加入WTO之后我国面临的机遇和挑战--经济学本科毕业论文

1、加入WTOL后我国面临的机遇和挑战-经济学本科毕业论文河南大学经济学专业自考本科毕业论文加入WTO后我国经济发展面临的机遇和挑战作 者：专 业： 经济学准考证号：_指导老师：成 绩：身份证号：联系电话： 完成时间：2012年8月26摘 要：2001年12月11日我国正式加入世界贸易组织（WT）成为 其第143个成员。加入WTO、定会为我国经济和社会发展带来深刻的 影响。加入WTO既给我国经济发展带来机遇，也使我们面临挑战。 认真审视中国经济发展与 WTO勺各种连接关系，有助于让中国经济趋 利避害，朝着更好的方向发展。关键词： WTO 经济 机遇 挑战世界贸易组织简介及中国加入 WTO勺背景 1

2、（一）世1（二）中界贸易组织简介国加入WTO勺背景2WTO勺基本法律原则及中国加入WTO勺意义. 6（ 一 ）WTO的基本法律原则6（二）中国加入WTO勺意义7三、 加入WTC后我国经济发展面临的机遇 8（一）有利于拉动投资和内需，促进中国经济持续快速发展9（二） 国际 地 位 的 提 高9（三）加入WTO后将促使国家调整工业和贸易结构9（四）入 世 后 我 国 会 吸 引 大 量 外 资10（五）加入WTO能为我国培养一大批能与国际接轨的综合人才及加快科技教育发展，促进科教兴国战略的实施 10四、加入 WTO寸上市公司的影响 11五、加入WTO寸我国经济产生的影响 13（一） 给 中 国 经

3、 济 带 来 的 正 面 影响13（二） 给 中 国 经 济 带 来 的 负 面 影响14六、加入WTC后我国经济发展面临的挑战 15（一） 寸 宏 观 经 济 能 力的 挑战15（二） 寸政府体制的挑战16（三） 寸 产 业 结 构 升 级的 挑战17（四） 寸 企 业 国 际 竞 争 力 的 挑战18（五） 资 源 和 环 境 问 题 是 入 世 后 的 又 一 大 难题18参考文 献 20加入WTC后我国经济发展面临的机遇和挑战随着经济全球化进程，每个国家都不可能孤立地发展自己的经济。加入WT有利于充分利用国内外的市场和资源， 加快我国经济与 国际经济的融合， 参与国际经济大循环， 并在

4、国际市场的竞争中处于 有利的地位，加快推动社会主义市场经济的建立。当然，加入 WTO 既为我国经济持续稳定发展带来历史性机遇， 也对我国各个产业的发 展带来了新的挑战。 随着关税的降低， 国内商品的价格优势将会逐渐 消失；同时由于技术与管理水平与发达国家存在的差距， 也会对经济 发展带来负面的影响。一、 世界贸易组织简介及中国加入 WTO勺背景（ 一） 世界贸易组织简介世界贸易组织（WTO）的前身是成立于1948年1月的关贸 总协定（GATT） , 1 9 9 5年1月1日世界贸易组织代替关贸总 协定正式运行。 目前世界贸易组织的成员国已由最初的23个扩大 为13 3个，成了名副其实的“经济联

5、合国”。经过成员国前七轮的谈判，发达国家制成品的关税率从4 0%下降到4%-5%,发展中国家为1314， 从而有力地促进了跨国间的经济联系， 目 前其成员国贸易额占世界贸易总额的90%以上。从 1947 年关贸总协定的签署到今天的世界贸易组织，经过 50 多年的发展，其成员已从成立之初的 23个缔约方到目前拥有 142个 成员，发展中国家占世贸组织成员总数的 80%以上。世界贸易组织作为一个多边贸易谈判的场所和论坛组织， 为所有成员提供了多边合作和参与的机会。 对发展中国家来说， 通过这一组 织，它们可以提出自己的要求和建议； 通过谈判达成协议， 使其在履 行义务与承诺的同时， 享受相应的权利

