创建国土资源管理示范村试点活动实施方案【共10页】VIP

1、创建国土资源管理示范村试点活动实施方案创建国土资源管理示范村试点活动实施方案 【内容摘要】关于开展“四送四进”暨创建国土资源管理示范村试点活动实施方案，为进一步改进干部作风，密切党群干群关系，深入贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理工作的一系列方针政策，强化基层基础工作，突出重点，全面落实国家、省市国土资源管理工作的各项要求，一、指导思想，坚持以科学发展观为指导,以国土资源管理法律法规和有关文件精神为依据，以创先争优为动力，进一步深化干部作风建设，创新工作方法，二、目标任务，1、国土资源管理实现“三新”，2、执行国土资源法律法规实现“五到位”，3、国土资源执法监察工作实现“五无”，4、干部作

2、风实现“三个提高”，三、工作措施，（一）送政策进村（社）、项目，助推村（社）经济发展，1、积极开展法律法规和政策的宣传咨询活动，1、深入推进农村土地综合整治，2、贯彻落实农用地管理有关政策。关于开展“四送四进”暨创建国土资源管理示范村试点活动实施方案 为进一步改进干部作风，密切党群干群关系，深入贯彻落实党中央、国务院关于国土资源管理工作的一系列方针政策，强化基层基础工作，突出重点，全面落实国家、省市国土资源管理工作的各项要求。根据中共*市委关于全面开展“四深入两结一测评”活动切实改进干部作风密切党群干群关系的意见（*发*号）和中共*区委关于全面开展“四服务三争当两评议”活动切实改进干部作风密切

3、党群干群关系的意见（*发*号），分局党组决定于*年*月至*在联系社区、项目和贫困户开展以“送政策进村（社），解群众所想；送服务进村（社），解群众所思；送平安进村（社），解群众所忧；送温暖进村（社），解群众所盼”，并结合我区国土资源管理工作的实际，在*镇创建国土资源管理示范村试点活动，为确保活动顺利开展，并取得实效，特制定如下实施方案： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导,以国土资源管理法律法规和有关文件精神为依据，以创先争优为动力，进一步深化干部作风建设，创新工作方法。紧密结合 “四深入二结对一测评”活动及 “四服务三争当两评议”活动，围绕土地综合整治、依法征地拆迁、村民住房建设、打击非法采

4、矿、化解国土资源信访矛盾纠纷、防治地质灾害，积极为群众排忧解难，从而进一步增强基层组织和广大干部群众的资源保护意识和国土资源法制观念，减少国土资源违法违规行为的发生；切实维护好广大人民群众的合法权益，密切党群干群关系；依法建立起新形势下农村国土资源管理新秩序, 促进社会和谐，为全区经济社会又好又快发展提供有力保障，为全区新农村建设积累经验。二、目标任务1、国土资源管理实现“三新”。一是人民群众对国土资源法律法规有新认识。通过对国土资源法律法规以及政策的宣传普及工作，认真制定宣传计划，丰富宣传形式，提高宣传效果,确保对土地管理法律法规的宣传覆盖面达100%。二是土地利用效率有新提高。按照“全面探

5、索、局部试验，封闭运行，风险可控”的原则，对试点村进行总体规划，明确功能布局，推进村庄旧房改造、基础设施和公共服务配套设施建设，鼓励新建住房使用荒山荒地和未利用地，有针对性地开展农村土地综合整治，实现耕地增加、用地节约、布局优化、要素集聚。三是服务保障能力有新提升。落实支农惠农土地政策，依法保障一批设施农用地需求、解决一批危旧房改造和困难村民建房用地问题，创新服务理念，强化服务举措，使系统干部职工责任意识和服务意识明显增强，办事质量和办事效率明显提高，服务保障新农村建设能力进一步提升。2、执行国土资源法律法规实现“五到位”。一是基本农田保护到位。各行政村应按照基本农田保护工作的有关要求，切实将

6、基本农田保护地块落实到组到户。要聘请管护员对基本农田保护牌、界址桩定期进行检查与维护。要加强对本行政村基本农田保护区的监管工作，对破坏基本农田及一般耕地的行为，要及时予以制止，确保耕地不被毁坏。二是集体土地登记发证和变更调查工作到位。要在试点村开展集体土地登记发证，对全村的所有住房进行调查摸底，对符合法律法规的、未登记发证的住房进行初始登记；对与法律法规相冲突的住房进行定性，并促使其逐步消化；对因继承等原因造成的权属变更，要在核实情况的基础上，进行变更登记。三是土地矛盾纠纷调处到位。对于土地矛盾纠纷，要组织精干力量进行认真调查，严格按照法律法规妥善处置，千方百计把问题和矛盾解决在基层，保证各类

