中外交通安全对比分析

1、中外交通安全对比分析摘 要：随着机动化水平的不断提高，道路交通安全的形势越来越严峻，我国的道路交通事故也呈上升趋势。发达国家在应对交通事故方面研究较为深入，理论和经验丰富。本文通过对中外交通安全情况和交通事故预防措施进行对比，简要分析了我国交通安全形势严峻的原因和特点，试图找出我国在交通安全研究方面的不足。结合我国实际合理学习借鉴国外交通安全管理的先进经验，对减少我国交通事故的发生有重要意义。关键词：交通安全；事故原因；事故预防；对比分析引言交通安全是当今世界各国面临的社会问题之一。交通事故给全世界带来了巨大的生命财产损失，而其中道路交通事故已被公认为当今世界最大的公害之一，据统计全世界每年死

2、于道路交通事故的人数高达120万，受伤者多达5000万，即每天有3000多人死于道路交通伤害，交通事故造成的社会经济损失占国民生产总值1%2%。故有人称其为“世界第一公害”、“和平时代的战争”1。而且随着社会经济的发展，若不采取有效措施，交通安全问题将更加严峻。有专家预测，至2020年，经济发达国家交通事故死亡人数基本保持稳定，但全球交通事故死伤人数将比2000年增加65，全球交通事故死亡人数将达200 万。我国正处于快速发展建设时期，交通安全问题日益突出。相比发达国家，我国在道路交通安全方面面临的形势要严峻得多。目前，我国道路交通事故仍处于上升趋势，道路交通事故死亡的绝对数、交通事故致死率居

3、世界第一2。从二十世纪八十年代末中国交通事故年死亡人数首次超过五万人至今，中国(未包括港澳台地区)每年交通事故50万起，因交通事故死亡人数均超过10万人。2009年，中国汽车保有量约占世界汽车保有量的3%，但交通事故死亡人数却占世界的16%。通过对欧美、日本等交通发达国家与我国的交通安全状况的对比分析，找出我国在交通安全管理方面的不足，并结合中国交通的实际情况合理借鉴这些国家在治理道路交通安全方面的经验和技术，对提高我国交通安全管理水平有重要意义。1 交通安全的含义交通安全是指交通参与者在交通出行中遵守城市交通法规，避免发生人身伤亡和财产损失的全过程。荷兰学者认为，交通安全应分为发达国家交通安

4、全与发展中国家交通安全两种。因为交通安全因素中的人、车、路、环境的水平都与国家的经济发达程度有关。当发展中国家的汽车逐渐增多，人与汽车的关系更密切的时候，老人、孩子遭遇危险程度也在增加。而在发达国家，酒后驾车和违章超速是事故的主要原因。2 世界交通安全情况2.1 世界范围内交通安全情况各国的道路交通伤害情况很不相同，甚至一个国家的各个地区也不相同。据统计，上个世纪以来，全世界因交通事故死亡的人数已超过3000万人，这个数字相当于二战中丧生的人数。由于各国对交通事故的统计方法、统计范围各不相同，因而对于全世界目前每年因交通事故而伤亡的人数说法不一。据一份1994年对110个国家交通事故资料整理统

5、计表明，当年因交通事故死亡50万人，受伤1000万人。其中排前五位的分别是中国、俄罗斯、印度、巴西、美国。从20 世纪六七十年代开始，道路交通事故死亡据一份1994年率在高收入国家已经开始下降，与此同时，在中等收入和低收入国家道路交通伤亡死亡率则大幅度攀升。由TRL(Transportation Research Labs) 的一项研究表明 在上世纪末即1999 年道路交通事故的全球分布如表1所示。表1 1999年全球交通死亡人数地区亚洲地区欧洲中东部非洲高度机动化国家中东拉丁美洲及加勒比海事故比例（%）44121114613从表1可以发现将近一半的死亡事故( 约44% ) 发生在亚太地区。亚

6、太地区包括：中国（包括台湾）、印尼、印度、韩国、马来西亚、巴基斯坦、泰国、土耳其、越南。在亚太的一些发展中国家如中国、印度等交通安全问题较为突出并且交通事故呈上升趋势，随着这些国家机动化水平的提高，如果不对道路安全项目进行改进，这种趋势将持续下去。机动化水平较高的国家如西欧、美国、日本等国家，在国内通过实施“3E”工程，交通安全的形势大为改观。多年来道路交通事故维持在较低水平并趋于稳定。比较中、美、日交通事故的走势能让我们更直观看出发展中国家与机动化水平较高的发达国家在道路交通安全方面的差距。表2 中美日公路交通相关数据（1998年） 参数国别通车总里程（万公里）机动车保有量（万辆）千人保有量