6、和优惠。 由于每个成员不分大 小均享有一票投票权， 从理论上讲， 发展中国家和最不发达国家可以 充分行使自己的否决权， 来影响世贸组织的发展方向及重大问题的决 策，维护发展中国家和最不发达国家的共同利益。 世贸组织争端解决 机制的强化和权威性的确立， 也为发展中国家提供了保护自己切身利 益的重要手段。另外，世界贸易组织在许多协定、 协议中均考虑到发展中国家的 利益要求， 允许其有更多的时间适应世贸组织相关条款的规定， 并给 予人均国民生产总值在 765美元以下的最不发达国家 （1995 年世界银 行标准） 特殊优惠，这些国家几乎不承担任何义务，却可享受世贸组 织成员的一切权利。人均国民生产总值

7、在 1000 美元以下的发展中国 家可以在较低水平的义务、 给予较长的过渡期安排、 发达国家尽最大 努力对发展中国家成员开放其货物和服务市场、 技术援助和培训人力 资源等方面享受优惠安排。（二）中国加入WTO勺背景 随着经济全球化进程，每个国家都不可能孤立地发展自己的经 济。加入WT有利于充分利用国内外的市场和资源， 加快我国经济与 国际经济勺融合， 参与国际经济大循环， 并在国际市场勺竞争中处于 有利的地位，加快推动社会主义市场经济的建立。当然，加入 WTO 既为我国经济持续稳定发展带来历史性机遇， 也对我国各个产业的发 展带来了新的挑战。 随着关税的降低， 国内商品的价格优势将会逐渐 消失

8、；同时由于技术与管理水平与发达国家存在的差距， 也会对经济 发展带来负面的影响。加入 WTO将对纺织行业、汽车行业、外贸行 业、电信业产生较大的影响，进而影响到这些行业的上市公司。加入世界贸易组织从总体上和长远来看， 标志着我国经济发展进 入了一个新的阶段，对我国是有利的，也为我国经济在 21 世纪的发 展奠定了更为稳定的基础。1. 我国加入世贸后，再不必在最惠国待遇问题上每年一次遭到 美国非难，我国一年一度同美国关于延长最惠国待遇的争论 将告结束。我国还可以享受多边的、永久性的最惠国待遇。2. 加入世界贸易组织有利于我国积极参与世界经济，使我国在 平等的条件下参与国际竞争，有利于我国社会主义

9、市场经济 的发展，提高我国企业的管理水平和技术水平，增加我国经 济的活力，实现资源的合理配置。我国加入 WTC后，部分耐 用消费品和服务的价格会进一步降低，给广大消费者带来实惠。我国加入 WTC后，投资环境会变得更好，外商可享受国 民待遇，有利于引进外资。据有关专家测算，我国加入 WTO 将使我国的GDP增加2. 94个百分点。这意味着，我国将增 加 200 0 多亿元的产值和几百万人就业。据国家计委估算， 从 19992005 年的 7 年间，我国进口各类设备、技术和产 品总额可达 1. 5 万亿美元。降低关税后，进口设备、技术和 产品的成本将有所降低，这将降低企业的生产成本，对促进企业的生

10、产和我国经济发展产生有利影响3. 加入世界贸易组织后，除了能够享受平等贸易待遇外，更重 要的是我国作为 WTO 勺正式成员将直接参与国际贸易的决策 过程，摆脱别人制订规则，我国被动参赛，处于不利地位的 情况。在经济全球化条件下，我国面临着防止工业发达国家 通过制订新规则扼杀我国经济活力的艰巨任务。加入世界贸 易组织，获得参与制订规则的权利，可使我国的合法利益得 到必要的反映。同时，可把国际贸易争端交到世界贸易组织 的仲裁机关去处理，免受不公正处罚。4. 参加世界贸易组织，使主要贸易大国将不得不取消对我国实 行的不同程度的贸易歧视措施。目前主要贸易大国都在不同 程度上对我国实行一些歧视性的贸易措

11、施。它们都以中国不 是世界贸易组织成员，不能享受世界贸易组织成员待遇为借 口对我国出口商品进行限制。 例如，纺织品进口的发达国家， 已于 1995 年开始实施逐步取消纺织品进口配额的协议， 但对 我国一直在增加纺织品配额限制，并要求我国继续签订配额 协议，减少了我国纺织品出口。加入世界贸易组织后，因世 界贸易组织规定， 在 2005年之前分阶段取消纺织品配额， 美 国及其他发达国家限制中国纺织品出口的歧视性配额很快将 被取消。纺织品、服装和鞋帽是我国传统的出口商品，约占 我国对外出口总量的 20 。我国的纺织业和服装业将获得 稳定的贸易环境，将使纺织和服装生产企业获益。据测算，到 2005 年

