企业思想政治工作的定位

1、从企业思想政治工作的定位来看:主要表现为:地位不明,即企业的思想政治工作应处于什么地位不明确。二是概念不明。即对什么是新时期思想政治工作理解不深,认识不清,甚至有些企业无意识做了大量思想政治工作,但并不知晓。三是责任不明,企业的思想政治工作应该由谁来做,应该做什么等问题不够明确。从企业的思想政治工作的效能发挥看,主要表现为一是不重视,个别企业的领导认为,职工收入增长了,思想问题就自然解决了。二是不会做,目前企业的政工人员整体素质不高,观念更新较慢,不适应新时期思想政治工作发展要求。三是没人做。一部分企业减并政工机构,削弱政工人员,政工干部由行政人员兼任,平时忙于事务,无暇顾及思想政治工作。将投

2、影寻踪动态聚类模型引入到房地产投资环境评价方法中，并通过辽宁省工业地产投资环境评价实例验证了该模型在房地产投资环境评价中的适用性。文连台8就提升文化创业投资环境的具体措施进行了研究。另外，在旅游行业，佘国强等9指出旅游投资环境分析方法应该是针对具体地区、具体项目进行的具体分析，然后根据具体项目构建了长沙市旅游投资项目投资环境评价指标体系，并运用因子分析法、德尔菲法和AHP(层次分析法)进行了相关评价。吴晓春等10将多指标综合评价方法和层次分析法结合对陕西省10个地市的旅游业投资环境进行了评价，也提出了改善旅游投资环境的建议。郭伟等11运用可拓工程方法与主成分分析方法，构建了河北省旅游投资环境的

3、综合评判物元模型，评判得出了河北省各市旅游投资环境强弱5个不同等级和11个城市旅游投资环境的综合排序。综上，已有的文献在引导我国各地现代服务业投资环境不断发展和深入上发挥了积极的作用，但也存在以下不足:一是评价对象多为城市，以整个省级行政区作为单位进行评价的文献较少，对湖北省现代服务业投资环境竞争力评价的文献更少;二是针对现代服务业所涉及的具体行业的投资环境进行研究的文章较多，但对现代服务业进行整体评价研究的较少;三是忽视了基于旋转因子载荷矩阵设置相应标准对初选指标体系的筛选。鉴于以上分析，为了侧重于揭示影响现代服务业发展的投资环境因素，本文将构建中国省域现代服务业投资环境竞争力评价指标体系，

4、运用因子分析法客观评价湖北省现代服务业投资环境竞争力在全国及中部各省的状况，并比较分析湖北省与发达城市和地区之间的差距及存在的问题，进一步地结合问题形成的机制提出提升湖北现代服务业投资环境竞争力的政策建议。2评价指标体系设计通过对已有文献的梳理，本文以科学发展观为指导，遵循系统性、客观性、比较性等原则，按照投资环境竞争力评价的具体要求12，结合国家、湖北省统计部门或相关职能部门公布的定量指标，确定中国省域现代服务业投资环境竞争力评价指标体系由21个指标构成。3实证分析3.1判断数据是否适合作因子分析本文的数据来源于中国统计年鉴2014及各省统计年鉴，为了消除评价指标量纲差异对因子分析的影响，本

5、文将原始数据进行Z标准化处理。标准化后各指标均值为0，方差为1。然后将样本的各个指标输入SPSS16.0软件进行KMO与Bart-lett检验。如表2所示，KMO检验值为0.721，大于0.7这一临界值，且Bartlett球度检验结果通过了显著性检验，说明所选取的样本指标适合做因子分析。3.2提出3个公因子借助于SPSS软件进行公因子标准分析，按照特征值大于1的原则，从20个变量中提取4个公因子，4个因子所对应的特征值与累计方差贡献率如表3所示，数据表明这4个公因子能够代表原始变量的绝大部分信息，可充分反映中国省域现代服务业投资环境竞争力概况。利用所选数据作的公因子碎石图可以看出(见图1)，提

