国际贸易政策与管理

1、1,第三讲国际贸易政策与管理,2,内容摘要,第一节国际贸易政策的构成及其管理 第二节国际贸易政策的类型及演变 第三节国际贸易可选择的调整战略,3,第一节国际贸易构成及管理,一、对外贸易政策及构成 概念：某国一定时期对进出口贸易所实行的政策 构成：对外贸易总政策、进出口商品政策、国别对外贸易政策 二、对外贸易政策的性质与目的 对外贸易政策是一国经济政策的一部分 对外贸易政策是一国对外政策的一部分,从07年7月1日开始，我国实行新的出口退税政策，553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税将被取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率将进一步降低 。,（2006年2月15日中国金融网）

2、 “美国全面评估中美贸易，声称调整对华贸易政策”。,4,第一节国际贸易构成及管理,三、对外贸易政策的执行与管理 对外贸易管理模式 美国模式：分散自由 前苏联模式：集中垄断 日本模式：集中与分散结合 对外贸易管理手段：法律、行政、经济及信息手段,许可证、配额制度等,税收、汇率及信贷等政策,5,第二节国际贸易政策及演变,一、重商主义贸易保护政策 背景：资本原始积累时期，以贵金属为货币，难以满足商品经济发展对货币的需要 重商主义基本观点 财富象征：金银货币，它也是财富的惟一形式 财富来源：流通领域，主张发展国际贸易 财富与贸易：认为财富有限，贸易中一国所得即为他国所失 贸易主张：国家干预经济，限入奖

3、出,6,第二节国际贸易政策及演变,二、自由贸易政策 背景：产业革命开始，英国“世界工厂”的地位确立，迫切要求对外经济扩张 自由贸易理论（重农主义 法，古典政治经济学英） 有利于国际分工自由贸易国际分工生产效率提高 有利于增加国民收入 比较优势进口廉价商品减少开支 有利于提高经济效益 垄断效率低下 有利于资本积累 自由贸易效率提高名义工资下降利润增加,获取国外原料 开拓世界市场,7,第二节国际贸易政策及演变,二、自由贸易政策 自由贸易政策措施（以英国为代表） 废除谷物法谷物法：限制进口粮价上涨 逐步降低关税税率 废除航海法航海法：限制外国航海业竞争 取消贸易经营特权取消东印度公司对印度和中国贸易

4、垄断权 签订贸易条约英法“科旧登”条约：自由贸易原则 ,8,第二节国际贸易政策及演变,三、保护贸易政策 保护贸易政策的实践（以美、德为代表） 美国：工业落后，提高关税，保护国内幼稚工业，在经济上赶超英国（汉弥尔顿） 德国：刚完成统一，工业化程度低，改革关税，提高税率（俾斯麦、李斯特） 理论依据：保护幼稚工业理论（汉弥尔顿、李斯特） 一国的对外贸易政策应与其经济发展水平相适应（原始畜牧农业农工业农工商业） 生产力的发展比财富本身更重要（两个家长两种投资） ,自由贸易,保护贸易,自由贸易,9,第二节国际贸易政策及演变,三、保护贸易政策 保护贸易政策的实施 贸易保护的对象：有前途的国内幼稚工业 贸易

5、保护的手段：禁止输入和征收高关税 贸易保护的程度：依发展阶段而变化，保护贸易是过渡，自由贸易是目的,10,第二节国际贸易政策及演变,四、超保护贸易政策 背景：一战和二战时期，垄断代替自由竞争，加上1929年开始的世界经济危机 超保护贸易政策的特点 保护对象扩大：扩大至垄断工业 保护目的改变：改变为加强市场垄断 保护方法转变：转变为进攻性对外扩张 保护措施增加：例如利用国际货币集团,1929年至1933年，整个资本主义世界的工业生产下降了 l3以上，贸易额减少了23。其中，美国和德国的受破坏程度最大。美国的进出口额下降了70，英、法、德、日也都减少了一大半。美、英、法、德共有30万家企业倒闭，失