12、后，我国纺织品出口将获得比现在高出10的市场份额。预计纺织品、服装和鞋帽的出口将增加 50 多亿美元。 除纺织服装业外，加入世界贸易组织，对我国部分化工产品 及部分钢铁产品也是有利的。 对已具规模和技术成熟的彩电、 洗衣机、电风扇、自行车、玩具、制笔业、文教用品、食品 罐头行业和部分机电产品也是有利的。5. 我国加入世贸组织将有利于香港的经济发展。就短期而言， 加入世贸，我国开放市场，外资公司以香港为中介点，势必 将加强与香港方面的合作，增加了香港厂商做生意的机会。 香港还将受益于贸易环境的更加稳定，使之作为中国转口中 心的作用更加稳定。从长远来说，我国作为一个贸易大国， 加入世贸后贸易制度将

13、更趋健全，贸易额将增加。而香港作 为我国的一部分，随着我国贸易额度增加，对香港经济的长 远发展十分有利。2001年12月11日我国正式加入世界贸易组织（WTO,成为其第 143 个成员。 2001 年 11 月 20 日，世贸组织总干事迈克尔 ?穆尔致函 世贸组织成员，宣布我国政府已于 2001年11月 11日接受中国加 入世贸组织议定书 ，这个议定书将于 12月 11日生效， 我国也将于 同日正式成为世贸组织成员。外经贸部有关负责人表示， 正式成为世贸组织成员后， 我国将全 面参与世贸组织的各项工作。 不久，我国将向世贸组织总部所在地 瑞士日内瓦派出中华人民共和国常驻世界贸易组织代表团， 并

14、派出 大使。我国将全面享受世贸组织赋予其成员的各项权利， 并将遵守世 贸组织规则，认真履行义务。 “多哈发展议程”已经启动，作为世贸 组织成员， 我国将认真积极参加世贸组织新一轮多边贸易谈判， 并在 其中与其他成员一道发挥积极和建设性的作用。二、WTO勺基本法律原则及中国加入WTO勺意义（一）WTO勺基本法律原则1、公平贸易原则各成员勺出口贸易经营者不得采取不公正勺贸易手段， 进行或扭 曲国际贸易竞争，尤其不能采取倾 销和补贴勺方式在他国销售产品。 世贸组织强调， 以倾销或补贴方式出口本国产品， 给进口方国内工业 造成实质性损害或有实质性损害威胁时， 该进口方可以根据受损勺国 内工业勺指控，采

15、取反 倾销和反补贴措施。同时，世贸组织强调， 反对成员滥用反倾销和反补贴措施达到其贸易保护勺目勺。2、关税减让原则“关税减让” 一直是多边国际谈判勺主要议题。 关税减让谈判一 般在产品主要供应者与主要进口者之间进行， 其他国家也可参加。 双 边勺减让谈判结果， 其他成员按照“最惠国待遇” 原则可不经谈判而 适用。3、透明度原则 要求各成员将有效实施勺有关管理对外贸易勺各项法律、法规、行政规章、 司法判决等迅速加以公布， 以使其他成员政府和贸易经营 者加以熟悉；各成员政府之间或政府机构之间签署勺影响国际贸易政 策的现行协定和条约也应加以公布； 各成员应在其境内统一、 公正和 合理地实施各项法律、

16、法规、行政规章、司法判决等。4、针对“国营贸易企业”原则 世贸组织对国营贸易企业的主要要求是， 在进行有关进出口的购 买或销售时， 应只以商业上的考虑作为标准， 并为其他成员企业提供 参与这种购买或销售的充分竞争机会。5、非歧视性贸易原则 具体表现为“一般最惠国待遇”及“国民待遇”。其中最惠国待 遇原则为： 如果一成员给予另一成员某种优惠的待遇， 它就应该“立 即、无条件地” 将同样的优惠待遇扩展到所有成员， 以保证没有任何 成员受到“歧视性”待遇。6、一般禁止数量限制原则 在货物贸易方面，世界贸易组织仅允许进行“关税”保护，而禁 止其他非关税壁垒，尤其是以配额和许可证为主要方式的“数量限 制