7、（辆）车均里程（km/辆）道路密度（km/km2）车祸死亡人数（人/万辆）中国1304507.1390.02620.1317.2美国63021182.67460.03150.672.2日本1138799.13365110.017931.3作为发达国家的美国和日本，具有较高的机动车保有量和道路密度，但这些国家通过在国内实施交通安全治理系统工程，交通安全形势得到了明显好转，车祸死亡人数（人/万辆）明显低于中国等发展中国家。1998年，我国的万车死亡率是日本的17倍，是英国的12倍，是美国的9倍。从这里可以看出我国的道路交通安全形势十分严峻。2.2 我国的交通安全情况近年来，我国道路交通事故死亡绝对

8、数以高居世界第一，并以较高的比例增长。从总体上分析，我国道路交通事故的发生处于不断增长期，事故发生频率高。我国交通事故总量由1986年的29万起上升到2002年的77万起，年均增长6.3%。尽管近年来采取了大量措施，但道路交通事故发生的内在因素并没有得到根本的消除。表3 我国1990年以来的交通事故情况统计表项目年度事故次数（起）死亡人数（人）受伤人数（人）直接损失（亿元）十万人口死亡率万车死亡率致死率1990493713.644.3133.3832.811991532924.284.6032.1832.901992597296.455.5530.1940.681993635089.915.3

9、627.2444.1219946649013.345.5424.2644.6219957150015.235.9022.4844.8819967370017.206.0320.4142.2619977399018.505.9717.5038.8719987866719.306.2517.3035.0319998352921.247.0315.4729.3720009385326.697.2715.4518.31200130.888.5115.4616.23200233.248.7913.7116.29200333.698.3910.8017.4420049921727.70-9.20-从表3可

10、以看出，从1990年至2004年，我国的道路交通事故量及伤亡人数呈现上升趋势，造成的直接经济损失也不断增加，但万车死亡率和致死率有下降趋势，但与同期发达国家相比仍处于较高水平。可以总结出，我国的道路交通安全形势的严峻性主要表现在以下4个方面。 1.交通事故死亡人数多从1997年起，我国道路交通事故死亡的绝对数每年以数千人甚至上万人的速度递增，年死亡人数已跃居世界之首。2.交通事故致死率高交通事故致死率是交通事故死亡人数与交通事故伤亡人数之比。它是衡量一个国家交通事故危险度的一个指数，也是衡量一个国家医疗急救系统，特别是交通事故急救系统是否发达的一个标志。发达国家交通致死率一般较低，近年的统计表

11、明，日本的致死率为0.9左右，英国为1.1%左右，美国为1.3%左右，而我国的交通事故致死率从表3可见，低的也达到16%以上，高的则接近45%，可见其危险程度之高。3.经济损失重1999年我国交通事故造成的直接经济损失达到了20亿元人民币，2001年突破30亿元人民币，2003年则达到了33.7亿元人民币，2004年下降到23.9亿元人民币。近年来，我国每年交通事故造成的间接经济损失往往是世界经济损失的10-15倍。若把事故现场堵塞做所成的经济损失堵上，每年的经济损失将达到300亿元以上。4事故增长率高根据资料统计，交通事故的变化与国民经济的发展速度有密切关系。国民经济发展速度快，交通事故次数

12、和死亡人数就多。1978年-1995年我国国民经济快速增长，年均国民经济增长率为9.95%，而道路交通事故也进入高增长期，交通事故死亡人数年均增长率达8.9%，至今仍以较高的速度增长。这说明我国在高速发展国民经济的同时，还必须采取相应的措施和制定有效的政策来减少交通事故的发生。2.3 我国交通安全形势严峻的原因我国道路交通事故发生率逐年上升，主要在于交通事故发生的原因是多元化和复杂化的。道路交通事故的影响因素基本上可归结为人的因素、车辆因素和道路及其他因素。其中，造成我国道路交通事故的主要原因仍是人的因素，包括机动车驾驶员、非机动车驾驶员、行人及乘车人等，造成死亡的比例约为90%；因道路原因造

13、成的死亡占很低的比例，仅为0.1%-0.2%；车辆的原因约为6%。我国道路交通事故多发的原因可以分析归纳为以下几点。1、随着人与汽车接触机会的增多，道路交通事故发生的可能性将增大。2、随着我国公路客货运输量的快速增长，道路交通事故的发生量也将迅速增加。3、驾驶员整体素质不高。交通管理人员素质、文化水平和管理水平参差不齐，与交通管理的客观需求不相适应。道路交通管理出现“三多三少”的现象，即面上管理多、源头管理少；上路执勤多、深入单位宣传少；经济处罚多、实际教育少。4、我国人口众多，许多民众的交通安全意识淡薄，违章现象严重。5、道路交通事故的应急处理和救治水平比较低3。3 中外道路交通事故预防对比

