铁路局车务系统安全风险管理办法

1、铁路局车务系统安全风险管理办法为全面推进车务系统安全风险管理工作，强化车务系统安全风险控制，确保车务安全持续稳定，根据郑州铁路局安全风险控制体系建设和运用管理实施办法，结合车务系统特点，特制定如下实施办法，请认真贯彻落实。 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立 “三点共识”，落实“三个重中之重”要求，以高铁、动车、客车、列车、施工、调车和劳动安全为重点，以推进安全生产标准化为载体，以落实安全生产责任制为保证，全面引入风险管理理念，系统构建安全风险控制体系，不断强化安全风险超前防范和过程控制，使安全风险管理与既有安全管理有机融合，逐步建成科学高效、管理规范、机制健全、覆盖全面、职

2、责明确、程序清晰、适用有效、考核有力的安全风险管理控制体系，促进车务安全管理规范化、系统化和科学化建设，确保车务安全持续稳定。 通过对风险源的辨识，把握风险点，从而采取有效的风险控制措施，杜绝高铁一切责任事故、一般 A 类及以上责任事故、旅客列车责任事故和职工死亡责任事故，控制危及列车安全的作业事故；消灭一般 C 类及以上责任事故、接发列车责任事故和职工重伤责任事故；努力控制调车作业惯性事故和车务自管设备故障，消除危及列车安全的设备隐患，净化铁路运输安全环境。 为加强车务系统安全风险管理工作，推进车务系统安全风险管理有序开展，运输处成立车务系统安全风险控制体系建设和运用管理工作领导小组。 长：

3、运输处处长 组 领导小组下设办公室，办公室设在运输处车站科，办公室主任由车站科长兼任。 站段作为安全风险控制体系建设和运用管理工作的执行主体，要成立由党政主要领导挂帅的组织机构，结合单位特点，制定本单位安全风险控制细化措施和运用管理办法，明确岗位作业标准和生产项目作业指导书，建立安全风险控制数据库，强化安全风险管理，落实安全风险控制措施。对车间（车站）、班组的安全风险控制措施的落实情况进行检查、指导，确保形成管理闭环。 1.根据车务系统生产特点，车务系统安全风险源分为基础管理、现场作业、设备质量、重点处所、特殊时段和应急处置等六类。 级安全风险：是指风险程度极高，可能导致灾难性后果，属于不能接

4、受的风险，需立即采取措施解决的安全风险。一般指具有突发性、源头性或系统性的问题，且能导致非常严重后果的风险事件，可能造成一般B类及以上铁路交通事故。 级安全风险：是指风险程度高，可能的后果一般，属于有条件接受的风险，需采适时采取措施解决的安全风险。一般指具有惯性作业倾向或偶然性问题，且能导致一定后果的风险事件，可能造成一般D类铁路交通事故。 （1）运输处主要负责车务系统安全风险控制点（包括全局性的安全风险控制点）的管理和监控，负责、级安全风险控制措施的制定，并督促车务站段落实相关风险控制措施。 五、安全风险控制重点 1.基础管理风险控制重点 （2）人员素质风险控制。要明确安全、技术等主要岗位干

5、部准入标准，任用能胜任的干部进入主要岗位，强化安全生产管理。按照国家职业标准、铁路职业技能培训规范和岗位标准要求，开展“定专业、定去向”订单式培养，全面提高职工的业务素质，满足现场岗位作业需要。坚持规章制度培训与应急处置演练，理论考试与实作鉴定等相结合，建立干部、职工的动态考核制度，及时调整和淘汰不胜任岗位要求人员。 （1）高铁安全风险控制。紧紧围绕高铁设备和作业特点，重点抓好规章制度和安全控制措施的落实，突出风、雨、雪灾害天气和设备故障等各类非正常情况下的应急处置、非常站控模式下作业的卡控措施落实，正确及时发布调整或限制列车运行的调度命令，严把列车放行条件关键环节，严禁在情况不明情况下盲目放

6、行和臆测行车，强化人工办理进路时和凭证的确认程序，严格落实转换非常站控的卡控制度。分散自律转为非常站控时，必须严格遵守“四清”、“三必须”制度。 （3）施工安全风险控制。认真落实施工安全管理制度和卡控措施，坚持“行车不施工，施工不行车”的原则；以影响信联闭正常使用、有临时限速和有轨道车配合作业的施工为重点，严把施工计划审批、协议签订、行车组织方案编制审核、现场作业盯控包保、运统46登记和签认、调度命令收发转、轨道车作业、施工结束后第一趟列车放行等关键环节，落实现场领导干部、安全技术干部安全包保责任制，确保施工安全。 （5）调车作业安全风险控制。加强切割正线、跨站（场、区）调车作业、分路不良区段

7、和特殊情况下调车的安全控制，严把计划、信号、进路、速度、瞭望、防溜、联控等关键环节；不断提高调车计划编制质量，严格控制计划编制、传达、变更等关键环节；加强本务机车、单机、轨道车在车站转线、出入库（线）作业的安全控制，严格执行联控制度，严禁抢钩作业；加强企业机车在站调车作业的安全控制，严格落实企业机车作业的各项规定；严格落实调车作业盯控措施，加强对关键地点、关键时间段和关键作业环节的监督检查，实现调车作业安全有序可控。 3.设备安全风险控制重点 4.重点处所安全风险控制重点 ? （1）高坡地段行车安全风险控制。以太焦、侯月、西陇海、宁西线为重点，严格执行接发列车作业标准和车机联控标准，严把把无列检作业列车发车作业的关键程序和环节，太焦和宁西线等运用区段必须严格按规定安装使用列尾