17、”。但禁止数量限制也有一些重要的例外， 如国际收支困难的国家 被允许实施数量限制； 发展中国家的 “幼稚工业”也被允许加以保护。（二）中国加入WTO勺意义1、有利于中国更快、更好地融入国际经济社会。 加入世界贸易组织可以帮助中国经济更好地融入国际经济社会，更好地利用国际资源和国际市场勺优化资源配置功能， 发展我国勺社 会主义市场经济。2、有利于维护我国勺经济利益。WTO具有制订和管理世界经贸秩序的作用，目前WT（规则主要由美欧等发达国家制订。加入 WTO将使我国在国际经济舞台上拥有更 大的发言权， 可以为建立公平合理的国际经济新秩序， 维护包括我国 在内的发展中国家的利益，作出更大的贡献。3、

18、有利于扩大出口贸易。加入WTO后，我国可获得多边、稳定、无条件的最惠国待遇，并 以发展中国家身份获得普惠制等特殊优惠待遇， 有利于实现市场的多 元化，使我国出口贸易有较大的增加。加入WTO后,当与其他国家发 生贸易纠纷时，可以通过WTO贸易争端解决机制，比较公正、合理地 解决贸易争端，维护我国国家和企业利益。4、有利于引进外资。 随着投资环境的进一步改善，外国直接投资的总量将大幅增加，投资方式实现多样化， 从而大大活跃投资市场， 扩大生产规模， 有力 地促进我国经济的发展。5、有利于激发中国企业的竞争意识。加入WTO后,将有更多的外国公司进军中国市场， 从而将强化竞 争机制，激发中国企业的竞争

19、意识， 迫使国内企业注重研究开发和对 品牌的培育，加大技术投入，竭力提高员工素质和企业管理水平。6、有利于扩大就业机会。加入WTO后,投资和出口的规模将进一步扩大， 从而创造更多的 就业机会。三、加入WTO后我国经济发展面临的机遇（ 一 ） 有利于拉动投资和内需，促进中国经济持续快速发展WTO勺宗旨就是贸易自由化。加入 WTO国内市场与国际市场将 全方位接轨， 各种限制逐步打破， 在法制和规范更加成熟的条件下， 外商会更踊跃地进入中国， 不仅可以将产品就地销售， 还可以卖到全 世界，中国勺资源和劳动力优势得到更充分勺发挥。 有专家估计， 加 入WTC后两三年内可吸引1000亿美元以上的外资。（

20、二）国际地位勺提高 作为联合国常任理事国之一，拥有世界近五分之一人口的中国，经过多代领导人的长期努力， 已在世界逐步树立起一个有威信可信赖 的政治大国形象。 但作为发展中国家， 中国虽经历了传统的计划经济 会主义市场经济的转型过渡， 经济市场却相对仍处在一个较封闭的受 制约状态，而加入WTC以后便可以充分的利用这个全球性经贸组织的 影响力，主动参与全球经济规则的制定， 为自身及广大发展中家谋求 发展的可能， 在提高自身经济实力的同时， 也充分提高本国的经济影 响力及其号召力。（三）加入WTO后将促使国家调整工业和贸易结构以适应全新的经济形势， 进一步加快社会主义市场经济体制和改 革而趋于发展完

21、善， 以更好的与国际经济市场接轨， 改良自身以增强 国际竞争能力。 借助这个外力的推动与观照， 也将是我国经济体制改 革的一个捷径。 同时入世也将带动我国产业结构的调整， 巨大的劳动 力市场是我们的优势， 而胝成效的农业生产又缺乏足够的国际竞争能 力，所以面对国际竞争而促成 “入世后， 我国将由农业国转向制造工业国”的跨越发展，是有长远意义的。而与国际接轨之时，法制澆知 识产权等其他各相关领域建设，都将因势在必行而做相应调整完善。通过加入WTO其他成员国对我国开放市场，可以利用国际经济结构 调整、产业重组和转移所提供的机遇， 加快国际资本和技术改造中国 的传统产业。（四）入世后我国会吸引大量外

