乡镇违法建设治理行动实施方案

1、乡镇违法建设治理行动实施方案 为认真贯彻落实县委办公室、县政府办公室精神，切实加强镇村规划建设管理，全面整治镇域范围内违法建设行为，改善人居和发展环境，维护人民群众的合法利益，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以中华人民共和国城乡规划法、省城乡规划条例等法律法规为依据，以建立长效管理机制为目标，坚持控新与拆旧相结合，积极开展违法建设治理行动，坚决查处违法建设行为，全面遏制违法建设多发势头，努力营造良好的镇村规划建设秩序。二、目标任务 按照“党委领导、政府主导、属地管理、部门联动、杜绝增量、消化存量”的原则，集中两年时间开展城乡违法建设治理行动。X年底，完成违法建

2、设排查认定工作，锁定存量，控死增量；X年，全面启动存量违建治理工作，年底前确保完成X%以上的治理任务；X年上半年，基本完成存量违建治理任务，建立切实可行的长效机制，逐步实现全镇规划建设管理工作的制度化、规范化。三、治理范围和重点X年以来，镇域范围内违反镇村规划和土地利用规划以及未经镇党委政府研究同意、未依法办理建设规划许可手续，擅自进行建设的各类建筑物、构筑物。治理重点是镇驻地、X线省道沿线、县镇主干道沿线、防汛河道沿线、工厂企业及工业园周边等。主要包括以下情形：X、非法占用土地进行建设的；X、侵占规划确定的道路、广场、公园、绿地、河湖水面、燃气热力设施、给排水设施及公共服务设施用地进行建设的

3、；X、擅自进行房屋新建、扩建、改建的，擅自在建筑物顶部、底层和退层平台进行建设的；X、在镇驻地私搭滥建的；X、镇村重要地段、重要节点、主要出入口，国、省道沿线，县镇道路两侧，连村路周边进行违法建设的；X、在村庄内非法占用土地或在房屋周边空地及宅基地上私自建设的；X、擅自在厂企园区内及周边、油气管道安全距离范围内进行建设的；X、擅自在确定开发改造的项目区域内进行建设的；X、临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的，未办理审批手续擅自设置大型立柱广告设施的；X、其他对规划实施造成严重影响的违法建设。四、时间步骤 从X年X月X日至X年底，分四个阶段进行： （一）宣传发动阶段（X年X月X日前）。召开全镇

4、违法建设治理行动动员大会；抽调人员开展业务培训；在全镇范围内广泛张贴通告。各村要组织召开党员干部群众会议，迅速安排治理行动，利用宣传车、明白纸、标语横幅、村广播等方式，广造舆论声势，在全镇营造浓厚的氛围。 （二）排查摸底阶段（X年X月X日至X日）。按照行政区域划分，实行属地化调查摸底。各村对村内的违法建设情况进行全面摸底和深入调查，查明违法建设的建设年份、位置、面积、建筑结构、建筑用途、土地来源、土地证件、责任人等信息，建立工作台账。（三）集中治理阶段（X年X月X日至X年X月X日）。X.消除存量。对核查出的存量违法建设，分析违法成因，视违法情节及影响程度，按照“完善一批、处罚一批、拆除一批”的

5、原则进行分类处理。按照摸底后制定的治理方案，能通过完善手续补救改正的，限期补办纠正；能通过追缴罚款解决的，协调执法部门统一开具罚款票据；涉及国土、水利、林业等其他违法行为的，由镇政府协调相关执法力量（法律文书加盖相关执法单位公章）依法查处。X.控制增量。在消除存量的同时，将控新增作为治理工作的重中之重。成立专门的领导班子，组建专门队伍，各村要落实属地责任，形成严密的监控网络，做到早发现、早制止、早查处、早拆除，确保违法建设“零增长”。土管所、交通、执法队、工商等部门要认真履行职责，严格监管，加强督导，共同做好违法用地、违法建设源头管控工作。（四）建立长效机制阶段（X年X月X日至X月X日）。集中

6、治理活动结束后，违法建设治理工作转为正常管理阶段。各管区、村负有“属地监督举报”责任。建立健全规划编制、规划许可、执法检查、督导考核、责任追究等制度，在全镇建立起“三级负责、属地监管、网格覆盖、分别查处”的长效管理机制，确保治理工作成效。五、责任分工X.纪委。负责研究制定违法建设治理行动中涉及党员干部和公职人员的责任追究办法，对违法建设治理行动目标任务完成情况综合考评、奖惩，并组织实施。X.宣传。负责违法建设治理行动的宣传报道工作。X.派出所。负责处理违法建设拆除过程中所出现的阻挠公务及暴力抗法事件，做好突发事件的应急处置工作。X.维稳办。负责强拆过程中证据保全公证和违法建设治理行动所引发的信

7、访事件处置工作。X.市场监管所。负责查处非法加工销售铁皮屋、板房及利用违法建筑经营的行为。X.供电站。负责对违规违法建设停止供电。X.自然所。负责本辖区内违法用地项目的排查、审核认定，分类制定处理意见，并配合县国土局做好违法用地的治理工作；负责加强土地资源利用日常监管工作。X.执法队。负责做好辖区内违法建设查处工作。X.水管站。负责对辖区内河道水利防洪设施控制范围内违法建设的排查、审核认定，制定处理意见并组织实施。与县水务局搞好配合。X.道路办。负责做好辖区内省道、县乡主要道路沿线控制范围内违法建设的排查、审核认定，制定处理意见并组织实施。与县公路局、交通局搞好配合。X.支油办。负责做好辖区内

8、重要油气管线控制范围内违法建设的排查、审核认定，制定处理意见并组织实施。与县支油办搞好配合。六、工作要求 （一）加强领导，明确工作责任。为推进治理活动顺利推进，成立镇城乡违法建设治理工作领导小组。各村是这次集中整治活动的责任主体，村党支部书记是第一责任人；相关部门要按照职责分工，做好相关的配合、执法工作。 （二）强化宣传，营造浓厚氛围。利用广播喇叭、宣传标语、宣传车等多种形式进行广泛深入的宣传，宣传城乡规划法等有关法律法规，深入宣传违法建设治理的政策和意义，提高群众的大局意识、法律意识和责任意识。镇政府将设立违法建设投诉举报电话，并在各村公开栏等显著位置公布，切实提高群众的参与意识，推进治理工

9、作深入开展。 （三）依法推进，形成工作合力。坚持“尊重历史、区别对待、以人为本、确保稳定”的原则，切实做到程序合法、行为规范、合力攻坚。一是严守规划底线。对不符合镇村规划的项目，一律不予审批，一律停止建设；二是进行限期整改。对已建成或正在建设的项目，经处罚整改后能符合城乡规划的，予以补办手续；三是集中开展清理。对严重影响镇村规划的，坚决依法予以拆除。 （四）堵疏结合，建立长效机制。要抓源头，尽快出台镇村规划管理办法，加快镇村详细规划编制，加强镇村建设许可审批，引导各项建设活动走向规范化管理轨道。要抓重点，加强施工企业特别是农村建筑队伍、建筑工匠管理，建立信用信息管理制度，切断违法建设的实施环节。要抓制度，健全镇、管区、村三级负责制度，形成监管网络全覆盖，明确村级的属地化监督管理责任。 （五）加强督导，严格目标考核。在集中治理期间，实行“周检查、月通报、季考评”制度。对认真履职、治理效果显著的村和