7、涉土上访、越访行为得到有效控制。四是土地补偿安置费用发放到位。对有征地行为的群众，要严格按照征地补偿协议，及时依法足额将被征地群众的补偿安置费用发放到位，不截留、挪用，确保被征地群众利益不受损害。五是国土资源监管到位。根据构建完整的国土资源监察信息网络的要求，在试点村要选好配强、充实国土资源监察信息员，保证在第一时间掌握国土资源违法信息，使国土资源违法违规行为及时得到制止与查处。3、国土资源执法监察工作实现“五无”。一是无违法用地。没有非法占地行为；没有以租代征的行为；没有破坏耕地行为；没有非法转让、非法租赁集体土地等行为。二是无截留、挪用征地补偿安置费用行为。三是无涉土集访和越级上访现象。四

8、是无非法采矿现象。五是无抛荒、荒芜耕地现象。4、干部作风实现“三个提高”。一是服务群众的认识得到提高。二是解决热点难点的能力得到提高。三是群众的满意度得到提高。三、工作措施 （一）送政策进村（社）、项目，助推村（社）经济发展。1、积极开展法律法规和政策的宣传咨询活动。要结合“422”地球日、“625”全国土地日、“124”全国法制日等重大节日，要在联系社区和试点村，开展主题宣传活动，并制作国土资源法律法规宣传资料，发放给村、农户。要不定期组织机关干部深入农村开展法律法规和政策咨询服务活动，为群众答疑解惑。1、深入推进农村土地综合整治。要按照“用地集约、资源共享、设施配套、民生改善”的要求，制定

9、符合地方实际的农村土地综合整治计划。要用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，农村建设用地复垦指标调剂所产生的收益，首先用于农村土地综合整治和新农村建设。启动开展农村土地综合整治示范村建设，*年要在试点村确保新增耕地*亩。2、贯彻落实农用地管理有关政策。要积极支持农村改善农业生产条件的设施建设，按照省厅、市局有关文件精神，主动做好设施农用地项目的审批、管理和服务工作。3、全面落实征地补偿和被征地农民基本保障制度。征收农民集体所有的土地，要保证法律法规以及政策宣传到位，严格落实“两公告一登记”制度，要告知被征地对象如何运用法律法规的武器维护自身的权益，要依法保证三个月内足额支付征地补偿费，要落实被征地

10、农民的社会保障，切实维护被征地农民的合法权益。4、做好试点村土地利用总体规划工作。在试点村土地利用总体规划时，要广泛征询有关部门和基层群众的意见，确保规划科学合理。土地利用总体规划编制后，要做好规划的宣传工作，并及时向社会公示，接受社会监督。（二）送服务进村（社）、项目，助增村（社）保障后劲1、听取新农村建设服务需求。各股室队所要组织力量深入试点农村、深入群众，召开座谈会，发放征求意见表建立民情意见箱。在联系社区和试点村建立社情民意信箱，建立好民情台账，局班子成员要以身作则，率先垂范，每月至少走访村（社）群众或联系项目2-3次，亲自带队到试点村调研时间不少于90天，上门听取基层和群众的意见，掌

11、握新农村建设国土资源管理方面的需求，记好民情日记，建立好民情台帐，整理成册，针对群众提出的意见进行认真分析，研究解决的措施办法，并切实抓好落实。2、积极用地保障服务工作。要抓好试点村土地利用总体规划，拓展用地空间，积极引进新农村建设项目，并确保新农村建设项目及时落地。要建立和落实项目跟踪服务制度，在项目审批、用地保障等方面做好服务工作。3、着力做好农民建房用地审批服务工作。要按照法律法规和有关政策，坚持“一户一宅、拆旧建新”的原则，严格落实农村私人建房“四公开、四到场、一监督、一台帐”等相关管理制度，努力做好农民宅基地申请、审批、管理等工作。同时，要开展便民服务，将审批以及服务项目的联系人、联

12、系方式、工作职责、服务承诺制作成“便民服务卡”，发放到村民手中，大力推行“一站式”服务，建立村民建房代办制度。4、开展农村土地登记上门服务活动。要以村庄地籍调查为抓手，提前介入，超前行动，主动为村镇企业、农民宅基地登记发证提供上门服务，实行送证上门。对符合条件的村镇企业办理土地抵押登记的，努力做到当场办结，为企业解决融资难题创造条件。5、开展项目帮扶活动。对每一个联系项目，要明确联系领导，每周要主动与项目业主进行联系和沟通，深入了解项目建设情况以及需要解决的问题，帮助协调解决，“一把手”要每个月不少于3次亲自带队深入项目现场，为项目建设出谋划策；对全区所有项目建设开辟“绿色通道”，实行“无障碍

