地区发展服务业调查

1、地区发展服务业调查今年1月4日，国务院批复了半岛蓝色经济区发展规划，我省的蓝色经济区规划上升为国家战略。今年1月16日，在市第十六届人民代表大会第四次会议上，“十二五”规划被审议通过，我市又开启了新的发展蓝图。不论是全省的蓝色经济规划还是我市的“十二五”规划，服务业发展均被赋予很深的期待，服务业已成为推进区域经济协调发展和县域经济跨越发展的重要支撑。作为服务业工作人员，对如何加快发展服务业，促进产业结构优化升级，如期完成蓝色经济与“十二五”规划目标，有以下思考。（一）必须转变发展观念。发展服务业，国家、省曾在“十一五”规划中明确提出要加快发展，“十二五”规划与蓝色经济规划又都有新的更深入的阐述

2、。加快发展服务业，是经济发展到一定阶段的必然，这是经济发展的客观规律。我们一定要转变长期以来注重一产，忽视三产的现象，抢抓省蓝色经济区上升为国家战略的机遇，根据我市“十二五”规划的部署，把发展服务业作为调整产业结构、扩大消费需求、增创发展新优势的战略举措，下大气力加快推进，全面提高服务业的发展规模和层次。（二）必须完成目标任务。我市已明确了年及“十二五”期间的服务业发展目标，即在年，我市的服务业增加值要增长17%，服务业增加值占GDP的比重要提高1.5个百分点（市确定要提高1.4个百分点）。在“十二五”期间，服务业增加值年均增长应不低于15.4%，社会消费品零售总额年均增长不低于15%。到“十

3、二五”末，服务业增加值占GDP的比重达到41%以上，比“十一五”末提高6.7个百分点以上；服务业从业人员比重达到40%以上。服务业税收比重、实际利用外资比重均有较大幅度提高。二、加快发展服务业必须突出重点，要优先推进我市具有比较优势的产业，最终要体现在特色与竞争力上（一）要认识我市独具的特色。历史悠久、人文资源多、文化底蕴厚、知名度高，这是最独具的特色。是国家历史文化名城，有2000多年的历史，是中国四大古港之一，是海上丝绸之路的起点，有中国四大名阁之一的阁，有保存完整的明代水军遗址水城，在海内外享有“人间仙境”的美誉。（二）要认清优势资源发展优势产业。总体看，市发展服务业比较大的优势资源有三

4、个，分别是旅游资源、葡萄与葡萄酒资源、陆海空综合交通运输资源。前两个优势资源催生了“人间仙境、美酒之乡”的美名，后一个优势资源将促使成为中国北方的交通枢纽。依托历史人文特色与优势资源，市服务业已形成了旅游、葡萄与葡萄酒二个具有较大优势的产业，物流业一个具有较大发展潜力的产业。旅游业与物流业是纯粹的服务业，葡萄与葡萄酒业是服务业内涵占相当大比重的一个产业。旅游业已壮大成为服务业的龙头产业，今后市旅游业的发展不仅在于量的膨胀，更要有质的提升。市“十二五”规划与市半岛蓝色经济区发展规划的贯彻落实意见中，对旅游业的发展定位是要合理开发利用海洋（沙滩）、古城、葡萄酒产地、山岳温泉等资源，建设滨海旅游度假

5、区、西海岸海洋文化旅游产业聚集区、（）国际健康产业园、葡萄酒旅游发展带、艾山山岳温泉度假区等五大板块，积极争创国家级旅游度假区，进一步提升“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌。发展旅游业，我们的思路和定位都非常好，关键是如何推进与落实。葡萄与葡萄酒业是一个在我国起步较晚的产业，与发达国家甚至与一些发展中国家相比，我国的葡萄与葡萄酒业还有很长的一段快速成长道路。目前，汇集了中粮长城、天津王朝、新天国际、华东百利等四十多家国内外著名企业，有优质酿酒葡萄基地14万亩，年产高档葡萄酒12万吨，占中国葡萄酒年产量的1p3、培育发展物流业。在市的服务业发展中，物流业是一个富有很大潜力的产业。公路有威