6、业工人竟达到3000万以上。许多昔日机器轰鸣的工厂区，变得死气沉沉，野草丛生，成为所谓的机器“墓地”。广大劳动人民饥寒交迫，流离失所，但垄断资本家为了维持他们的利润，稳定商品价格，将大量的玉米、小麦、棉花、牛奶等产品或当作燃料，或倒入河流、大海。,11,第二节国际贸易政策及演变,四、超保护贸易政策 理论依据凯恩斯保护就业理论 投资乘数理论：投资增加时，会对国民收入成倍增长 对外贸易乘数理论（马克卢普） 出口（相当于国内投资）：增加国民收入 进口（相当于国内储蓄）：减少国民收入 结论：贸易顺差越大，对本国经济增长作用越大,12,第二节国际贸易政策及演变,五、贸易自由化政策 背景：美国经济实力跃居

7、世界首位，国际货币基金组织、世界银行、关税与贸易总协定成为世界经济体系三大支柱。 贸易自由化的具体表现 关贸总协定成员国关税削减（平均关税50%5%） 欧共体的关税削减（对内：取消关税；对外：关税减让） 普惠制的关税优惠（1968年普惠制决议：发达国家对来自发展中国家的产品给予关税优惠） 非关税进口壁垒的降低和撤消（二战后经济恢复） 外汇管制的放松（外汇自由化） ,13,第二节国际贸易政策及演变,五、贸易自由化政策 贸易自由化的影响 推动了世界贸易的发展 促进了贸易发展的不平衡（发达国家之间、贸易集团内外、不同商品）,14,第二节国际贸易政策及演变,六、新贸易保护主义 背景 布雷顿森林体系崩溃

8、，石油危机，世界性经济滞胀 新贸易保护主义的特点 受保护的商品不断增加（40%受保护） 贸易保护措施越来越多样化（进口配额、自动出口配额、进口许可证、外汇管制等） 重点从限制进口转为鼓励出口,关贸总协定、世界银行和国际货币基金组织被认为支撑世界经济的三大支柱，都起自于1944年召开的布雷顿森林会议，统称为“布雷顿森林体系”，即以外汇自由化、资本自由化和贸易自由化为主要内容的多边经济制度，构成资本主义集团的核心内容。,是指由出口国或地区在进口国的要求和压力下，自动规定某一时期内某些商品的出口限制，又称自动限制出口。具体分两种情况：单方面无协定的出口限额制和双方面有协定的出口限额制。前者是指并无成

9、文的协定的约束，而由出口国规定对有关国家的出口限额，出口商需申请获准后方可出口，或者在政府督导下，出口商主动控制出口；后者是指通过进出口国家双方谈判达成协议，由出口国自动限制对进口国的供应量。,1960年12月石油输出国组织(OPEC)成立，主要成员包括伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉等国，石油输出国组织成为世界上控制石油价格的关键组织。迄今被公认的三次石油危机，分别发生在1973年、1979年和1990年。,70年代初以来，西方各主要资本主义国家出现了经济停滞或衰退、大量失业和严重通货膨胀以及物价持续上涨同时发生的情况,15,第二节国际贸易政策及演变,六、新贸易保护主义 新贸易保护

10、主义的影响 物价上涨（进口方高额关税或出口方提高价格） 农产品保护让发达国家付出巨大代价（巨额补贴） 伤害了广大发展中国家（出口陷入更加不利的地位） ,16,第二节国际贸易政策及演变,七、管理贸易政策 管理贸易政策的特点（介于自由贸易与保护贸易之间） 考虑双方贸易利益，通过协商达成协议的基础上进行自由贸易 维持整体经济利益平衡，兼顾贸易伙伴利益，以谋求本国利益的最大值 在谈判基础上，在权利与义务的平衡原则上制定管理贸易政策,17,第二节国际贸易政策及演变,七、管理贸易政策 管理贸易政策的实施 利用国际会议对贸易进行意向性的管理 通过经贸集团对地区贸易进行管理 通过多边贸易协定与组织对各成员国之