14、分析道路交通受人、车、路、环境等复杂因素的影响，不可避免地会发生交通事故，因此世界各国都投人大量的人力、物力来研究应对交通事故的政策，并采取具体的安全管理措施。发达国家在预防交通事故发生方面取得了一些较好的成效，相比国外，我国还有相当差距，因此合理借鉴国外先进的经验和技术有助于减少我国的交通事故的发生4。3.1 道路交通安全宣传教育美国十分重视对学生的交通安全宣传教育。从1928年开始在小学设立交通安全教育课程，并于1930年，成立了以改善道路交通状况为研究主题的“美国交通工程师学会”和全国性的交通安全领导机构，负责编制交通安全教育的教材、宣传画和小册子。以上措施的采取，对全民交通安全知识水平

15、的提高和交通环境的改善起到了积极的促进作用。日本大力加强对全民的交通安全教育，尤其是对中小学生的教育；设立了交通安全巡视制度，负责保护行人和儿童交通安全，监督交通安全教育的开展情况。法国在20世纪50年代即以法律的形式规定学校有义务对学生进行交通安全宣传教育。近年来又在全国建立了400多座交通公园，指导孩子们如何驾驶自行车、摩托车等，让他们在实践中掌握交通安全知识。相比之下，我国的交通安全宣传教育工作水平比较落后，基本处于“起步阶段”。当前道路交通安全宣传教育几乎是公安交通管理部门一家独立支撑，未充分发动全社会力量积极参与。由于警力不足，教育对象十分狭窄，基本上局限于驾驶员和部分行人。安全教育

16、缺乏系统性和相关性，宣传教育形式单一，教育方法公式化。虽然我国已有道路交通安全宣传教育三年纲要和中央综合治理委员会等关于加强道路交通管理法制宜传教育工作的通知的总体部署，一些城市已把交通安全教育纳入幼儿园、中小学校的教学内容，但普及不够，还没有形成一个长期稳定有效的社会化道路交通安全教育体系。3.2 道路交通事故紧急救援现场紧急救援的目的是为了降低人体损伤程度，避免一些有致命伤的伤员因抢救迟缓而丧失生命。发达国家的经验表明，实施道路交通事故现场紧急救援是降低事故死亡率的重要措施，是预防道路交通事故的有效手段。欧美、日本等发达国家交通事放紧急救援体系由下列子系统构成：路边电话系统、信息接报中心、

17、紧急医疗系统、紧急出警系统、路面清障系统、消防系统等。发达国家经济力量雄厚，基本上建立起了完善的交通事故紧急救援体系。为保证以最快的速度、最短的时间到达第一现场，警察、消防、医院救护、边防警卫、海军救援、独立救援单位都参与其中。几乎所有发达国家的消防人员都参与了交通事故紧急救援，并且已经培养出了应付各类事故的医疗紧急救援，包括交通事教的快速反应能力的专门人才。2002年1月10日，公安部、卫生部联合下发了关于建立交通事故快速抢救机制的通知，明确要求实行“110”报警服务台、“122”交通事故报警服务台与“120”急救电话三者之间交通事故信息传递、现场急救和急救转运等方面的综合反应能力。在未设立

18、“120”急救中心的公路周边地区，公安机关要与县医院、乡卫生院设立昼夜值班联系电话，保障信息联络畅通，确保交通事故伤员及时、就近救治。但受到财力等的限制，执行不是很好，有的地方即使已经建立起了“医救联动”、“医警联动”等紧急救援机制，效果也不是十分理想。3.3 道路交通事故损害赔偿责任道路交通事故损害赔偿归责采用无过错责任，从深层次的角度上对预防道路交通事故的发生起到了积极的作用，机动车驾驶员的责任感、社会感将会大大加强。德国对道路交通事故归责原则的演变是逐步进行的。德国于1909年公布了汽车交通法，1952年修改为道路交通法，该法第7条规定对交通事故损害赔偿采取过错推定主义。1987年，又将该法第7条修改为无过错责任。日本于1955年制定了汽车损害赔偿保障法，对运行供用人规定了近于无过错责任的责任，并规定了强制保险制度。我国民法通则颁布实施后，理论界一致认为变通事故赔偿责任适用民法通则第123条规定，性质属于高速运输工具的高度危险作业民事责任，适用无过错责任原则。但按照我国道路交通事故处理办法第2条的规定，道路交通事故是指车辆驾驶人员、行人、乘车人及其他在道路上进行交通有关活动的人员，因违反中华人民共和国道路交通管理条侧和其