6、取前4个公因子时，特征值变化十分显著，而提取第4个以上的公因子时，特征值的变化很小，曲线平缓。由此也可以说明4个公因子的提取对原始变量信息的刻画有显著作用，而4个以上公因子的提取对原始变量信息的刻画无显著贡献。3.3因子旋转及因子解释在对所提取的4个公因子建立载荷矩阵时，由于原始数据之间的相关系数较大，部分因子之间存在高度的正相关，为突出各公因子代表的变量，明确每个公因子的意义，以便于对每个因子载荷做出合理的解释，本文采用方差最大正交旋转方法对因子载荷进行旋转，从而得到正交旋转因子载荷矩阵(见表4)13。因子载荷矩阵中的每一个值代表原有变量与每个公因子的相关系数，绝对值越大，则公因子与原有变量

7、的相关性越强。从表4中可以看出:第一公因子在指标X1、X2、X3、X4、X5有较大的载荷，主要反映现代服务业的经济基础、消费支出，因此命名为经济环境因子;第二公因子在指标X6、X7、X8、X9、X10、X11、X12有较大的载荷，主要反映现代服务业的发展规模、发展潜力、对经济贡献度，因此命名为产业环境因子;第三公因子在指标X13、X14、X15、X16上有较大的载荷，主要包含了教育水平、人口结构、就业贡献度等方面对现代服务业的环境支撑，可以命名为社会文化环境因子;第四个公因子在指标X17、X18、X19、X20上有较大的载荷，主要反映现代服务业的科技支撑状况，可以命名为科技环境因子。3.4公因

8、子排序及综合得分为了计算公因子得分，利用回归法将公因子对指标变量作线性回归，得到系数的最小二乘估计，即因子得分系数矩阵，根据该矩阵和原始变量的标准化值乘积，可计算出公因子的因子得分。3.5评价结果分析从表5的统计分析结果看，湖北省现代服务业投资环境竞争力在全国位居第12位，在中部6省中位于第2位。虽然湖北省现代服务业投资环境竞争力排名在全国处于中上地位，与中部6省相比稍有优势，但与上海、北京、广东相比，还有很大的差距。具体从以下各类公因子进行比较分析。经济环境方面，湖北省在全国位居第17位，在中部6省中居第3位。生产决定消费，消费反过来对生产具有一定的反作用，扩大消费是促进经济发展的实现途径。

9、近年来湖北城乡居民逐渐提高的消费支出释放出了对现代服务业的巨大需求，使现代服务业保持了稳中有增的整体发展态势。产业环境方面，湖北省在全国位居第10位，在中部6省中居第1位。尽管湖北现代服务业集群效应初现，但是湖北的金融、房地产等科技含量高、需求潜力巨大的现代服务业发展还不够充分。当前，发达国家的现代服务业在其整个服务业中的比重已达50%以上。与国内发达省市相比，湖北省现代服务业增加值，现代服务业产值占全国GDP的比重、现代服务业产值占全省GDP的比重等反映现代服务业规模、结构方面的指标也有一定差距。究其原因，就在于湖北现代服务业固定资产投资额偏低，制约了现代服务业产业规模的扩大。因此，切实提高

10、湖北现代服务业投资环境竞争力，激活引资与投资机制，仍可谓当务之急。社会文化环境方面，湖北省在全国位居第9位，在中部6省中居第2位。现代服务业的发展也离不开社会文化环境的支撑。当前，湖北总人口中45.5%在农村，农村的教育水平与人口素质相对落后，人才的欠缺已成为湖北现代服务业发展的“瓶颈”。因此，湖北省应立足教育人文优势，推进以人为核心的城镇化，加大文化资源开发力度，推动形成义务教育、就业服务等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，加快文化产业规模化、集约化发展步伐，切实改善社会文化环境，加大创业扶持力度，促进新型城镇化与现代服务业的融合发展，积极发挥湖北现代服务业吸纳城乡新增就业的潜力。科技环境方