22、资 中国原本就拥有一个巨大的潜在市场，限制更少愈加开放之后，作为全球投资市场的一 个热点，中国必将吸引更多的外资涌入。届 时借用外来的资金及其技术、 迅速发展本国经济将成为一个极有利的 条件，而银行、 建筑、不动产等方面的外资增长也将带动我诸多经济 领域的发展、在发达国家第三产业往往都占据着国民经济的很大 比重，而入世后能将我国第三产业引向规范化的发展， 其可能给我国 所能带来的实惠及其就业可能， 是短期很难估量的。 外资涌入也使中 国政府能够集中国内更多的财力、物力发展西部地区。（五）加入WTC能为我国培养一大批能与国际接轨的综合人才及 加快科技教育发展，促进科教兴国战略的实施入世后，光北京

23、就有数十万公务员主动投身再学习， 其主要内因 便是入世后可能带来的竞争就业压力。 就此可以预见， 在入世后的经 济发展及其就业的过程中，借助竞争的外在压力和良好的发展环境， 不断培养造就大批的相关专业技术人才， 这对于持续和推动城市经济 的发展， 带动全民素质的提高， 进而推动整个社会主义市场经济， 都 可以说是意义深远的。 而且入世后， 将加快我国科研， 教育发展和体 制改革， 使我国科研机构、 高等教育机构直接参与国际交流， 可使科 研成果获得WTC成员国良好的知识产权保护，发展我国的技术贸易； 另一方面有得于完善科技教育的市场体系， 健全法律制度， 加强企业 之间、企业与院校及科研机构之

24、间的横向联系与合作， 充分利用我国 巨大的技术和教育市场潜力，加快教育发展。入世后的开放市场将直接给百姓带来实惠， 由于国内国际两个市 场进一步融合， 物美价廉的商品更多， 市场中商家更直接也更有序的 竞争，不但可以给国民更多选择的空间， 也可以给国民带来更多让利 的实惠，相对而言百姓的购买能力似乎就增强了， 多选择而又更低廉 的消费面前， 更能够促进生产与消费的良性循环。 当然也有一点， 世 事永无绝对， 任何事务都有两面性。 世上从来没有免费的午餐。 所以 在面临各种机遇的同时必然面临各项挑战。四、加入WT（对上市公司的影响随着经济全球化进程，每个国家都不可能孤立地发展自己的经济。加入WT

25、（有利于充分利用国内外的市场和资源， 加快我国经济与 国际经济的融合， 参与国际经济大循环， 并在国际市场的竞争中处于 有利的地位，加快推动社会主义市场经济的建立。当然，加入 WTO 既为我国经济持续稳定发展带来历史性机遇， 也对我国各个产业的发 展带来了新的挑战。 随着关税的降低， 国内商品的价格优势将会逐渐 消失；同时由于技术与管理水平与发达国家存在的差距， 也会对经济 发展带来负面的影响。加入 WTO将对纺织行业、汽车行业、外贸行 业、电信业产生较大的影响，进而影响到这些行业的上市公司。纺织行业 1997年纺织品与服装的出口额 43199 亿美元，占出 口总额的 23 5，这表明纺织品与

26、服装的出口在我国对外贸易中占 有重要的地位，加入WTC后,在实现全部纺织品与服装贸易一体化的 情况下，我国向其他国家输出纺织品与服装出口将会增加， 并将与其 他国家享受同样的平等竞争机会， 提高在国际市场所占的份额， 这无 疑为面临困境中的国内纺织行业提供了新的发展机遇。 同时，受多种 纺织纤维品协定保护，受到某些国家所采取的歧视性政策将大大减 少，将有利于我国通过正常渠道，扩大出口规模。在沪深两市中，纺 织品与服装行业的上市公司较多， 目前这一板块开始活跃， 如前期第 一纺织、深纺织 A 等均出现了较强的走势，而以申达股份、龙头股 份、太极实业、上海三毛、新增发为首的纺织板块也开始放量走强，

27、 相信热点会逐步扩大到其余的纺织服装类股票。汽车行业加入 WTC后，汽车行业将受到国外产品的压力，但在短 期内可受到 WTO寸幼稚产业的保护，加之目前中国汽车工业的集中度 较高，以及汽车工业发展的时机正在成熟， 随着汽车国产化率的提高 与企业生产规模的扩大， 产品价格也在不断下降， 加之与国外知名汽 车厂的合作，汽车行业受到的冲击并非如想象的那样大。一汽轿车、 上海汽车等上市公司与国外汽车厂的合作已经多年， 再经过一定时间 的努力，产品性能价格比会逐步接近国外的产品，加上良好的服务， 仍会取得较快的发展。但寸于规模较小的汽车厂家可能会产生较大的 冲击。外贸行业加入WTOE疑会对从事外贸进出口的

