要转变产权单位负责人及作业人员的安全观念，促使其养成按规办事、按协议办事的习惯。下一步，要重点从停线整顿方面加大对专用线的考核。扣罚风险抵押金可能不会引起专用线负责人的触动，不会重视对问题的整治，但停线整顿肯定会引起重视，有效调动相关单位加快问题整改的积极性和主动性。2.人员培训常态化。要参照车站职工培训和考核机制细化培训制度，进

22、一步加大培训力度。及时对专用线相关人员进行铁路新技术、新设备、新规章等适应性培训，制作专用线车辆防溜、特制脱轨器的安装和使用等多媒体课件，对专用线相关人员进行业务培训，提高培训的质量及效果。同时督促指导专用线产权单位建立日常培训制度，做到培训常态化，开展正常化。切实提高产权单位负责人、企业运输人员、装卸人员的安全意识和业务水平。关于专用线人员培训，一会我们职教科长还要进行具体阐述。3.基础管理规范化。一方面建立完善专用线管理办法、专用线车辆防溜规定、挡车器管理及维护办法和关于加强专用线安全管理的处理规定等制度和作业办法，整合规章制度，建立专用线基本管理制度汇编手册，供专用线人员进行系统学习。另

23、一方面车务段进一步细化完善对专用线的监管职能，明确职责，分工负责，具体明确检查重点和时间次数，促进专用线基础管理规范化。此外，督促指导各专用线，建立健全设备管理和维护制度、作业办法和作业标准，建立安全定期分析制度、应急处置预案，配置应急救援设备等相关制度，不断夯实专用线的基础管理，要加强路外伤亡委托管理，形成长效机制。4.作业条件科技化。近两年来，路局、车务段大力强化科技设备保安全的理念，完善作业条件，筑牢安全防线。今年鉴于车辆撞土挡问题多发，对管内兴隆县、北马圈子、平泉站、窑上等8个站14条专用线安装挡车器15个，有效防止了车辆溜逸和调车作业撞土挡事故发生。同时为加强手扳道岔管理，按照路局规定，对管内专用线8组弹簧重锤式手扳道岔安装道岔定反位加锁表示装置；同时对所有手扳道岔修建扳道员操作平台，保持手扳道岔干净整洁的操作环境。各专用线要按行规及“专用线安全协议”要求配备防溜器具，加强“三防锁具”的推广使用，确保专用线防溜安全。5.作业环境标准化。一