县落实法律顾问制度情况汇报

1、县落实法律顾问制度情况汇报为贯彻落实党的_届三中全会决定和中共县委关于全面深化城县管理和社会治理改革的若干意见中“普遍建立法律顾问制度”的要求，完善我县政府法律顾问工作，加快法治政府建设步伐，推进法治建设，我们于年4月开展了政府法律顾问制度建立情况调研工作。（一）政府法律顾问工作队伍已形成规模。此次调研共有59个单位反馈问卷，其中42个单位已聘请法律顾问，17个单位尚未聘请法律顾问。未聘请法律顾问的单位中，绝大多数不具有行政管理职能。在已开展法律顾问工作的单位中，23个单位聘请对象为律师事务所，19个单位聘请对象为个人，即律师、高等院校或研究机构的专家学者、长期从事法律实务工作的其他专业人士。

2、经过多年努力，我县已逐步建立了一支年富力强、综合素质好、专业化程度高的政府法律顾问队伍，形成了县、县两级政府法律顾问工作的架构。据不完全统计，目前全县政府系统聘请法律顾问达243人，他们正在为保障中心工作、推进依法行政、建设法治政府提供高质量、全方位的服务。（三）政府法律顾问工作模式各有特色。已经开展法律顾问工作的县级部门，都由部门法制处室专门负责法律顾问的联络、协调工作；开发区管委会的法律顾问工作主要由办公室或下属局进行日常管理、指导和监督。13个区县中有的区（县）政府法律顾问的日常管理由法制办负责，有的区县由司法局牵头负责选聘人员，法制机构主导业务协调。运作模式各有特色，如曲江新区设立律师

3、办公室，由法律顾问单位指派律师参照管委会作息时间，按时上下班，确保法律服务及时、全面；国际港务区在政务服务中心大厅窗口设置法律服务团办公室，法律顾问的工作时间与港务区工作人员一致；莲湖区目前建立了三个法律顾问团，分别为区政府法律顾问团、区重点项目法律顾问团、区信访案件法律顾问团，提高法律顾问工作的针对性和实效性；灞桥区发挥政府主导作用，聘请了30名律师组成政府及执法部门顾问团，为全区重点项目、平安建设及经济社会发展提供全方位法律服务，还印发了灞桥区公共法律服务体系建设实施方案，有效整合资源，科学搭建平台，积极探索“358”工作模式，积极推进规范化、网络化、便捷化法律服务体系建设。二、我县政府系

4、统法律顾问制度存在的问题（二）政府法律顾问协调管理机构不尽统一。仅以区县为例，我县13个区县中，有6个区（县）政府法律顾问管理工作由区（县）法制机构负责，其余7个区（县）中4个由司法局与法制机构共同选聘，3个由司法局负责选聘，但法律顾问业务均由法制机构主导。后者与陕西省政府法律顾问工作规则及年6月21日省政府办公厅印发的省政府法制办“三定”方案明确的政府法制机构负责推进全省政府法律顾问制度建立工作相悖，也与县政府法制办多年来实际负责县政府法律顾问业务的做法不对应。这不利于全县政府法律顾问制度的建立与完善，也不利于法律顾问作用的有效发挥。（四）政府法律顾问考核机制需要完善。政府法律顾问的服务对象

5、是政府及其工作部门，即以追求社会和谐和公共利益为目标，也不以盈利为目的。这不同于服务个人、企业或其他对象。政府法律顾问一般为资深律师、专家学者及长期从事法律实务的其他人士。政府法律顾问工作有自身的特殊性，在很多时候难以确定量化标准，法制机构对他们进行工作评价时也很难量化排序。这些因素造成了政府系统法律顾问工作评价标准模糊，考核机制尚未形成。三、对我县政府系统法律顾问制度建设的意见（二）明确政府法制机构负责推进行政机关政府法律顾问制度建立工作。政府法制机构是本级政府依法行政方面的参谋、助手和顾问，协调管理政府法律顾问与法制机构的职能相吻合。年11月重新发布的陕西省人民政府法律顾问工作规则中再次明

6、确由省政府法制办负责省政府法律顾问组的日常联络、组织、协调，以及对省政府法律顾问的考核、评价等工作。年省政府法制办“三定”方案规定省政府法制办负责“推进全省行政机关政府法律顾问制度建立工作”。县政府办公厅印发的县年依法行政工作要点也要求政府法制机构负责建立政府法律顾问制度。各区县政府和县级各部门要按照这些要求理顺职责，政府法制机构要加强指导和监督，形成上下贯通、协调运转的组织网络，推进我县政府法律顾问工作不断发展。（四）建立政府系统法律顾问专家库。从多年实践看，鉴于聘任的法律顾问大部分是本专业领域的佼佼者，对政府工作的其他方面了解不多，为此有必要根据政府系统法律顾问工作需要，由政府法制机构负责建立政府系统法律顾问专家库，并定期更新。专业范围可涉及国土资源、城建规划、金融证劵、公共管理、科教卫生及应急管理等，纳入专家库的条件包括：具备良好的政治素质和职业道德，坚持原则，作风正派，能够认真、公正、依法履行职责；具有国家承认的高等院校本科及本科以上学历或副高以上职称，在相关专业领域工作8年以上，在本专业或本行业有较