28、上市公司带来积 极的影响。随着近几年来外贸进出口权的下放， 将会刺激公司进出口 业务的增长，尤其对中大股份、 兰生股份等专业的外贸公司来说， 将 带来更大的发展机遇。对一些外向型的公司，如青岛海尔、深科技 A 等公司，在扩大出口规模，保持利润增长方面，将带来积极的影响。电信业在近 10 年中，我国电信业发展极为迅速，保持着 30以 上的增长速度，科技水平不断提高。全国电话普及率已达 1064， 城市电话普及率为 277，移动通信网规模为全球第二，随着电信 业的发展， 整个行业的竞争能力也在不断提高。 中国电信领域的改革 也在不断加强，中国联通的成立以及中国电信分业经营等改革措施， 表明中国电信

29、业正在面对开放， 逐步打破国内垄断， 提高电信业的竞 争能力。加入WT（后由于电信领域开放的渐进性，短期内对电信业上 市公司如东方通信、国脉通讯等还不会产生较大的影响。当然，加入WT也将对农业、银行、计算机、钢铁、石油、化工、 其他服务业等行业产生影响，但可以相信：与 13 年前开始申请入关 时相比， 中国经济实力已经大大增强， 市场经济秩序已基本建立， 行 业的竞争能力得到了提高， 随着进一步的对外开放， 中国经济正在加 快与世界经济的接轨，加入 WTOE疑将促进我国经济的发展。五、加入WTO寸我国经济产生的影响加入世界贸易组织从总体上和长远来看， 标志着我国经济发展进 入了一个新的阶段，对

30、我国是有利的，也为我国经济在 21世纪的发 展奠定了更为稳定的基础。（一）给中国经济带来的正面影响1. 加入WTC后，中国经济更密切地融入世界经济，中国产品对国际市场的依存度增加，中国固定资本投资对国际资本市场 的依存度也会增加，有利于中国更快、更好地融入国际经济 社会。2. 有利于在国际经济舞台上发挥更大的作用，有利于维护我国的经济利益。加入 WTO将使我国在国际经济舞台上拥有更大的发言权。可以为建立公平合理的国际经济新秩序和维护发 展中国家的利益作出更大的贡献。3. 有利于密切海峡两岸的经贸关系、有利于推进我国经济体制 改革和对外开放。这对我国经济体制的改革和对外开放都将 是一个有力的推进

31、。4. 有利于改善我国的国际贸易环境。加入 WTC后，我国可获得 多边无条件最惠国待遇，以发展中国家的身份获得普遍优惠 的待遇。有利于实现市场的多元化，使我国的出口贸易有较 大的增长。5. 随着投资环境趋于统一和得到普遍改善，加上中国潜在市场 的巨大吸引力，外国直接投资的总量将会有较大幅度增长， 外资来源将进一步多元化。我国将对外国企业逐步取消各方 面的限制， 给予他们以国民待遇， 有利于消费者得到更优质、 更廉价的服务。（二）给中国经济带来的负面影响加入WT既为中国经济持续稳定发展带来历史性机遇， 也对中国 许多产业的发展带来了一些严峻的挑战。 随着关税的降低， 国内商品 的价格优势将会逐渐

32、消失， 同时由于技术与管理水平与发达国家存在 的差距，也会对经济发展带来负面的影响，主要是：1. 外国产品更自由地、廉价地进入中国市场。肯定会对某些行 业产生一定的冲击。如化工制药业、机械工业、汽车业、某 些电子产业、通信设备制造业等。2. 对知识产权保护力度的强化，也会使一些长期侵权或缺乏创 新能力、缺乏品牌、依靠仿制生存的企业难以为继。3. 开放服务市场是我国加入 WTO所承诺的重要义务。服务贸易 总协定要求缔约方最终对服务贸易实施无条件最惠国待遇和 国民待遇。服务行业将面临外国同行的强有力挑战，将不得 不让出一定的市场份额，出现“肥水流入外人田”的问题。4. 开放农产品市场，农产品的进口