6、乌高速、新206国道等高等级公路与同三高速、济青高速相连的“三横两纵”主干路网，海港有栾家口港和新港两个国家一类开放港口和蓬长客港，空港有在建的潮水国际机场，铁路有在建的德龙烟铁路段，像这样兼具陆海空综合交通条件的县级市在全国也不多。完全可以依托这些有利条件，在港口附近规划建设港口物流园区，推进港区联动；在空港附近规划建设空港物流园，发展区域物流枢纽；在铁路站点与铁路进港支线附近规划建设保税堆场，发展铁路物流；综合运用公路、铁路、港口、机场发展多式联运，发展保税仓库，推进高端制造业与物流业联动发展，形成新的高端产业发展隆起带和物流业发展聚集区。三、加快发展服务业必须与时俱进，要时刻关注对我市发

7、展有重大支撑的产业，最终要实现为我所用从去年4季度以来，我国正步入一个加息上升的周期，今年国家将抑制通货膨胀作为宏观调控的重要任务之一，这种形势下，银行贷款融资变得比较困难，而服务业发展是需要资金拉动的，这个时候也应坚持与时俱进，及早转换思路，在继续积极争取银行支持的前提下，要关注发展上市和债券融资，这是新形势下必须转换的思路。目前企业缺乏资金是一个“通病”，因此不论哪一类金融政策，只要合法、有利，经过努力能为我所用，我们均应该积极争取。企业债我们还应继续努力争取，应引导像八仙过海旅游公司、蓬建建工集团公司、汇洋集团公司、圣豪家纺公司、蔚阳集团公司、京蓬药业公司等企业结合实际研究发债政策，着力

8、争取。集合债我们也应该认真研究利用，它是以多个中小企业作为联合发行主体，按照统一组织集合发行的原则共同发行的企业债券，上述的这些企业如果自身发债有难，可以考虑联合起来发行集合债，这里有大利可图。房地产、社区服务、批零餐饮、文化产业是与人民生活密切相关的产业，我们在推进有优势、有潜力的产业加快发展的同时，也应关注这些产业的发展。（二）要科学发展社区服务业。我市规划到“十二五”末全市的城镇化水平要提高到55%以上，这意味着我市将有25万多人要生活在城镇。为应对城镇化发展，科学发展社区服务业是必须的，应该将社区的养老、托幼、医药、防疫、保健、安全、饮食、物业、中介服务、网点布局等统筹考虑，实现和谐发

9、展、科学发展。这个工作眼前看起来不太急，但如果不在思想上、行动上、组织上、经费上等诸方面早谋划、早布局、早实践，社区服务与管理将面临诸多困扰。社区不稳，社会不安。（四）要深入发展文化产业。曾听人说一部泰坦尼克号创造的价值顶得上一个宝钢，这说法是否正确没法考证，但说明一点，文化能创造巨大的价值。今年民间人士演了一部李大爷与他的儿媳们，产生了很大的轰动，联想一下八仙过海的影响、杨朔散文的影响，我们应该坚定这样一个信念：应加快发展展现宣传的各类影视作品、动漫作品、网络作品、文学作品等，尽快发展壮大文化产业。应立足我们丰厚的文化资源，深入挖掘神仙、精武、海洋、港口等众多文化，以影视、动漫、网络等新形态

10、塑造的新形象，在引导群众参与创造、共享文化发展成果的同时，也赋予了服务业以更加精深的文化内涵。服务业内因为包括非常多的产业，单一的举措不一定产生效果，在推进发展上必须统筹规划，多措并举，合力推进。（二）实施让利政策。由于物流业是我市一个极富发展潜力的产业，为推进产业快速发展，对在入驻建设的物流项目，可考虑对入驻所在地政府和项目本身实施“让利”政策，以充分发挥基层地方政府和企业两方面的积极性。对入驻新港、栾家口港、潮水机场、铁路站点物流规划区内建设的现代物流项目，契税、耕地占用税地方留成部分、土地收益、城市基础设施建设配套费全部返还所在地政府。返还的税费专款专用，用于物流园区的基础设施建设和物流项目推进工作。使用固定资产中长期贷款建设的现代物流项目，可考虑给予项目1年贴息支持，贴息额最高不超过30万元。项目建设和投产后实现税收的地方留成部分，前两年全部返还企业，后