11、面，湖北省在全国位居第7位，在中部6省中居第1位。2013年，湖北通过开展现代服务业共性关键技术研究，技术市场成交额与三种专利授权数持续扩大，现代服务业科技支撑能力提高增强;湖北还探索建设了一批重点实验室、工程技术研究中心、综合研究机构和技术创新战略联盟，现代服务业科技创新环境明显改善，并对现代服务业的发展产生了积极影响。现代服务业是在工业化比较发达的阶段产生的，通过依托现代化的信息技术和管理理念发展起来的高技术含量、高附加值的服务业。当前，湖北省仍处于工业化中期阶段，湖北还应积极发挥科技的核心支撑和强力引擎作用，不断加强科技服务体系，助推现代服务业发展。4提升湖北省现代服务业投资环境竞争力的

12、政策建议4.1增强湖北现代服务业投资环境建设的新动力4.1.1实施现代服务业与新型城镇化的融合发展为加快推进符合湖北实际、具有湖北特色的新型城镇化，首先，基础设施建设须先行，重点应投向城镇公共交通、水电气热、生态环保等基础设施，以及现代服务业集聚区的公共基础设施;其次，各部门应抓紧制定教育、就业等方面的配套政策，完善法规，落实经费保障，统筹基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业等城镇基本公共服务覆盖面，通过持续提升城镇综合服务能力，畅通资金流、人流、物流和信息流;第三，要以市场机制和政府调控为驱动力，发展以现代服务业为主导的城镇产业体系，充分发挥现代服务业在城镇建设、提供就业、产业协同和服务民

13、生等方面的作用，特别要围绕满足人民群众需要发展现代服务业，通过发展现代服务业提高城镇产业体系品质，提高城镇人口素质和居民生活质量，进而全面提升城镇化的质量14。4.1.2优化现代服务业的投融资环境湖北应以市场为导向，加快投融资体制改革步伐，根据现代服务业不同阶段的投融资需求与特点，在投资领域引入竞争机制，拓宽融资渠道，探索投融资多元化方式:第一，坚持财政专项资金和创业投资引导基金相结合的发展策略。湖北应该制定现代服务业发展指导目录，按照“整合存量，统筹增量”的原则，加大资金投入，重点支持现代服务业的关键领域、重点产业。第二，推进银行制度创新。探索科技贷款担保、科技保险、产权交易等新模式，加快开

14、发适应现代服务企业需要的知识产权质押、股权质押、信用保险质押等贷款融资产品，为现代服务业发展提供坚实的资金支持。第三，完善资本市场层次结构。积极支持符合条件的现代服务企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对吸纳就业多、发展前景好以及运用新技术、发展新业态的现代服务企业开展业务。第四，建设湖北科技金融综合服务平台。按照不同业态、不同成长阶段的现代服务业企业的不同融资需求，提供包括贷款担保、天使投资、投行券商业务等在内的差异化服务，促进科技与金融资本的对接，积极破解湖北现代服务业发展的投融资难题。4.1.3完善利于现代服务业发

15、展的科技工作体系鼓励湖北地方政府部门、科研机构、产业化基地、高等学校等建立现代服务业科技工作管理机构，形成有利于现代服务业发展的科技工作体系。首先，以深化行政审批制度改革为抓手，建立和完善长效管理机制，加强有利于现代服务业发展的政务环境建设。其次，按照现代服务业科技发展“十二五”专项规划的要求，准确把握现代服务业科技发展方向，优化现代服务业科技创新环境，进一步提升科技对现代服务业的支撑和引领能力。具体包括:围绕生产性服务业共性需求及关键环节，加强网络信息技术集成应用，大力改造提升生产性服务业。加强网络化、个性化条件下服务技术研发与集成应用，显著提升科技培育发展新兴服务业的能力15。第三，加强与

