荔波县林业扶贫工作情况汇

1、荔波县林业扶贫工作情况汇报十二五以来，荔波县林业局紧紧围绕中央、省扶贫工作部署精神,在加强生态环境建设、构筑“两江”生态屏障，再造贵州秀美山川，遵循现代林业思想，加大项目资金扶持力度，推进林业体制改革和发展模式，加大林业科技支撑，推进林业扶贫开发工作方面作了大量的卓有成效的工作，林业扶贫开发取得了长足的进展，农民通过林业重点工程和林业产业发展拓宽了增收渠道，林业在农民增收中的作用日益显现。一、加强对林业扶贫工作的指导一直以来我们按照中央扶贫工作的统一部署，坚持不懈地在工作措施、业务指导、林业技术培训、筹集资金等多方面加大了林业扶贫工作的力度，扎实稳步地推进林业扶贫开发工作。厅党组高度重视林业扶

2、贫工作，将扶贫工作与本部门业务工作同部署、同安排，将林业扶贫工作与林业生态建设和林业产业发展相结合，坚持林业投资重点向武陵山区、乌蒙山区、石漠化地区、苗岭山区和九万大山县等贫困地区倾斜，依托林业重点生态工程建设和林业产业发展，在改善贫困地区生态、生产、生活环境的同时，培育了大量的地方特色优势产业资源，为农村脱贫致富创造了条件，为确保2020年实现与全国同步进入小康社会打下了坚实的基础。二、林业扶贫成果 (一)集体林权制度改革不断深化，配套政策逐步完善截止2010年，完成勘界确权面积13021万亩，占林改面积的97.5%，发放林权证369万本，发证面积11961万亩，占确权面积的91.9%，拿到

3、林权证的农户数为455万户。同时，完成了森林林木林地流转、基层林业执法人员经费纳入财政预算、林权抵押贷款、地方公益林补偿等配套改革的政策调研，为制定和完善配套政策奠定了坚实基础。2009年9月，为贯彻落实中央林业工作会议精神，荔波县委、省政府召开了全省林业工作会议，对当前和今后一个时期的林业工作思路、目标任务进行了认真研究和部署，围绕集体林权制度配套改革，明确了一系列加快林业改革发展的政策措施。省委、省政府又出台了进一步加快我省林业改革发展的意见，建立了林业支持保护体系，进一步优化了我省林业改革发展的政策环境。为贫困地区林业建设和林业产业创造了前所未有的机遇。(二)林业税费政策的改革，林业企业

4、和农民的经济负担得到进一步减轻国家财政部、国家税务总局2001年出台了关于林业税收政策问题的通知，对森林抚育、低产林改造及更新采伐过程中生产的次加工材、小径材、薪材，免征或者减征农业特产税；对包括国有企事业单位在内的所有企事业单位种植林木、林木种子和苗木作物以及从事林木产品初加工取得的所得暂免征收企业所得税；2004年出台了关于天然林保护工程实施企业和单位有关税收政策的通知将天保工程实施企业和单位有关房产税、城镇土地使用税和车船使用税纳入免征范围；2006年，国家取消了农业税和农业特产税、继续执行三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税即征即退优惠政策；2009年，我省将育林基金的征

5、收比例降为10%以下，并缩小了征收范围。这一系列林业税费优惠政策大大减轻了林业企事业单位和林农个人的经济负担，促进了林业产业的快速发展。(三) 林业产业蓬勃发展，林农收入不断增加一是发展了一批林业产业基地。结合退耕还林等林业重点工程的实施，在全省形成了一批初具规模工业原料林基地、中药材基地、茶叶基地，干鲜果品等经济林面积已接近1000万亩。二是木竹精深加工业较快发展，以26个省级林业产业化经营龙头企业为带动，重点发展木竹浆纸一体化、人造板、竹木复合材料和家具制造业，全省人造板年生产能力达到100万立方米，赤水年产20万吨竹浆纸一体化项目建成投产。三是森林旅游快速发展。全省建立森林公园65个(其