33、会逐步增加。对我国农业的 发展产生一定的压力。5. 随着更多的跨国公司进入中国，随着外资企业在我国国民经 济中的地位进一步上升，以及我国宏观经济政策及管理必须 符合WTO勺多边协议和规则的要求，将使我国国家的宏观调 控难度增加。六、加入WTC后我国经济发展面临的挑战（一） 对宏观经济能力的挑战加入WTOB，政府依靠行政手段管理经济事务的基础将逐渐既退 出历史舞台， 如何适应新的形势， 将政府职能切实转到经济调节， 市 场监督， 社会管理和公共事务上来； 依靠经济和法律手段来调节， 调 控经济， 履行好调控者、 管理者、 仲裁者的职责是摆在各级政府前面 的一项新任务。还有，过去 20 多年虽然我

34、们已经起社会主义市场经 济体制的框架， 并在一些重点领域的改革方面取得有效突破， 但与完 美的社会主义市场经济体制的要求相比， 差距仍然很大。 特别是所有 制结构的调研优化还不够， 资本和劳动力市场刚刚起步， 社会保障制 度还不完全，现代企业制度仍没有全面建立。面对市场经济的大潮， 深入挖掘体制的潜力， 启动方方面面的发展活力， 是必须重视的一大 课题。同时，加入 WTO后，在民营经济、外资经济、合资经济将会呈 现出飞快发展的势头。 经济成份更加复杂， 生产要素的流动性大大增 强。既要按照非歧视原则， 公平贸易原则来加强对宏观经济的监控和 调控；又要创造良好的投资环境， 吸引社会投资， 创造更

35、多的就业岗 位，经济市场的稳定。 同时， 市场经济的自身规律将是主导一切的决 定性因素，与国际资本市场的接轨也将中国与世界经济衔接得更加紧 密，届时全球经济圈里发生的任何不稳定与冷暖变化， 都可能更直接 的影响到我国市场的稳定与发展， 这是入世后中国市场所必须面临的 挑战，也是中国市场决策者们所必须应对的可能局面。（ 二） 对政府体制的挑战经过多年的改革， 中国已经初步确定了社会主义市场经济体系的 制度框架， 但计划经济体制的制约仍然存在， 政企尚未完全分离， 行 政审批过多， 对具体经济事务以直接管理为主， 经济管理缺乏充分的 透明度，在市场运行环境和市场秩序监管上， 在政府管理能力和人才

36、结构等，这些都与WT（的惯例和规则不相符合。因为“入世主要是政 府”入世，虽然WTO是一个针对企业的机构，但实际是一个政府间的 组织。wtO协定约束的对象是政府，各级行政机关和其他有关的国家 机关在WTO、定的实施方面负有重要的法律责任。所以，面对 WTQ 面对全球化挑战， 首当其冲的不是企业， 而是政府， 是各国政府通过 市场有效配置本国资源的能力和水平， 是各国政府营造良好的市场环 境的能力和水平。我国加入WTQ后，政府的管理机制和行为方式所面 临的挑战更为突出。所以，加入WTQ后,与WTQ规则相抵触的法律法 规将逐步改善，各级政府必须按照 WTQ勺规则管理经济事务，这是对 各级政府的一个

37、重大挑战。（三）对产业结构升级的挑战由于历史和体制上的种种原因， 中国走向市场的过程中有诸多困 难和问题，在国内外市场竞争的双重压力下，结构性矛盾愈发突出， 尤其是传统产业比重最为严重， 虽然近年来， 我们加快了传统畜产业 的升级换代的步伐， 发展了一些具有比较优势的高新技术产业， 在产 业结构调整上收到了明显的改善， 但从总体上看， 我国产业仍然处于 国际产业分工的下游状态。 根据中国的资源情况和发展基础， 以有国 际国内的市场情况， 要继续实施和完善优势资源转换战略， 在依靠国 内市场生存的一些产业，如机电、化工、化工医药、造纸工业以及信 息咨询、会计、保险、银行、对外贸易等贸易领域，将直接面对国内 外竞争的巨大压力，只有积极争取抓住加入 WTQ后的