城市管理市场化改革典型经验材料

1、城市管理市场化改革典型经验材料近年来，X县以提升公共服务水平为着力点，不断创新城市管理理念，以“政府主导、市场运作”为原则努力探索城市管理市场化改革，进一步规范市场化运作的准入、监管、考核和退出机制，逐步将城市环卫保洁、路灯管养、污染源监控、执法防控平台等事务性作业推向市场，有效地提升城市管理现代化、规范化和精细化水平，初步实现了由以政府管理为主向社会各方共同治理为主的转变。一是深入推行城市环卫保洁市场化运作。制订了城区环境卫生管理体制改革市场化运作方案和城市环卫作业考核办法。X年X月，环卫管理服务引入市场竞争机制，将清洁、保洁面积约X万平方米的县城街道、内街小巷环卫作业交由X保洁服务公司承包

2、。同时，成立环卫监督管理办公室，对服务公司的环卫作业加强监督考核，按照环卫作业质量标准，从垃圾收集、路面清扫、公厕保洁等X个方面进行评分考核，并根据考核结果进行相应的奖励或扣除承包款，实现了从直接从事卫生清扫、垃圾清运的职能转变为对服务公司清扫保洁工作的监督管理。目前，通过购买环卫保洁服务，X城区环卫清扫保洁机械设备从X辆增至X辆，增长了X，保洁人员从X人减至X人，降低了X，县城主(次)干道路面保洁作业水平得到提高，保洁时间达每天X小时，路面洒水降尘成为环卫作业标准工序，城区环境卫生状况明显改善。二是稳妥推行污染源在线监控管护市场化运作。为加强对污源的有效监管，保证污染源在线监控设施正常运行，

3、去年初X县与X股份有限公司合作，在县生活垃圾填埋试行安装在线监控系统，加强对垃圾填埋场的监管。在试用取得了较好效果的基础上，X县将于今年X月正式与X有限公司签订污染源在线监控运营服务合同，购买在线监控运营服务，将县生活垃圾填埋场的污染物在线监控备管理交由该公司运作，而该县则负责动态监管，定期或不定进行检查和考核在线监控系统运营工作。通过全面发挥力合公司的专业服务优势，X县的生活垃圾无害化处理水平进一步得提高，并有效解决了原来由于政府自身缺乏专业人员、不熟悉线监控系统操作而导致效率低下等问题。近期，力合公司还将出至少X名以上具备一定的现场工作实践经验的专业技术人员点工作，确保出水口水质和污染物在

4、线监测设备运行的稳定性。三是扎实推行城市路灯管养市场化运作。X年X月，X县与X电力工程有限公司协商并签订了为期X年的X县路灯管养承包合同，通过政府购买路灯管养服务的方式，由该公司对城区范围内的路灯进行维护。路灯管养服务工作由县路灯所进行定期或不定期考核，如发现和核实承包方未按照承包合同的约定履行好服务，则按当月承包费的XX计算违约金，并直接在当月承包款中抵扣。该路灯作业承包方是一间具有承装类三级、承修类四级的电力工程公司，X县通过向其购买公共服务，充分发挥了专业企业的优势，补足了城市管理的短板。如：按照有关规定，维护路灯线路的工作人员需持有相关电工上岗证。在购买服务前，由于该县路灯所人员不足、

5、缺乏专业技术人员，破损的路灯常常得不到及时更换。购买服务后，按照“权随责走，费随事转”的原则，该项工作交由专业公司进行管养，问题得以有效解决。目前，县城路灯设施完好率及亮灯率保持在X%以上，美化亮化城区效果更加明显，确保了市民夜间出行安全。四是全力推行城管执法防控平台市场化运作。X年X月，X县与X分公司签订为期X年的合作协议，购买该公司信息技术服务，创建了城管“执法通”防控平台。该平台是行政执法业务平台、行政执法移动平台、行政执法电子监察平台组成，是集行政执法网上运行和实时电子监察于一体的电子政务平台，对提高城市管理服务效能、促进文明和谐执法、降低城管理廉政风险起到重要作用。一是执法取证更便捷

6、全面。移动执法中使用“执法通”的实时拍照、录音、录像功能，可对执法对象违规行为进行取证，保证案件处理公平公正阳光透明，有效证明事实真相。二是压缩自由裁量处罚空间。“执法通执法取证素材、违法程度判断、引用法规条文等信息环环相扣，执法人员难以随意作出偏离事实的自由裁量处罚。一旦出现偏离事实处罚情况，监察平台会发出黄牌警告信息，监控人员能及时对其作出处理，有效限制了处罚的随意性。三是提供法律条文。“执法通”资源库储备城市管理中各项处罚项目及处罚依据，可根据执法对象违法行为选择处罚项目，系统自动生成处罚依据，有效提高执法效率。四是实时打印，客观权威。执法人员利用“执法通”完成所有信息录入后，即可现场打印处罚通知书并交当事人签名确认，理据充分。五是有效体现同案同罚原则。使用“执法通”，法程序严格，裁量标准统一。监督机制有效，处理手段快速，既可减少手工操作的不确定性，又能有效防止“人