6、中国家级21个)，总面积370万亩，2010年接待游客800万人次,直接旅游收入2.5亿元。特别是“十一五”以来，我省林业总产值每年以两位数的速度增长，2010年达到295亿元。2008年农民人均林业收入比2007增加13.28元，2009年比2008年增加14元，2010年比2009年增加16元。(四)林业扶贫投入大幅增加，生态环境得到有效改善十年时间，我省林业扶贫开发工作力度不断增强，投入持续增加，采取林业对口扶贫工作与地方扶贫开发工作相结合的方式，有力地促进了我省生态、经济、社会的协调发展。中央和省累计投入林业建设资金187.42亿元，其中：中央资金168.13亿元，省级投入19.29亿

7、元。完成营造林面积4540.31万亩，有力地促进了生态环境的持续改善。据测算，全省2010年末森林面积为10707亿亩，森林覆盖率40.52%，活立木蓄积量3.17亿立方米。全省森林和野生动物及湿地类型自然保护区达到99个，总面积1146万亩，占国土面积的4.3%。经过多年坚持不懈的建设，我省水土流失得到有效遏制，生物多样性明显增加，生态环境优势得到巩固和扩大。据退耕还林工程效益监测，监测区土壤侵蚀模数已由退耕前的年平方公里3325吨降低到1031吨，地表植被覆盖度由12%增加到78%，水土流失强度大幅降低。(五)以智力扶贫为切入点，提高林业技术人员和林农的科学技术水平通过组织科技成果的推广、

8、科技人员送技术下乡、举办技术培训班等多种形式，不断提高贫困地区人员素质，为林业和地方经济社会长期发展作了必要的人才和技术储备。自2006年以来，国家林业局计资司和国际竹藤网络中心每年专门为我省举办一期以上的林业扶贫技术培训班，5年累计培训人员达600余人。加大了对竹资源开发利用、油茶、茶叶等地方特色商品林栽植、加工技术培训。三、2011-2020年扶贫开发思路与措施 (一)继续实施营造林工程，进一步增加森林资源规划完成天保工程、退耕还林工程、长防工程、珠防工程、植被恢复费等营造林任务2500万亩，完成石漠化综合治理植被恢复2000万亩；完成中有林抚育4000万亩，低效林改造1200万亩，森林覆

9、盖率力争达到50%。争取到2020年，重点区域生态治理取得显著成效，基本建成功能完备的“两江”上游生态屏障。(二)大力培育地方特色优势资源，增强农民持续增收的发展后劲加大政府扶持引导力度，多渠道筹集资金，通过与生态工程项目相结合，整合林业与其他部门的资金，鼓励林农和企业投入等措施，培育木本粮油、干鲜果、森林饮料、林药基地、花卉及观赏苗木、竹林、工业原料林及林产化工能源原料林等林业特色优势资源2000万亩。(三)加快林业加工业发展，增加农民就业岗位，促进地方经济发展抓住我省实施工业强省的找略机遇，进一步改善投资环境，加大招商引资力度，优化资源配置，引导企业聚集，按照利用方向高值化、原料基地化、“

10、三废”达标化、能耗递减化、加工精深化、市场扩大化的要求，推进木竹木产品精深加工业，竹、木浆造纸业、油茶及林产食品加工业的快速发展。(四)进一步扩大森林旅游平台，促进林业第三产业发展把森林旅游发展融入我省建设旅游大省的战略格局，利用有力条件，调动多方力量，大幅度提高森林旅游业的经济、生态、社会效益。(五)加大林业科技推广与培育，提升林业科技含量集中科研力量，解决关键技术问题，建立林业生态建设和林业产业建设的技术体系，选育一批优良新品种，形成一批技术规程、标准、专利，积极开展技术培训和多种形式的科技下乡活动，推广适用新技术，提高林农素质，帮助林农脱贫致富。(六)继续完善集体林权制度改革，加快林业发展继续完善集体林权制度改造配套政策的研究与制定，建立健全林业支持保护、林业金融支撑、林木采伐管理及林权流转制度