11、间的贸易关系进行协调 通过双边贸易协定来协调国家间的贸易 各国通过经贸法规与国际相关法规接轨，并利用国内法给他国的贸易行为,美国 “超级301条款”是广义的“301条款”的一种，该条款始见于美国1974年贸易法第310条，是针对外国贸易障碍和扩大美国对外贸易的规定。“超级301条款”通过确定外国的不公平贸易做法和重点国家，加强美国在与这些重点国家进行贸易磋商的谈判力量，旨在为美国寻求开拓国际市场的突破口。,18,第二节国际贸易政策及演变,八、新贸易自由化趋势 经济全球化决定了国际贸易的发展必须走贸易自由化的道路（跨国公司） 关贸总协定与世界贸易组织促进了全球贸易自由化（1994年WTO正式取代

12、GATT） 区域经济一体化推动世界范围内的自由贸易趋势 发展中国家的积极参与成为贸易自由化的重要力量,19,第三节国际贸易可选择的调整战略,前言 在国际分工和国际贸易中广大发展中国家处在从属地位，为提高国家经济实力并提高在国际分工中的地位，发展中国家在走工业化道路中先后经历了出口鼓励、进口替代和出口替代三种对外贸易调整战略,星期五,20,第三节国际贸易可选择的调整战略,一、出口鼓励战略 具体内容：鼓励初级产品出口，以增加财政和外汇收入，促进经济的发展（如马来西亚、泰国） 不利影响：造成本国经济畸形和单一，贸易条件恶化，外汇收入减少，国际收支困难,21,第三节国际贸易可选择的调整战略,二、进口替

13、代战略 具体内容：通过采取保护措施，建立和发展本国的制造业和其它工业，以国内生产的制成品代替进口制成品 有关背景： 摆脱殖民地统治，取得政治独立 认识到要改变国际贸易中的不平等地位，必须改变自身畸形的经济结构 要发展民族经济，必须利用国家政权力量进行干预,22,第三节国际贸易可选择的调整战略,二、进口替代战略 政策措施 执行贸易保护的基本政策（高关税和非关税措施并用） 实行严格的外汇管理制度（私人和企业不能持有外汇，外汇配给，高估本币） 实行优惠的投资政策（给进口替代工业以财政、税收、价格及信贷等优惠）,23,第三节国际贸易可选择的调整战略,二、进口替代战略 对本国经济的影响 积极影响：国内工

14、业快速发展，促进了经济结构的调整 消极影响： 保护下的国内工业生产效率低下，经济效益差，缺乏竞争力 随着进口替代工业的发展，保护的代价随之增加 导致非进口替代产业发展缓慢，阻碍整个工业化进程,24,第三节国际贸易可选择的调整战略,三、出口导向战略 定义：采取各种措施推动出口工业发展，用工业制成品的出口代替传统的初级产品出口 背景： 进口替代战略的实施奠定了一定的物质和技术基础自身实力 贸易自由化趋势有利于出口外部环境 发达国家进行产业结构调整、产业转移及跨国公司的发展机遇,25,第三节国际贸易可选择的调整战略,三、出口导向战略 政策措施 放松贸易保护，鼓励出口（关税减免、出口退税和补贴、信贷和保险支持等） 实行的灵活的外汇和汇率政策（出口奖励、外汇提成、低估本币） 实施优惠的投资政策（鼓励外国投资）,26,第三节国际贸易可选择的调整战略,三、出口导向战略 出口导向战略的影响 积极影响： 发挥本国资源优势，符合“比较成本”原理 市场扩大有利于出口产业获得规模经济效益 增加外汇收入，改善国际收支状况 扩大就业，增加国民收入 局限性： 出口产业依赖国外市场 导致国内经济发展不平衡 本国资源和利润大量外流