13、服务”和“全程服务”，在力所能及的范围内提供政策上支持，用地审批尽量节约开支，提高办事效率和服务水平，保证所有项目建设遇到的困难在第一时间有解决人员和解决措施。（三）送平安进村（社）、项目，助创平安村（社）1、深入开展国土资源信访积案化解年活动。要深入开展领导干部下访、约访和开门接访，所有局领导要随时接待群众来访，倾听群众意见，了解群众诉求，为信访群众解决实际困难，努力化解国土资源矛盾纠纷，维护群众合法权益。要排查出一批国土资源信访积案，要按照“一个问题、一名领导、一个股室、一套方案、一包到底”的“五个一”要求，落实好包案领导包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，切实

14、化解一批信访积案。2、开展地质灾害防治进村活动。要全面细致地做好农村地质灾害防治工作，开展汛前地质灾害防治检查，着力提高农村地质灾害预警预报、群测群防和临灾应急处置能力。要排出*年治理和搬迁避让的地质灾害点数量，制定年度计划，明确任务，责任到人，切实加强地质灾害点的勘查、治理与搬迁避让，确保人民群众生命财产的安全。3、扎实推进平安村（社）活动。进一步加强与群众沟通交流，大力排查化解矛盾纠纷，搭建平台，融洽村（社）气氛，增强邻居交流；大力宣传尊老爱幼、夫妻恩爱的优良传统美德，倡导良好的社会氛围。（四）送温暖进村（社）、项目，助解村（社）群众难题1、开展结对帮扶活动。深入开展与联系社区、项目、试点

15、村的结对帮扶工作，帮助结对试点村开展技能培训，落实帮扶项目，帮助结对试点村村民尽快摆脱贫困。2、开展“四助”活动。局各股室队所要围绕“助困、助学、助医、助业”四大工程的要求，摸清结对村低收入农户的基本情况和在“四助”方面的具体要求，积极动员以个人形式与结对村的低收入农户进行 “一对一”结对，力争每名干部每年能为困难群众解决1-2个困难问题。要积极组织和动员党（团）员为结对村的低收入农户捐款捐物，在自愿基础上，组织党（团）员交一次特殊党（团）费。四、工作步骤 （一）动员部署（2月下旬） 要制定好活动方案和实施计划，在全局范围内进行动员部署，统一思想认识，明确工作任务，落实工作责任，建立督查督办制

16、度，并将其纳入年终考核的重要内容之一。同时加大宣传力度，为专项行动开展营造良好氛围。（二）调研阶段（3月1日至3月31日） 通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，组织开展新农村建设服务需求调研，摸清新农村建设中的新情况、新问题和对国土资源部门提出的新要求；组织开展项目建设情况调研，搞清影响项目建设的瓶颈问题和需要解决的问题；组织全局干部开展“破解难题大家谈”活动，探讨研究破解难题的思路、办法和措施。局班子成员要就当前的难点问题，撰写一篇高质量的调研文章，每名干部要就当前的难点问题提出2-3条解决办法和建议。局领导要亲自带队，针对村（社）提出的问题深入研究，认真探讨，并拿出一套可行性较强的实施方

17、案。（三）落实阶段（4月1日至11月30 日） 围绕“四送四进”活动，明确任务，排出时间表，落实责任人，强化工作措施，确保工作落到实处。要制定和完善目标管理制、督查检查制、责任追究制。要加强领导班子和干部队伍执行力建设，培养干部职工的宗旨意识、团队意识、责任意识、发展意识，着力形成一个团结干事的班子，带动一批狠抓落实的干部队伍。（四）总结阶段（12月1日至12月31日） 开展“四送四进”活动暨创建国土资源管理示范村试点活动实施效果总结、评估，系统评价各项活动、政策措施的执行情况、存在问题，及时总结取得的阶段性成果，完善服务群众、村（社）、项目的政策和措施。五、工作要求 （一）统一思想认识，加强

18、组织领导。要充分认识“四深入”、“四服务”活动的重要意义，把 “四送四进”活动暨创建国土资源管理示范村试点活动作为*年国土资源管理工作的一项重要内容来抓，落实到各项决策部署中去。为保证活动效果，决定成立领导小组，党组书记、局长*同志任组长，党组副书记、副局长*同志任副组长，其他班子成员为成员；决定组建办公室，办公室设在政工股，党组成员、副局长*同志兼任办公室主任，政工股、监察室、办公室全体同志为成员，协调活动各阶段安排，建立工作机制，准确把握政策，全面完成各项任务。（二）着眼群众满意，突出惠民利民。要坚持真心服务，善于出实招、出硬招，解基层之难，分群众之忧。要坚持谦虚请教，多方听取基层干部群众意见，确保“四送四进”活动举措更有针对性和实效性。要突出调查研究，及时对调研发现和群众反映的突出问题进行梳理分