省人防办关于开展落实严格规范公正文明执法相关工作自查报告【共5页】

1、省人防办关于开展落实严格规范公正文明执法相关工作自查报告省人防办关于开展落实严格规范公正文明执法相关工作自查报告 【内容摘要】省政府法制办，根据省政府法制办关于开展落实严格规范公正文明执法相关工作监督检查的通知（青府法【xx】49号）要求，省人防办高度重视，及时按要求结合人防执法工作进行了自查，一、自查情况，（一）制定完善了人防工程建设的执法公示、告知等程序制度，（二）每年对全省人防重点城镇定期或不定期的进行执法检查，通过强化检查意识、完善检查机制、突出检查重点等一系列举措，青海人防工程建设得到了进一步的规范，（三）对省人防办涉及行政许可、行政确认等规范性文件，严格遵守省政府法制办的要求实行合

2、法性审查备案制度，并按时进行了报送，（四）全面落实行政执法责任制度，确定执法岗位，履行执法职责，严密执法程序，细化执法标准，责任落实到人，二、主要做法。省政府法制办： 根据省政府法制办关于开展落实严格规范公正文明执法相关工作监督检查的通知（青府法【xx】49号）要求，省人防办高度重视，及时按要求结合人防执法工作进行了自查。现将情况汇报如下： 一、自查情况 根据省政府办公厅关于印发青海省xx年深入推进依法行政加快建设法治政府工作要点的通知（青政办【xx】87号）和青海省xx年深入推进依法行政加快建设法治政府工作任务台帐的要求，省人防办坚持依法治国理念，严格规范公正文明执法，积极推进依法行政，强化

3、行政执法监督，不断提升依法行政水平，积极构建了职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信、公正文明的执法环境。（一）制定完善了人防工程建设的执法公示、告知等程序制度。一是在青海人防网站进行了公示，接受群众监督。一年来，通过人防网站公示，在青海人防网答复留言8次，解答咨询人防工程建设等问题50余次。在省政府政务大厅前来报建工程项目的人员，发放印制的人防行政审批告知书20余份，增强了执行工作的透明度。二是按行政法律法规及省政府法制办的要求，规范了人防行政执法调查取证行为、行政处罚裁量权、行政执法程序，依法规范行使行政职权。对青海大学附属医院等违建工程项目，省人防办认真按行政执法程序

4、，进行调查取证，施工现场当场制作现场笔录和询问笔录，依行政处罚裁量权依法给予行政处罚。三是为进一步维护法律的严肃性，xx年结合青海人防实际制定了青海省人民防空行政处罚自由裁量权实施办法，行政执法严格执行行政裁量权基准制度，细化、量化执法裁量基准，严格规范行使行政执法自由裁量权。四是认真落实青海省行政执法案卷立卷规则（试行）的相关规定，近年来人防工程建设中的执法案卷，省人防办按结建、单建、收取易地建设费项目进行了分类登记、移交机要室归档，对人防行政审批、执法档案严格按规定实行规范管理。（二）每年对全省人防重点城镇定期或不定期的进行执法检查，通过强化检查意识、完善检查机制、突出检查重点等一系列举措

5、，青海人防工程建设得到了进一步的规范。（三）对省人防办涉及行政许可、行政确认等规范性文件，严格遵守省政府法制办的要求实行合法性审查备案制度，并按时进行了报送。（四）全面落实行政执法责任制度，确定执法岗位，履行执法职责，严密执法程序，细化执法标准，责任落实到人。同时，认真做好行业政风行风评议，在青海人防网站主动接受社会监督。二、主要做法 （一）健全和完善行政执法调查取证规则。近年来，省人防办严格按照取证程序规范执法行为，严格落实执法过错追究制度，坚决纠正重权力轻责任和重实体轻程序的倾向，不断提高执法办案人员的自身素质，避免因调查取证不合法、不规范、不充分给执法办案带来不良后果。（二）严格规范和完

6、善人防工程建设市场管理。近年来，针对人防工程建设市场管理中存在的问题，省人防办先后制定完善了登记审批制度、公正文明执法制度、监督问责制度等规范性文件，建立了责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的人防工程建设市场法规体系，确保了管理的制度化、规范化运行。（三）进一步加大人防行政执法力度。xx年来省人防办对西宁市主城区、海东市（平安、互助）、格尔木市、德令哈市在建民用建筑项目进行了执法检查，其中在西宁市主城区重点检查去年未办结人防手续的13个在建项目，下达督办通知单的10家，人防手续齐全的3家；海东市下达督办通知单的4家（平安县1家、互助县3家）；格尔木市下达督办通知单的单位1家；德令哈市下达督

7、办通知单的单位2家。通过行政执法检查，各建设单位及相关部门都能遵守人防法的规定，建设单位能主动与人防办协调依法按规定报建事项，目前违规建设行为明显减少，充分说明人防系统坚持依法行政，不断提高人防执法能力，是人防事业健康发展的有效保障。（四）进一步完善人防检查考核评比机制。近年来，省人防办充分发挥行政权力网上公开运行系统作用，做到执法主体公开、执法事项公开、执法过程公开、执法结果公开，增强工作透明度，广泛接受社会监督，提高群众满意率。进一步加大行政执法检查考评力度，将年中检查与年度考核结合起来，将个人考核与单位考评结合起来，进一步完善检查考评机制，建立健全行政执法跟踪督查、责任追究等制度，突出行政执法过错责任追究制度的落实，将行政执法监督工作步入制度化、规范化、常态化轨道。通过开展行风评议活动，进一步强化了人防公正文明执法的意识。三、存在的问题及下一步打算 近年来，省人防办在公正文明执法工作取得了一定的成绩，但还存在一定的差距，主要表现在：一是随着近年来人防工程建设力度的不断加大，人防执法出现了一些不适应的问题，主要是基层执法力量不足的问题日益突出。二在法规、规章、规范性文件的起草修订方面仍是短板，在一定程度上不能满足人防依法行政的需要。下一步，省人防办将在省政府法制办的支持和指导下，进一步落实严格