16、教育主管部门的合作，探索建立现代服务业学科体系，重点培养和引进一批湖北现代服务业重点领域急需的产业人才。一是积极落实湖北省中长期人才发展规划纲要(20102020年)的要求，加强对以现代服务业人才培养为目标的高等院校、职业学校等骨干学校和重点专业的投资，有计划地扩大招生规模。在有条件的高等院校，建立一批现代服务业科技人才培养基地，开展试点工作，探索高素质现代服务业创新人才培养的新路子。二是合理制定规划、支持地方和高新园区(产业化基地、大学科技园等)和高科技现代服务企业开展现代服务业科技人才培训。三是建立完善现代服务业科技专家库，为开展现代服务业人才培训提供支撑。四是深化开放交流，推动现代服务业

17、科技创新国际合作，大力推进海外高层次人才引进计划，尤其应大力引进高层次、高技能具有创新能力、国际竞争力、通晓国际惯例、熟悉现代管理的高层次服务业人才。第四，支持发展一批现代服务业领域的大学科技园、创业孵化中心、生产力促进中心等创新载体，加强公共支撑服务平台建设，为企业提供政策咨询、技术转移、投融资、人力资源、交流与培训、信息与宣传、知识产权等服务。另外，要扶持人才中介业务的发展，结合农村剩余劳动力转移、城市下岗人员再就业工程，通过培训，引导其进入现代服务业领域创业和就业。研究制定现代服务业科技创新、商业模式创新等知识产权保护办法，加强对现代服务业创新的保护力度。4.2探索湖北现代服务业投资环境

18、建设的新思路4.2.1加强跨国和跨区域的现代服务业投资环境平台建设随着国际现代服务业转移趋势明显，湖北已成为吸引投资的前沿阵地，必须推动湖北现代服务业对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。具体而言，湖北可充分发挥自身交通方便、文化资源丰富、劳动力成本较低等优势，大力发展包括商贸服务业在内的现代服务业和国际旅游、对外工程承包、文化出口等服务贸易，加快崛起进程。再如，湖北是法国在华投资最大的省份，可进一步拓展湖北与法国在城市可持续发展、科技教育等各个领域的投资合作，充分借鉴该国的经验，不断提升湖北现代服务业投资环境竞争力。在对内开放

19、合作中应注重区域协作共赢发展原则，湖北应依托长江黄金水道这一中国经济升级版的新支撑带，以及与湘、赣、皖三省联手打造长江中游城市群的战略契机，实施“错位发展战略”，妥善处理全局和局部、长远与当前、沿江与腹地的关系，以良好的投资环境提升湖北现代服务业的比较优势和竞争优势。4.2.2形成“两圈一带”现代服务业投资环境联动格局在“两圈一带”、一元多层次等区域发展战略的指导下，依照优势互补、和谐共赢、整体联动、彰显特色的发展原则，以产业链为纽带，以集成化为突破口，以龙头企业为集聚核，建立现代服务业集聚区，营造现代服务业良好的投资环境:一是引导武汉提升开放层次，加快建成现代服务业投资环境国际化示范区。二是

20、促进宜昌、襄阳等大城市扩大开放合作，实现开放型现代服务业经济跨越发展。三是支持鄂东北、鄂西北、鄂西南等地区加快开放步伐，形成新的现代服务业开放型经济增长极。同时，进一步做实“武鄂黄”、“武襄十”、“武荆宜”三条生产性服务业功能带，并在继续完善现有服务业总体投资规划、重点产业专项规划、集聚区发展规划的基础上，组织力量编制重点市州或者县市区现代服务业投资规划，形成完备的现代服务业投资规划体系，因地制宜地建设现代服务业投资环境。4.3构筑湖北现代服务业投资环境建设的新优势积极构建具有湖北特点的现代产业体系，大力实施现代服务项目建设。按照“策划一批、推进一批、实施一批、建成一批”的要求，突出抓好对现代服务业发展起龙头作用的大项目、对转型升级起关键作用的新项目、对全局发展起长远作用的好项目的引进、培育和建设。确保在建项目、前期项目和策划项